В 3-м квартале 2012 года проведена
одна сессия Законодательного Собрания Иркутской области.
Рассмотрено 66 вопросов.
|
47-я сессия, 24.09.12
|
|
Рассмотрено
и принято законов и законопроектов
Из них
окончательно
|
39
15
|
|
Рассмотрено
и принято постановлений
|
24
|
|
Правительственные
часы
|
1
|
|
Заслушана
информация
|
1
|
|
Признано
депутатскими запросами
|
1
|
|
Итого:
|
66
|
Принято 74 постановления. Из них:
|
|
47-я сессия, 24.09.12
|
|
По проектам законов и законам Иркутской области
|
14
|
|
По внесению изменений в ранее принятые законы
|
34
|
|
По контролю за исполнением принятых нормативных
правовых актов
|
1
|
|
По депутатским запросам и обращениям
|
6
|
|
Постановления по кадровым вопросам и вопросам
награждения
|
9
|
|
По внесению изменений в ранее принятые постановления
|
2
|
|
По областным целевым программам и внесению в
них изменений
|
4
|
|
Другие постановления
|
4
|
|
Итого:
|
74
|
Всего принято в окончательном чтении 39
законов, из них:
1)
по
областям правового регулирования:
|
Комитет
|
47-я сессия, 24.09.12
|
|
Комитет по законодательству о
государственном строительстве области и местном самоуправлении
|
2
|
|
Комитет по бюджету,
ценообразованию, финансово -экономическому и налоговому законодательству
|
4
|
|
Комитет по
социально-культурному законодательству
|
2
|
|
Комитет по
здравоохранению и социальной защите
|
2
|
|
Комитет по
собственности и экономической политике
|
3
|
|
Комитет по
законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве
|
2
|
|
Итого:
|
15
|
2)
по субъектам права
законодательной инициативы:
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области –
1 законопроект (принят в первом чтении), Губернатор Иркутской области – 34 законопроекта
(13 принято окончательно, 21 – в первом чтении), Избирательная комиссия Иркутской
области – 1 законопроект (принят в первом чтении), прокурор Иркутской области –
1 законопроект (принят в первом чтении).
Депутаты Законодательного Собрания в 3-м
квартале 2012 года внесли 1 законодательную инициативу. Законопроект принят в первом
чтении.
(См. приложение 6)
Постоянные комитеты и постоянные комиссии
Законодательного Собрания в 3-м квартале 2012 года провели 12 заседаний, на
заседаниях рассмотрено 97 вопросов, внесено на рассмотрение
сессий Законодательного Собрания 68 вопросов.
Комитет по законодательству о государственном
строительстве области и местном самоуправлении.
Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.
Проведено 5 заседаний комитета. Рассмотрено 26 вопросов,
из них 14 вопросов внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания.
Включено в план работы на 3-й квартал рассмотрение 13
законопроектов.
Фактически рассмотрено 10 законопроектов, из них 2
законопроекта внесено дополнительно.
Принято окончательно 2 закона.
Принято в первом чтении 7 законопроектов
Во втором чтении – 1 законопроект.
Одним из наиболее значимых
законов, принятых в текущем квартале, является Закон Иркутской области «О
порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их
хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных
средств на территории Иркутской области».
Настоящим Законом в соответствии со статьей 27.13
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
устанавливается порядок перемещения транспортных средств специализированной
организацией на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение
и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области, за
исключением транспортных средств, указанных в части 9 статьи 27.13 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комитет по бюджету, ценообразованию,
финансово-экономическому и налоговому законодательству.
Председатель комитета – Курилов Сергей Витальевич.
Проведено 2 заседания комитета. Рассмотрено 7 вопросов.
Внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания 6 вопросов.
В план на 3-й квартал был включен 1 законопроект.
Фактически рассмотрено 5 законопроектов.
Принято окончательно 4 закона.
Принят в первом чтении 1 законопроект.
Наиболее значимой явилась работа по проекту закона
Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном
бюджете на 2012 год».
До рассмотрения законопроекта на сессии
Законодательного Собрания комитетом было проведено нулевое чтение проекта
закона, а также обсуждение на рабочих совещаниях.
Необходимость внесения изменений в
областной бюджет на 2012 год связана с:
- уточнением объема безвозмездных
поступлений в соответствии с Федеральным законом от 05.06.2012 № 48-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на
плановый период 2013 и 2014 годов», нормативными правовыми актами Российской
Федерации и федеральных органов государственной власти, а также с фактическим
поступлением безвозмездных перечислений;
- уточнением в соответствии с
действующим законодательством расходов, источником финансового обеспечения
которых являются целевые средства, поступившие в областной бюджет от бюджетов
других уровней и не использованные по состоянию на 01.01.2012;
- уточнением объемов долгосрочных целевых программ и
ведомственных целевых программ;
- уточнением объема межбюджетных трансфертов бюджетам
других уровней;
- уточнением бюджетных ассигнований по
главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации;
- уточнением объема по отдельным видам
налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;
- уточнением программы государственных
внутренних заимствований Иркутской области на 2012 год.
Проектом закона предлагается увеличить общий объем
прогнозируемых доходов областного бюджета на 3 695 904,4 тыс. рублей и
утвердить в сумме 89 580 451,3 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления в областной бюджет
планируются в объеме 16 774 320,6 тыс. рублей, что на 1 609 876,5
тыс. рублей больше принятого бюджета.
Расходная часть областного бюджета увеличена на 4
516 795,6 тыс. рублей и составила 99 764 295,2 тыс. рублей.
Особое внимание при уточнении бюджета уделено расходам
на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям области,
предоставление социальных выплат населению и оказание мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан, обеспечение повышения заработной платы работникам
бюджетной сферы, реализацию долгосрочных
целевых программ и иным социально значимым расходам.
Комитет по собственности и экономической политике.
Председатель комитета – Мироманов Игорь Леонидович.
Проведено 2 заседания комитета. Рассмотрено 19 вопросов,
17 вопросов внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания.
Принято окончательно 3 закона.
В первом чтении – 9 законопроектов.
Комитет
продолжил работу, направленную на разграничение муниципального имущества. В 3-м
квартале рассмотрено 8 таких законопроектов.
Проект закона Иркутской области «О наделении органов
местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в
сфере водоснабжения и водоотведения» принят в первом чтении. Проектом закона
установлен способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления
отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения. Нормативная численность муниципальных служащих,
исполняющих отдельные государственные полномочия, определяется из расчета не
более чем 1 муниципальный служащий на 18 организаций, в отношении которых
осуществляется регулирование тарифов.
Проект закона Иркутской области «Об утверждении
Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного
имущества на 2013 год и основных направлений приватизации областного
государственного имущества на 2014 – 2015 годы».
Прогнозный план содержит перечень областных
государственных унитарных предприятий, недвижимого имущества, акций (долей),
находящихся в областной государственной собственности, которые планируется
приватизировать в соответствующем году, предполагаемые сроки приватизации и прогноз
поступления средств от приватизации областного государственного имущества. Прогнозным
планом предлагается приватизировать семь объектов недвижимого имущества,
находящихся в областной государственной собственности и не используемых
областными государственными структурами в целях осуществления уставной
деятельности.
Начальная цена объектов приватизации будет установлена
на основании отчета об оценке рыночной стоимости, проведенной в соответствии с
требованиями законодательства об оценочной деятельности не ранее чем за 6 месяцев
до даты продажи.
Комитет по здравоохранению и социальной защите.
Председатель комитета – Семейкина Татьяна
Владимировна.
Проведено 1 заседание комитета. Рассмотрено 7 вопросов,
5 вопросов внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания.
Включено в план работы на 3-й квартал 3 законопроекта.
Фактически рассмотрено 4 законопроекта.
Принято окончательно 2 закона.
В первом чтении принято 2 законопроекта.
Наиболее значимыми из принятых законов Иркутской
области за отчетный период является Закон Иркутской области «О внесении
изменений в отдельные законы Иркутской области». Данным Законом вносятся
изменения в 22 закона Иркутской области социальной направленности в целях корректировки
порядка предоставления установленных этими законами мер социальной поддержки
гражданам.
Действующим законодательством установлен запрет для
органов, предоставляющих государственные услуги, требовать от заявителей документы
и информацию, которые находятся в распоряжении этих органов, а также любых
других государственных органов, органов местного самоуправления,
подведомственных им организаций.
Получение таких документов и информации должно
осуществляться самими органами в порядке межведомственного информационного
взаимодействия.
С учетом изложенного в отношении отдельных документов,
необходимых для предоставления мер социальной поддержки, устанавливается право,
а не обязанность их представления заявителем.
Одновременно закрепляется обязанность государственного
органа, в который обращается заявитель, вернуть ему подлинники представленных документов
в день обращения.
Также для граждан устанавливается возможность подать
заявление и необходимые документы через многофункциональные центры предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Комитет по социально-культурному законодательству.
Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.
Проведено 3 заседания комитета. Рассмотрено 15
вопросов, 10 вопросов внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания.
В план на 3-й квартал включено 2 законопроекта.
Фактически рассмотрено 6 законопроектов.
Принято окончательно 2 закона.
Из принятых законов необходимо отметить
Закон Иркутской области «О внесении
изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон
Иркутской области «О расчете региональных нормативов финансового обеспечения
образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в
Иркутской области». Данный Закон создал
правовую основу для финансирования расходов негосударственных общеобразовательных
учреждений в Иркутской области, имеющих государственную аккредитацию.
На сентябрьском заседании Законодательного Собрания
Иркутской области были рассмотрены и утверждены изменения в областную государственную
целевую Программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в
Иркутской области на 2009 – 2014 годы. В результате изменений финансирование
мероприятий Программы за счет средств бюджета Иркутской области в 2012 году
увеличено на 315,913 млн руб. и составит 576,043 млн руб., объем средств
муниципальных бюджетов уменьшен на 17,838 млн руб. и составит 75,003 млн руб.
24 сентября в 2012 года в рамках заседания Законодательного Собрания Иркутской
области проведен Правительственный час на тему «О результатах работы по переходу
учреждений бюджетной сферы Иркутской области на новую систему оплаты труда».
По результатам обсуждения данного вопроса было принято
постановление, в котором Правительству Иркутской области рекомендовано:
- обеспечить доведение стимулирующего фонда оплаты
труда не менее чем до 20% от общего фонда оплаты труда учреждений бюджетной
сферы Иркутской области;
- установить единые требования к формированию фондов
оплаты труда учреждений бюджетной сферы с учетом обеспечения повышения уровня реального
содержания заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на
товары и услуги не ниже уровня инфляции и мотивации работников к повышению
эффективности труда;
- в целях эффективной реализации мер, предусмотренных
пунктом 3 постановления, разработать и принять нормативный правовой акт,
устанавливающий этапы повышения заработной платы категорий работников бюджетной
сферы.
Кроме этого, Правительству Иркутской
области предложено принять дополнительные меры к реализации Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики»:
- продолжить работу по поэтапному повышению заработной
платы педагогических работников общеобразовательных учреждений общего
образования до средней заработной платы в регионе;
- предусмотреть бюджетные ассигнования для доведения к
2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных
образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, учреждений
физической культуры и спорта до средней заработной платы в регионе;
- принять меры, направленные на доведение к 2018 году
средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения
образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования,
работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе;
- принять меры, направленные на повышение к 2018 году
средней заработной платы врачей до 200 процентов от средней заработной платы в
регионе, социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций,
младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для
предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического)
персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских
услуг) – до 100 процентов от средней заработной платы в регионе, работников
медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное
высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих
предоставление медицинских услуг), – до 200 процентов от средней заработной
платы в регионе;
- поэтапно совершенствовать введенную в учреждениях
бюджетной сферы новую систему оплаты труда, обусловив повышение оплаты труда
достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг;
- установить базовые оклады по профессиональным квалификационным
группам работников учреждений бюджетной сферы.
Органам исполнительной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителей
государственных учреждений Иркутской области, рекомендовано
продолжить проведение разъяснительной работы и обучение персонала учреждений
бюджетной сферы по переходу на новую (отраслевую) систему оплаты труда.
Рекомендовать органам местного
самоуправления муниципальных образований Иркутской области продолжить работу по
переходу на новую (отраслевую) систему оплаты труда работников муниципальных
учреждений, ориентированную на результат и обеспечивающую повышение заработной
платы.
В рамках работы над проектами законов
Иркутской области и поступившими к ним поправками в 3-м квартале 2012 года проведено
5 рабочих совещаний.
Комитет по законодательству о природопользовании,
экологии и сельском хозяйстве.
Председатель комитета – Фалейчик Юрий Иосифович.
Проведено 2 заседания комитета.
Рассмотрено 10 вопросов, 8 вопросов внесено на
рассмотрение сессий Законодательного Собрания.
Принято окончательно 2 закона.
В первом чтении – 1 законопроект.
Наиболее значимые законы.
Мониторинг правоприменения Закона Иркутской
области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных
участков в собственность граждан» в Иркутской области свидетельствует о наличии
коррупциогенных рисков при распоряжении земельными участками. Так, имеют место
факты реализации гражданами земельных участков, полученных ими бесплатно, сразу
после регистрации на них права собственности.
Для устранения условий, позволяющих использовать
земельные участки в случаях предоставления их для индивидуального жилищного
строительства, ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого
дома не по целевому назначению, прокуратурой Иркутской области разработан
проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области
«О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». 4
сентября 2012 года проведено заседание рабочей группы по работе над данным
проектом закона Иркутской области. В заседании приняли участие представители
Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области и правового
управления Законодательного Собрания области. Членами рабочей группы данный
законопроект концептуально одобрен.
Данный законопроект принят в первом чтении
на 47-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области.
27 августа 2012 года проведено заседание рабочей
группы по работе над проектом закона Иркутской области «О признании утратившей
силу части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях
заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской
области» с участием представителей Правительства Иркутской области, прокуратуры
Иркутской области и правового управления Законодательного Собрания области. По
итогам обсуждения принято решение перенести рассмотрение данного законопроекта
во втором чтении на октябрь 2012 года по причине необходимости согласования позиций.
Председатель комиссии – Чернышев Андрей Владимирович.
Всего проведено 1 заседание комиссии.
Заслушано 9 вопросов. Внесено на рассмотрение сессии
Законодательного Собрания 8 вопросов.
Принято 8 постановлений Законодательного Собрания
Иркутской области о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания
Иркутской области жителей Иркутской области за большой вклад в
социально-экономическое развитие Иркутской области и общественную деятельность.
21 сентября 2012 года в Законодательном Собрании прошла торжественная церемония
награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ», ставшая
традиционным мероприятием, проводимым Законодательным Собранием Иркутской
области в Дни Иркутской области. В 2012 году лауреатами этой почетной награды
стали М.А. Грачев – директор Лимнологического института Сибирского отделения
РАН и Г.П. Комаров – Почетный гражданин Иркутской области, Почетный гражданин
города Иркутска, бывший начальник Восточно-Сибирской железной дороги.
В соответствии с планом работы Законодательного
Собрания Иркутской области на 2012 год 24 сентября в рамках 47-й сессии Законодательного
Собрания Иркутской области проведен Правительственный час на тему «О результатах
работы по переходу учреждений бюджетной сферы Иркутской области на новую
систему оплаты труда».
По результатам обсуждения данного вопроса было принято
постановление, в котором Правительству Иркутской области даны рекомендации.
12 сентября 2012 года комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому
и налоговому законодательству провел публичные слушания об исполнении
областного бюджета на 2011 год. В ходе заседания участники – депутаты Законодательного
Собрания Иркутской области, члены Правительства Иркутской области,
представители общественных организаций – обсудили не только основные показатели
областного бюджета на 2011 год, но и рассмотрели макроэкономические показатели
прогноза социально-экономического развития в рамках исполнения бюджета.
21
августа 2012 года комитет по
законодательству о государственном строительстве области и местном
самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) провел слушания по
проекту закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи и
правотворческой деятельности в Иркутской области».
Данным проектом закона в соответствии с Федеральным законом
от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в
Российской Федерации») устанавливаются дополнительные гарантии реализации права
граждан на получение бесплатной юридической помощи в Иркутской области и
регулируются отношения, связанные с оказанием отдельным категориям граждан
бесплатной юридической помощи в Иркутской области, а также в соответствии с
Федеральным законом от
31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности
и адвокатуре в Российской Федерации» регулируются отношения, связанные с
реализацией органами государственной власти Иркутской области полномочий в
сфере материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской
помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области.
Принято решение рекомендовать Законодательному
Собранию Иркутской области продолжить работу над проектом закона Иркутской
области «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области», правовыми
актами, необходимыми для реализации указанного закона, комитету по
законодательству о государственном строительстве области и местном
самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области во 2-м квартале 2013 года провести мониторинг
правоприменения вышеуказанного закона Иркутской области.
21 сентября 2012
года
комитетом по здравоохранению и социальной защите проведен круглый стол на тему
«Обучение и социальная адаптация детей-инвалидов. Практика создания обучающих
центров для детей-инвалидов в рамках государственно-частного партнерства». По
итогам обсуждения приняты рекомендации Правительству Иркутской области, министерству
образования Иркутской области, министерству социального развития, опеки и
попечительства Иркутской области, главному бюро медико-социальной экспертизы по
Иркутской области, общественным организациям, занимающимся решением проблем
детей-инвалидов.
Исполняя свои контрольные полномочия, постоянные
комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания осуществляли контроль
за исполнением законов и других нормативных правовых актов, провели ряд контрольных
мероприятий.
В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания
на 47-й сессии Законодательного Собрания 24 сентября 2012 года заслушан отчет Правительства
Иркутской области о выполнении в 2011 году Программы социально-экономического
развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы, а также отчет Правительства
Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской
области за 2011 год. По итогам заслушивания отчетов Правительства Иркутской
области приняты постановления.
Комитет по бюджету, ценообразованию,
финансово-экономическому и налоговому законодательству (председатель комитета –
С.В. Курилов) рассмотрел проект закона Иркутской области «Об исполнении
областного бюджета за 2011 год».
Областной бюджет на 2011 год был принят Законом
Иркутской области от 21 декабря 2010 года №133-ОЗ «Об областном бюджете на 2011
год», которым были утверждены следующие основные показатели:
- доходы в сумме 60 061 044,2 тыс. рублей;
- расходы в сумме 60 313 614,1 тыс. рублей;
- дефицит областного бюджета в сумме 252 569,9
тыс. рублей.
В процессе исполнения
областной бюджет на 2011 год пять раз подвергался корректировке. Окончательно
показатели областного бюджета утверждены в следующих объемах:
- доходы в сумме 90 150 310,8 тыс. рублей;
- расходы в сумме 85 787 113,7 тыс. рублей;
- профицит бюджета в сумме 4 363 197, 1 тыс.
рублей.
Фактическое исполнение
основных показателей бюджета за 2011 год составило:
- доходы в сумме 89 624 441,0 тыс. рублей
(99,4%), в т.ч. безвозмездные перечисления в сумме 23 615 787, тыс.
рублей (101,2%);
- расходы в сумме 82 017 123,1 тыс. рублей
(95,6%);
- профицит бюджета в сумме 7 607 317,9 тыс.
рублей.
Кроме того, комитет в очередной раз организовал и
провел публичные слушания (12.09.2012) по отчету об исполнении областного
бюджета за 2011 год. На 47-м заседании Законодательного Собрания Иркутской
области отчет об исполнении областного бюджета утвержден по доходам в сумме 82 624 441,0
тыс. рублей, по расходам в сумме 82 017 123,1 тыс. рублей, с
профицитом областного бюджета в сумме 7 607 317,9 тыс. рублей.
На контроле комитета было исполнение бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской
области за 2011 год.
Отчет об исполнении бюджета фонда составлен в
соответствии с законодательными актами и нормативно-методическими документами
по обязательному медицинскому страхованию, статьей 149 Бюджетного кодекса Российской
Федерации согласно Правилам составления, рассмотрения и исполнения бюджета Территориального
фонда обязательного медицинского страхования.
В рамках осуществления контрольных полномочий комитет
по социально-культурному законодательству проводил работу по протокольному поручению
Законодательного Собрания Иркутской области по вопросам готовности
проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию, ремонт)
объектов, включенных в областную государственную целевую Программу поддержки и
развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014
годы.
В комитете по здравоохранению и социальной защите на
контроле находится вопрос «О выполнении Указа Президента Российской Федерации
от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны 1941 – 1945 годов». Ежемесячно министерство социального развития,
опеки и попечительства Иркутской области представляло информацию о реализации
Федерального закона от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941 – 1945 годов».
По информации министерства социального развития, опеки
и попечительства Иркутской области по состоянию на 1 сентября 2012 года, по информации
муниципальных образований, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
принято 6736 ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших
(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, из них 6370 ветеранов
реализовали меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе 4579 приобрели
жилые помещения на вторичном рынке жилья, 1786 заключили договоры участия в долевом
строительстве многоквартирных домов, 5 ветеранов участвовали в строительстве
индивидуальных жилых домов, всего на сумму 7 033,012 млн рублей. Для
обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, федеральным бюджетом в 2010 – 2012 годах выделено 7
341,6147 млн руб.
Меры социальной поддержки по обеспечению жильем не
предоставлены 515 ветеранам, из них 152 ветерана в настоящее время осуществляют
подбор жилых помещений, 363 ветерана не обеспечены жильем по причине
недостаточного финансирования.
Для исполнения Указа Президента Российской Федерации №
714 с учетом численности ветеранов, состоящих на учете нуждающихся по состоянию
на 1 июня 2012 года, распределения средств субвенций, поступивших в Иркутскую
область, дополнительно требуется 129, 199 млн рублей.
Комитетом осуществляется контроль за реализацией
Программы модернизации здравоохранения в Иркутской области на 2011 – 2012
годы.
В рамках работы временной комиссии по анализу
эффективности реализации Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по
подготовке части территории Иркутской области к затоплению» председателем
комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском
хозяйстве Ю.И. Фалейчиком осуществлена поездка в Усть-Илимский район, где проведены
встречи с администрацией района, жителями пос. Кеуль, а также подрядными
организациями, осуществляющими строительство жилья для переселяющихся из зоны
затопления. На встрече с населением пос. Кеуль жители высказали предложения по
корректировке Закона Иркутской области от
14 июля 2011 года № 76-ОЗ области «Об отдельных мерах
по подготовке части территории Иркутской области к затоплению». Озвученные
предложения включены в обращение главы Кеульского муниципального образования,
на которое правовым управлением Законодательного Собрания Иркутской области
даны исчерпывающие пояснения.
В
третьем квартале на 47-й сессии принят один депутатский запрос депутата Законодательного
Собрания Н.Ф. Губиной («Единая Россия») к руководителю Территориального
управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в
Иркутской области П.В. Фетисову «О мерах, направленных к дальнейшему содержанию
профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1
профилактория «Утес».
На
47-й сессии также были рассмотрены 5 ранее принятых депутатских запросов,
информация по которым принята к сведению. Один депутатский запрос депутата
Законодательного Собрания Л.М. Берлиной («Единая Россия») к Губернатору
Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву «О разрешении ситуации, возникшей в связи с
реорганизацией муниципального общеобразовательного учреждения «Небельская
общеобразовательная школа» Казачинско-Ленского района» снят с контроля как
исполненный, 4 депутатских запроса оставлены на контроле.
(См. приложение 5)
Председатель комиссии – Сагдеев Тимур Ринатович.
Проведено 1 заседание комиссии.
Рассмотрено 4 вопроса.
На рассмотрение сессии вопросы не вносились.
Из наиболее значимых вопросов, рассмотренных комиссией
в 3-м квартале, можно отметить следующие:
1) О результатах контрольного мероприятия «Проверка
целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных
министерству экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской
области в 2011 году и истекшем периоде 2012 года».
Комиссией отмечено,
что при начислении и выплате зарплаты в министерстве установлен ряд нарушений
федерального и областного законодательства, которые, в том числе, привели к
образованию экономии фонда оплаты труда путем занижения объема надбавок и
доплат, при этом освободившиеся средства направлялись, в основном, на выплату
премий. В 2011 году на выплату премий за выполнение особо важных и сложных
заданий было начислено 10 620,8 тыс. рублей, что в 7,3 раза больше, чем планировалось. В настоящий момент структура министерства далека от
оптимальной и при штатной численности в 119 единиц включает в себя девять
управлений, которые, в основном, созданы на базе двух отделов. При этом до 43 %
госслужащих занимают
должности начальников и их заместителей.
Комиссия рекомендовала министерству экономического
развития и промышленности Иркутской области принять меры по устранению выявленных
недостатков и нарушений, отраженных в отчете № 01/27 от
10 августа 2012 года.
Вопрос находится на
контроле комиссии.
2) О результатах контрольного мероприятия
«Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета,
направленных на оказание финансовой поддержки муниципальных образований
Иркутской области по решению вопросов местного значения, связанных с
подготовкой документов территориального планирования, документации по
планировке территории».
Комиссией отмечено, что Иркутская область является
одним из немногих российских регионов, где работа по подготовке документов
территориального планирования на 90 % осуществляется за счет средств областного
бюджета и по темпам создания документов
территориального планирования находится в СФО на третьем месте. Тем не менее,
ситуация с подготовкой документов территориального планирования достаточно
сложная, т.к. утверждено только 6% схем территориального планирования, у 14 %
муниципальных образований документы находятся на стадии согласования, у 71 % муниципальных
образований – в стадии разработки, 9 % муниципальных образований готовятся к
разработке документов. Муниципальные образования слабо заинтересованы в
проведении этих работ. Выявлен ряд нарушений, среди которых: направление
субсидий муниципалитетам, не заключившим в надлежащее время муниципальные
контракты на разработку документов территориального планирования, нецелевое
использование бюджетных средств, превышение объемов субсидий и т.д. Планировалось,
что к концу 2012 года 44,7 % территорий будут со схемами территориального планирования,
однако пока такими документами обеспечены не более 5 % муниципальных
образований.
Комиссия рекомендовала министерству строительства,
дорожного хозяйства Иркутской области усилить контроль за реализацией
мероприятий Подпрограммы «Территориальное планирование муниципальных образований
Иркутской области на 2011 – 2012 годы» долгосрочной целевой программы
«Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 – 2015
годы», целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, ходом выполнения
работ и реализацией соглашений. Службе архитектуры Иркутской области
представить в комиссию по контрольной деятельности Сетевой график разработки
документов территориального планирования.
Вопрос находится на контроле комиссии.
В
рамках празднования Дней Иркутской области, 75-летия со дня основания Иркутской
области 28 сентября 2012 года в Законодательном Собрании прошла встреча депутатов
Законодательного Собрания и представителей Иркутского землячества «Байкал» в г.
Москве. Участники встречи – председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина,
заместители председателя Законодательного Собрания Г.В. Истомин и Г.Н.
Нестерович, председатели постоянных комитетов Законодательного Собрания Ю.И.
Фалейчик,
Т.В. Семейкина, И.А. Синцова,
С.В. Курилов, И.Л. Мироманов; члены землячества В.В. Воронов, В. Хайрюзов, Ф.
Москвитин, В. Попов; депутаты Государственной Думы С. Левченко и Е. Рульков – обсудили
перспективы развития сотрудничества в сфере культуры и патриотического
воспитания.
В соответствии с планом работы Законодательного
Собрания Иркутской области, планом работы отдела по взаимодействию с
представительными органами муниципальных образований проведены следующие
мероприятия.
Проводилась
работа с обращениями депутатов по вопросам деятельности органов местного
самоуправления.
Оказывалась помощь представительным органам муниципальных образований по
совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке новых
муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность
представительных органов муниципальных образований.
В рамках службы «Заочная консультация для депутата»
подготовлены ответы на вопросы, поступившие от депутатов представительных
органов муниципальных образований. Всего поступило два обращения.
В течение 3-го квартала проводилось изучение
положительного опыта работы отдельных представительных органов муниципальных
образований Иркутской области (в 4-м квартале текущего года планируется
обобщение данной информации).
Работа по повышению квалификации депутатов
представительных органов муниципальных образований (семинары, стажировки)
В рамках подготовки к осенним семинарам с депутатами
представительных органов муниципальных образований Иркутской области
подготовлены необходимые материалы, проведены организационные мероприятия, в
том числе:
- подготовлен
базовый доклад для руководителей семинаров на тему «Особенности социально-экономической ситуации в
Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления
муниципальных образований в современных условиях»;
-
определена тематика вопросов для включения в повестки семинаров;
-
проведены необходимые организационные мероприятия.
В
целях оказания информационно-методической помощи председателям Дум, главам поселений
был обновлен и дополнен раздаточный материал на электронном носителе.
28
сентября 2012 года проведена стажировка для руководителей, специалистов аппаратов
представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Общее
количество участников стажировки – 65 человек.
В
течение квартала осуществлялась работа по организации проведения областного конкурса
на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования
Иркутской области в 2012 году (далее – Конкурс). Сотрудниками отдела проводилось
консультирование, оказывалась методическая помощь Думам в подготовке документов
к участию в Конкурсе.
По состоянию на 27 сентября 2012 года предварительные
заявки для участия в Конкурсе представили 24 муниципальных образования,
в том числе 21 муниципальный район и городской округ, 3 городских и
сельских поселения.
Проводился
мониторинг состояния готовности муниципальных образований Иркутской области к
реализации положений Федерального закона
№
191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»,
вводимых в действие с 31 декабря 2012 года (по состоянию на 1 сентября 2012 года).
Главам, председателям
представительных органов муниципальных образований Иркутской области были
направлены соответствующие письма, подготовлена аналитическая справка.
В
рамках проведения мониторинга хода исполнения Федерального закона от 8 мая 2010
года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений» осуществлялось взаимодействие с муниципальными образованиями
Иркутской области.
8 августа 2012 года состоялась встреча делегации Самарской области – депутатов
представительных органов муниципальных образований Кинельского района Самарской
области с представителями Законодательного Собрания Иркутской области. Во время
встречи состоялся обмен опытом работы по вопросам развития регионального
законодательства в сфере местного самоуправления, территориального
общественного самоуправления, форм и методов работы с представительными
органами муниципальных образований и др.
9 июня 2012 года в актовом зале администрации Иркутского района под руководством
заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области Г.В. Истомина
состоялся семинар Школы молодого депутата.
В работе семинара приняли участие более 60
молодых депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской
области.
22 июня 2012 года в пос. МРС на базе отдыха «Ветер странствий» под руководством
заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области Г.В. Истомина
состоялся проблемно-деятельностный семинар с депутатами представительных
органов Ольхонского районного муниципального образования, Иркутского районного
муниципального образования, муниципального образования Слюдянский район. Общее
количество участников семинара составило более 75 человек.
На всех семинарах в целях оказания
информационной и методической помощи депутатам представительных органов
муниципальных образований на электронном носителе (CD-диск) предоставлен
раздаточный материал.
В
течение 3-го квартала 2012 года сотрудниками отдела по работе с представительными
органами муниципальных образований осуществлялся мониторинг исполнения решений
Общественного Совета.
Высокая интенсивность международных контактов
руководства Законодательного Собрания Иркутской области традиционно отмечена в
августе и сентябре 2012 года. Самыми активными партнерами по развитию международных
связей стали представители Китайской Народной Республики. В августе – сентябре
состоялись 4 встречи с китайскими партнерами из провинций Северо-Востока КНР. Так,
1 августа Законодательное Собрание принимало делегацию Правительства
Автономного Района Внутренняя Монголия (Се Шейюй), 6 августа состоялась встреча
руководства Законодательного Собрания с делегацией Политического
Консультативного Совета провинции Цзилинь (Ба Иньчаолу), с 4 по 7 сентября 2012
года осуществлен визит делегации Политического Консультативного Совета
провинции Хэйлунцзян (Ли Яньчжи), а 12 сентября в рамках Международной
конференции БЭФ состоялась встреча с делегацией Всекитайского Собрания Народных
Представителей (Му Синь Шэн).
За отчетный период высокую активность также
продемонстрировали партнеры из Республики Корея. 6 августа состоялась встреча с
делегацией автомобилестроительной корпорации «Тата Дэу» (Ким Джон Шик), а с 18
по 22 сентября Законодательное Собрание планировало работу с делегацией
Парламента провинции Кёнсанбук-до (Сонг Пиль Гак), которая была отменена в
связи с тайфуном.
13 сентября состоялась встреча руководства
Законодательного Собрания с делегацией Корейской Народной Демократической
Республики (Сим Гук Рён).
Дважды, в июле и сентябре, запланированная встреча с
делегацией почетных гостей Государственной Думы Российской Федерации из Социалистической
Республики Вьетнам (Тао Фан) не состоялась.
(См. приложение 2)
В течение 3-го квартала 2012 года аппаратом Законодательного
Собрания выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению одной
сессии Законодательного Собрания и одного заседания коллегии. Осуществлялось
взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной
комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Осуществлено
организационное обеспечение всех мероприятий, проведенных Законодательным
Собранием, а также встреч в рамках международной и межпарламентской
деятельности Законодательного Собрания.
Подготовлена оперативная информация по итогам 47-й
сессии Законодательного Собрания, в ходе которой рассмотрено 66 вопросов.
Организационным отделом подготовлен отчет об итогах деятельности
Законодательного Собрания Иркутской области за 2-й квартал 2012 года, который
размещен на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.
Сформированы планы работы Законодательного Собрания:
- план
работы на 4-й квартал 2012 года;
-
ежемесячно формировался сводный план мероприятий Законодательного Собрания на
месяц.
Подготовлена информация об исполнении плана
законопроектных работ за 3-й квартал 2012 года.
(См. приложение 1)
В течение квартала подготовлено 2 распоряжения по
вопросам организационного обеспечения.
Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и
помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и
методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания направлено
14 различных документов 150 адресатам. Подготовлено и направлено в различные
инстанции 408 писем.
В соответствии с планом работы Законодательного
Собрания на
2012
год, а также в целях организации работы по формированию плана законопроектных работ
Иркутской области на 2013 год организационным отделом подготовлено и направлено
160 писем субъектам права законодательной инициативы.
Подготовлена справка о прохождении депутатских
запросов, принятых и рассмотренных на сессиях Законодательного Собрания.
(См. приложение 5)
Подготовлена информация о законодательных инициативах
депутатов Законодательного Собрания, внесенных на рассмотрение сессий в 3-м квартале
2012 года.
(См. приложение 6)
Ежемесячно формируется и корректируется график
проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий
Законодательного Собрания.
Ведутся Реестры принятых на сессиях Законодательного
Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.
1. Работа правового управления в 3-м
квартале 2012 года осуществлялась в соответствии с планами работы
Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий
Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.
Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:
- 35
проектов законов области;
-
4 проекта постановлений о внесении изменений в областную государственную программу;
- 10
проектов федеральных законов;
- 174
обращения, жалобы граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.
По итогам рассмотрения документов, поступивших в
правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных)
руководства Законодательного Собрания работниками правового управления
подготовлено:
- 6
проектов законов области, которые внесены в Законодательное Собрание области
для рассмотрения;
- 13
таблиц поправок к проектам законов области;
- 59
заключений;
- 4
проекта постановлений;
- 66
служебных записок, справок правового характера;
- 174
ответа на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;
- 90
обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;
-
4 обзора новых федеральных законов,
при подготовке которых проанализировано 58 федеральных законов.
2. Среди наиболее значимых законов Иркутской области,
принятых Законодательным Собранием Иркутской области в 3-м квартале 2012 года,
детальное правовое сопровождение которых было осуществлено правовым
управлением, необходимо отметить следующие:
1) Закон Иркутской области «О внесении изменений в
Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год».
2) Закон Иркутской области «О внесении изменений в
отдельные законы Иркутской области». Указанным Законом Иркутской области
внесены изменения в 22 закона Иркутской области социальной направленности в
целях корректировки порядков предоставления установленных этими законами мер
социальной поддержки граждан.
3) Закон Иркутской области «О внесении изменений в
Закон Иркутской области «О расчете региональных нормативов финансового
обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных
учреждений в Иркутской области», который является правовой основой для
предоставления имеющим государственную аккредитацию негосударственным общеобразовательным
учреждениям финансовой поддержки в размере, необходимом для реализации основных
общеобразовательных программ.
3. В 3-м квартале 2012 работниками правового
управления осуществлялось представительство интересов Законодательного Собрания
Иркутской области в суде. 24 сентября 2012 года принято участие в судебном
заседании по заявлению Шелеховского муниципального образования о признании незаконным
бездействия Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства
Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства
Иркутской области, министерства финансов Иркутской области, выразившееся в
неосуществлении финансирования в полном объеме переданных органам местного
самоуправления Шелеховского района отдельных государственных полномочий по
обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями
по договорам социального найма. В ходе подготовки к судебному заседанию подготовлен
отзыв на заявление. Оглашена резолютивная часть решения Кировского районного
суда города Иркутска: заявителю отказано в удовлетворении заявленных
требований.
4. Информация о практике организации и осуществления мониторинга
правоприменения в период с 21.05.2011 по 01.09.2012 в соответствии с запросом
Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2012 направлена в августе
2012 года.
5. Информация о результатах рассмотрения заключений по
итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, поступивших в Законодательное
Собрание Иркутской области в 1-м полугодии 2012 года, направлена в Министерство
юстиции Российской Федерации и Управление Министерства юстиции Российской
Федерации по Иркутской области в июле 2012 года.
В рамках информационно-аналитического обеспечения
руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и
постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в
течение отчетного периода отделом исследований социально-экономических проблем
и общественных процессов велась работа в соответствии с заявками, поступающими
от депутатов Законодательного Собрания, поручениями руководителя аппарата
Законодательного Собрания Иркутской области.
Подготовлены обзоры материалов СМИ Иркутской области
по темам: «Развитие адаптивного спорта в Иркутской области», «Модернизация здравоохранения
в Иркутской области», «Ввод новых мест в дошкольных образовательных учреждениях
Иркутской области», «Модернизация образования в Иркутской области», «Обсуждение
проекта закона Иркутской области «Об административной ответственности за
отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской
области»».
Также были подготовлены информационно-аналитические
материалы в рамках подготовки депутатов к участию в международном лесном форуме
«Лес и Человек – Сибирь», «Развитие лесного комплекса: ключевые факторы
успеха», международной экономической конференции в рамках Байкальского
экономического форума; мероприятиях, посвященных празднованию 75-летия
Иркутской области; форуму «Байкальский диалог» (г. Улан-Удэ), церемонии
вручения Почетного знака Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» и др.
Подготовлены информационно-аналитические материалы к
участию депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в заседании открытого
правительства, посвященного обсуждению предложений по доработке проекта плана
первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений
Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы.
В соответствии с планом работы отдела в 3-м квартале
сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской
области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической
ситуации в регионе.
Совместно с отделом по взаимодействию с
представительными органами муниципальных образований был осуществлен сбор и
анализ информации от представительных органов муниципальных образований
Иркутской области о реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений», а также сведений о ходе подготовки муниципальными образованиями
документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.
В процессе мониторинга регионального рынка труда в
Законодательное Собрание Иркутской области поступали оперативные данные службы
занятости населения Иркутской области об изменении численности работников и
режима рабочего времени в разрезе муниципальных образований и предприятий
Иркутской области. В течение отчетного периода поступившая информация
систематизировалась, обобщалась и представлялась в виде аналитической справки
«Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения».
При исследовании социально-экономического положения
Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела
обрабатывались данные территориального органа государственной статистики,
данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской
области, отделения Пенсионного фонда по Иркутской области, представительных
органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались и были
представлены в аналитической записке «О ключевых тенденциях развития социально-экономической
ситуации в Иркутской области».
В рамках мониторинга общественно-политической ситуации
в Иркутской области еженедельно проводилась подготовка аналитической записки
«Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на
развитие общественно-политической ситуации», включающей данные о прогнозируемых
событиях, способных негативно повлиять на развитие общественно-политической
ситуации в регионе.
Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для
контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих
деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. Велась тематическая
база данных региональных СМИ (по темам БЦБК, строительства Богучанской ГЭС).
Ежедневно велась подготовка оперативного обзора
ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети «Интернет») о
развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области,
готовился оперативный обзор ключевых материалов мониторинга региональных СМИ,
отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. Подготовлено
три аналитических обзора материалов региональных СМИ, отражающих деятельность
Законодательного Собрания Иркутской области в июле – сентябре.
Подготовлены предложения в распоряжение Председателя
Законодательного Собрания Иркутской области «Об организации деятельности по
мониторингу правоприменения законов Иркутской области» в части, касающейся
функций отдела исследований социально-экономических проблем и общественных
процессов.
Проведена подготовительная работа, необходимая для
заключения государственного контракта на оказание услуг для Законодательного
Собрания Иркутской области по подписке и доставке периодических печатных
изданий на 1-е полугодие 2013 года.
Отделом по освещению деятельности Законодательного
Собрания Иркутской области исполнены все мероприятия, запланированные на 3-й
квартал 2012 года.
В рамках освещения деятельности Законодательного
Собрания Иркутской области в течение 3-го квартала проведена следующая работа:
1. В региональных средствах массовой информации при
содействии отдела вышло 347 информационных материалов о деятельности
Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе в газетах – 131, на
телевидении – 44, на радио – 36, в лентах новостей информационных агентств –
136.
Качественный анализ содержания информационных
материалов, посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской
области, и сопоставление изучаемой информации с реальным содержанием деятельности
позволяют сделать вывод о полноте и достоверности отражения в региональных
средствах массовой информации всех аспектов работы Законодательного Собрания
Иркутской области.
Основными темами информационных материалов являлись:
законодательная и контрольная деятельность постоянных комиссий и постоянных комитетов
Законодательного Собрания Иркутской области; обсуждение вопросов сентябрьской
сессии и приоритетов нового парламентского сезона; общественно-политические
мероприятия с участием депутатов и др.
2. Специалистами отдела подготовлен 161 информационный
материал для размещения на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской
области. Освещалась законотворческая деятельность в постоянных комитетах и
постоянных комиссиях, заседания круглых столов и депутатские слушания (в
соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области),
заседания коллегий, депутатская деятельность в избирательных округах.
3. В Общественно-политической газете «Областная»
опубликованы
47 тематических и информационных материалов о
деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Освещались законодательные
инициативы депутатов и депутатские запросы, работа постоянных комитетов и
постоянных комиссий, сессий, работа депутатов в избирательных округах, а также наиболее
значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области.
4. К 75-летию Иркутской области в
Общественно-политической газете «Областная» опубликовано 6 материалов о
замечательных людях, которых в рубрике «Герои нашего времени» представляют депутаты
Законодательного Собрания Иркутской области. Рубрика выходит два раза в месяц.
5. Организовано 7 интервью, 2 пресс-конференции, 11
подходов к прессе председателя Законодательного Собрания Иркутской области,
руководителей постоянных комитетов и постоянных комиссий.
6. Вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на
официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской
области 4 телепрограммы «Законодатель». В передачах освещались заседания
постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания,
межпарламентское сотрудничество, заседания круглых столов и другие мероприятия,
проводимые при активном участии депутатов.
7. Разосланы в средства массовой информации Иркутской
области и размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, информационного
агентства «ФедералПресс – Восточная Сибирь»» и в газете «Труд» 4 выпуска
информационного бюллетеня «Парламентский вестник» (выходит
раз в неделю).
8. Разосланы в средства массовой информации Иркутской
области и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного
Собрания Иркутской области и в газете «Копейка» 4 выпуска информационного
бюллетеня «Депутатский дневник» (выходит раз в неделю).
9. Вышли в эфир на областном радио ТРК «Иркутск» 4
выпуска радиопередачи «Парламентская среда» (выходит раз в неделю). В
радиопередачах с комментариями по актуальным вопросам выступили депутаты
Законодательного Собрания Иркутской области Берлина Л.М., Нестерович Г.Н., Курилов
С.В., Синцова И. А., Семейкина Т.В. и др.
11.Организовано освещение в средствах массовой
информации церемонии награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»
директора Лимнологического института М.А. Грачева и Почетного гражданина
Иркутской области Г.П. Комарова.
12. Подготовлены тексты для 69 поздравлений,
приветственных адресов, телеграмм.
13. Организована тематическая выставка фотографа
Ларисы Федоровой к 75-летию Иркутской области «Герои нашего времени»
(совместный проект Законодательного Собрания Иркутской области и Общественно-политической
газеты «Областная»).
14. Осуществлялась подготовительная работа по
проведению конкурса на лучшие информационные материалы и концепции средств
массовой информации по освещению деятельности Законодательного Собрания в 2012
году.
1. Подготовка и
проведение мероприятий по реализации государственного заказа по переподготовке
и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата
Законодательного Собрания Иркутской области.
Принято
распоряжение председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 13
апреля 2012 года № 100-к «О дополнительном профессиональной образовании»,
направлены на курсы повышения квалификации 2 гражданских служащих.
2. Подготовка и
проведение конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для
замещения вакантных должностей гражданской службы) – подготовлено и подписано
распоряжение председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 24
сентября 2012 № 370-к «О проведении конкурса» на формирование кадрового резерва
аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.
3. Подготовка и
проведение аттестации государственных гражданских служащих,
замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате
Законодательного Собрания Иркутской области, подготовлен проект распоряжения
о проведении аттестации, проведение аттестации запланировано на 4-й квартал
2012 года.
4. Обеспечение
оформления приема на работу и увольнения с работы – работа ведется в
установленном порядке в течение отчетного периода.
За период с 01.07.2012 на 30.09.2012 отделом
документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата Законодательного
Собрания зарегистрировано 1192 входящих документа, в том числе 191 входящий
документ постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.
С 01.07.2012 по
30.09.2012 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:
|
№
|
Корреспондент
|
Количество
|
|
1
|
Из Администрации Президента Российской Федерации
|
-
|
|
2
|
Из Министерств Российской Федерации
|
9
|
|
3
|
От Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском
федеральном округе
|
230
|
|
4
|
Из Федерального Собрания Российской Федерации:
в т.ч. из Государственной Думы – 25;
в т.ч. из Совета Федерации – 7
|
37
|
|
5
|
Из Счетной палаты Российской Федерации
|
1
|
|
6
|
От Губернатора Иркутской области
|
134
|
|
7
8
|
Из Правительства Иркутской области: в т.ч.
из министерств, служб, агентств Иркутской области – 135
|
278
|
|
9
|
От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области
|
23
|
|
10
|
Из территориальных управлений и федеральных служб
|
64
|
|
11
|
Из Контрольно-счетной палаты Иркутской области
|
25
|
|
12
|
Из Избирательной комиссии Иркутской области
|
3
|
|
13
|
Из представительных органов муниципальных образований Иркутской
области
|
25
|
|
14
|
Из исполнительных органов муниципальных образований Иркутской
области,
в т.ч. из администрации города Иркутска – 1
|
84
|
|
16
|
От общественных организаций, политических партий
|
43
|
|
17
|
Из прокуратуры Иркутской области
|
64
|
|
18
|
Из органов МВД, УВД Иркутской области
|
1
|
|
19
|
Из законодательных органов субъектов Российской Федерации
|
51
|
|
20
|
От образовательных учреждений Иркутской области
|
8
|
|
21
|
От предприятий печати, кино, телевидения, культуры
Иркутской области
|
4
|
|
22
|
От организаций, предприятий Иркутской области
|
142
|
|
|
ИТОГО
|
1192
|
Наибольшее количество входящих документов – 278 (23,3
%) – поступило из Правительства Иркутской области, 230 (19,3 %) – из
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в основном это
выписки из протоколов заседания Государственной Думы), 134 документа (11,4 %)
поступило от Губернатора Иркутской области, как правило, это связано с
реализацией права законодательной инициативы, 135 документов поступило из
министерств, служб, агентств Иркутской области.
Следует отметить, что выписки из протоколов заседаний
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с марта
2011
года направляются в электронном виде для наиболее оперативного рассмотрения.
Количество документов, зарегистрированных
в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного
Собрания Иркутской области за период с 01.07.2012 по 30.09.2012
|
Постоянный комитет,
постоянная комиссия
|
Документы
|
|
вх.
|
исх.
|
|
Комитет по законодательству о государственном строительстве
области и местном самоуправлении
|
15
|
10
|
|
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансовому и
налоговому законодательству
|
24
|
14
|
|
Комитет по здравоохранению и социальной защите
|
41
|
34
|
|
Комитет по социально-культурному законодательству
|
43
|
34
|
|
Комитет по собственности и экономической политике
|
5
|
9
|
|
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии
и сельском хозяйстве
|
57
|
70
|
|
Комиссия по Регламенту, депутатской этике и связям с
общественными объединениями
|
0
|
0
|
|
Комиссия по контрольной деятельности
|
6
|
7
|
|
Всего
|
191
|
178
|
|
Итого
|
369
|
Сведения
об исходящей корреспонденции Законодательного Собрания Иркутской области за
период с 01.07.2012 по 30.09.2012.
Всего
за 3-й квартал зарегистрировано 650 исходящих документов, из них 174 письма за
подписью председателя Законодательного Собрания, 111 – заместителей председателя
и 86 писем за подписью руководителя аппарата Законодательного Собрания. За
подписью председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий направлено
178 писем.
Внутренних
документов зарегистрировано за отчетный период – 19.
|
Распоряжения,
подписанные председателем
Законодательного
Собрания
|
|
Всего
|
13
|
|
из них:
- по основной деятельности
- по финансово-хозяйственной деятельности
|
7
6
|
За отчетный период в Законодательное Собрание Иркутской
области поступило 142 обращения граждан, из них 91 обращение – на сайт Законодательного
Собрания.
В зависимости от адресата обращения распределились
следующим образом:
|
Адресат
|
Количество
обращений
|
|
Берлина Л.М.
|
102
|
|
Истомин Г.В.
|
13
|
|
Нестерович Г.Н.
|
6
|
|
Семейкина Т.В.
|
9
|
|
Синцова И.А.
|
1
|
|
Алексеев Б.Г.
|
4
|
|
Чернышев А.В.
|
3
|
|
Сагдеев Т.Р.
|
1
|
|
Фалейчик Ю.И.
|
3
|
|
Итого:
|
142
|
Особое внимание депутатами уделялось личным встречам с
жителями городов и районов области. В практику работы Законодательного Собрания
вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем
Законодательного
Особое внимание депутатами уделялось личным встречам с
жителями области. В практику работы Законодательного Собрания вошли организация
и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного
Собрания, заместителями председателя Законодательного Собрания. График приемов
публикуется в Общественно-политической газете «Областная» ежемесячно. На сайте
Законодательного Собрания работает Интернет-приемная, где каждый желающий может
обратиться с вопросом к депутату Законодательного Собрания. Следует отметить
возрастающую активность граждан при обращении на сайт Законодательного Собрания
Иркутской области.
За отчетный период наибольшее количество обращений
поступило из города Иркутска, что объясняется доступностью и наибольшей
информированностью жителей города.
Социальный
состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным.
Чаще всего это пенсионеры, инвалиды, служащие, работники бюджетной сферы.
Отмечается тенденция роста обращений граждан по теме предоставления жилого помещения
и по вопросам работы органов власти.
Анализ всех поступающих обращений показывает тенденцию
сохранения на высоком уровне количества обращений по вопросам предоставления
жилых помещений. Второе место по количеству обращений занимают вопросы
предоставления земельных участков в собственность граждан – 22 обращения. На
третьем месте по числу обращений находятся обращения по вопросам предоставления
социальных льгот (19).
Далее в таблице представлено распределение поступивших
обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента.
«Бегущая строка»
