Рассмотрено законопроектов	259
Рассмотрено и принято постановлений	171
Правительственные часы	6
Муниципальные часы	4
Заслушано информаций	22
Признано депутатскими запросами	4
Отклоненных законопроектов	2
Итого	468

Принято 522 постановления, из них:

По проектам законов и законам Иркутской области	82
По внесению изменений в ранее принятые законы	250
По законодательным инициативам Законодательного Собрания	1
По обращениям Законодательного Собрания в ГД ФС РФ, Правительство РФ, к Губернатору Иркутской области и др.	1
По проектам федеральных законов	32
По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов РФ	3
По депутатским запросам	9
По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений	11
По кадровым вопросам и вопросам награждения	98
По областным целевым программам и внесению в них изменений	1
По внесению изменений в ранее принятые постановления	10
Другие постановления	24
Итого	522
Из них по проектам законов	344

Всего принято в окончательном чтении 169 законов,
из них по областям правового регулирования:

Комитет	Количество
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	62
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству	20
Комитет по социально-культурному законодательству	22
Комитет по здравоохранению и социальной защите	17
Комитет по собственности и экономической политике	24
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	21
Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями	3
Итого	169

По субъектам права законодательной инициативы:

депутаты Законодательного Собрания Иркутской области – 24 (из них 2 отклонены), Губернатор Иркутской области – 130 (из них 2 приняты в 1-м чтении), прокурор Иркутской области – 8 (из них 2 приняты в 1-м чтении), муниципальные образования Иркутской области – 1, Избирательная комиссия Иркутской области – 3, политические партии – 3 (из них 2 не рассмотрены).

Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания в 2014 году провели 153 заседания, на заседаниях рассмотрено 838 вопросов, внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 554 вопроса.

2. Обзор законов Иркутской области, рассмотренных Законодательным Собранием Иркутской области
в 2014 году

Среди наиболее значимых законов Иркутской области, принятых Законодательным Собранием Иркутской области в 2014 году, необходимо отметить следующие.

1. В сфере организации и деятельности органов государственной власти области, иных государственных органов области:

- Закон Иркутской области от 31 марта 2014 года № 1-У «О поправках к Уставу Иркутской области».

Необходимость разработки и принятия проекта закона была обусловлена в первую очередь тем, что интенсивность законотворческой деятельности в сфере государственного управления, динамика развития регионального законодательства в этой области требуют использования актуального правового инструментария для своевременного реагирования на происходящие изменения и совершенствования нормативно-правовой базы. К особо значимым поправкам следует отнести нормы, определяющие основы организации деятельности участковых избирательных комиссий, установление основ осуществления регионального государственного экологического надзора, установление дополнительных гарантий деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Кроме того, поправки направлены на регулирование отдельных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

- Закон Иркутской области от 30 мая 2014 года № 2-У «О поправках к Уставу Иркутской области».

Данный проект закона предусмотрел внесение поправок в статьи 9, 21, 46, 47, 53, 58 и 90 Устава Иркутской области, а также дополнение Устава Иркутской области новой главой 12¹ в целях учреждения Уставного Суда Иркутской области – судебного органа уставного контроля, осуществляющего судебную власть Иркутской области посредством конституционного судопроизводства.

- Закон Иркутской области от 9 октября 2014 года № 109-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам официального опубликования правовых актов Иркутской области, обнародования иной официальной информации».

Изменения регионального законодательства направлены на установление возможности обнародования официальной информации органов государственной власти Иркутской области не только в общественно-политической газете «Областная», но и в сетевом издании, учрежденном органами государственной власти Иркутской области для официального опубликования правовых актов органов государственной власти, иной официальной информации, а также на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 135-ОЗ «Об Уставном Суде Иркутской области».

Названным Законом установлены пределы деятельности и полномочия Уставного Суда Иркутской области, порядок его формирования, особенности правового положения судьи Уставного Суда Иркутской области, организация деятельности данного судебного органа.

- Закон Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 150-ОЗ «О материальном и социальном обеспечении судей Уставного Суда Иркутской области», которым закреплен перечень мер материального и социального обеспечения судей Уставного Суда Иркутской области, а также иных лиц.

- Закон Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 151-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам организации и деятельности Уставного Суда Иркутской области», которым в связи с созданием Уставного Суда Иркутской области вносятся изменения в 21 закон Иркутской области.

2. В сфере областной государственной гражданской службы, муниципальной службы области:

- Закон Иркутской области от 7 июля 2014 года № 78-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим Иркутской области» и статью 2 Закона Иркутской области «О должностях, периоды работы на которых включаются в стаж муниципальной службы, порядке его исчисления и зачета в него иных периодов трудовой деятельности».

Закон направлен на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами. Кроме того, устанавливает, что включение в стаж государственной гражданской и муниципальной службы отдельных периодов службы осуществляется в общем порядке.

- Закон Иркутской области от 7 июля 2014 года № 76-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области».

Законом установлены дополнительные гарантии муниципальным служащим в части выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

3. В сфере обеспечения на территории области законности, общественного порядка, общественной безопасности и правопорядка:

- Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области».

Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» определен ряд полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере. В частности, предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации устанавливаются: порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов), образец и порядок выдачи удостоверения и отличительной символики народного дружинника, порядок предоставления органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций.

Соответственно, указанные вопросы и стали предметом правового регулирования обозначенного выше Закона Иркутской области.

4. В сфере законодательства области о выборах и референдумах

- Закон Иркутской области от 3 июня 2014 года № 55-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Названным Законом Иркутской области внесены изменения в:

а) Закон Иркутской области от 26 октября 2005 года № 66-оз «О референдуме Иркутской области»;

б) Закон Иркутской области от 6 мая 2006 года № 25-оз «О местных референдумах в Иркутской области»;

в) Закон Иркутской области от 6 апреля 2011 года № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области»;

г) Закон Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области»;

д) Закон Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области»;

е) Закон Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 156-ОЗ «Об отзыве Губернатора Иркутской области».

Необходимость внесения изменений в перечисленные Законы Иркутской области опосредована особенностями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, изменением требований к изготовлению ящиков для голосования, установлением гарантий, обеспечивающих возможность восстановления пассивного избирательного права граждан, судимость которых снята или погашена, а такжеуточнением условий выдвижения кандидата, кандидатов в составе списков кандидатов на выборах, некоторых вопросов, связанных с досрочным голосованием.

- Закон Иркутской области от 10 июня 2014 года № 66-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области».

Согласно внесенным изменениям дополняется и уточняется перечень сведений, которые должны отражаться в заявлении лица о согласии баллотироваться в качестве кандидата на выборах Губернатора Иркутской области, также скорректирован порядок внесения кандидатом на выборах Губернатора Иркутской области уточнений и дополнений в документы, представленные в Избирательную комиссию Иркутской области в целях его выдвижения и регистрации.

- Закон Иркутской области от 9 октября 2014 года № 111-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отзыве Губернатора Иркутской области».

Названным Законом Иркутской области внесены изменения в Закон Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 156-ОЗ «Об отзыве Губернатора Иркутской области», который регламентирует основания и процедуру отзыва гражданами Российской Федерации Губернатора Иркутской области.

Изменение Закона Иркутской области «Об отзыве Губернатора Иркутской области» вызвано необходимостью приведения его в соответствие с Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В частности, в Закон Иркутской области «Об отзыве Губернатора Иркутской области» внесены положения, направленные на уточнение:

а) порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора Иркутской области;

б) порядка представления подписных листов и иных документов в Избирательную комиссию Иркутской области;

в) порядка проверки достоверности подписей участников голосования по отзыву Губернатора Иркутской области;

г) порядка признания недействительными подписей участников голосования по отзыву Губернатора Иркутской области.

5. В сфере местного самоуправления в области, в том числе определения границ муниципальных образований в установленном порядке:

- Закон Иркутской области от 6 марта 2014 года № 24-ОЗ «О распространении действия отдельных законов Иркутской области на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области и внесении в них изменений».

Законом изменены границы муниципального образования города Братска, муниципального образования «Братский район» и Кузнецовского сельского поселения Братского района. Обусловлено это необходимостью включения в границы муниципального образования города Братска территории жилого массива Новая Стениха, жители которого зарегистрированы по месту жительства в городе Братске, состоят на налоговом учете в инспекции города Братска, однако фактически проживали на территории другого муниципального образования. Такая ситуация порождала множество проблем для граждан, проживающих в жилом массиве Новая Стениха, и, соответственно, жалоб с их стороны.

- Закон Иркутской области от 30 мая 2014 года № 53-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Указанным Законом Иркутской области урегулированы общественные отношения, связанные с закреплением до конца 2014 года за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения, которые до вступления в силу Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являлись вопросами местного значения поселений.

Учитывая, что бюджеты сельских поселений и муниципальных районов Иркутской области сформированы с учетом действовавшей на тот период времени редакции Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом закреплена до окончания финансового года за сельскими поселениями реализация полного перечня вопросов местного значения поселений.

Аналогичный подход был определен и на 2015 год Законом Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 138-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

- Закон Иркутской области от 30 мая 2014 года № 54-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области».

Указанный Закон Иркутской области направлен на реализацию отдельных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предписал субъектам Российской Федерации издать законодательные акты, устанавливающие способ формирования представительного органа муниципального района и избрания глав муниципальных образований в соответствии с требованиями статей 35 и 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Установленные Законом Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» способ формирования представительных органов муниципальных районов и способ избрания глав муниципальных образований сформулированы в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. В сфере организации и деятельности судебной власти, в том числе материально-технического обеспечения деятельности мировых судей области:

- Закон Иркутской области от 31 марта 2014 года № 34-ОЗ «О внесении изменений в статьи 8¹, 10 Закона Иркутской области «О мировых судьях в Иркутской области».

В соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области от 15 ноября 2007 года № 111-оз «О мировых судьях в Иркутской области» (в ред. Закона Иркутской области от 21 июня 2013 года № 45-ОЗ) мировые судьи Иркутской области назначаются на должность Законодательным Собранием Иркутской области по представлению председателя Иркутского областного суда. В связи с этим указанным Законом Иркутской области предоставлено полномочие председателю Законодательного Собрания Иркутской области по подписанию удостоверения мирового судьи. Кроме того, с 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и утратили силу Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), и все законы и отдельные положения законов, вносившие в Закон № 94-ФЗ изменения, и все взаимосвязанные с ним положения иных законов. Под размещением заказа согласно статье 5 Закона № 94-ФЗ понимались осуществляемые в порядке, предусмотренном этим Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, и заказ признавался размещенным со дня заключения контракта (часть 4 статьи 9 Закона № 94-ФЗ). В статье 3 Закона № 44-ФЗ перечислены основные понятия, используемые для целей данного Закона, и такого понятия, как «размещение заказа» в Законе нет. Используемый в Законе № 44-ФЗ новый термин «закупка» обозначает совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения контрагента и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (пункт 3 статьи 3 Закона № 44-ФЗ). Таким образом, то, что формально было определено предметом регулирования Закона № 94-ФЗ, становится только частью предмета регулирования Закона № 44-ФЗ. Для определения всего предмета регулирования Законом № 44-ФЗ используется термин «контрактная система»: совокупность участников контрактной системы и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 3 Закона
№ 44-ФЗ). Если в период действия Закона № 94-ФЗ понятие «заказ» использовалось в статье 8¹ Закона Иркутской области от 15 ноября 2007 года № 111-оз «О мировых судьях в Иркутской области» в рамках действия Закона № 94-ФЗ, и под ним понимался порядок действий, установленный статьей 5 Закона № 94-ФЗ, то на сегодняшний день данное понятие в рамках Закона № 44-ФЗ не используется. При этом в действующем законодательстве существует понятие «государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих», которое используется в рамках Закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – закон № 79-ФЗ). Указанный в Законе № 79-ФЗ государственный заказ утверждается Правительством РФ либо законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ отдельно по каждому государственному органу с указанием количества федеральных гражданских служащих, направляемых на обучение, в т.ч. по видам обучения, а также объема финансирования, предусмотренного в федеральном бюджете на обучение федеральных гражданских служащих, в т.ч. по каждому виду обучения. В отношении дополнительного образования мировых судей государственный заказ ни Правительством РФ, ни нормативным правовым актом Иркутской области не утверждается. Таким образом, во избежание расхождения в толковании части 5 статьи 8¹ Закона «О мировых судьях в Иркутской области» внесены изменения в части правовой возможности заключения государственного контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7. В сфере административных правоотношений, в том числе определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Иркутской области:

- Закон Иркутской области от 4 апреля 2014 года № 39-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов».

Указанным Законом Иркутской области определены должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определены должностные лица, уполномоченные рассматривать указанную категорию дел.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Как следует из статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в КоАП Российской Федерации внесены изменения. В частности, изложена в новой редакции статья 15.14, признана утратившей силу статья 15.16, глава 15 дополнена новыми административными правонарушениями в сфере бюджетного законодательства.

Кроме того, процессуальная часть КоАП Российской Федерации также изменена. Дополнен перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере бюджетного законодательства. В частности, глава 23 дополнена статьей 23.7.1, которой установлены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 – 15.15.16 КоАП Российской Федерации, в пределах своих бюджетных полномочий. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени данных органов вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.

Кроме того, предоставлено право должностным лицам контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.

Как следует из пункта 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляется в том числе производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

С принятием вышеуказанного Федерального закона возникла пробельность с обеспечением гарантий соблюдения бюджетного законодательства при исполнении местных бюджетов, что потребовало издания соответствующего законодательного акта субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями части 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- Закон Иркутской области от 4 апреля 2014 года № 37-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности».

Указанным Законом Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области наделены областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

а) Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 98-оз «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области»;

б) Законом Иркутской области от 10 декабря 2007 года № 124-оз «Об административной ответственности за правонарушения в сфере перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения в Иркутской области»;

в) статьями 9, 10, 11 Закона Иркутской области от 9 декабря 2009 года № 97/63-оз «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области»;

г) Законом Иркутской области от 15 июля 2013 года № 63-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Как следует из части 2 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пунктах 4 – 6 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В случае наделения органа местного самоуправления указанными полномочиями его должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.

Следует отметить, что принятие названного Закона Иркутской области произведено впервые, с целью более эффективного применения в Иркутской области административно-деликтного законодательства.

8. В сфере взаимодействия с институтами гражданского общества:

- Закон Иркутской области от 11 июня 2014 года № 69-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Общественной палате Иркутской области».

Названный Закон Иркутской области направлен на приведение Закона Иркутской области от 16 апреля 2007 года № 27-оз «Об Общественной палате Иркутской области» в соответствие с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 439-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации», вступившими в силу с 1 января 2014 года. Изменения направлены на обеспечение единства правовых статусов Общественной палаты Российской Федерации и Общественной палаты Иркутской области.

9. В сфере обеспечения осуществления правового регулирования по вопросам противодействия коррупции в области, в сфере государственных должностей области:

- Закон Иркутской области от 5 марта 2014 года № 21-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в связи с запретом отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» установлен запрет лицам, принимающим по долгу службы решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, определяются категории лиц, в отношении которых устанавливается данный запрет, порядок осуществления проверки соблюдения указанными лицами данного запрета и меры ответственности за его нарушение. Статья 2 указанного Федерального закона среди лиц, на которых распространяется указанный запрет, называет лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации либо претендующих на их замещение.

В связи с принятием вышеназванного Федерального закона Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» внесены изменения в ряд федеральных законов, в частности, в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Данные изменения в федеральном законодательстве потребовали внесения изменений в законы Иркутской области, определяющие статус лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, а также регулирующие обязанности лиц, участвующих в избирательных кампаниях в Иркутской области в качестве кандидатов.

- Закон Иркутской области от 5 марта 2014 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О представлении и проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей Иркутской области, и лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Иркутской области».

Указанным Законом Иркутской области уточнены положения статьи 4 Закона Иркутской области от 21 июня 2013 года № 46-ОЗ «О представлении и проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей Иркутской области, и лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Иркутской области» в части размещения представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами. Предложенное правовое регулирование основано на положениях Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции» (вместе с «Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»).

- Закон Иркутской области от 5 мая 2014 года № 44-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов».

Этим Законом Иркутской области уточнен порядок опубликования сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и уточнен порядок предоставления указанных сведений средствам массовой информации (сокращен срок подготовки ответа на запрос до 7 дней).

Впервые закреплено требование о том, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за весь период осуществления депутатских полномочий находятся на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

10. В сфере бюджетного и налогового законодательства:

- Закон Иркутской области от 26 марта 2014 года № 30-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Предметом правового регулирования указанного Закона являются утверждение уточненных основных характеристик областного бюджета на 2016 год (увеличение расходов и дефицита областного бюджета), перемещение бюджетных ассигнований в связи с принятием новой государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, изменение текстовой части Закона Иркутской области от 11 декабря 2013 года № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», изменение приложений к нему.

Общий объем расходов областного бюджета на 2014 и 2015 годы остался неизменным, в 2016 году объем расходов увеличен на 196 434,2 тыс. рублей, в том числе условно-утвержденные расходы 9 354,0 тыс. рублей, и составил 120 482 879,3 тыс. рублей.

Для выполнения условий софинансирования из областного бюджета расходных обязательств Иркутской области по финансовому обеспечению устойчивого развития сельских территорий и поддержки сельхозтоваропроизводителей, в целях привлечения субсидий из федерального бюджета произведено перераспределение расходов с действующих государственных программ Иркутской области на новую принятую государственную программу Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы (постановление Правительства Иркутской области от 09.12.2013 № 568-пп).

Учитывая изменение основных параметров областного бюджета только в 2016 году (увеличены расходы), дефицит на 2014 и 2015 годы остался неизменным (10 368 041,3 тыс. рублей и 13 305 142,8 тыс. рублей соответственно), на 2016 год увеличился на 196 434,2 тыс. рублей и составил 13 681 743,0 тыс. рублей. Следовательно, общий объем источников финансирования дефицита областного бюджета на 2014 и 2015 годы также не изменился.

Вместе с тем по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2014 год и плановый период осуществлены следующие изменения.

Объем размещения государственных облигаций Иркутской области в 2014 году уменьшен на 4 500 000,0 тыс. рублей и составил 3 500 000,0 тыс. рублей.

Объем привлечения и погашения бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2014 год увеличен до 37 116 205 тыс. рублей в связи с планируемым привлечением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации для покрытия временного кассового разрыва, возникающего в процессе исполнения областного бюджета (в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 июля 2013 года № 74н).

В связи с привлечением кредита из федерального бюджета в декабре 2013 года увеличен объем погашения бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на плановый период 2015 и 2016 годов до уровня 1 489 411,9 тыс. рублей и 393 675,0 тыс. рублей соответственно.

Также в 2014 – 2016 годах предусмотрено изменение объема погашения бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета. Данные изменения учтены в областном бюджете на основании фактически заключенных в 2013 году договоров о предоставлении бюджетных кредитов.

Кроме того, в связи с непредоставлением в 2013 году государственных гарантий Иркутской области из иных источников финансирования дефицита бюджета 2015 года исключен объем исполнения и возврата по государственным гарантиям Иркутской области в сумме 500 000,0 тыс. рублей.

- Закон Иркутской области от 23 апреля 2014 года № 40-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 20016 годов».

Общий объем прогнозируемых доходов областного бюджета на 2014 год увеличен на 1 298 339,8 тыс. рублей и утвержден в сумме 97 179 301,6 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления в областной бюджет утверждены в объеме 14 299 132,7 тыс. рублей, что на 1 298 339,8 тыс. рублей больше объема, утвержденного Законом о бюджете, а именно:

1) безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации увеличены на 1 164 784,9 тыс. рублей;

2) безвозмездные поступления от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов предусмотрены в сумме 133 554,9 тыс. рублей.

Расходная часть в 2014 году увеличена на 3 882 497,2 тыс. рублей
(на 3,7% выше объема расходов, утвержденного Законом о бюджете) и составила 110 131 500,3 тыс. рублей.

Объем расходов на плановый период 2015 – 2016 годов увеличен на 281 990,5 тыс. рублей и 243 136,9 тыс. рублей соответственно, в том числе условно утвержденные расходы на 702,6 тыс. рублей и 828,6 тыс. рублей соответственно, и составил 111 771 678,5 тыс. рублей в 2015 году и 120 726 016,2 тыс. рублей в 2016 году.

Дополнительные расходы направлены на реализацию указов Президента Российской Федерации 2012 года в сумме 1 197 004,3 тыс. рублей (1 033 439,2 тыс. рублей – субвенции и субсидии органам местного самоуправления на повышение заработной платы, 158 077,8 тыс. рублей – на строительство дошкольных организаций, 5 487,3 тыс. рублей – на оформление земельных участков, предоставляемых многодетным семьям), предоставление жилья детям-сиротам в сумме 248 472,2 тыс. рублей, бюджетные инвестиции в объекты социального значения в сумме 315 358 тыс. рублей и другие первоочередные и социально значимые расходы.

Для финансового обеспечения реализации новой государственной программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы (постановление Правительства Иркутской области от 30.12.2013 № 628-пп) произведено перераспределение бюджетных ассигнований с действующих государственных программ Иркутской области, а также предусмотрены дополнительные средства.

Учитывая произведенные изменения доходной и расходной частей областного бюджета, дефицит бюджета утвержден на 2014 год в объеме 12 952 198,7 тыс. рублей (15,6% от общего объема доходов, за исключением безвозмездных поступлений), на 2015 год в объеме 13 333 948,5 тыс. рублей (14,9%), на 2016 год в объеме 13 699 143,7 тыс. рублей (14 %).

Незначительное превышение дефицита областного бюджета на 2014 год над ограничениями, установленными статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществлено в пределах суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета в объеме 520 173,3 тыс. рублей.

Источники финансирования дефицита областного бюджета на 2014 – 2016 годы составят 12 952 198,7 тыс. рублей, 13 333 948,5 тыс. рублей и 13 699 143,7 тыс. рублей соответственно.

- Закон Иркутской области от 30 апреля 2014 года № 42-ОЗ «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации» разработан в соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 2013 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации», согласно которому с 1 января 2014 года вступили в силу новые положения главы 3.3 «Особенности налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов».

Данным Законом определены в том числе: орган, уполномоченный принимать решение о включении или об отказе во включении в реестр участников региональных инвестиционных проектов, о внесении изменений в реестр участников региональных инвестиционных проектов и осуществляющий внесение изменений в инвестиционную декларацию; порядок принятия решения о включении или об отказе во включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов; порядок и условия принятия решения о внесении изменений в реестр участников региональных инвестиционных проектов.

Необходимо отметить, что Закон разработан в целях применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков – участников региональных инвестиционных проектов, установленных Законом Иркутской области от 20 января 2014 года № 13-ОЗ «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков».

- Закон Иркутской области от 8 декабря 2014 года № 146-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Законом утверждены основные характеристики областного бюджета на 2015 год:

- прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 98 766 530,3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 14 673 302,0 тыс. рублей;

- общий объем расходов областного бюджета в сумме 109 003 667,3 тыс. рублей;

- размер дефицита областного бюджета в сумме 10 237 137,0 тыс. рублей, или 12,2 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

На плановый период 2016 и 2017 годов утверждены следующие основные характеристики:

- прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2016 год в сумме 101 929 737,3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 12 166 481,2 тыс. рублей; на 2017 год в сумме 101 152 630,2 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 11 723 330,8 тыс. рублей;

- общий объем расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 113 656 710,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 522 896,4 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 113 972 045,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 941 367,0 тыс. рублей;

- размер дефицита областного бюджета на 2016 год в сумме 11 762 972,8 тыс. рублей, или 13,1 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, на 2017 год в сумме 12 819 415,1 тыс. рублей, или 14,3 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Доходы областного бюджета на 2015 год запланированы в сумме 98 766 530,3 тыс. рублей, что на 1 330 907,3 тыс. рублей (-1,3 %) меньше ожидаемых поступлений 2014 года, налоговые и неналоговые доходы составят 84 013 411,2 тыс. рублей, что на 985 951,0 тыс. рублей (+1,2 %) больше ожидаемых поступлений в 2014 году.

На 2016 год доходы областного бюджета прогнозируются в объеме
101 929 737,3 тыс. рублей, что на 3 163 207,0 тыс. рублей (+3,2 %) больше прогнозируемых поступлений на 2015 год, налоговые и неналоговые доходы составят 89 759 756,1 тыс. рублей, что на 5 746 344,9 тыс. рублей (+6,8 %) больше прогнозируемых поступлений 2015 года.

На 2017 год доходы областного бюджета прогнозируются в объеме
101 152 630,2 тыс. рублей, что на 777 107,1 тыс. рублей (-0,8 %) меньше прогнозируемых поступлений на 2016 год, налоговые и неналоговые доходы составят 89 425 799,4 тыс. рублей, что на 333 956,7 тыс. рублей (-0,4 %) меньше прогнозируемых поступлений 2016 года.

Расходная часть областного бюджета ориентирована на реализацию следующих приоритетных направлений:

1) реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и в первую очередь решение задач по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы.

На повышение заработной платы в областном бюджете на 2015 год предусмотрено 2 526 325,8 тыс. рублей.

Будет продолжена работа по реализации комплекса мер, направленных на ликвидацию аварийного жилищного фонда. В Законе на данные цели предусмотрено на 2015 год 3 418 503,8 тыс. рублей (в 2,5 раза больше, чем в 2014 году), на 2016 год – 1 898 333,8 тыс. рублей, на 2017 год – 1 403 034,7 тыс. рублей.

В рамках решения задач по сокращению очередности в детские дошкольные учреждения на 2015 год предусмотрены расходы на приобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста, в сумме 430 607,5 тыс. рублей.

В целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Иркутской области, в том числе по принципу «одного окна» и в электронном виде, предусмотрены расходы на 2015 год в сумме 280 611,3 тыс. рублей, на 2016 – 2017 годы по 35 212,4 тыс. рублей ежегодно;

2) выполнение социальных обязательств перед населением. Объем расходов на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год составил 9 515 708,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 6 145 864,1 тыс. рублей; на плановый период 2016 и 2017 годов –10 136 678,6 тыс. рублей и 10 299 520,2 тыс. рублей соответственно.

Бюджетные ассигнования на ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, неработающим пенсионерам, гражданам, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, и социальные выплаты неработающим пенсионерам, работавшим в сфере физической культуры, предусмотрены с учетом индексации в 2015 году на 5,5 %, в 2016 году – на 4,5 %, в 2017 году – на 4,0 % и изменением численности получателей выплат.

Соответствующая статья об установлении с 1 января 2015 года размеров выплат указанным категориям граждан с учетом индексации 1,055 включена в текстовую часть проекта закона (статья 6).

Размеры социальных выплат, которые индексируются исходя из уровня инфляции в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрены с учетом индексации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года;

3) соблюдение требований федерального законодательства в области охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования. При планировании расходов на здравоохранение дополнительно предусмотрены расходы на 2015 год для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в сумме 450 000,0 тыс. рублей, ранее не учтенные в областном бюджете на 2014 – 2016 годы. Страховой взнос на обязательное медицинское страхование неработающего населения Иркутской области увеличен по отношению к текущему году в 1,39 раза и составил 15 451 267,3 тыс. рублей ежегодно;

4) обеспечение детей-сирот жилыми помещениями. Расходы на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2015 год увеличены в 1,5 раза и составили 299 669,0 тыс. рублей, на плановый период 2016 и 2017 годов – 199 723,7 тыс. рублей и 199 056,7 тыс. рублей соответственно.

Для формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями предусмотрены расходы на 2015 год в сумме 300 000,0 тыс. рублей, на 2016 год – 285 000,0 тыс. рублей, на 2017 год – 300 000,0 тыс. рублей;

5) обеспечение сбалансированности местных бюджетов, в том числе оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области для увеличения финансовых возможностей по решению вопросов местного значения.

Общий объем расходов, распределенных по государственным программам Иркутской области и непрограммным направлениям деятельности, составил на 2015 год – 109 003 667,3 тыс. рублей, на 2016 год –111 133 813,7 тыс. рублей, на 2017 год – 109 030 678,3 тыс. рублей.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Принятие данного Закона потребовалось в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части межбюджетного регулирования), а также в связи с принятием Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». Возникла необходимость перераспределения отдельных видов межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области.

Так, данным Законом:

- уточнен объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, на 2015 – 2017 годы:

- уточнены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений (городских округов) Иркутской области, устанавливаемых взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- уточнены критерии выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- внесены изменения в соответствующие приложения к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

При этом указанные изменения не затронули основных характеристик областного бюджета, источников финансирования дефицита и государственного долга Иркутской области.

Кроме того, необходимо отметить, что Законом предусмотрены средства на обеспечение проведения муниципальных выборов депутатов представительного органа и главы вновь образованного Ангарского городского муниципального образования путем перераспределения (уменьшения) средств с государственной программы Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на 2015 – 2020 годы.

- Закон Иркутской областиот 28 ноября 2014 года № 140-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Как отмечено ранее, региональное финансовое законодательство потребовало изменений в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ (далее – Федеральный закон № 383-ФЗ) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части изменения системы бюджетного устройства на муниципальном уровне). В первую очередь потребовал корректировки Закон Иркутской области от 10 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Так, Федеральным законом № 383-ФЗ предусмотрено изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне, установление (изменение) перечня налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов их бюджетов, расширение бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации по установлению единых нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов, изменение подходов к формированию региональных и районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Внесены изменения, предполагающие, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области полномочий по решению вопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности, а не из численности жителей и бюджетной обеспеченности, как это было предусмотрено ранее.

Кроме того, указанным Законом закреплено, что в случаях и порядке, предусмотренных законом об областном бюджете, иными законами Иркутской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Иркутской области, местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций, не только в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций), но и расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Законом установлены единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, подлежащих зачислению с территории соответствующего сельского поселения в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц в размере 8 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области, от единого сельскохозяйственного налога – 20 процентов.

- Закон Иркутской области от 12 декабря 2014 года № 152-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Необходимость принятия указанного Закона связана с:

- уточнением безвозмездных поступлений в областной бюджет;

- распределением целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры между муниципальными образованиями Иркутской области в форме иных межбюджетных трансфертов;

- распределением иных межбюджетных трансфертов на поощрение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области, достигших наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности их деятельности за 2013 год, между муниципальными образованиями Иркутской области;

- перераспределением бюджетных ассигнований, источником финансирования которых являются собственные средства областного бюджета, в соответствии с изменениями, внесенными в государственные программы Иркутской области.

Так, вышеуказанным Законом утверждены следующие характеристики областного бюджета на 2014 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 100 339 660,1 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 17 776 163,1 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 115 260 613,4 тыс. рублей; размер дефицита областного бюджета в сумме 14 920 953,3 тыс. рублей, или 18,0 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

При этом основные характеристики 2015 и 2016 годов не затронуты.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области».

Принятие данного Закона обусловлено необходимостью приведения действующего законодательства Иркутской области в соответствие с Федеральным законом от 4 октября 2014 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) и Федеральным законом от 22 октября 2014 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ).

Так, Федеральным законом № 283-ФЗ введены понятия «долгосрочное бюджетное планирование», «прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации», изложены в новой редакции отдельные нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие сведения, необходимые для составления проектов бюджетов, документы и материалы, представляемые с проектом бюджета, рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете.

Федеральным законом № 311-ФЗ изменен пункт 7 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающий, что к годовому отчету об исполнении бюджета прилагается отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого положения Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» приведены в соответствие с федеральным законодательством.

11. В сфере собственности и экономической политики:

- Закон Иркутской области от 31 марта 2014 года № 33-ОЗ «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которому ряд органов местного самоуправления исключен из перечня органов местного самоуправления, которые наделяются отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этими муниципальными образованиями являются: Ангарское муниципальное образование, Иркутское районное муниципальное образование, Усольское районное муниципальное образование, муниципальное образование Шелеховский район, муниципальное образование города Усолье-Сибирское. В указанных муниципальных образованиях государственные полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, а также осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции с 1 июля 2014 года будут осуществляться уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 11 июня 2014 года № 71-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов».

Данным областным Законом установлены основы проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и основы проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

В соответствии с нормами Закона по результатам оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта готовится заключение, в котором должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета. По результатам экспертизы муниципальных нормативных правовых актов готовится заключение, в котором должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.

- Закон Иркутской области от 11 июня 2014 года № 67-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В соответствии с указанными изменениями обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области, в которую включен этот многоквартирный дом.

- Закон Иркутской области от 30 апреля 2014 года № 43-ОЗ «О случаях установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов в Иркутской области».

Согласно положениям данного областного Закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам устанавливаются при проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, в соответствии с законодательством; при проведении по решению органов государственной власти Иркутской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий.

- Закон Иркутской области от 1 октября 2014 года № 103-ОЗ «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения».

Данным Законом устанавливаются лица, имеющие право на льготы при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Основанием для предоставления льгот является определяемое в установленном уполномоченным органом порядке превышение размера роста платы граждан за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение по муниципальному образованию Иркутской области над установленным для соответствующего муниципального образования Иркутской области предельным индексом.

Компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих вследствие предоставления льгот, осуществляется путем предоставления субсидий организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

- Закон Иркутской области от 6 октября 2014 года № 107-ОЗ «О внесении изменения в часть 3 статьи 9 Закона Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области».

Данным областным Законом вносится изменение в часть 3 статьи 9 Закона № 107-ОЗ, которой установлен перечень лиц, осуществляющих представление интересов Иркутской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ. В целях приведения указанной нормы Закона Иркутской области в соответствие с действующим законодательством из данного перечня исключаются лица, замещающие государственные должности Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 5 декабря 2014 года № 145-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области».

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Закон регулирует отдельные вопросы осуществления стратегического планирования в Иркутской области.

Так, Законом определены состав участников стратегического планирования в Иркутской области, документы стратегического планирования Иркутской области.

Также установлено, что стратегия социально-экономического развития Иркутской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Иркутской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Государственные программы Иркутской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Иркутской области, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов на период, определяемый Правительством Иркутской области.

Правительство Иркутской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 17 декабря 2014 года № 158-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

В соответствии с изменениями независимо от размеров занимаемого жилого помещения право на приобретение жилья экономического класса будут иметь следующие категории граждан:

- граждане, имеющие трех и более детей;

- граждане, являющиеся ветеранами боевых действий;

- граждане, имеющие двух и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

- Закон Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», в соответствии с которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории:

- города Иркутска – будут перераспределены с 1 января 2015 года;

- Иркутского района – будут перераспределены с 1 января 2016 года.

12. В социальной сфере:

- Закон Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области».

Целью принятия Закона являлась необходимость устранения существующего правового пробела по вопросу квотирования рабочих мест для несовершеннолетних путем реализации полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка» и Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Законом определяется размер квоты для приема на работу несовершеннолетних (1 % для организаций, имеющих среднесписочную численность работников более 100 человек), права и обязанности работодателей, отдельные вопросы трудоустройства несовершеннолетних (самостоятельно либо по направлению государственных учреждений службы занятости населения).

- Закон Иркутской области от 6 марта 2014 года № 23-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области».

Помимо приведения Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года № 62/28-оз «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области» в соответствие с федеральным законодательством в части расширения сферы профилактики путем включения в нее мер по профилактике незаконного потребления наркотических и психотропных веществ указанным Законом закреплен порядок проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся.

- Закон Иркутской области от 11 июля 2014 года № 95-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

В связи с крайне напряженной эпидемиологической ситуацией с распространением туберкулезной инфекции на территории Иркутской области возникла необходимость усиления роли органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при реализации ими полномочий по информированию населения о возможности распространения туберкулеза на территории муниципального образования.

Законом устанавливается, что информирование населения муниципального образования о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области, в том числе на основе информации о фактах освобождения больных активной формой туберкулеза из мест лишения свободы.

Кроме того, Законом предусматривается взаимодействие подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области медицинских организаций с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в указанной сфере.

- Закон Иркутской области от 16 июня 2014 года № 72-ОЗ «О внесении изменений в часть 3 статьи 2 Закона Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

С учетом правоприменительной практики и опыта работы министерства имущественных отношений Иркутской области упрощен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам.

Так, ранее при невозможности предоставления жилого помещения в населенном пункте, где проживает ребенок-сирота, ему предоставлялось жилое помещение в ином населенном пункте в границах соответствующего района. В соответствии с внесенными изменениями предоставление жилого помещения с письменного согласия ребенка-сироты возможно в целом на территории Иркутской области. Это позволит ускорить реализацию гарантированного права детей-сирот на жилое помещение в Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 10 июля 2014 года № 91-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Законом урегулированы отдельные вопросы, связанные с инновационной деятельностью, организацией первичной медико-санитарной помощи обучающихся в государственных образовательных организациях области, муниципальных образовательных организациях в области; выявлением и поддержкой лиц, проявивших выдающиеся способности; компенсацией части родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях.

Кроме того, установлены дополнительные меры социальной поддержки в сфере образования для отдельных категорий граждан, в том числе по стипендиальному обеспечению обучающихся государственных образовательных организаций области, обеспечению питанием, предоставлением мест в общежитиях образовательных организаций, обеспечению обучающихся вещевым имуществом (обмундированием).

- Закон Иркутской области от 9 октября 2014 года № 108-ОЗ «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям».

Принятие Закона Иркутской области вызвано необходимостью более точного расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий с учетом изменения в течение одного финансового года количества учащихся с начала учебного года. В процессе рассмотрения данного Закона депутатами Законодательного Собрания Иркутской области вносились поправки, направленные на приведение терминологии в соответствие с другими законами Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 5 мая 2014 года № 48-ОЗ «О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения».

Для сохранения уровня гарантий по оплате труда государственных гражданских служащих Иркутской области, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, с учетом территориальных климатических особенностей региона Законом предусматривается возможность направления необходимых средств областного бюджета на указанные цели.

- Закон Иркутской области от 27 октября 2014 года № 118-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год».

Данный Закон Иркутской области принят в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях решения вопроса о праве пенсионера на социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год установлена в размере 7 109 рублей.

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 143-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей, обеспечивая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

Однако возможны случаи, когда данной мерой социальной поддержки в силу объективных причин родители детей не могут воспользоваться.

Указанным Законом Иркутской области предусматривается в таких случаях возможность и механизм перехода права на областной материнский (семейный) капитал от родителей к детям.

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области», вступающий в силу с 1 января 2015 года.

Законом Иркутской области № 144-ОЗ урегулированы отдельные вопросы социального обслуживания граждан в Иркутской области в целях реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступающим в силу с 1 января 2015 года.

Законом Иркутской области, в частности:

1) определены полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан;

2) утвержден перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг;

3) установлен размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Иркутской области (полуторная величина прожиточного минимума, установленного в Иркутской области для основных социально-демографических групп населения по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) получатель социальных услуг);

4) признаны иные обстоятельства помимо предусмотренных частью
1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан в целях решения вопроса о признании их нуждающимися в социальном обслуживании (чрезвычайная ситуация; вооруженный, межнациональный (межэтнический) конфликт).

При этом действующий в настоящее время Закон Иркутской области в указанной сфере с 1 января 2015 года будет признан утратившим силу.

- Закон Иркутской области от 17 декабря 2014 года № 157-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 4¹ Закона Иркутской области «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» (принят Законодательным Собранием Иркутской области 26 ноября 2014 года).

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и усиления адресности предоставления ежемесячного пособия на ребенка Законом внесены изменения, предусматривающие следующее:

- документальное подтверждение доходов семьи за шесть месяцев, предшествующих дню обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка;

- ежегодное подтверждение права на дальнейшее получение ежемесячного пособия на ребенка, в том числе на получение такого пособия в повышенном размере, путем представления соответствующего заявления и документов.

- Закон Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 161-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан» (далее – Закон) предусматривает следующее:

а) в целях пресечения практики заключения после 2 августа 2011 года договоров социального найма на жилые помещения, расположенные в зоне затопления Богучанской ГЭС Красноярского края, для последующей их приватизации и получения жилых помещений из жилищного фонда Иркутской области устанавливается, что жилые помещения из областного жилищного фонда предоставляются собственникам, чьи правовые основания для приватизации жилого помещения возникли до 2 августа 2011 года;

б) в целях пресечения практики дробления долей в праве собственности на жилое помещение для получения из областного жилищного фонда жилых помещений по норме 18 кв. м устанавливается, что в случае отчуждения доли (долей) в праве собственности на жилое помещение после 2 августа 2011 года, доля (доли) в праве собственности на жилое помещение из жилищного фонда Иркутской области предоставляются тем гражданам, которым доли в праве собственности на жилые помещения, находящиеся в зоне затопления, принадлежали на 2 августа 2011 года;

в) исключается обязанность граждан представлять в исполнительные органы государственной власти Иркутской области сведения для расчета размера денежной компенсации утрачиваемого права собственности на учитываемое строение, земельный участок, поскольку указанные сведения содержатся в кадастровом паспорте на объекты недвижимости;

г) исключается обязанность граждан выдавать доверенность исполнительным органам государственной власти Иркутской области на право совершения всех действий и сделок, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, поскольку денежная компенсация утрачиваемого права собственности на земельный участок предоставляется после государственной регистрации отказа граждан от права собственности на этот земельный участок;

д) продлевается действие Закона до 30 июня 2015 года.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в часть 2 статьи 13 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области» ограничивает случаи предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда спасателям аварийно-спасательных служб:

а) если они являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

б) если они являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, при этом обеспеченны жилой площадью на одного члена менее 9 квадратных метров жилой площади по месту нахождения аварийно-спасательной службы Иркутской области.

- Закон Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области».

Данным Законом в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и законодательством о бюджетном процессе установлены на 2015, 2016 и 2017 годы:

- нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области;

- нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области.

13. В сфере законодательства о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве:

- Закон Иркутской области от 6 июня 2014 года № 57-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях в Иркутской области».

В соответствии с данным Законом к полномочиям Правительства Иркутской области отнесены:

а) обеспечение регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

б) установление формы и размеров платы за пользование территориями курортов местного значения в пределах норм, установленных федеральным и областным законодательством;

в) согласование решения о создании особо охраняемых природных территорий местного значения в случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория занимает более чем 5 процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования.

- Закон Иркутской области от 6 марта 2014 года № 25-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области».

Данным Законом к полномочиям Правительства Иркутской области отнесены:

а) ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых;

б) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Законом предусматривается, что конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование участками недр местного значения устанавливается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным Правительством Иркутской области, отдельно по каждому участку недр местного значения, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование участком недр местного значения, в соответствии с законодательством.

Закрепляется, что уполномоченный орган принимает решения о порядке предоставления права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений регионального значения.

- Закон Иркутской области от 6 июня 2014 года № 60-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области» и статью 4 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» к полномочиям Правительства Иркутской области отнес создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

- Закон Иркутской области от 22 декабря 2014 года № 166-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области» расширил перечень муниципальных образований Иркутской области, органов местного самоуправления, которые наделяются отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области;

- Закон Иркутской области от 19 декабря 2014 года № 164-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Иркутской области «О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков» распространил действие Закона на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которыми Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства осуществляет распоряжение на основании поручения уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

- Закон Иркутской области от 4 апреля 2014 года № 38-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» ограничивает действие Закона на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; закрепляет, что древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

- Закон Иркутской области от 16 июня 2014 года № 73-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» расширяет перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатно земельного участка в максимальных размерах, закрепляет категорию граждан, удостоенных звания «Герой труда Российской Федерации».

- Закон Иркутской области от 3 апреля 2014 года № 35-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов» закрепляет возможность использования средств областного бюджета для осуществления полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; устанавливает, что использование вышеуказанных средств осуществляется органами государственной власти Иркутской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 3 декабря 2014 года № 18/30-ЗС внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы поправки к проекту федерального закона № 623874-6 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

3. Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области
(по результатам мониторинга правоприменения)

В 1-м полугодии 2014 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области проведен мониторинг исполнения Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор» (далее – Закон Иркутской области № 103-оз), по результатам которого в Законодательное Собрание Иркутской области направлено совместное предложение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области и Нотариальной палаты Иркутской области об увеличении количества должностей нотариусов в Иркутской области.

Закон Иркутской области № 103-оз направлен на реализацию полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, закрепленного подпунктом 28 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В соответствии с указанной нормой Федерального закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано определить:

- порядок материально-технического и финансового обеспечения государственных нотариальных контор;

- количество должностей нотариусов в нотариальном округе;

- пределы нотариальных округов в границах территории субъекта Российской Федерации.

Анализируемым Законом области определены пределы нотариальных округов в границах Иркутской области, установлен порядок материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных нотариальных контор, а также закреплено общее количество должностей нотариусов, осуществляющих деятельность в Иркутской области.

13 августа 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области и Нотариальной палатой Иркутской области принято совместное решение об увеличении количества должностей нотариусов в восьми нотариальных округах и создании трех новых нотариальных округов.

При обсуждении вопроса об увеличении количества должностей нотариусов в каждом нотариальном округе Иркутской области учитывались критерии, установленные Порядком определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 ноября 2008 года № 275, в том числе численность населения в нотариальном округе.

Границы фосьми нотариальных округов, в отношении которых принято решение об увеличении количества должностей нотариусов, включают и городские поселения, и муниципальные районы при этом, городское население в этих нотариальных округах составляет 80 %. В связи с этим при подсчете количества должностей нотариусов в нотариальных округах должности нотариусов устанавливались из расчета один нотариус на 20 000 – 25 000 человек (для нотариальных округов, установленных в границах городских поселений).

При подготовке предложений приняты во внимание обращения мэров муниципальных образований о введении дополнительных должностей нотариусов в поселениях, отдаленных от городов и муниципальных районов, проанализирована информация о доступности и качестве нотариального обслуживания, поступающая от граждан.

Анализ обращений глав администраций показал, что главы администраций восьми муниципальных районов (Ангарский, Братский, Заларинский, Иркутский, Нижнеудинский, Тулунский, Усольский, Усть-Кутский) предлагают увеличить количество нотариусов в нотариальном округе. Кроме того, по мнению мэров Баяндаевского, Аларского, Нукутского районов, на территориях указанных районов необходим нотариус (особенно остро стоит вопрос с нотариальным обслуживанием жителей поселка Баяндай).

Имелась проблема с нотариальным обслуживанием граждан и юридических лиц, расположенных на территории Иркутского района.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, на начало 2014 года численность населения в городе Иркутске составила 612973 человек, в Иркутском районе – 103057 человек, всего 716030 человек. В состав Иркутского района входит 84 населенных пункта, самые отдаленные находятся на расстоянии до 127 км от областного центра, большинство населенных пунктов не имеет регулярного автобусного сообщения с городом Иркутском либо транспортное сообщение отсутствует. Самыми крупными населенными пунктами Иркутского района с численностью населения более 10000 человек в каждом являются с. Хомутово и пос. Маркова, в которых, несмотря на небольшое расстояние от г. Иркутска, постоянно увеличивается численность населения из-за внутренней миграции из областного центра.

При подготовке предложений учитывалось, что в некоторых нотариальных округах отсутствует замещение нотариусов лицами, имеющими лицензию на право нотариальной деятельности: из 110 частнопрактикующих нотариусов Иркутской области только 54 имеют лиц, их замещающих. Так, отсутствует замещение в Заларинском, Нижнеудинском, Тулунском, Усть-Кутском нотариальных округах, не все нотариусы имеют помощников в таких крупных городах, как Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское. Ежегодно в летние периоды в Иркутской области одновременно не работает в среднем 20 нотариусов.

Управлением и Нотариальной палатой Иркутской области также приняты во внимание такие критерии, как удаленность населенных пунктов друг от друга и транспортное сообщение между ними.

По результатам проведенного мониторинга был разработан и принят Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор».

4. Информация о мероприятиях, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области в 2014 году

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год постоянными комитетами, постоянными комиссиями и аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области проведены мероприятия, нацеленные на решение задач, стоящих перед Законодательным Собранием.

По-прежнему одной из приоритетных задач, стоящих перед Законодательным Собранием, остается задача развития и совершенствования организации местного самоуправления.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) при участии председателя Законодательного Собрания Л.М. Берлиной провел деловую дискуссию «О направлениях совершенствования законодательства, определяющего общие принципы организации местного самоуправления и отдельные его институты». В дискуссии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители органов местного самоуправления. По итогам обсуждения направлено письмо в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления, также стали предметом обсуждения на Муниципальных часах в рамках сессий Законодательного Собрания, которые впервые в 2014 году были включены в план работы Законодательного Собрания. Тематика Муниципальных часов формировалась по предложениям и при активном участии органов местного самоуправления.

В феврале и в марте 2014 года в рамках 7-й и 8-й сессий Законодательного Собрания проведены Муниципальные часы «О предложениях органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров) и «Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля» (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко).

Были рассмотрены наиболее острые проблемы в сфере заготовки древесины для собственных нужд: длительность процедуры рассмотрения документов о выделении древесины и ограниченность лимитов для заготовки древесины для собственных нужд, недостаточное выделение древесины хвойных пород. В ходе работы высказан ряд предложений. По итогам работы выработаны рекомендации и предложения в комитет по местному самоуправлению и региональной политике Государственной Думы Российской Федерации, во Всероссийский совет по местному самоуправлению и в конгресс муниципальных образований.

Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля стали предметом обсуждения на втором Муниципальном часе. Своим опытом работы по данному направлению поделились председатели Дум г. Иркутска, г. Свирска и Иркутского района. Депутаты Законодательного Собрания поддержали предложение комитета по собственности и экономической политике, озвученное его председателем О.Н. Носенко, о направлении письма Губернатору Иркутской области о возможности разработки законопроекта о наделении должностных лиц органов муниципального жилищного контроля правом по составлению административных протоколов.

На общественных слушаниях, проведенных комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев), на тему «О реформе местного самоуправления» (в том числе обсуждение проекта федерального закона № 469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения общих принципов организации местного самоуправления) (заявлены в плане как «Территориальное общественное самоуправление как инструмент стимулирования гражданской активности населения Иркутской области», в связи с принятием Федерального закона № 136-ФЗ были проведены в расширенном формате) состоялось обсуждение концепции разработанных Иркутским областным государственным научно-исследовательским казенным учреждением «Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского» проектов законов. Представители муниципальных образований Иркутской области высказали свои предложения и замечания.

По итогам обсуждения Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области внесены проекты законов Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» и «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Обсуждение проблем, стоящих перед органами власти муниципалитетов Иркутской области, состоялось 12 ноября 2014 года на 16-й сессии Законодательного Собрания на Муниципальном часе «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях», ответственный – комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко. Докладчиками на Муниципальном часе выступили представители Думы Зиминского городского муниципального образования, Думы муниципального образования город Усть-Илимск, а также генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области Т.Р. Сагдеев и министр жилищной политики и энергетики Иркутской области И.Н. Носков. Все выступающие сошлись во мнении о том, что большой проблемой является отсутствие средств в бюджетах муниципалитетов на внесение взносов на капитальный ремонт муниципального жилья.

26 ноября 2014 года на 17-й сессии Законодательного Собрания состоялся Муниципальный час «О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления с земельными участками, на которых расположены бесхозные объекты», ответственный – комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров. В ходе работы отмечена необходимость активизации процесса постановки на государственный кадастровый учет границ муниципальных образований и включения расходов на проведение оценки земельных участков в областной бюджет.

24 декабря 2014 года на 20-й сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час «О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности», ответственный – комитет по собственности и экономической политике», председатель комитета – О.Н. Носенко. По итогам обсуждения были приняты рекомендации в адрес Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Еще одно направление, которому уделялось большое внимание, – регулирование межнациональных отношений и предупреждение межнациональных конфликтов. «Взаимодействие силовых структур с представителями национально-культурных центров в предупреждении и профилактике правонарушений и преступлений» – тема общественных слушаний, проведенных комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, национальных объединений и центров, Иркутского научно-исследовательского государственного технического университета, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Общественной палаты Иркутской области, мэры и депутаты муниципальных образований области, сотрудники аппаратов администраций муниципальных образований Иркутской области.

Участники слушаний пришли к выводу: несмотря на отсутствие ярко выраженных зон риска, задачи регулирования межнациональных отношений и предупреждения конфликтов являются актуальными.

Так, социологические исследования, проведенные в Иркутской области, показали, что вероятность возникновения конфликтов на национальной почве между коренными жителями и мигрантами разной национальности оценивалась в 2009 году как «высокая» и «скорее высокая»: 8,4% и 18,7% респондентов соответственно; в 2010 году – 12,6 % и 28,7 %; в 2011 году – 12,7 % и 28,8 %; в 2012 году – 12,8 % и 28,2 % соответственно.

Несомненно, региональной власти необходимо вести работу по урегулированию межнациональных отношений не автономно, а с привлечением органов власти и управления, отвечающих за социально-экономическую ситуацию, а также опираться на институты гражданского общества.

В процессе обсуждения вопросов участниками общественных слушаний выработаны рекомендации.

Вопросы формирования, исполнения областного бюджета, сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области были предметом обсуждения на мероприятиях, проводимых комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (Н.И. Дикусарова). По отчету об исполнении областного бюджета за 2013 год проведены публичные слушания (16.06.2014), на 13-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета утвержден.

Областной бюджет на 2013 год был принят Законом Иркутской области от 11 декабря 2012 года № 139-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», которым были утверждены доходы в сумме 86 105 927,7 тыс. рублей, расходы в сумме 88 061 372,5 тыс. рублей, дефицит областного бюджета в сумме 1 955 444,8 тыс. рублей (2,5 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

Ежегодно в преддверии принятия областного бюджета на следующий год комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (председатель комитета – Н.И. Дикусарова) проводит публичные слушания. 6 ноября 2014 года проведены публичные слушания «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Основным вопросом слушаний был доклад министра финансов Иркутской области об основных характеристиках областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Представители муниципальных образований Иркутской области также высказали свои предложения. По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.

На Правительственном часе по вопросу «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области» комитету по бюджету дано протокольное поручение во взаимодействии с Правительством Иркутской области продолжить работу по реализации мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Обсуждению проблем распространения ВИЧ-инфекции, наркомании, пропаганде здорового образа жизни были посвящены мероприятия, проведенные комитетом по здравоохранению и социальной защите (А.Н. Лабыгин) и комитетом по социально-культурному законодательству (И.А. Синцова).

30 мая 2014 года комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол на тему «О создании условий для снижения уровня заболеваемости СПИДом в Иркутской области».

В работе круглого стола приняли участие представители Правительства Иркутской области (министерство здравоохранения, министерство образования), прокуратуры Иркутской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, Иркутского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест», общественных организаций,Уполномоченный по правам человека в Иркутской области.

Актуальность темы круглого стола обусловлена тем, что распространение ВИЧ-инфекции оказывает деструктивное воздействие на социальное развитие государства, вызывает рост смертности, снижает качество и продолжительность жизни. В ходе круглого стола участники сошлись в едином мнении, что снизить рост ВИЧ-инфекции могут только эффективные и регулярные массовые профилактические мероприятия. По итогам работы круглого стола были выработаны рекомендации.

С 15 по 29 апреля 2014 года депутатами Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, депутатами – членами комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, министерством образования Иркутской области, антинаркотической комиссией Иркутской области, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области, СРО Некоммерческое партнерство управляющих многоквартирными домами Иркутской области была организована акция по пропаганде здорового образа жизни и профилактике употребления синтетических наркотиков под лозунгом «Будущее за нами!». В рамках мероприятия проводились встречи с учащимися старших классов школ ряда муниципальных образований области, со студентами учреждений среднего профессионального образования по вопросам профилактики употребления синтетических наркотиков. Акция прошла в 10 муниципальных образованиях Иркутской области, состоялись встречи с учащимися 82 школ, 20 техникумов и двух вузов. Также была проведена работа по закрашиванию на стенах жилых домов объявлений с рекламой спайсов.

Данная проблема обсуждалась и на заседании круглого стола, организованного 31 марта 2014 года комитетом по здравоохранению и социальной защите (председатель комитета – А.Н. Лабыгин), «О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области». В работе круглого стола приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств региона и федеральных служб, общественности, студенты. Основной целью мероприятия стала выработка мер по профилактике наркомании и борьбе с распространением наркомании. Как отметили участники, в борьбе с наркозависимостью важны не только лечение и реабилитация, но и социальный патронат. Наиболее перспективная методика борьбы с этим социальным заболеванием – первичная профилактика, одним из методов которой является тестирование – раннее выявление школьников, употребляющих наркотические средства. Тестирование в данном случае работает как сдерживающий фактор. Важна также последовательная, разъяснительная работа с родителями. Предлагалось разработать законодательные меры, которые применялись бы к недобросовестным родителям. В заключение были выработаны рекомендации круглого стола министерствам здравоохранения, образования, социального развития Иркутской области, органам местного самоуправления, учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Обеспечение информационной безопасности школьников в интернет-пространстве обсудил 27 июня 2014 года комитет по социально-культурному законодательству (И.А. Синцова) совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области на заседании круглого стола на тему «Вопросы обеспечения информационной безопасности школьников в интернет-пространстве».

В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, одной из задач является обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Актуальность обсуждения данной темы вызвана растущей обеспокоенностью у педагогов, родителей, общественности негативным влиянием современной информационной среды на детей.

Целью круглого стола явилось обсуждение проблем, существующих в рассматриваемой сфере, и выработка предложений по совершенствованию механизма и системы мер, направленных на обеспечение информационной безопасности школьников в интернет-пространстве.

По итогам обсуждения участниками даны рекомендации органам исполнительной власти (рассмотреть возможность создания многоканальной горячей линии для приема сообщений о распространении информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию школьников, и размещения информации о такой линии в школах; организовать работу по изготовлению и распространению информационных материалов по вопросам обеспечения информационной безопасности школьников; координировать работу органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по обеспечению информационной безопасности школьников в общеобразовательных организациях), органам местного самоуправления (разработать организационно-правовые механизмы защиты школьников от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, с целью развития у них способности критически относиться к информационной продукции, распространяемой в информационно-телекоммуникационных сетях, умения распознавать, противостоять негативной информации и применять эффективные меры самозащиты; активизировать работу в общеобразовательных организациях по информированию родительской общественности об информационной безопасности детей и возможностях фильтрации информации из интернет-ресурсов: родительские собрания в школах, информационные стенды, городские родительские собрания, совет родительской общественности).

22 мая 2014 года совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области проведен круглый стол на тему «О защите жилищных прав детей-сирот на территории Иркутской области». На заседании круглого стола обсуждались следующие вопросы: сохранение права собственности либо права пользования жилыми помещениями, в отношении которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются собственниками либо нанимателями (членами семьи нанимателя) по договорам социального найма жилых помещений; развитие центров постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа как механизма защиты жилищных прав указанной категории; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области.

29 сентября проведен совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области круглый стол на тему «Об эффективности деятельности психолого-медико-педагогических комиссии (ПМПК) на территории Иркутской области. Проблемы и перспективы развития» (ответственный – комитет по социально-культурному законодательству, председатель
комитета – И.А. Синцова).

Цель круглого стола – обсуждение проблем, существующих в рассматриваемой сфере, и выработка предложений по совершенствованию работы ПМПК. Крайне актуальной является и проблема создания условий обеспечения равного доступа для детей с ограниченными возможностями здоровья к образованию всех уровней. В связи с этим в рамках круглого стола также обсуждались вопросы, касающиеся развития системы специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов) на территории Иркутской области. По итогам заседания приняты рекомендации министерству здравоохранения Иркутской области и министерству образования Иркутской области.

Правительственный час «О ходе исполнения в Иркутской области требований Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (ответственный – комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – И.А. Синцова) состоялся 17.09.2014 в рамках 14-й сессии Законодательного Собрания. Депутаты заслушали доклад заместителя председателя Правительства Иркутской области В.Ф. Вобликовой. Она рассказала о мерах, принимаемых Правительством региона для реализации Указа Президента № 597. Основное внимание было уделено вопросам заработной платы работников бюджетной сферы и обеспечения рабочими местами инвалидов в регионе. По результатам обсуждения комитету по социально-культурному законодательству было дано протокольное поручение на 2015 год: запланировать рассмотрение вопросов, касающихся аспектов жизни инвалидов Иркутской области (их трудоустройство, включение в общественную жизнь, доступная среда и др.).

Два комитета Законодательного Собрания (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – И.А. Синцова, комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко) провели совместное заседание круглого стола «Развитие социального предпринимательства в Иркутской области».

Участниками мероприятия стали депутаты областного парламента, представители органов государственной власти и местного самоуправления, представители общественных организаций и частных детских садов. Обсуждались вопросы развития социального партнерства и деятельность негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования. В ходе обсуждения был обозначен круг проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, организующие свою деятельность в сфере дошкольного образования. По итогам работы было предложено инициировать на законодательном уровне вопрос упрощения процедуры лицензирования образовательных организаций, рассмотреть на областном уровне вопрос финансовой поддержки негосударственных детских садов.

Обсуждением вопросов социального обслуживания граждан, особенно нуждающихся в посторонней помощи, закончилась 3 декабря 2014 года 18-я сессия Законодательного Собрания Иркутской области: состоялся Правительственный час «Об эффективности и полноте мер по обеспечению граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, услугами организаций социального обслуживания, включая услуги социального предпринимательства», ответственный – комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – А.Н. Лабыгин. Информация министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области В.А. Родионова о работе министерства в данном направлении была одобрена депутатами и принята к сведению.

Пути решения проблем дорожной отрасли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области обсуждали на совместном мероприятии двух комитетов: 10 июня 2014 года комитетом по бюджету Законодательного Собрания Иркутской области совместно с комитетом по собственности и экономической политике проведен круглый стол на тему «О положении дел в дорожной отрасли в условиях формирования муниципальных дорожных фондов».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы в развитии дорожной отрасли в условиях формирования муниципальных дорожных фондов и поиск путей решения этих проблем.

Участники круглого стола отметили, что от состояния автомобильных дорог в значительной степени зависят жизнеобеспечение, возможность развития экономики и повышения качества жизни населения Иркутской области, однако состояние сети автомобильных дорог в Иркутской области не отвечает требованиям устойчивого социально-экономического развития региона. По результатам рассмотрения данного вопроса было принято решение рекомендовать Правительству Иркутской области:

- в целях сохранения и развития автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области обеспечить реализацию государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства» на 2014 – 2020 годы, в том числе мероприятий, связанных со строительством пешеходных мостов в муниципальных образованиях Иркутской области;

- в рамках действующего законодательства рассмотреть вопрос о возможности выделения средств областного бюджета на оформление в установленном законодательством порядке в муниципальную собственность автомобильных дорог, не отвечающих критериям отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований Иркутской области;

- уделить внимание созданию эффективной системы весового контроля, которая позволит обеспечить сохранность существующей сети автомобильных дорог общего пользования и снизить затраты на ее ремонт, а также увеличить поступления в дорожный фонд Иркутской области за счет оплаты компенсации ущерба дорогам при перевозке тяжеловесных грузов;

- оказать методическую помощь органам местного самоуправления при заключении муниципальных контрактов в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», связанных со строительством, реконструкцией автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области рекомендовано:

- принять комплекс мер, направленных на оформление в установленном законодательством порядке в муниципальную собственность автомобильных дорог, не отвечающих критериям отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований Иркутской области;

- обеспечить полное освоение субсидий, предоставленных за счет средств дорожного фонда Иркутской области для строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации мероприятий государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства» на 2014 – 2010 годы, подпрограммы «Развитие административного центра Иркутской области» на 2014 – 2018 годы.

25 июня 2014 года на Правительственном часе «О положении дел в дорожной отрасли и мерах по повышению эффективности дорожного строительства в Иркутской области» обсуждение данной проблемы было продолжено.

По итогам проведения Правительственного часа «О положении дел в дорожной отрасли и мерах по повышению эффективности дорожного строительства в Иркутской области» были выделены основные проблемы в дорожной отрасли Иркутской области.

В принятом Законодательным Собранием постановлении нашли отражение большинство рекомендаций, выработанных в процессе работы круглого стола.

Одним из проблемных вопросов, которому уделили внимание депутаты, остается вопрос утилизации отходов производства и жизнедеятельности, особенно в природоохранных зонах. 30 сентября состоялся круглый стол «О соблюдении на территории Иркутской области Федерального закона от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (ответственный – комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров). Его участниками стали специалисты регионального министерства природных ресурсов, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, депутаты областного парламента, представители Слюдянского и Ольхонского районов.

Темами для обсуждения стали вопросы о внесении изменений в Федеральный закон от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и отходах производства и потребления в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Одним из проблемных вопросов остается вопрос обращения с отходами. В 2013 году количество твердых бытовых и промышленных отходов на территории муниципальных образований, расположенных на Байкальской природной территории, составило более 4,8 млн тонн (всего по Иркутской области было образовано 104 млн тонн, что на 10 % меньше, чем в 2012 году).

На основе всех обозначенных проблем и инициатив подготовлены рекомендации и предложения федеральному правительству, областному Правительству и органам местного самоуправления.

18 декабря 2014 года на заседании круглого стола «Об отходах производства и потребления и решении проблемы утилизации», проведенного комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (председатель комитета – К.Р. Алдаров), было продолжено обсуждение данной проблемы. Участники круглого стола отметили нарастающую проблему утилизации отходов. Существующие полигоны переполнены. Особую тревогу в этом отношении вызывает Байкальская природная территория. По итогам работы приняты рекомендации в адрес Законодательного Собрания Иркутской области о законодательном урегулировании отношений по поддержке деятельности по утилизации и переработке отходов, а также Правительства области о необходимости разработки генеральной схемы очистки территории Иркутской области от отходов производства и потребления.

Проблемы нелегального оборота древесины, несовершенство лесного, таможенного и налогового законодательства, неэффективное использование лесных ресурсов обсуждались на заседании круглого стола «О состоянии, использовании и перспективах развития лесной отрасли в Иркутской области», организованном комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (К.Р. Алдаров).

В мероприятии приняли участие представители муниципальных образований, члены Правительства Иркутской области и депутаты областного парламента.

Были заслушаны доклады о перспективах развития лесного комплекса Иркутской области, а также о состоянии, использовании лесных ресурсов Иркутской области.

Обозначены следующие проблемы:

- нелегальный оборот древесины;

- несовершенство лесного, таможенного и налогового законодательства;

- неэффективное использование лесных ресурсов и отходов лесозаготовки и переработки.

Одна из актуальных задач – определение реального объема нелегально заготовленной древесины, в связи с этим ведется работа по объединению баз данных министерства промышленности и лесного комплекса и агентства лесного хозяйства области, по определению месторасположения новых постов весового контроля.

Другие важные задачи:

- устранение дисбаланса между лесным хозяйством и лесной промышленностью;

- создание инфраструктуры;

- поддержка предприятий по переработке древесины, в том числе с использованием биотехнологий для переработки низкотоварной древесины и отходов производства.

Говоря о перспективах развития отрасли, министр промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области А.В. Климов сообщил, что в Государственной Думе принят в первом чтении проект федерального закона о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях. При его подготовке были учтены и предложения Иркутской области. Законопроектом впервые предусматривается уголовное наказание за приобретение, хранение, перевозку и сбыт незаконно заготовленной древесины. В качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация незаконно заготовленной древесины. Кроме того, поддержано и предложение региона о возврате к положительной практике предоставления экспортных квот только добросовестным арендаторам лесных участков. Сегодня ведется совместная с Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржей работа по созданию биржевой площадки и проведению биржевых торгов лесоматериалами в Иркутской области. Также ведется работа по созданию информационно-аналитической системы мониторинга эксплуатации лесных ресурсов и повышения эффективности работы лесного комплекса.

По итогам круглого стола приняты рекомендации Правительству Иркутской области, агентству лесного хозяйства Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

15 октября 2014 года на заседании 15-й сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области», ответственный – комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров. По итогам Правительственного часа принято постановление Законодательного Собрания с рекомендациями, направленными на оптимизацию работы по размещению на территории области системных проектов высокотехнологического деревообрабатывающего производства; на обеспечение исполнения условий договоров аренды лесных участков; на формирование высокотехнологических деревообрабатывающих бизнес-проектов «под ключ» для привлечения инвесторов.

В рамках реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2014 год, комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве проведен круглый стол на тему «О формировании комплексного плана мероприятий по развитию кадрового потенциала агропромышленного комплекса Иркутской области на период до 2020 года».

По итогам обсуждения было принято решение:

1. Считать приоритетными направлениями для всех заинтересованных сторон развитие непрерывной подготовки кадров для агропромышленного комплекса и закрепление на селе молодежи по схеме «общее образование – среднее профессиональное образование – высшее профессиональное образование – предприятие агропромышленного комплекса» в целях достижения полной обеспеченности агропромышленного комплекса кадрами специалистов и работников массовых профессий.

2. Образовательным организациям Иркутской области совершенствовать систему подготовки кадров для агропромышленного комплекса Иркутской области на основе достижений науки и новых технологий в целях формирования кадрового потенциала, способного обеспечить продовольственную безопасность Иркутской области:

а) продолжить внедрение системы наставничества для молодых специалистов и студентов в период прохождения практического обучения как формы профессионального становления специалистов в сельскохозяйственном производстве;

б) продолжить совершенствование мер государственной поддержки, направленных на привлечение и закрепление на селе квалифицированных специалистов и кадров рабочих профессий;

в) ФБГОУ ВПО ИрГСХА совместно с муниципальными образованиями Иркутской области и сельскохозяйственными товаропроизводителями проработать вопрос направления студентов для прохождения практического обучения и студенческих отрядов на период основных полевых работ.

3. Министерству сельского хозяйства Иркутской области совместно с образовательными организациями Иркутской области и главами муниципальных районов проработать систему целевого приема и целевого обучения студентов в целях повышения уровня закрепляемости молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве.

Вопросы занятости населения обсуждались и 29 сентября на заседании круглого стола «О проблемах и перспективах развития моногородов в Иркутской области» (ответственный – комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко). Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы и найти пути развития моногородов Иркутской области. По итогам заседания круглого стола были приняты рекомендации Правительству области, органам местного самоуправления по улучшению ситуации в моногородах Иркутской области.

О проблемах и перспективах развития строительной отрасли Иркутской области шел разговор на депутатских слушаниях «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области» (ответственный – комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко). В ходе слушаний были обозначены основные проблемы строительной отрасли Иркутской области и предложены пути ее развития. По итогам работы выработаны и направлены рекомендации Правительству Иркутской области и организациям строительного комплекса области.

27 марта 2014 года комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (председатель комитета – К.Р. Алдаров) провел заседание круглого стола «О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области». Темами для обсуждения представителей муниципальных образований, общественных организаций, членов Правительства Иркутской области и депутатов областного парламента стали вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям и использования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. Как отметили участники, одна из проблем, тормозящих процесс индивидуального жилищного строительства, – это нехватка подготовленных земельных участков: не готовы документы территориального планирования, не поставлены на кадастровый учет границы населенных пунктов, а также отсутствует инфраструктура на участках. По итогам круглого стола приняты рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления.

Комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев) ежегодно проводятся мероприятия, включенные в план работы по противодействию коррупции. 22 декабря 2014 года комитет провел общественные слушания «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации». В слушаниях приняли участие представители Управления Министерства юстиции РФ в Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, главного правового управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области. В ходе мероприятия было отмечено, что в текущем году Законодательным Собранием проводилась планомерная работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства Иркутской области. Так, установлена единая форма справки представления данных о расходах и доходах депутатов и государственных служащих. Принят закон об учреждении Уставного Суда, который также должен включиться в работу по противодействию коррупции в части оценки нормативно-правовых актов на их соответствие законодательству. Уточнен закон о порядке увольнения лиц, замещающих государственные должности, и государственных служащих в связи с утратой доверия. В стадии разработки находится законопроект об основах общественного контроля в Иркутской области. По итогам обсуждения предложено в следующем году организовывать семинары в муниципальных образованиях совместно с Управлением Министерства юстиции РФ в Иркутской области, министерством юстиции Иркутской области и прокуратурой. Данные семинары будут нацелены на повышение уровня знаний антикоррупционного законодательства в органах местного самоуправления. Кроме того, планируется также проведение таких семинаров на базе Законодательного Собрания и Правительства Иркутской области.

Вопросам вовлечения граждан в работу по охране общественного порядка, в проведение общественной экспертизы законов, а также вопросам повышения юридической грамотности населения Иркутской области были посвящены заседания круглых столов: «О реализации Закона Иркутской области от 6 июня 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области», «Общественная экспертиза проектов законов Иркутской области», «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Большое внимание уделяют депутаты Законодательного Собрания Иркутской области под руководством председателя Л.М. Берлиной проведению различного рода мероприятий, направленных на воспитание патриотизма, гордости за Россию и за свою малую родину.

В рамках мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи, пропаганду против экстремизма, фашизма, разжигания межнациональной розни и дестабилизации общественно-политической ситуации, 31 января 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся прием бывших узников концентрационных лагерей – членов областной организации «Союз бывших малолетних узников фашизма» и воинов-интернационалистов. Акция была приурочена к 111-й годовщине со дня рождения уроженца с. Баклаши Иркутской области, дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова. В приеме приняли участие Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, ветераны Великой Отечественной войны, ученики средней школы № 1 имени В.Б. Борсоева пос. Усть-Ордынский Усть-Ордынского Бурятского округа, представители областной общественной организации «Солдатские матери», Иркутской региональной организации инвалидов войны в Афганистане и Иркутской областной организации Российского Союза ветеранов Афганистана, средств массовой информации.

26 сентября 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась торжественная церемония награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ», ставшая традиционным мероприятием, которое проводится Законодательным Собранием Иркутской области в Дни Иркутской области.

В 2014 году лауреатами этой почетной награды стали Л.А. Арсенье-ва – главный библиотекарь Центральной детской библиотеки им. А.С. Пушкина и Л.В. Храменкова – заместитель начальника отдела – начальник отделения по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Иркутской области.

6 ноября в Законодательном Собрании состоялся прием делегации Государственного Совета Республики Крым. Рабочий визит проходил в рамках сотрудничества двух регионов и подготовки к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. В составе делегации – председатель комитета Государственного Совета Республики Крым по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранов Наталья Маленко, главный редактор журнала «Military Крым» Сергей Ченнык и его заместитель Михаил Михайлов.

5. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 31.12.2013 № 34-ОД в Законодательном Собрании Иркутской области утвержден план работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года (далее – Послание).

В рамках мер, направленных на привлечение инвестиций в экономику Иркутской области на основе государственно-частного партнерства, Законодательным Собранием Иркутской области принят Закон Иркутской области № 165-ОЗ от 27 декабря 2013 года «Об участии Иркутской области в государственно-частном партнерстве».

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в числе мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах, Законодательным Собранием Иркутской области 19 февраля 2014 года принят Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для несовершеннолетних», а также Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

В соответствии с планом работы по реализации Послания в 2014 году организованы и проведены следующие мероприятия по направлениям, указанным в Послании.

Реализация реформы местного самоуправления

1. 14 февраля 2014 года Законодательным Собранием Иркутской области организована и проведена дискуссия «О направлениях совершенствования законодательства, определяющего общие принципы организации местного самоуправления и отдельные его институты», в которой приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, мэры, главы администраций, депутаты городских и сельских поселений, городских округов, представители науки, бизнеса и общественных объединений. В ходе обсуждения рассмотрены различные модели организации местного самоуправления, которые сегодня обсуждаются и готовятся к пилотной апробации в разных субъектах Российской Федерации. Также рассматривались вопросы разграничения полномочий между различными уровнями государственной власти и местного самоуправления, другие актуальные аспекты местного самоуправления.

В ходе дискуссии выработано консолидированное мнение о необходимости совершенствования (с сохранением норм, положительно зарекомендовавших себя на практике) правового регулирования организации местного самоуправления в части:

- включения при определении статуса сельского поселения такого критерия, как оценка экономического потенциала территории для решения вопросов местного значения;

- необходимости законодательного закрепления для городских и сельских поселений разного объема полномочий: вопросы местного значения должны быть различны по своему объему, и эти вопросы под свою ответственность на основе самоорганизации и самодостаточности решает соответствующее сельское (городское) муниципальное образование;

- необходимости закрепления на постоянной основе достаточного объема налоговых и неналоговых поступлений за местными бюджетами муниципальных образований, сопоставимых с объемами полномочий, на основе установленных минимальных стандартов по всей стране, что будет иметь мотивационное начало для активизации работы органов местного самоуправления по наращиванию экономической самостоятельности муниципальных образований;

- исключения практики привлечения к административной и иной ответственности за неисполнение полномочий органами местного самоуправления при заведомо объективно установленном факте отсутствия финансовых ресурсов в муниципальном образовании для их исполнения;

- наведения порядка в работе, в том числе в количестве проверок в органах местного самоуправления контрольно-надзорными органами в соответствии с Федеральными законами от 6 декабря 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

- введения института согласования с органами местного самоуправления назначений руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в том числе федеральной налоговой службы, федеральной миграционной службы, федерального агентства лесного хозяйства и т.д.);

- повышения коэффициента согласованности взаимодействия органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в работе по обеспечению социально-экономического развития муниципальных образований;

- принятия безотлагательных мер, направленных на повышение профессиональной квалификации людей, работающих в органах местного самоуправления.

Также в период с декабря 2013 года по январь 2014 года Законодательным Собранием Иркутской области был организован сбор мнений и предложений по совершенствованию законодательства о местном самоуправлении. Соответствующие предложения в Законодательное Собрание Иркутской области поступили от Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, а также от муниципальных образований Иркутской области. Собранные материалы и сформулированные предложения были направлены председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера С.М. Киричуку, председателю комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Кидяеву, председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» В.С. Тимченко.

В мае на сессии Законодательного Собрания Иркутской области был принят Закон Иркутской области от 30 мая 2014 года № 54-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области». Установлено, что представительный орган муниципального района, а также мэры муниципальных образований и главы поселений будут избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Также во втором и окончательном чтении принят Закон Иркутской области от 30 мая 2014 года № 53-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

2. В целях решения отдельных вопросов местного самоуправления, совершенствования взаимодействия представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с Законодательным Собранием Иркутской области, Правительством Иркутской области на заседании Законодательного Собрания Иркутской области 19 февраля 2014 года впервые состоялся Муниципальный час, посвященный обсуждению предложений органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд. На Муниципальном часе о существующих трудностях рассказали, а также выступили с конкретными предложениями председатели Дум Заларинского, Качугского и Катангского муниципальных районов Иркутской области.

Ожидается, что рекомендации и предложения, выработанные по итогам обсуждения на Муниципальном часе, послужат основой для совершенствования регионального законодательства в лесной отрасли, в том числе для работы над поправками в Закон Иркутской области № 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области», которая ведется в настоящее время министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.

Материалы и рекомендации Муниципального часа планируется направить в комитет по местному самоуправлению и региональной политике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, во Всероссийский совет по местному самоуправлению и Конгресс муниципальных образований. Также планируется внести данные вопросы на обсуждение комиссии по местному самоуправлению Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации, а также обсудить их на заседании Координационного совета по местному самоуправлению межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Сибирского федерального округа.

19 марта 2014 года на 8-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в ходе Муниципального часа были рассмотрены опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля в Иркутской области. В обсуждении приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, руководитель службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, заместитель прокурора Иркутской области, председатели представительных органов г. Иркутска, Иркутского района, г. Свирска.

Органами местного самоуправления было отмечено как одна из основных проблем в осуществлении муниципального жилищного контроля отсутствие полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, необходимость направления в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области актов проверок с фактами данных нарушений для составления протоколов, что приводит к нарушению сроков привлечения к ответственности, особенно если документы направляются по почте из отдаленных муниципальных образований.

В итоге депутаты поддержали предложение от комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области, озвученное его председателем О.Н. Носенко, о направлении письма Губернатору области с вопросом о возможности разработки законопроекта о наделении должностных лиц органов муниципального жилищного контроля полномочиями по составлению административных протоколов.

В июне 2014 года на сессии Законодательного Собрания Иркутской области был принят Закон Иркутской области от 10 июля 2014 года № 86-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 – 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Принятие Закона позволяет органам местного самоуправления самостоятельно и своевременно возбуждать административные дела и составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении муниципального жилищного фонда.

12 ноября в рамках 16-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялся Муниципальный час на тему «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях».

Цель данного мероприятия – обозначить проблемы, возникающие при реализации законодательства, в том числе Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», по организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных в муниципальных образованиях Иркутской области, и найти пути решения.

По результатам заседания было принято решение рекомендовать:

1. Правительству Иркутской области:

- принять комплекс дополнительных мер, направленных на реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014 – 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 года № 138-пп (далее – Программа);

- обеспечить нормативно-правовое регулирование вопросов организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе определить:

порядок и условия оказания государственной поддержки Иркутской области на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

порядок привлечения для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах подрядных организаций;

порядок учета региональным оператором области средств, заимствованных на проведение капитального ремонта многоквартирного дома из фондов капитального ремонта других многоквартирных домов, срок и условия возврата региональным оператором области указанных средств;

- при актуализации Программы определять очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на основе критериев, предусмотренных Законом Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;

- проанализировать правоприменительную практику по итогам I квартала 2015 года на предмет обеспечения дополнительных мер социальной защиты граждан, отнесенных в установленном порядке к социально незащищенным и льготным категориям граждан, в связи с оплатой взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

2. Рекомендовать региональному оператору Иркутской области – некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области» (далее – региональный оператор) обеспечить:

- освоение в полном объеме финансовых средств, предусмотренных Программой на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с созданием реальных механизмов контроля со стороны граждан за их освоением;

- проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены Программой;

- своевременное привлечение подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на конкурсной основе.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- принять дополнительный комплекс мер, направленных на проведение инвентаризации многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Иркутской области;

- активизировать работу по выявлению и признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47;

- предусмотреть в местных бюджетах средства для оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части муниципального жилищного фонда;

- не допускать практики перекладывания на граждан, проживающих в многоквартирных домах на условиях договора найма, оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

4. Рекомендовать Правительству Иркутской области, региональному оператору совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организовать дополнительно работу среди населения с привлечением управляющих организаций, Советов многоквартирных домов, активных граждан по разъяснению положений жилищного законодательства, регулирующего порядок организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- принять в срок до 25 декабря 2014 года комплекс мер по актуализации Программы в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

5. Общественной палате Иркутской области, общественным палатам муниципальных образований Иркутской области во взаимодействии с общественными объединениями, используя собственные полномочия, а также полномочия и формы общественного контроля, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», обеспечить максимальное включение граждан в контроль за деятельностью органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия по обеспечению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

6. Законодательному Собранию Иркутской области во взаимодействии с думами муниципальных образований Иркутской области:

- более широко в ходе встреч с избирателями разъяснять требования жилищного законодательства, регулирующего порядок организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- организовать в 2015 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» с принятием адекватных мер реагирования по его результатам.

26 ноября 2014 года на 17-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялся Муниципальный час на тему «О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления с земельными участками, на которых расположены бесхозяйные объекты». В обсуждении приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, министр имущественных отношений Иркутской области А.А. Протасов, заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Л.M. Варфоломеева, председатель Думы муниципального образования «город Свирск» С.В. Марач, председатель Думы муниципального образования «город Тулун» А.В. Счастливцев и депутат Думы Шелеховского городского поселения Комарова М.В.

По результатам работы Законодательным Собранием Иркутской области принято постановление со следующими рекомендациями:

- рекомендовать Правительству Иркутской области активизировать процесс постановки на государственный кадастровый учет границ Иркутской области;

- рекомендовать органам местного самоуправления:

1) активизировать процесс постановки на государственный кадастровый учет границ муниципальных образований;

2) при формировании бюджета на предстоящий год предусмотреть расходы на проведение оценки земельных участков;

3) организовать и провести работу по приведению ранее принятых муниципальных правовых актов в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540;

4) своевременно рассматривать вопрос о целесообразности обжалования в судебном порядке отчетов об оценке, представленных заявителями на рассмотрение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, либо решений данной комиссии.

3. Обсуждение в рамках проведения семинаров для депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области вопроса «Территориальное общественное самоуправление как инструмент стимулирования гражданской активности населения Иркутской области».

По решению руководства Законодательного Собрания данная тема была расширена до формата общественных слушаний «О реформе местного самоуправления», которые состоялись 27 мая в Законодательном Собрании Иркутской области. В мероприятии приняли участие депутаты муниципальных дум и главы районов и поселений. Обсуждаемые вопросы были посвящены изменениям, внесенным в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Об основных аспектах реформы местного самоуправления и ее законодательном обеспечении в Иркутской области рассказал директор института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского Алексей Петров. В рамках общественных слушаний был рассмотрен вопрос о территориальном общественном самоуправлении как инструменте стимулирования гражданской активности населения Иркутской области.

Общественные слушания стали просветительским мероприятием, разъясняющим поправки в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В ходе обсуждения представители муниципальных образований задавали вопросы, касающиеся организации выборов в новых условиях, перераспределения полномочий, организации учета мнения населения и др. На вопросы были даны подробные ответы.

Законодательным Собранием Иркутской области велась работа, направленная на совершенствование бюджетного процесса, укрепление доходной базы бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В целях совершенствования бюджетного процесса, укрепления доходной базы бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области 28 февраля 2014 года проведен семинар для депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области по вопросу перехода бюджетов всех уровней бюджетной системы на программный бюджет.

Совершенствование системы профессионального образования в соответствии с новыми стандартами, включая возрождение школьной профориентации

1. В целях совершенствования системы профессионального образования в соответствии с новыми стандартами, включая возрождение школьной профориентации, 7 февраля 2014 года в г. Зиме при содействии Законодательного Собрания Иркутской области организована и проведена акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию». Акция была организована при участии областных вузов, министерства экономического развития и промышленности Иркутской области, министерства по труду и занятости Иркутской области, администраций Зимы и Зиминского района. В рамках акции ученики старших классов и их родители смогли узнать о востребованности на рынке труда тех или иных специальностей, перспективах трудоустройства. Всего участие в мероприятии приняли около 350 человек. Для учащихся школ и их родителей были организованы выставки, презентующие учебные заведения Иркутской области, их факультеты и специальности. О возможностях обучения и трудоустройства рассказывали представители Байкальского государственного университета экономики и права, энергетического института Национального исследовательского Иркутского государственного технического университета, Иркутского государственного медицинского университета, Иркутского государственного университета, Иркутской государственной сельскохозяйственной академии, Иркутского государственного университета путей сообщения. Кроме того, каждый желающий школьник мог пройти индивидуальное экспресс-тестирование по профессиональной ориентации. Для учителей специалистами министерства по труду и занятости области был организован круглый стол «Профориентационная работа в школе. Современные методы».

2. 14 – 16 мая в Иркутске проведен конкурс «Именные стипендии Молодежного парламента» и областная олимпиада профессионального мастерства среди обучающихся профессиональных образовательных организаций области.

Инициатором проведения конкурса профессионального мастерства по рабочим специальностям является Молодежный парламент Иркутской области. Конкурс проводится при поддержке Законодательного Собрания Иркутской области и министерства образования региона с 2011 года. В 2013 году проект «Именные стипендии Молодежного парламента» занял первое место в конкурсе социальных проектов региональных молодежных парламентов, проводимом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Основная цель конкурса – повышение престижа рабочих специальностей. Конкурс позволяет установить прямую связь с работодателями, а также решать задачу по возвращению престижности нужных в современной экономической ситуации рабочих профессий.

Мероприятие включает в себя не только конкурсную программу, но и проведение мастер-классов, культурную программу и другие мероприятия. Конкурс традиционно проводится в два тура: теоретический (выполнение заданий в форме тестов) и практический (задания по специальностям).

В 2014 году впервые конкурс стал областным, в нем приняли участие 17 муниципальных образований. На финальный этап конкурса приехали 70 учащихся из 36 учреждений начального и среднего профессионального образования. Конкурс проводился одновременно по шести специальностям: маляр строительный, сварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, автомеханик, парикмахер, повар и кондитер.

На просьбу поддержать лучших студентов учреждений профобразования и стать партнерами в проведении конкурса в 2014 году откликнулись предприятия: ОАО «Сибавиастрой», ООО «Центр строительного управления», ОАО «Иркутский масложиркомбинат», ЗАО «Иркутскоблагротехснаб», ЗАО «Управляющая компания «ВостСибСтрой», ЗАО «Железнодорожник», ООО «Иркутская нефтяная компания», «Мазда-центр Иркутск», ООО «Фортуна», Beauty холдинг «Арт».

15 мая в зале заседаний областного парламента участники конкурса встретились с депутатами и руководителями крупнейших предприятий области. На встрече студентов приветствовали председатель Законодательного Собрания Иркутской области, министр образования Иркутской области, председатель Молодежного парламента. Затем участники конкурса поделились своим видением выбранных ими профессий, рассказали о стремлении совершенствоваться и расти в своей профессии. Выступления депутатов Н.С. Труфанова и Д.З. Баймашева способствовали организации живого диалога работодателей, руководителей ведущих предприятий области с учащимися профучилищ.

16 мая подведены итоги конкурса и объявлены победители профессионального мастерства 2014 года среди учащихся профессиональных образовательных организаций.

3. 25 декабря проведено выездное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области на базе ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий» в г. Ангарске.

На заседании комитета рассмотрены следующие вопросы:

1. Реализация подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы;

2. Правоприменение Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».

В мероприятии приняли участие руководители и представители техникумов, колледжей, института дополнительного образования, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Министр образования Иркутской области Е.А. Осипова выступила с информацией о состоянии и перспективах развития профессионального образования в нашем регионе, отметила, что наиболее популярными отраслями среди учащихся являются техника и технология наземного транспорта, образовательные и педагогические науки, промышленная экология и биотехнологии. В рамках реализации указанной подпрограммы в 2013 и 2014 годах средства направлялись на обновление материально-технической базы (осуществлялась закупка сельскохозяйственной техники, оборудования для строительной техники, производственных мастерских, учебно-лабораторного оборудования и другого). В планах на 2015 год министр образования региона сообщила, что будет продолжена работа по обновлению инфраструктуры организаций системы профессионального образования, повышению квалификации и подготовки кадров.

Также на заседании комитета обсудили проблемы, связанные с дальнейшим трудоустройством выпускников. В частности, говорилось о необходимости связывать развитие системы профобразования и подготовку специалистов с конкретной ситуацией в региональной экономике.

Участники заседания комитета ознакомились с материально-технической базой ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий», образовательными программами.

Учитывая значимость темы подготовки профессиональных кадров, комитет планирует продолжить работу по данному направлению в 2015 году.

По вопросу, касающемуся мониторинга реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних», министерство труда и занятости сообщило, что по состоянию на 1 октября 2014 года на территории Иркутской области осуществляли деятельность 876 организаций со среднесписочной численностью работников более 100 человек, количество рабочих мест, подлежащих квотированию, составило 2034 единицы.

В 2014 году в Центры занятости населения обратились 793 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 16 до 18 лет, не занятых учебой и трудовой деятельностью и нуждающихся в трудоустройстве и профессиональном обучении. Из общего количества обратившихся 136 человек были направлены на курсы профессионального обучения, 198 человек трудоустроены на постоянные и временные рабочие места, в том числе 64 человека, или 8 % от численности обратившихся, – на рабочие места, выделенные организациями в счет квот.

Несовершеннолетние граждане были трудоустроены на квотируемые рабочие места в организациях, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, электроэнергетики, теплоэнергетики, транспорта и связи, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, на рабочие места, не требующие специальных знаний и специальной подготовки (подсобный рабочий, дворник, уборщик производственных и служебных помещений, оператор бюро информации, оператор ЭВМ, курьер, санитарка (мойщица), слесарь по контролю за измерительными приборами и другие). Размер заработной платы подростков составлял от 6,5 тыс. рублей до 12,5 тыс. рублей в месяц.

На 1 октября 2014 года не выполняют квоту 665 организаций (76 % от общего количества); информацию о выполнении квоты не представила 131 организация (15 %), что в 2,5 раза меньше, чем в мае 2014 года.

В целях дальнейшей успешной реализации указанного Закона комитет рекомендовал министерству труда и занятости Иркутской области продолжить информационную и разъяснительную работу с организациями, осуществляющими деятельность по вопросам, связанным с квотированием рабочих мест для несовершеннолетних.

4. В ноябре 2014 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрена информация о ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы в части реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, развитию предпринимательской активности, оптимизации качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи.

В целях повышения эффективности реализации мероприятий государственной программы министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области рекомендовано усилить взаимодействие с образовательными организациями, расположенными на территории Иркутской области, а также с Иркутским региональным отделением работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» и с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири.

В июне текущего года на площадке комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области совместно с представителями органов исполнительной власти состоялось обсуждение темы, обозначенной в Послании, касающейся перспектив строительства зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования. Участниками совещания была рассмотрена возможность использования действующих проектов, а также перспективы разработки новых проектов «Детский сад-начальная школа».

Исполнение Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

В ходе проведения заключительного этапа конкурса на присвоение именной стипендии Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области для участников организованы мастер-классы на ведущих предприятиях области, встречи с работодателями, встреча с Губернатором Иркутской области, встреча с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, областной Избирательной комиссией, поход в театр, экскурсия по городу Иркутску.

Спонсорами мероприятия стали ведущие производственные объединения и предприятия региона. Специалистами предприятий Иркутской области были проведены мастер-классы на производстве для участников проекта.

Руководители предприятий принимали личное участие в работе жюри конкурса. По итогам мероприятия некоторым участникам была предложена работа на конкретных производствах.

Реализация Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»

20 февраля 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области в рамках мер, направленных на пропаганду традиционных семейных ценностей и защиту интересов детей, прошла конференция председателей Советов отцов муниципальных образований Иркутской области «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка». Участниками мероприятия стали представители 33 Советов отцов из различных муниципальных образований Иркутской области, в конференции приняли участие Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, актив Иркутского областного совета женщин, представители средств массовой информации. В рамках конференции прошел обмен опытом муниципальных образований по укреплению института семьи и повышению роли отца в воспитании детей, обсуждались вопросы социальной поддержки одиноких отцов и матерей, способы поддержки соответствующих общественных организаций, различные аспекты профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия в Иркутской области. По итогам конференции принята резолюция, в которой предлагается одобрить предложение Думы Слюдянского муниципального района по учреждению в Иркутской области праздника «День отца», сформировать и реализовать в муниципалитетах народный банк инициатив по решению проблем детства, организовать работу региональной школы для родителей и работу Ассоциации клубов молодой семьи Иркутской области.

Развитие гражданского общества, патриотическое и интернациональное воспитание молодежи

1. В рамках мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи, пропаганду против экстремизма, фашизма, разжигания межнациональной розни и дестабилизации общественно-политической ситуации, 31 января 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся прием бывших узников концентрационных лагерей – членов областной организации «Союз бывших малолетних узников фашизма» и воинов-интернационалистов. Акция была приурочена к 111-й годовщине со дня рождения уроженца с. Баклаши Иркутской области, дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова. В мероприятии приняли участие Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, ветераны Великой Отечественной войны, ученики средней школы № 1 имени В.Б. Борсоева пос. Усть-Ордынский Усть-Ордынского Бурятского округа, представители областной общественной организации «Солдатские матери», Иркутской региональной организации инвалидов войны в Афганистане и Иркутской областной организации Российского Союза ветеранов Афганистана, средств массовой информации.

2. 9 сентября 2014 года в Эхирит-Булагатском районе состоялась презентация акции «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах», организованная Молодежным парламентом при Законодательном Собрании. Реализация акции предполагает организацию фотовыставки портретов лучших людей, проживающих в Усть-Ордынском Бурятском округе. В каждом из шести районов округа проведена фотосессия лучших заслуженных людей района: ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, лидеров общественного мнения, молодежных движений, представителей трудовых и творческих династий, среди которых учителя, фермеры, художники, спортсмены.

На фотовыставке жители увидят героев сегодняшнего дня, тех, кто трудился, трудится на благо округа.

Кроме того, организаторы акции по предложению председателя Законодательного Собрания планируют разместить выставку не только в муниципальных домах культуры, но и в школах, больницах, социальных учреждениях.

В первой фотосессии в Эхирит-Булагатском районе приняли участие 15 человек. Далее фотохудожники побывали в остальных пяти районах округа.

Кроме того, акцию следует приурочить к празднованию десятилетия референдума по объединению Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и Иркутской области. 10 октября акция прошла в Боханском и Осинском районах. Завершился последний этап акции 30 октября в Баяндаевском районе.

Фотопроект «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах» в полной версии был представлен 7 ноября, в День Согласия и примирения, на совете Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области под кураторством председателя областного парламента Л.М. Берлиной.

От каждого района будут подготовлены по 20 фотопортретов самых ярких представителей муниципалитетов, которые будут представлены в каждом районе Усть-Ордынского Бурятского округа. После чего фотографии именитых земляков составят своеобразную единую экспозицию, которую планируют представить жителям Иркутской области в рамках празднования Сагаалгана.

3. 11 сентября 2014 года председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина приняла участие в международной научно-практической конференции «Великая Отечественная война 1941 – 1945 гг. глазами детей – бывших узников фашистских концентрационных лагерей», которая прошла в Иркутске впервые. В работе конференции участвовали Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, председатель Международного союза бывших малолетних узников фашизма Николай Махутов, председатель Российского союза бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей Леонид Синегрибов, председатель Иркутского регионального отделения Общероссийской организации «Российский союз бывших несовершеннолетних узников фашизма» Юрий Бомбуров.

Всего в научно-практической конференции участвовало более ста человек из Иркутской области, Москвы, Воронежа, Хабаровска, Новосибирска, Улан-Удэ, Севастополя, а также Киева, Минска и Софии. В ходе ее проведения обсудили вопросы формирования у новых поколений гуманистических ценностей и ориентиров неприятия фашизма, рассмотрели историю борьбы общественных объединений жертв нацизма за свои права, судьбы детей Великой Отечественной войны.

Проведение научно-практической конференции и митинга, посвященного международному дню памяти жертв фашизма, стало началом памятных мероприятий в рамках подготовки празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Реализация Указа Президента Российской Федерации от 22.04.2013 № 375 «О проведении в Российской Федерации Года культуры»

В рамках Года культуры Законодательным Собранием Иркутской области проведена акция «Библиотечные истории». Основная цель – повышение престижа профессии библиотекаря и общественная поддержка сельских библиотек, которые являются центрами культурной и общественной жизни в сельских муниципальных образованиях. 23 мая в Законодательном Собрании Иркутской области подведены итоги. Всего на конкурс поступило 203 истории, представленные в самых разных жанрах. Из них эксперты выбрали 28 работ, по одной от каждого района. Именно для авторов и героев этих сочинений в областном парламенте был организован торжественный прием, где им вручили дипломы участников акции и памятные подарки. В мероприятии приняли участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, министр культуры и архивов Иркутской области В.В. Барышников и председатель регионального отделения Союза журналистов России, главный редактор газеты «Восточно-Сибирская правда» А.В. Гимельштейн.

Чтобы отобрать лучшие работы, с 12 по 18 мая было организовано электронное голосование. Поддержать автора и героя понравившейся истории мог любой житель Иркутской области, поучаствовав в интернет-голосовании на сайте областного парламента или отправив смс-сообщение. Всего за сочинения проголосовали более 8600 человек.

Награждение лауреатов и победителей сопровождалось показом слайдов с фотографиями авторов и героев историй, концертными номерами. Третье место (680 голосов) получила история «Моя судьба – библиотека!» Светланы Николаевой, жительницы поселка Жигалово Жигаловского района. А посвящено сочинение библиотекарю Надежде Климовой.

Второе место (930 голосов) получила «Сказка про царя, трех красавиц и Ивана-оболдуя», где Татьяна Пименова подробно описала, как из парня Ивана стали «толк вырабатывать». В этом ей активно помогали библиотекари со стажем работы более 30 лет Зоя Калашникова и Татьяна Шашкова из села Покосное Братского района.

Победителем интернет- и смс-голосования (980 голосов) стала история «Наша Шумская поселковая библиотека». А написала его жительница поселка Шумский Нижнеуденского района Мария Мухина. Сочинение посвящено библиотекарю, прослужившей в этой библиотеке 35 лет, Валентине Елизарьевой.

На июньской сессии Законодательным Собранием Иркутской области принято постановление «Об отчете Губернатора Иркутской области о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2013 год», в котором предлагается Правительству Иркутской области совместно с Законодательным Собранием Иркутской области предусмотреть при формировании областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов предоставление межбюджетных трансфертов на комплектование книжного фонда муниципальных библиотек Иркутской области, обратив особое внимание на библиотеки сельских поселений.

Реализация социально-экономической политики

1. 29 сентября 2014 года в Законодательном Собрании состоялся круглый стол «Перспективы социально-экономического развития моногородов в Иркутской области». Председательствовал на круглом столе заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Д.М. Ершов.

В мероприятии приняли участие представители Правительства Иркутской области, депутаты Законодательного Собрания, представители муниципальных образований Иркутской области. В ходе работы велось обсуждение проблем в территориях, новшеств в законодательстве, планов по поддержке и развитию моногородов на областном и федеральном уровнях. По итогам работы выработаны соответствующие рекомендации.

2. 31 октября в Законодательном Собрании прошли депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области».

В обсуждении вопроса развития строительного комплекса в Иркутской области в работе депутатских слушаний приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, представители Байкальского банка Сбербанка России и филиала открытого акционерного общества «Банк ВТБ» в городе Красноярске, представители организаций строительного комплекса Иркутской области.

В ходе слушаний обсуждались проблемы, препятствующие развитию строительной отрасли Приангарья, пути решения проблем.

По итогам обсуждения предложения участников депутатских слушаний, направленные на улучшение ситуации в строительной отрасли, рассмотрены и включены в перечень рекомендаций в адрес Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, организаций строительного комплекса Иркутской области.

Развитие агропромышленного комплекса

1. 10 апреля 2014 года на базе Иркутской государственной сельскохозяйственной академии с участием Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол на тему «О формировании комплексного плана мероприятий по развитию кадрового потенциала агропромышленного комплекса Иркутской области на период до 2020 года».

Заслушав и обсудив выступления, участники круглого стола приняли решение:

2. 15 апреля 2014 года на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области депутатами рассмотрены результаты проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2013 – 2020 годы».

3. 17 декабря 2014 года на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрен вопрос «О ходе исполнения подпрограмм «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 568-пп».

Повышение качества услуг в социальной сфере, обеспечение гарантии оказания бесплатной медицинской помощи

Комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области на заседаниях комитета рассмотрены вопросы, включенные в план по реализации Послания, заслушивалась информация министерства здравоохранения Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и др., выработаны рекомендации по улучшению ситуации в области здравоохранения и социальной защиты в Иркутской области. Рассмотрены вопросы, в том числе:

1) 17 марта 2014 года рассмотрен вопрос «Об оказании высокотехнологичной медицинской помощи жителям Иркутской области»;

2) 8 апреля 2014 года рассмотрен вопрос «О переходе системы здравоохранения Иркутской области на одноканальное финансирование»;

3) 20 мая 2014 года рассмотрен вопрос «О принимаемых мерах по повышению качества социальных услуг в сферах здравоохранения и социального обслуживания в Иркутской области»;

4) 10 сентября 2014 года рассмотрен вопрос «Об оказании государственными учреждениями здравоохранения Иркутской области платных медицинских услуг»;

5) 7 ноября 2014 года рассмотрен вопрос «О создании системы независимой оценки работы организаций здравоохранения и социального обслуживания в Иркутской области»;

6) 17 декабря 2014 года рассмотрен вопрос «О развитии в Иркутской области волонтерской деятельности в сфере здравоохранения».

Содействие развитию эффективного общественного контроля

С целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области путем взаимодействия общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, а также широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области, создан Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Совет).

На заседания Совета для представления информации и обсуждения вопросов, имеющих большую социальную значимость и широкий общественный резонанс, приглашаются депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, представители иных областных структур, а также представители региональных отделений федеральных властных структур и представители общественных организаций, не входящих в состав Совета. Членами Совета вносятся компетентные замечания, предложения, правки, которые отражаются в конечном варианте документов.

Решения с рекомендациями в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления Иркутской области и др., принимаемые на заседаниях Совета, находятся на контроле Законодательного Собрания Иркутской области.

За указанный период проведено 4 заседания Совета:

1) 24 января 2014 года рассмотрены наиболее значимые вопросы:

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области»;

- О мерах по адаптации агропромышленного комплекса к условиям членства Российской Федерации в ВТО, учитывающих обязательства Иркутской области в отношении инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства и обеспечивающих увеличение производства сельскохозяйственной продукции на территории региона;

- О проекте закона Иркутской области «Об образовании в Иркутской области»;

- О проекте закона Иркутской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области»;

2) 23 мая 2014 года рассмотрены наиболее значимые вопросы:

- Об основных положениях программы по ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Иркутской области;

- О ходе реализации подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2014 – 2018 годы»государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы;

3) 3 октября 2014 года состоялось расширенное заседание Совета, темой которого стала презентация Восточно-Сибирской железной дороги (далее – ВСЖД) с позиции стратегического развития Иркутской области. В заседании приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Совета, руководство ВСЖД, представители Правительства области и муниципальных образований.

Перед началом заседания состоялось открытие выставки ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» на площадке Законодательного Собрания Иркутской области. Впервые в рамках работы Совета представилась возможность полноценно ознакомиться с деятельностью крупнейшего хозяйствующего субъекта, которому нет равных по перевозкам на территории Иркутской области. Члены Совета и приглашенные ознакомились с деятельностью и перспективными планами ВСЖД.

С главным докладом «Перспективы развития ВСЖД в границах Иркутской области, социальная политика ВСЖД» выступил начальник ВСЖД В.Ф. Фролов. Он рассказал о стратегических направлениях работы ВСЖД в сфере грузовых и пассажирских перевозок, в том числе на территории Иркутской области, о деятельности ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания», о перспективах развития БАМа, северных территорий области и др. Начальник ВСЖД уделил внимание социальным проектам железной дороги, строительству объектов образования и здравоохранения. Участники заседания задали ряд интересующих их вопросов докладчику. Они касались пригородных перевозок, безопасности движения, строительства виадуков и др. Председатель Думы Шелеховского муниципального района А.Н. Солдатенко обратился к начальнику ВСЖД с просьбой решить вопрос по установке трансформатора, освещения виадука в п. Большой Луг, ремонту автомобильной дороги Большой Луг – Рассоха и др. Получены конкретные ответы, даны соответствующие поручения.

Следует отметить, что такой формат заседания Совета позволяет обратить внимание на хозяйствующий субъект, влияющий на развитие региона, на его взаимодействие с гражданским обществом и трудовыми коллективами, на значимость и ответственность социального бизнеса.

Планируется в дальнейшем проводить подобные заседания с ведущими хозяйствующими субъектами региона;

4) 28 октября 2014 года рассмотрены наиболее значимые вопросы:

- О положении дел, мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Иркутской области;

- О положении дел по обеспечению жителей Иркутской области государственными и муниципальными услугами через многофункциональные центры (предоставление услуг в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»);

- О взаимодействии отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с многофункциональным центром;

5) 26 декабря 2014 года рассмотрены наиболее значимые вопросы:

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-оз «О государственной поддержке культуры в Иркутской области».

6. Информация о проведенных мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области,
посвященных Году культуры

В соответствии со статьей 13 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области № 2-ОД от 15 января 2014 года был утвержден план мероприятий, посвященных Году культуры, на 2014 год. В рамках данного плана Законодательным Собранием Иркутской области был проведен ряд акций и мероприятий.

Акция «Библиотечные истории» проводилась среди жителей сельских поселений Иркутской области с целью повышения престижа профессии библиотекаря и общественной поддержки сельских библиотек, которые являются центрами культурной и общественной жизни в сельских муниципальных образованиях.

Всего на конкурс поступило 203 библиотечные истории, представленные в самых разных жанрах – лирические, комедийные, детективные, фантастические, сказочные. Из них эксперты выбрали 28 работ, которые были предложены жителям Иркутской области для интернет-голосования с 12 по 18 мая на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Поддержать автора и героя понравившейся истории мог любой житель Иркутской области, проголосовав на сайте областного парламента или отправив смс-сообщение. Всего за сочинения проголосовали более 8600 человек.

Итоги конкурса были подведены 23 мая 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области на торжественном приеме. Авторам и героям этих сочинений вручили дипломы участников акции и памятные подарки.

По итогам голосования третье место (680 голосов) получила история «Моя судьба – библиотека!» Светланы Николаевой, жительницы поселка Жигалово, посвященная библиотекарю Надежде Климовой. Второе место (930 голосов) получила «Сказка про царя, трех красавиц и Ивана-оболдуя» Татьяны Пименовой из села Покосное Братского района. Победителем интернет- и смс-голосования (980 голосов) стала история «Наша Шумская поселковая библиотека» жительницы поселка Шумский Нижнеуденского района Марии Мухиной. Сочинение посвящено библиотекарю, прослужившей в этой библиотеке 35 лет, Валентине Елизарьевой.

Обсуждение практики правоприменения Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-оз «О государственной поддержке культуры в Иркутской области» и его обсуждение на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области состоялось 26 декабря 2014 года.

Депутаты и комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области ведут постоянный мониторинг исполнения регионального закона, своевременно вносят в него необходимые поправки. Кроме того, областной парламент направил положительный отзыв на проект федерального закона «О библиотечном деле», которым, в частности, устанавливается, что сельская библиотека может быть закрыта только с учетом мнения населения. Перед членами Общественного Совета с докладом выступил министр культуры и архивов Иркутской области Виталий Барышников. По данным министерства, в Иркутской области поступательно повышается уровень оплаты труда работников культуры, по этому показателю регион входит в число лучших субъектов РФ. За девять месяцев текущего года средняя заработная плата в сфере культуры достигла 69,3 % от средней по экономике и на 1 октября составила 22 058 рублей. В основном прирост был обеспечен за счет роста зарплаты в муниципальных учреждениях культуры до 17 – 20 тыс. рублей в месяц.

Члены Общественного Совета отметили качественную работу министерства культуры и рост интереса к проводимым мероприятиям не только в Иркутске, но и в отдаленных муниципальных образованиях, особенно в сельской местности. Также было высказано пожелание увеличить финансирование на материально-техническое обеспечение учреждений дополнительного образования, в частности, на приобретение музыкальных инструментов.

В рамках Года культуры в 2014 году Законодательное Собрание Иркутской области подготовило и представило жителям Иркутской области выставку архивных документов: «История парламентаризма в Иркутской области», тематический документальный видеофильм, специальный тематический выпуск газеты «Областная». Учитывая историческую, политическую и социально-экономическую значимость развития регионального парламентаризма для современной истории объединенной Иркутской области, информационные материалы были разосланы в образовательные учреждения и библиотеки области для использования в работе.

Состоялась четвертая ежегодная церемония награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ». Региональная ежегодная награда «Почетный знак Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» была учреждена в сентябре 2010 года Законодательным Собранием Иркутской области в память о первом губернаторе Иркутской области. Решение о награждении двух жителей области, внесших серьезный вклад в развитие региона, принимается один раз в год. Вручение Почетного знака Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» ежегодно происходит в преддверии Дня Иркутской области 27 сентября в Законодательном Собрании региона. В 2014 году Почетным знаком награждены библиотекарь детской городской библиотеки им. А.С. Пушкина Людмила Арсеньева и начальник отдела по делам несовершеннолетних ГУ МВД по Иркутской области Людмила Храменкова.

В завершение торжественной церемонии награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» традиционно был продемонстрирован фильм о первом губернаторе Иркутской области.

Знаковым для Законодательного Собрания в рамках Года культуры стал проект «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах». Инициаторами проведения акции в районах стали депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании от УОБО Анна Маханова и Екатерина Хажеева. Акция проводилась в округе в течение месяца. 10 сентября она стартовала в Эхирит-Булагатском районе, а закончилась 31 октября в Баяндае. Героями проекта стали те, кто украшает нашу жизнь добрыми повседневными делами. В каждом из шести районов УОБО прошли фотосессии с участием ветеранов Великой Отечественной войны, труда, лидеров общественных, молодежных движений, представителей трудовых и творческих династий. Фотографии учителей, врачей, предпринимателей, фермеров, спортсменов, всех тех, кто своим трудом и талантом способствует процветанию родного края, составили своеобразный коллективный портрет каждого района. Ценность акции заключается в том, что она направлена на укрепление преемственности поколений, учит любить свой край, уважать земляков и гордиться ими. Акция объединила людей разных национальностей, разных возрастов и социальных статусов. В территориях УОБО акция проходила по-разному. В Эхирит-Булагатском районе отбором участников занималась администрация района, в Аларском – главы муниципалитетов. В Нукутском районе мероприятие совпало с чествованием школьников – победителей Всероссийских Президентских игр, занявших четвертое общекомандное место.

Итоговая выставка фотопроекта «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах» в полной версии была представлена 7 ноября в День согласия и примирения на совете Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области и под кураторством председателя областного парламента Л.М. Берлиной. Возможно, что подобная акция в районах округа будет повторена. Не исключена реализация данного проекта и в других районах Приангарья.

7. Информация об исполнении плана мероприятий, посвященных 20-летию парламентаризма
в Иркутской области

По отдельному плану проводились мероприятия, посвященные 20-летию парламентаризма в Иркутской области.

1. 14 апреля 2014 года состоялась презентация выставки архивных документов «История парламентаризма», приуроченной к юбилею. В основе тематической выставки, подготовленной Законодательным Собранием совместно с Государственным архивом Иркутской области, представлены архивные материалы в цифрах, событиях и фотографиях, отображающие разные периоды становления парламентаризма в стране и в регионе за 20 лет, а также информативные материалы, показывающие влияние представительной власти двух субъектов РФ – Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на развитие региона. Выставка работает в постоянном режиме на специальных стендах в холле Законодательного Собрания, а также материалы выставки размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет».

2. На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области было организовано 2 опроса «Знаешь ли ты историю парламентаризма в Иркутской области». Вопросы викторины были размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области в разделе «Опрос – Голосование». В опросах приняло участие более 100 посетителей сайта.

3. 16 апреля 2014 года в рамках 9-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялась торжественная часть, посвященная 20-летию парламентаризма в Иркутской области, в ходе которой были озвучены поздравления от Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергея Нарышкина, Полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе Виктора Толоконского. С приветственным словом выступили председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина и Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко.

4. На апрельской сессии состоялась демонстрация документального видеофильма «Закон – инструмент созидания», подготовленного совместно с журналистами ГТРК «Иркутск», рассказывающего об особенностях становления парламентаризма в Иркутской области. В видеофильм включены архивные видеозаписи с участием первого губернатора Иркутской области Ю.А. Ножикова, комментарии председателя Законодательного Собрания Иркутской области первого и второго созывов И.З. Зелента и председателя Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с 1994 по 2001 гг. Л.А. Хутанова. Трансляция видеофильма также состоялась в эфире ГТРК «Иркутск» 26 апреля 2014 года, в эфире ТК «АИСТ» 28 апреля 2014 года. Кроме того, документальный видеофильм «Закон – инструмент созидания» направлен во все образовательные учреждения и библиотеки Иркутской области.

5. В рамках просветительской деятельности, посвященной 20-летию регионального парламентаризма, были организованы: издание специального выпуска общественно-политической газеты «Областная» (№ 40 (1208) от 14.04.2014); публикация в общественно-политической газете «Байкальские вести» фотоотчета «Иркутский парламентаризм в лицах» (№ 14 (777) от 14.04.2014; № 15 (778) от 21.04.2014), а также информационная кампания по подготовке и проведению интернет-конференции с участием областных и районных средств массовой информации.

6. 17 апреля 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области в режиме онлайн состоялась интернет-конференция, приуроченная к знаменательной дате в истории регионального парламентаризма. В течение двух месяцев проводился сбор вопросов. Всего на сайт поступило более 60 вопросов, волнующих жителей области, которые касались самых разных сфер. На них отвечали депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, работающие в областном парламенте на постоянной основе, – председатели и заместители председателей постоянных комитетов и комиссий, а также председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина и заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка. Все ответы, а также видеозапись интернет-конференции, посвященной 20-летию регионального парламентаризма, доступны на сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

7. С января по апрель 2014 года в соответствии с планом мероприятий подготовлен и издан обзор регионального законодательства за 20 лет «Законодательство Иркутской области. 1994 – 2014 годы: практика и ключевые тенденции развития». Обзор затрагивает ключевые тенденции развития законодательства за 20-летний период по основным сферам правоприменения, за исключением законодательства Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 1994 – 2006 годы. При подготовке обзора использовались материалы комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, стенограммы заседаний, парламентских слушаний, круглых столов, правительственных часов.

8. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012

В рамках работы по исполнению майских Указов Президента Российской Федерации Законодательным Собранием Иркутской области организованы и проведены следующие мероприятия:

1. Комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области:

1) 8 апреля 2014 года рассмотрены вопросы:

- об обеспечении жителей Иркутской области медицинскими услугами узких специалистов амбулаторного профиля.

Информацию представил министр здравоохранения Иркутской области Н.Г. Корнилов. Министр говорил о нехватке узких медицинских специалистов в территориях, необходимости активного содействия глав муниципальных образований по решению этого вопроса: создавать привлекательные условия для специалистов, чтобы они не только приезжали на короткое время, но и оставались там жить и работать (давать подъемные для переезда, обеспечивать жильем, детскими садами и т.д.). Он подчеркнул, что при невозможности оказания медицинской помощи того или иного профиля в медицинской организации по месту жительства (прикрепления) данные услуги оказываются бесплатно в других медицинских организациях по направлению лечащего врача. С целью повышения доступности специализированной медицинской помощи разработаны маршруты направления и профили оказания медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях в межмуниципальных региональных и районных медицинских центрах. По словам министра, на сегодня в регионе не хватает 2079 врачей разного профиля. Поскольку проблема стоит остро, председатель комитета А.Н. Лабыгин высказал предложение по созданию отдельной региональной программы по подготовке медицинских кадров для муниципальных образований, чтобы бюджетные средства расходовались целенаправленно и эффективно и чтобы обеспечивать специалистами конкретно те территории, где они требуются. Депутаты также высказывались за выработку определенной модели по закреплению узких специалистов, особенно на селе. По решению комитета по обеим информациям министра были приняты соответствующие рекомендации;

- о переходе системы здравоохранения Иркутской области на одноканальное финансирование.

Как сообщил министр здравоохранения Иркутской области, с 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» государственные и муниципальные учреждения здравоохранения области, участвующие в системе обязательного медицинского страхования, переведены на одноканальную систему финансирования. Это позволяет обеспечивать доступность медицинских услуг для всех граждан Российской Федерации независимо от места жительства; повышает эффективность расходования государственных средств в системе здравоохранения; облегчается механизм межтерриториальных расчетов между ТФОМСами; дает возможность более оперативного перераспределения денежных средств по статьям затрат в зависимости от потребности учреждения. При этом он отметил и недостатки новой системы, в частности, значительную дифференциацию затрат учреждений здравоохранения, вследствие чего возникает необходимость разработки индивидуальных тарифов. Министр подчеркнул, что переход к одноканальной системе повлек существенное изменение структуры источников финансирования здравоохранения: сокращение бюджетных ассигнований и увеличение ассигнований из фонда обязательного медицинского страхования. Выслушав доклад, А.Н. Лабыгин отметил, что сохраняется проблема оптимизации и повышения эффективности работы общей сети медучреждений. Он также обратил внимание на то, что некоторые медучреждения не готовы выполнять все стандарты оказания медицинских услуг, отчего будут страдать пациенты территорий, где находятся такие учреждения. И эту задачу надо решать;

2) 30 мая 2014 года состоялось заседание круглого стола «О создании условий для снижения уровня заболеваемости СПИДом в Иркутской области». В нем приняли участие представители профильных министерств региона, федеральных служб, прокуратуры области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, общественности. В рамках круглого стола с докладами выступили президент Иркутского регионального общественного фонда противодействия наркомании и другим социально негативным явлениям В.П. Канавин, главный врач Иркутского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями Ю.К. Плотникова, представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области и регионального министерства образования. Они рассказали о мерах, принимаемых ведомствами против распространения ВИЧ-инфицирования. Выступающие говорили о том, что для снижения заболеваемости и улучшения качества жизни инфицированных важны не только лечение, но и реабилитация, и социальный патронат.

В заключение были выработаны рекомендации круглого стола, направленные на разработку эффективных мер по профилактике СПИДа и созданию условий для снижения уровня заболеваемости в регионе.

2. Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 22 апреля 2014 года рассмотрены результаты проверки законного и результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и министерству культуры и архивов Иркутской области на реализацию ДЦП Иркутской области «Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений» на 2012 – 2015 годы» в 2012 и 2013 годах.

Аудитор Контрольно-счетной палаты Иркутской области Надежда Муфахарова сообщила, что исполнителями (минспорт, минкультуры области, аппарат Губернатора и Правительства области) в целом выполнены задачи, поставленные Правительством региона, достигнуты ожидаемые результаты и показатели социально-экономической эффективности. Выявленные аудиторами нарушения связаны с нарушением Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федерального закона о бухгалтерском учете.

К возврату в областной бюджет рекомендовано 264 тыс. рублей. Эти деньги были потрачены Ольхонским районом сверх утвержденной сметы в рамках проведения Ердынских игр. Как пояснил мэр района Сергей Копылов, превышение сметы связано с тем, что гостей на фестиваль приехало больше, чем планировалось, в связи с чем требовалось построить столовую и кухню большей площади, а кроме того, дороже вышел материал для покрытия юрт. Эти затраты не были отражены документально. Информация об устранении нарушений представлена в комиссию, вопрос снят с контроля.

3. Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области 16 апреля 2014 года проведен Правительственный час «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области».

26 июня 2014 года проведен круглый стол «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области». Участие в обсуждении приняли депутаты областного парламента, члены Правительства области, представители муниципальных образований и различных ведомств. Круглый стол проводился в рамках реализации Указов Президента РФ и послания Губернатора Иркутской области по реализации административной реформы, касающейся в том числе и развития многофункциональных центров. С основным докладом выступила директор государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр Иркутской области» Ирина Кузьмина. В заключение круглого стола Правительству Иркутской области предложили усилить межведомственное взаимодействие, расширить перечень государственных и муниципальных услуг, подготовить предложения по финансированию расходов, в том числе в рамках областной программы «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием» на 2014 – 2018 годы, а также подготовить предложения по совершенствованию правового обеспечения предоставления услуг.

Кроме того, в соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной от 18 сентября 2012 года № 27-ОД комитетом осуществляется мониторинг исполнения Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

4. Комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области велась работа в трех чтениях над Законом Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области». Закон принят в окончательном чтении на сессии Законодательного Собрания Иркутской области 25 июня 2014 года. Указанный Закон направлен на комплексное регулирование правовых отношений в сфере образования на территории Иркутской области, в том числе на:

- урегулирование отдельных вопросов, связанных с инновационной деятельностью, организацией первичной медико-санитарной помощи обучающимся в государственных образовательных организациях области, муниципальных образовательных организациях в области;

- выявление и поддержку лиц, проявивших выдающиеся способности; компенсацию части родительской платы, взымаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях;

- установление дополнительной меры социальной поддержки в сфере образования для отдельных категорий граждан, в том числе по стипендиальному обеспечению обучающихся государственных образовательных организаций области, обеспечению питанием, предоставлению мест в общежитиях образовательных организаций, обеспечению обучающихся вещевым имуществом (обмундированием).

Также комитетом проводился мониторинг вопросов оплаты труда педагогических работников образовательных организаций общего и дошкольного образования.

9. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции на 2014 год

1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов Иркутской области с целью выявления и устранения коррупциогенных факторов

Антикоррупционная экспертиза проектов законов Иркутской области в 2014 году проводилась в соответствии с Законом Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», которым в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении установлены требования к законодательным и иным областным нормативным правовым актам. В рамках проведения указанной экспертизы проверяется соблюдение установленных Законом области требований к законопроектам и действующим законодательным актам. Постоянно ведется работа по совершенствованию законодательства в этой части, в законы Иркутской области вносятся поправки в целях исключения коррупциогенных факторов, формулируются более четкие правовые механизмы, исключающие неопределенность, двусмысленность их толкования. Так, в целях обеспечения осуществления правового регулирования по вопросам противодействия коррупции в 2014 году комитетом рассмотрены и приняты:

- Закон Иркутской области от 5 марта 2014 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О предоставлении и проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей Иркутской области, и лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Иркутской области»;

2. Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, общественными объединениями по привлечению граждан, общественных объединений, иных объединений граждан к реализации государственной политики в области противодействия коррупции

Комитет в течение 2014 года активно взаимодействовал с Общественной палатой Иркутской области, общественными объединениями по привлечению граждан, общественных объединений, иных объединений граждан к реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Так, 20 ноября 2014 года состоялся круглый стол на тему «Общественная экспертиза проектов законов Иркутской области». Данное мероприятие прошло при участии Общественной палаты Иркутской области, Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».Прозвучали доклады на темы «Об участии Общественной палаты Иркутской области в экспертизе нормативно-правовых актов», «Об участии Ассоциации муниципальных образований Иркутской области в экспертизе нормативно-правовых актов». В процессе заседания был затронут вопрос о практическом значении антикоррупционной экспертизы законов. Необходимость осуществления общественной антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов уже на стадии проектов обуславливается значительным снижением коррупционных рисков данных документов и предотвращением явлений коррупции уже в самом начале. Участниками выработаны рекомендации, касающиеся необходимости активного привлечения граждан к обсуждению принимаемых законопроектов, о продолжении участия в реализации государственной антикоррупционной политики через проведение общественной экспертизы.

В 2014 году председатель комитета принимал участие в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Иркутской области, где также затрагивались вопросы противодействия коррупции:

- заседание круглого стола Общественной палаты Иркутской области «О задачах судебных и правоохранительных органов в свете предложений Президента РФ по изменению норм Конституции РФ «О системе судебных органов и органов прокуратуры Российской Федерации»;

- заседание круглого стола Общественной палаты Иркутской области на тему «Взаимодействие силовых структур с представителями национально-культурных центров в предупреждении и профилактике правонарушений и преступлений».

Во 2-м квартале 2014 года при участии общественных объединений проведены общественные слушания на тему«Взаимодействие органов государственной власти с представителями национально-культурных центров и объединений на территории Иркутской области». Среди вопросов, обсуждаемых участниками, особое мнение было уделено вопросу реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

3. Взаимодействие с Прокуратурой Иркутской области, Управлением Министерства юстиции России по Иркутской области, институтом законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского по выявлению коррупциогенных факторов в проектах законов Иркутской области, иных нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием Иркутской области, в том числе путем проведения антикоррупционной экспертизы

Все поступающие в комитет для рассмотрения проекты законов Иркутской области и иные нормативно-правовые акты направляются для рассмотрения, подготовки заключения, замечаний и предложений в прокуратуру Иркутской области, Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области, институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. Указанные органы, организации, их должностные лица при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов проводят и антикоррупционную экспертизу. В ходе правовой экспертизы проводится правовая оценка формы правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего правовой акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, а также оценка соответствия правового акта требованиям юридической техники. Антикоррупционная экспертиза направлена на выявление и устранение тех положений нормативных правовых актов, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений.

4. Рассмотрение в установленные сроки обращений граждан и организаций в Законодательное Собрание, в том числе поступивших на сайт Законодательного Собрания в рубрику «Стоп, коррупция», по фактам коррупции и принятие соответствующих мер реагирования

На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция», где создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявлений коррупции. Все поступившие в комитет обращения граждан рассмотрены в установленные законодательством сроки, ответы направлены заявителям.

5. Рассмотрение заключений Контрольно-счетной палаты Иркутской области по результатам контрольных мероприятий, принятие по результатам рассмотрения соответствующих мер реагирования, обобщение результатов контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Иркутской области

В течение года в комитет поступали заключения Контрольно-счетной палаты Иркутской области по результатам рассмотрения контрольных мероприятий и проектов законов. Данные заключения рассмотрены на заседаниях комитета.

6. Организация взаимодействия Законодательного Собрания с общественными объединениями, созданными в целях противодействия коррупции

При Законодательном Собрании Иркутской области действует Общественный Совет, в состав которого входят руководители общественных организаций Иркутской области ветеранов войны и труда, солдатских матерей, областного Совета ветеранов, Иркутского отделения Российского красного креста, Союза пенсионеров России по Иркутской области, ветеранов боевых действий в Чеченской Республике и других горячих точках «Патриот» и др. Совет создан с целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области, развития взаимодействия и сотрудничества общественных организаций и Законодательного Собрания, широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания и имеющих большой общественный резонанс. Общественный Совет осуществляет общественный контроль (в том числе и антикоррупционную составляющую такого контроля) за реализацией законов Иркутской области, изучает практику их применения, информирует Законодательное Собрание о результатах.

7. Общественные слушания «О ходе реализации антикоррупционного законодательства в Иркутской области»

22 декабря 2014 года состоялись общественные слушания «О ходе реализации антикоррупционного законодательства в Иркутской области». В слушаниях приняли участие представители Управления Министерства юстиции РФ в Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Главного правового управления Губернатора и Правительства Иркутской области.В ходе мероприятия было отмечено, что в текущем году Законодательным Собранием проводилась планомерная работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства Иркутской области. Так, установлена единая форма справки представления данных о расходах и доходах депутатов и государственных служащих. Принят закон об учреждении Уставного Суда, который также должен включиться в работу по противодействию коррупции в части оценки нормативно-правовых актов на их соответствие законодательству. Уточнен закон о порядке увольнения лиц, замещающих государственные должности, и государственных служащих в связи с утратой доверия. В стадии разработки находится законопроект об основах общественного контроля в Иркутской области. По итогам обсуждения предложено в следующем году организовывать семинары в муниципальных образованиях совместно с Управлением Министерства юстиции РФ в Иркутской области, министерством юстиции Иркутской области и прокуратурой. Данные семинары будут нацелены на повышение уровня знаний антикоррупционного законодательства в органах местного самоуправления. Кроме того, планируется также проведение таких семинаров на базе Законодательного Собрания и Правительства Иркутской области.

8. Деятельность комиссии Законодательного Собрания Иркутской области по законодательному обеспечению противодействия коррупции

В 2014 году состоялись заседания комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции:

16 апреля 2014 г.обсуждался вопросо практике ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации;

17 сентября 2014 г. обсуждался законопроект «Об Уставном Суде Иркутской области», где поступило предложение прописать в законопроекте норму о проведении данным институтом общественной антикоррупционной экспертизы проектов законов и законов Иркутской области;

24 декабря 2014 г. на заседании была озвучена информация правового управления о реализации Закона Иркутской области от 15 декабря 2014 года № 155-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам противодействия коррупции».

10. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием РФ и федеральными органами государственной власти

В рамках Соглашения между Законодательным Собранием и Советом Федерации осуществляется постоянный обмен информацией.

В соответствии с письмом Заместителя председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Штырова отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов аппарата Законодательного Собрания совместно с комитетом по собственности и экономической политике подготовлены и направлены в Совет Федерации предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона, в том числе по совершенствованию проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

Законодательным Собранием Иркутской области во взаимодействии с субъектами Российской Федерации и членами Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению (далее – Комиссия) подготовлены предложения для возможного включения в программу работы Комиссии в 2014 году. Всего поступила информация от 60 субъектов Российской Федерации, из них с предложениями от 47 субъектов Российской Федерации; членам Комиссии направлены предложения, поступившие от субъектов Российской Федерации, для выборки наиболее значимых. Информация направлена 13 членам Комиссии, получена и обобщена от 11 членов Комиссии.

В рамках работы по вопросу совершенствования системы местного самоуправления в Российской Федерации обобщены предложения от Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, а также от муниципальных образований Иркутской области. Также соответствующие предложения поступили от 41 муниципального образования.

Сводные предложения направлены председателю Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Кидяе- ву В.Б., председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Киричуку С.М., председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» Тимченко В.С.

26 – 29 января 2014 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в Рождественских парламентских встречах, которые прошли в рамках XXII Международных Рождественских образовательных чтений. Это крупнейший церковно-общественный форум, он собрал в столице иерархов Московского Патриархата и других православных церквей, представителей традиционных религий, видных ученых и политиков, педагогов, творческую интеллигенцию, зарубежных гостей. В этом году чтения были посвящены 700-летию со дня рождения преподобного Сергия Радонежского. Спикер областного парламента подчеркнула, что Рождественские чтения уже в течение более 20 лет актуальны и востребованы, на них обсуждаются наиболее острые проблемы, которые волнуют наше общество, имеют ключевое значение для настоящего и будущего России. Это, прежде всего, воспитание подрастающего поколения, укрепление семьи и семейных ценностей, совершенствование системы образования и просвещения.

4 февраля 2014 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ. Участники заседания рассмотрели приоритетные направления культурной политики и вопросы ее законодательного обеспечения. Важнейшими задачами и направлениями работы станут мероприятия, направленные на сохранение культурного наследия народов Российской Федерации, создание единого портала об объектах культурного наследия, повышение роли сельской интеллигенции в реализации культурной политики. Особое внимание было уделено совершенствованию организации законотворческого процесса.

Также в рамках Соглашения о сотрудничестве член Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам В.Б. Шуба принял участие в стажировке депутатов представительных органов – членов комитетов по бюджету, которая состоялась 28 февраля.

В течение квартала в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Г. Левченко, А.Д. Крутов.

В рамках обсуждения проектов федеральных законов в 1-м квартале состоялась встреча председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеева с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания А.В. Романовым.

3 марта председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Носенко приняла участие в парламентских слушаниях «О лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами», организованных комитетом Государственной Думы Российской Федерации по жилищной политике и ЖКХ. В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители органов власти субъектов Федерации, а также представители общественности и управляющих компаний в сфере ЖКХ.

25 марта председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова приняла участие в заседании научно-практической конференции на тему «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы», организованной Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Во втором квартале 2014 года по запросам Совета Федерации подготовлена информация о замечаниях и предложениях Законодательного Собрания Иркутской области по проекту аналитического доклада «Приоритетные направления повышения производительности труда и реализации промышленной политики в субъектах Российской Федерации».

В связи с обращением заместителя председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.П. Торшина от 5 июня 2014 года № 5.8.3.-01_С3/59 подготовлен анализ решений Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и его Президиума, принятых в 2014 году, произведена выборка решений, содержащих рекомендации в адрес законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и комиссий Совета законодателей. Подготовлена сводная информация о реализации в Законодательном Собрании Иркутской области решений Совета Законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и его Президиума.

Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации было принято обращение об оказании помощи Республике Сербии. На 12-й сессии Законодательного Собрания 5 июня 2014 года принято постановление «О совместном обращении Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области к жителям Иркутской области по вопросу об оказании помощи Республике Сербии, пострадавшей от наводнения в мае 2014 года».

В рамках работы по обеспечению деятельности председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной в должности председателя Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению аппаратом Законодательного Собрания:

- проведен анализ предложений, поступивших от законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации, для возможного включения в программу работы Комиссии в 2014 году;

- определены ключевые предложения, поступившие от законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, о направлениях работы Комиссии;

- подготовлен проект повестки заседания Комиссии 25 апреля 2014 года;

- подготовлены проекты решений Комиссии по вопросам повестки, а также информационно-аналитические записки «О предложениях законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации о направлениях работы Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению», «Об отдельных мерах, направленных на повышение эффективности межбюджетных отношений в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

- подготовлены, направлены членам Комиссии информационные письма о проведении заседания Комиссии 25 апреля 2014 года;

- подготовлены, направлены членам Комиссии письма с материалами о законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению изменений в статьи 86 и 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проведен сбор и обобщение отзывов о данной законодательной инициативе для формирования позиции Комиссии;

- подготовлены проекты заключений Комиссии на проект законодательной инициативы № 6-50 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», подготовленный Законодательным Собранием Вологодской области, на проект законодательной инициативы № 6-59 «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подготовленный Мурманской областной Думой;

- в целях проведения заочного обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, подготовлен уточненный список рассылки материалов членам Комиссии.

В третьем квартале 2014 года в рамках работы по обеспечению деятельности председателя Законодательного Собрания Иркутской области в должности председателя Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению:

- велась подготовка к совместному заседанию Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями на тему «О ходе реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах Российской Федерации». В рамках подготовки к заседанию проведена работа с членами Комиссии, собраны, проанализированы предложения по указанному вопросу для возможного включения в проект решения Президиума Совета законодателей. Предложения направлены первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Торшину А.П.;

- подготовлена сводная информация членов Комиссии по реализации законодательными (представительными) органами государственной власти Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года. Информация получена от членов Комиссии, обобщена для последующего направления в Президиум Совета законодателей Российской Федерации;

- подготовлена сводная информация о деятельности Законодательного Собраниям Иркутской области по исполнению рекомендаций Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и его Президиума, принятых в 2014 году. Информация направлена в рамках ответа на запрос первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Торшину А.П.

24 – 25 апреля Н.И. Дикусарова, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, приняла участие во втором заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, состоявшемся в Санкт-Петербурге. В ходе пленарного заседания парламентарии рассмотрели вопросы развития органов местного самоуправления, проанализировали успешные практики региональных молодежных парламентов, затронули вопросы правового обеспечения развития культуры в субъектах Российской Федерации. Обсуждались темы доступного высшего и среднего специального образования, строительства жилья для молодежи по месту проживания, создания рабочих мест в регионах для молодых специалистов. Ключевым моментом заседания стал круглый стол, на котором обсуждалась роль молодежи в реализации культурной политики в регионах России.

16 мая К.Р. Алдаров, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, принял участие в парламентских слушаниях «О проблемах и перспективах совершенствования федерального законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока».

10 апреля Комитет Государственной Думы по энергетике проводил совещание экспертов при рабочей группе по подготовке изменений и дополнений в проект федерального закона и в Программу комплексного развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Представителем от Законодательного Собрания Иркутской области на мероприятии была О.Н. Носенко.

20 апреля Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы ФС РФ провел парламентские слушания «Государственная программа по развитию рыбохозяйственного комплекса. Реальность и перспективы». От Законодательного Собрания Иркутской области в слушаниях принял участие председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров.

17 июня О.Н. Носенко, председатель комитета по собственности и экономической политике, приняла участие в работе круглого столафракции КПРФ в Государственной Думе ФС РФ на тему «Государственная культурная политика и законодательное регулирование в сфере искусства».

На сессиях Законодательного Собрания Иркутской области принято 4 постановления о поддержке проектов федеральных законов, 9 постановлений о положительных отзывах на проекты федеральных законов.

22 сентября О.Н. Носенко, председатель комитета по собственности и экономической политике, приняла участие в слушаниях на тему «О предложениях по ускорению социально-экономического развития России» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

8 октября председатель Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению Людмила Берлина приняла участие в совместном заседании Президиума Совета законодателей и Консультативного Совета при Председателе СФ по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями. Мероприятие прошло под председательством спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко и спикера Государственной Думы Сергея Нарышкина. Заседание было посвящено обсуждению реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах РФ.

20 ноября под руководством спикера Законодательного Собрания Иркутской области Людмилы Берлиной, председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрия Азарова и председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Кидяева в Москве состоялось очередное заседание комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению. В ходе заседания обсуждались вопросы реализации законодательными органами власти отдельных субъектов Российской Федерации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года. В частности, члены Комиссии обсудили ход реформы местного самоуправления, вопросы миграционной политики, совершенствование бюджетного процесса, укрепление доходной базы бюджетов всех уровней, модернизацию системы профессионального образования, повышение качества услуг в социальной сфере, а также развитие агропромышленного комплекса. Также участники заседания рассмотрели отчет о деятельности Комиссии в текущем году, наметили планы на 2015 год.

18 декабря Л.М. Берлина приняла участие в открытом заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании регионов страны в оказании методической и организационной помощи новым субъектам Федерации.

11.Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также в целях осуществления постоянного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти области для совместного решения социально-экономических задач депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области, прошедших в 2014 году. Активное участие в заседаниях приняли председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Б.Г. Алексеев, Н.И. Дикусарова, И.А. Синцова, О.Н. Носенко.

В течение 2014 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина участвовала совместно с Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко в поездках в муниципальные образования Иркутской области.

28 августа Л.М. Берлина приняла участие в работе Совета по делам Усть-Ордынского Бурятского округа в Осе под руководством Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко. В ходе рассмотрения вопросов развития сельского хозяйства Л.М. Берлина предложила проработать механизмы поддержки создаваемых в школах округа агроклассов.

14 сентября председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина приняла участие в инаугурации мэров г. Ангарска и г. Саянска совместно с первым заместителем Губернатора Иркутской области В.В. Игнатенко. Поздравляя вновь избранных мэров, она сказала о трудной задаче, стоящей перед ними, по созданию комфортных условий жизни населения.

23 сентября Л.М. Берлина поздравила братчан на торжественной церемонии открытия мемориального комплекса в честь первостроителей Братска.

В течение 2014 года активное участие в заседаниях бюджетной комиссии Правительства Иркутской области по разработке государственных программ Иркутской области принимали участие председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко.

В отчетном периоде состоялись заседания Общественного совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, в которых принимали участие Б.Г. Алексеев, В.А. Матиенко.

Председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко принимала участие в заседаниях Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин за отчетный период принимали участие в заседании Совета по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области, в работе антинаркотической комиссии при Губернаторе Иркутской области.

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в работе Совета по делам Усть-Ордынского Бурятского округа. В заседании Совета также приняли участие вице-спикер С.Ф. Брилка, депутаты К.Р. Алдаров и А.Н. Иванов.

12.Информация о взаимодействии
Законодательного Собрания Иркутской области
с общественными объединениями

Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области

В соответствии с планом работы в течение 2014 года депутаты Законодательного Собрания принимали участие в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Иркутской области:

24 октября 2014 г. депутаты И.А. Синцова, К.Р. Алдаров, Д.М. Ершов приняли участие в Пленарном заседании Общественной палаты Иркутской области «Роль Общественной палаты Иркутской области в формировании гражданского общества региона».

Депутат Б.Г. Алексеев участвовал в следующих мероприятиях Общественной палаты:

· 30 января 2014 г. – круглый стол «О задачах судебных и правоохранительных органов в свете предложений Президента РФ по изменению норм Конституции РФ «О системе судебных органов и органов прокуратуры Российской Федерации»;

· 29 апреля 2014 г. – круглый стол «Взаимодействие силовых структур с представителями национально-культурных центров в предупреждении и профилактике правонарушений и преступлений».

Депутат И.А. Синцова приняла участие в следующих мероприятиях:

· 20 мая 2014 г. – общественные слушания «Реализация программы «Молодым семьям – доступное жилье»;

· 27 мая 2014 г. – круглый стол «Потребности в специалистах с высшим образованием в Иркутской области» (соответствие спроса и предложений, актуальность формирования и реализации государственного заказа на обучение в вузах);

· 9 июля 2014 г. – круглый стол на тему «Социальное сиротство в Иркутской области: проблемы и пути решения»;

· 19 февраля 2014 г. – общественные слушания «Развитие и повышение устойчивости социально-ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги: от социальных проектов к социальным услугам»;

· 19 февраля 2014 г. – круглый стол «Улучшение качества жизни детей, оставшихся без попечения родителей».

Депутаты О.Н. Носенко и Д.М. Ершов приняли участие в мероприятиях:

· 10 декабря 2014 г. – круглый стол «О результатах формирования областной системы капитального ремонта общего имущества собственников жилья в многоквартирном доме»;

· 21 марта 2014 г. – заседание Совета Общественной палаты Иркутской области «О ходе реализации решений круглого стола «О газоснабжении и газификации Иркутской области, создание газоперерабатывающих и газопотребляющих предприятий»;

· 16 апреля 2014 г. О.Н. Носенко приняла участие в заседании Совета Общественной палаты Иркутской области по вопросу «Гражданско-патриотическое воспитание молодежи как фактор формирования гражданского общества, реализация подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2018 годы;

· 28 марта 2014 г. – круглый стол «Стартовые возможности молодежи на рынке труда на примере деятельности студенческих отрядов в регионе».

Депутат К.Р. Алдаров участвовал в следующих мероприятиях Общественной палаты:

· 26 ноября 2014 г.– круглый стол «Об эффективности борьбы правоохранительных органов и силовых структур с правонарушениями в сфере лесной области»;

· 25 июня 2014 г. – заседание Пленума Иркутского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое образование»;

· 10 апреля 2014 г. – общественные слушания на тему «О ходе реализации ДЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы в условиях вступления России в ВТО».

Депутат А.В. Козюраучаствовал в следующих мероприятиях Общественной палаты:

· 6 мая 2014 года – круглый стол на тему «Уголовная ответственность за реабилитацию нацизма» в Общественной палате Иркутской области;

· 25 февраля 2014 г. – заседание Совета Общественной палаты Иркутской области «О формах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области и некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на экспертизу в Ассоциацию направлялись проекты законов области, затрагивающие интересы органов местного самоуправления. В преддверии принятия областного бюджета на 2015 год в Ассоциации прошло заседание секции по бюджету, на которое были приглашены депутаты Законодательного Собрания Иркутской области. По итогам работы секции были приняты рекомендации, которые Ассоциация направила в Законодательное Собрание Иркутской области.

Депутаты Законодательного Собрания также принимали участие в различных мероприятиях, проводимых Ассоциацией.

В соответствии с изменениями, внесенными в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области в декабре 2014 года, на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области будет заслушиваться ежегодный доклад председателя некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в области.

Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве представители Торгово-промышленной палаты в течение года принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области. Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой осуществляется также в плане экспертизы проектов законов, направляемых Законодательным Собранием в ТПП.

21.05.2014 Трухина Людмила Викторовна – начальник Управления внешнеэкономической и коммерческой деятельности Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири была награждена Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области.

25 декабря в Ангарске на базе техникума строительных технологий прошло выездное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области. Главными темами выездного заседания стали реализация подпрограммы по развитию профобразования, а также реализация областного закона о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних. Участие в мероприятии приняли представители техникумов, колледжей, института дополнительного образования, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Взаимодействие с ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве представители ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» в течение года принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области.

17 июля на площадке Байкальского государственного университета экономики и права состоялось рабочее совещание по вопросу развития движения студенческих отрядов в регионе под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Людмилы Берлиной. В нем приняли участие руководство Торгово-промышленной палаты и Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей», Молодежного парламента, ректоры вузов, представители студенчества.

28 августа 2014 года на заседании Президиума ИРОР «ПТиП» был рассмотрен вопрос «О положениях по внесению изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Президент ИРОР «ПТиП» обратился к депутатам Законодательного Собрания Иркутской области с предложением выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Депутатами Законодательного Собрания данный вопрос прорабатывается совместно с Миграционной службой и Правительством Иркутской области.

Согласно совместному постановлению Правительства Иркутской области, Законодательного Собрания Иркутской области, Союза научных и инженерных общественных объединений Иркутской области, ИРОР «ПТиП» и Иркутского областного Дома науки и техники объявлено проведение Иркутского регионального этапа XV Всероссийского конкурса «Инженер года-2014» по результатам деятельности в 2014 году инженеров, занятых на предприятиях, в организациях и учреждениях различных форм собственности.

Конкурс проводился в двух версиях:

«Инженерное искусство молодых» – для участвующих в конкурсе молодых специалистов до 30 лет включительно;

«Профессиональные инженеры» – для участников конкурса, имеющих стаж работы на инженерных должностях не менее 5 лет.

Материалы о проведении и итогах конкурса публиковались в средствах массовой информации.

Взаимодействие с Иркутским землячеством «Байкал»

24 сентября депутаты Законодательного Собрания Иркутской области встретились с делегацией Иркутского землячества «Байкал».

На встрече обсуждались такие вопросы, как подготовка к празднованию 70-летия Великой Победы, налаживание тесных связей с Республикой Крым, а также возможности решения проблем лесного комплекса в Иркутской области. Участниками встречи стали спикер областного парламента Людмила Берлина и ряд депутатов. Землячество «Байкал» представляли летчик и писатель Валерий Хайрюзов, дважды Герой Советского Союза летчик-космонавт Борис Волынов. Представитель молодежной секции Иркутского землячества «Байкал» Александр Коваленко попросил парламентариев в рамках чествования ветеранов Великой Отечественной войны поддержать идею об организации железнодорожного состава, который проследует по маршруту «Иркутск – Брест» и обратно. Предполагается, что в городах, расположенных по пути следования состава, участники акции будут организовывать праздничные мероприятия для ветеранов.

13.Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

В 2014 году проведено 5 заседаний Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Общественный Совет).

Заседания Общественного Совета прошли 24 января, 23 мая, 3 октября, 28 октября, 26 декабря.

В рамках заседаний рассмотрен ряд вопросов, в том числе:

- «О ходе реализации Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области»;

- «О мерах по адаптации агропромышленного комплекса к условиям членства Российской Федерации в ВТО, учитывающих обязательства Иркутской области в отношении инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства и обеспечивающих увеличение производства сельскохозяйственной продукции на территории региона»;

- О проекте закона Иркутской области «Об образовании в Иркутской области»;

- О ходе реализации подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2014 – 2018 годы» государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы;

- О положении дел, мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Иркутской области;

- О положении дел по обеспечению жителей Иркутской области го-сударственными и муниципальными услугами через многофункциональные центры (предоставление услуг в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»);

- Об основных положениях программы по государственной поддержке садоводств, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Иркутской области;

- О согласовании ходатайств о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Арсеньевой Л.Н. и Храменковой Л.В.

Решения Общественного Совета по итогам рассмотрения указанных вопросов размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области и направлены членам Общественного Совета для практического использования в работе.

3 октября состоялось расширенное заседание Общественного Совета на тему «День Восточно-Сибирской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в Законодательном Собрании Иркутской области.

Перед началом заседания состоялась открытие выставки ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» на площадке Законодательного Собрания Иркутской области. Впервые в рамках работы Совета представилась возможность полноценно ознакомиться с деятельностью крупнейшего хозяйствующего субъекта, которому нет равных по перевозкам на территории Иркутской области. Члены Совета и приглашенные ознакомились с деятельностью и перспективными планами ВСЖД.

С главным докладом «Перспективы развития ВСЖД в границах Иркутской области, социальная политика ВСЖД» выступил начальник ВСЖД В.Ф. Фролов.

В заседаниях Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета (представители общественных организаций Иркутской области), депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области и др.

14.Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

1.1. Семинары, стажировки

(в рамках мероприятий по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области)

В целях оказания информационно-методической помощи, изучения и распространения положительного опыта работы депутатов представительных органов муниципальных образований по решению вопросов местного значения в 2014 году Законодательным Собранием проведено 10 семинаров (в том числе один семинар Школы молодого депутата) и 4 стажировки.

Основными задачами указанных мероприятий являлись изучение действующего законодательства в сфере местного самоуправления и практики его применения, обсуждение актуальных проблем местного самоуправления и совместный поиск их решения, обмен и распространение опыта работы органов местного самоуправления.

Семинары состоялись:

24 февраля – в зале заседаний администрации города Бодайбо и района с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований города Бодайбо и района, Мамско-Чуйского района (руководитель семинара – председатель Законодательного Собрания Иркутской области Берлина Л.М.).

11 апреля – в пос. Баяндай в РДК «Колос» с депутатами представительных органов муниципальных районов и поселений «Баяндаевский район», «Эхирит-Булагатский район» и Ольхонского районного муниципального образования (руководитель – председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Алдаров К.Р.);

16 мая – в г. Зиме в ПУ № 6 с депутатами представительных органов Зиминского городского муниципального образования и Зиминского районного муниципального образования (руководитель – председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Лабыгин А.Н.);

11 июня – в пос. Залари, в ПУ № 50 с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Заларинского и Балаганского районов (руководитель – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Алексеев Б.Г.);

6 ноября – в г. Усть-Илимске в актовом зале ООО курорт «Русь» с депутатами муниципального образования город Усть-Илимск, муниципального образования «Усть-Илимский район» (руководитель – замес-титель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.);

7 ноября – в г. Братске, актовом зале администрации города Братска с депутатами муниципальных образований города Братска, муниципального образования «Брасткий район» (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.)

13 ноября – «Школа молодого депутата» под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М., где принимали участие депутаты представительных органов всех муниципальных образований;

20 ноября – в г. Ангарске с депутатами Ангарского муниципального образования, Усольского районного муниципального образования, муниципального образования города Усолье-Сибирское (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.);

21 ноября – мкр. Гидролизный, ул. Мира, 3, МУК ЦД «Сибирь» с депутатами Думы муниципального образования «город Тулун», депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Тулунского и Куйтунского районов (руководитель – председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Нестерович Г.Н.);

5 декабря – в пос. Бохан с депутатами представительных органов муниципальных образований Боханского района, Осинского района (руководитель – председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Алдаров К.Р.).

Стажировки прошли:

28 февраля – в Законодательном Собрании Иркутской области для председателей и членов комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области (руководитель – председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Дикусарова Н.И.);

18 апреля – в Законодательном Собрании для председателей и членов комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области (руководитель – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Алексеев Б.Г.);

1 октября – в Законодательном Собрании для депутатов представительных органов муниципальных образований, руководителей, специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований (руководитель – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Алексеев Б.Г.).;

19 декабря – для председателей комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований (руководитель – председатель комитета по собственности и экономической политике Носенко О.Н.).

В рамках семинаров и стажировок рассматривался ряд вопросов, в том числе:

1) Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях;

2) О депутатском контроле за ходом реализации государственных программ в сфере образования, спорта, молодежной политики и культуры;

3) Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) О межбюджетных отношениях в Иркутской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

6) Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

7) О ходе реализации Стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы в Иркутской области. Проблемы, пути решений;

8) Развитие региональной системы образования в контексте современной образовательной политики: состояние, проблемы, перспективы;

9) Опыт работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области по взаимодействию с общественными организациями и объединениями в решении актуальных социальных проблем, поддержки семьи и детства;

10) Социальное страхование как институт партнерства, солидарности и соглашения и др.

В целях оказания информационной, методической помощи участникам Школы на электронном носителе (CD-диск) представлен раздаточный материал.

Общее количество участников семинаров и стажировок составило около 2000 человек. В семинарах, стажировках принимали участи депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Иркутской области, представительных органов муниципальных образований, представители Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, главы поселений, муниципальные служащие органов местного самоуправления, представители прокуратуры Иркутской области, городских, межрайонных прокуратур, налоговых инспекций, представители общественности и др.

1.2. Конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования (далее – Конкурс)

Всего в областном конкурсе по итогам работы в 2013 году приняли участие депутаты 51 представительного органа муниципальных образований Иркутской области, из них 27 дум муниципальных образований второго уровня, 24 думы муниципальных образований первого уровня.

7 апреля 2014 года под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя конкурсной комиссии Л.М. Берлиной состоялось итоговое заседание конкурсной комиссии, на котором были подведены итоги Конкурса, определены победители. Чествование победителей и награждение их ценными подарками состоялось 16 апреля 2014 года на 9-й сессии Законодательного Собрания. Все участники областного Конкурса отмечены Благодарностью председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

2. Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет)

26 декабря состоялось заседание Совета в режиме видеоконференции.

В рамках заседания Совета рассмотрены следующие вопросы:

- Основные подходы к межбюджетным отношениям в 2015 – 2017 годах;

- Территориальное общественное самоуправление как инструмент стимулирования инициатив граждан, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- О проведении диспансеризации отдельных групп взрослого населения;

- О механизмах участия органов местного самоуправления в отношении заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

- Проблемы осуществления внешнего муниципального финансового контроля и взаимодействие органов местного самоуправления с государственными контрольно-надзорными органами в указанной сфере;

- О проекте плана работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2015 год.

Отделом подготовлена информационная справка об исполнении рекомендаций Совета, принятых 27 декабря 2013 года, проект рекомендаций Совета от 26 декабря 2014 года, план работы Совета на 2015 год и другие документы.

Все материалы Совета размещены в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания, направлены в муниципальные образования. Рекомендации, принятые на заседании Совета, отражают основные направления деятельности Законодательного Собрания, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области на предстоящий год в решении ключевых задач.

В работе Совета приняли участие депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований.

15.Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания
Иркутской области

В течение 2014 года сохранилась традиционная направленность на развитие международных связей Законодательного Собрания Иркутской области с партнерами из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также отмечен интерес к развитию контактов со стороны партнеров из Европейского Союза и Соединенных Штатов Америки.

Так, 28 февраля 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась встреча с делегацией Оргкомитета «Специальная Олимпиада». Международные эксперты оргкомитета из Ирландии, США и Польши с удовлетворением отметили высокий уровень взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и хороший опыт организации проведения «Специальной Олимпиады» в Иркутской области.

4 июля 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области принимали делегацию представительства Европейского Союза в России во главе с Послом ЕС Выгаудасом Ушацкасом. Поездка делегации представительства Европейского Союза в Иркутскую область проходила в рамках проведения в пос. Листвянка «Европейской школы».

В летний период отмечена наибольшая активность международных контактов:

4 июля состоялась встреча с делегацией Генерального консульства КНДР в г. Хабаровске во главе с Мун Хо, заместителем Генерального консула КНДР. В рамках визита состоялось открытие выставки декоративно-прикладного искусства мастеров из КНДР, посвященной Ким Ир Сену.

24 июля в Законодательном Собрании принимали делегацию Великого Государственного Хурала Монголии во главе с Ц. Оуюнбаатаром, председателем постоянного комитета по безопасности и внешней политике ВГХ. Встреча состоялась по инициативе монгольской стороны и в целях поддержки рабочих контактов между Великим Государственным Хуралом Монголии и Законодательным Собранием Иркутской области.

7 августа проведена встреча с делегацией провинции Хейлунцзян, КНР, во главе с Гай Жуинн, заместителем председателя постоянного комитета Собрания народных представителей провинции Хейлунцзян. Китайские гости выразили заинтересованность в развитии обменов с партнерами из Иркутской области.

19 сентября по просьбе директора Российского института стратегических исследований состоялась встреча с делегацией Китайской Академии современных международных отношений (КАСМО) во главе с Фэн Юйцзинь, директором института России.

26 сентября организован ознакомительный визит в Законодательное Собрание нового Генерального консула Республики Корея в г. Иркутске г-на Пак Чон Нам. Стороны подтвердили готовность к развитию сотрудничества на региональном уровне.

17 ноября 2014 г. по инициативе американской стороны состоялась встреча с делегацией посольства США в России во главе с Говардом Соломоном, министром – советником по политическим вопросам посольства США в России.

По просьбе корейской стороны запланированный на декабрь 2014 года визит делегации Законодательного Собрания провинции Чхунчхон-намдо в Иркутскую область перенесен на 2015 год.

16.Информация о деятельности молодежного парламента при Законодательном Собрании
Иркутской области

В 2014 году проведено 3 сессии Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, депутаты Законодательного Собрания И.А. Синцова, Н.И. Дикусарова, А.Н. Лабыгин, Р.Ф. Габов, А.В. Козюра принимали активное участие в работе сессий Молодежного парламента.

В течение 2014 года депутатами Молодежного парламента и по их инициативе проведены мероприятия совместно с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, организованы различные акции.

7 февраля 2014 года Молодежным парламентом в г. Зиме при содействии Законодательного Собрания Иркутской области была организована и проведена акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию».

Презентация акции «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах», организованная Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Иркутской области, состоялась 9 сентября в Эхирит-Булагатском районе под патронажем председателя областного парламента Л.М. Берлиной и мэра района И.В. Усова. Суть акции – организация фотовыставки портретов лучших людей, проживающих в Усть-Ордынском Бурятском округе. В каждом из шести районов округа проведена фотосессия лучших заслуженных людей района: ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, лидеров общественного мнения, молодежных движений, представителей трудовых и творческих династий, среди которых учителя, фермеры, художники, спортсмены.

29 апреля 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области подвели итоги акции по пропаганде здорового образа жизни «Будущее за нами!», инициированной депутатами Молодежного парламента при Законодательном Собрании. Участниками итогового совещания, где обсуждались успехи акции и планы на будущее, стали депутаты Законодательного Собрания, Молодежного парламента, представители министерства образования, министерства здравоохранения, министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, областного центра профилактики наркомании, Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области, общественных организаций и учебных заведений.

1 апреля 2014 года под руководством председателя Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области А. Фоменко состоялся обучающий семинар с представителями Молодежных парламентов и администраций муниципальных образований области. Работа семинара была организована в режиме видеоселектора, в котором участвовали представители Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области.

14 – 16 мая 2014 года в Иркутске проходил конкурс «Именные стипендии Молодежного парламента» и областная олимпиада профессионального мастерства среди обучающихся профессиональных образовательных организаций области. 16 мая 2014 года – финал областного конкурса «Именные стипендии Молодежного парламента» среди студентов профессиональных образовательных организаций. Победителей определили по шести рабочим специальностям.

По инициативе Молодежного парламента при Законодательном Собрании в план работы Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке к празднованию 70-летия Победы включено создание цикла видеороликов «Слово Победы». Начиная с сентября 2014 года каждая сессия Законодательного Собрания Иркутской области открывается просмотром видеоролика, героем которого является ветеран Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов.

Депутаты Молодежного парламента выходят с ходатайствами в Законодательное Собрание Иркутской области о награждении ветеранов Великой Отечественной войны Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области.

14 июля председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина вручила Почетную грамоту Законодательного Собрания ветерану войны и труда Калинину Петру Ивановичу. Инициатива выдвижения кандидатуры ветерана войны и труда П.И. Калинина принадлежит депутатам Молодежного парламента при Законодательном Собрании. В г. Ангарск вместе с Л.М. Берлиной к ветерану ездили председатель Молодежного парламента Андрей Фоменко и председатель комиссии по регламенту и депутатской этике Молодежного парламента Лидия Магданова.

17.Отчеты о деятельности депутатских фракций в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области

За отчетный период количественный состав фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области увеличился и составил 31 человек в связи со вступлением во фракцию С.В. Белокобыльского, победившего на довыборах по избирательному округу № 10 (г. Братск).

С начала отчетного периода депутаты провели 14 заседаний фракции, на которых рассмотрели более 90 актуальных вопросов, в том числе: о предоставлении коммунальных услуг населению Иркутской области и тарифах на услуги в сфере ЖКХ Иркутской области в 2015 году, об обеспечении жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области (ветеранов ВОВ, детей-сирот, граждан, переселяющихся из районов Крайнего Севера и др.), о перспективах взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, бизнесом и сельским населением в целях достижения устойчивого развития сельских территорий, о проблемах и перспективах развития лесного комплекса Иркутской области, о ходе реализации некоторых государственных программ Иркутской области в 2014 году, о разработке программы по строительству и ремонту железнодорожных переездов и переходов в Иркутской области, а также вопросы повестки сессий ЗС.

Во многом работа депутатов была слаженной и эффективной, и результаты ее смогут оценить жители Иркутской области. Сделана сравнительная аналитика законотворческих инициатив, рассмотренных депутатским корпусом за отчетный период. Всего было рассмотрено 162 законодательные инициативы, 127 из них внесены Губернатором, 13 – другими субъектами законодательной инициативы, 22 – депутатами Законодательного Собрания. Единороссы участвовали в разработке 19инициатив и подготовили более 500 поправок к рассматриваемым законопроектам. Два законопроекта внесены фракцией КПРФ и были отклонены.

Пожалуй, самым долгожданным стал законопроект «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района». Жители Ангарского района и города Ангарска давно добивались преобразования своего административно-территориального устройства и обращались в том числе к нам – депутатам фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области. Теперь с 1 января 2015 года в существующих границах Ангарского района будет образован городской округ. В его состав войдут Ангарск, Одинск, Савватеевка и Мегет, где предварительно прошли публичные слушания, по итогам которых жители поддержали это решение. Савватеевка и Одинск сохранят привилегии, предоставленные сельским поселениям, кроме того, их приобретет Мегет в связи с принятием законопроекта «Об изменении статуса рабочего поселка Мегет Ангарского района Иркутской области».

Из социально значимых наиболее заметными стали изменения в часть 3 статьи 2 Закона «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». Закон совершенствуется с учетом правоприменительной практики. Есть территории, где специализированное жилье для детей-сирот, нуждающихся в жилье и стоящих в очереди, не будет строиться в ближайшее время. Такие дети с их согласия смогут получить его в другом муниципальном образовании.

В отчетный период парламентом Иркутской области впервые был принят Закон «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних», который позволяет легализовать уже существующее трудоустройство подростков. Он предполагает, что несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет имеют возможность получить работу на предприятиях с численностью более 100 человек, квота – 1 % от среднесписочной численности работников.

Также среди наиболее ярких примеров законодательных инициатив можно отметить Закон о внесении изменений в приложение 2 к областному Закону «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям». Проектом закона предлагается внести изменения в расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в части закрепления положения об установлении стоимости питания для учащихся из многодетных и малоимущих семей и стоимости набора продуктов питания в день на одного ребенка.

Традиционно часть внесенных депутатами фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроектов была направлена на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральными нормами и устранение пробелов и противоречий в регулировании тех или иных вопросов.

Кроме того, депутаты приняли активное участие в корректировке федерального законодательства и подготовили предложения по внесению изменений в несколько федеральных законов. В частности, корректировки предложены к проектам федеральных законов о защите прав несовершеннолетних. Рассматривая проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав несовершеннолетних» и «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ», разработанные для создания дополнительных гарантий детям на получение средств на содержание от родителей и побуждения родителей к добросовестному исполнению родительских обязанностей, депутаты выработали свои предложения, которые были направлены в Совет Федерации ФС РФ.

Кроме того, в апреле текущего года комитет по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы РФ рекомендовал нижней палате Федерального Собрания принять предложенный Законодательным Собранием Иркутской области проект федерального закона, направленный на обеспечение права детей, в свидетельстве о рождении которых отсутствуют сведения об обоих родителях, на получение социальной пенсии. Данная законодательная инициатива имеет важное социальное значение. Материальная поддержка детей, лишенных родительской опеки, включая детей, родители которых неизвестны, регламентируется законодательством о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако дети, не имеющие в свидетельстве о рождении записи о своих родителях, лишаются прав и на выплату алиментов от своих родителей, и на получение пенсии по потере кормильца, тогда как другие дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обладают такими правами. Инициатива иркутских законодателей была поддержана Пенсионным фондом России, Уполномоченным по правам ребенка в РФ П.А. Астаховым, а также 20-ю субъектами РФ.

На втором заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации ФС РФ, состоявшемся в апреле 2014 г., были одобрены три предложения Иркутской области по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в сфере культуры. В частности, предлагается на законодательном уровне закрепить статус творческого работника, который позволит считать эту деятельность профессиональной наряду с представителями других профессий, а также даст дополнительные возможности для получения экономической поддержки со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Другим предложением стало учреждение государственной награды меценатам. Третья поправка касалась введения в федеральное законодательство понятия региональных книжных памятников, которые будут включаться в региональный реестр книжных памятников для обеспечения дополнительных гарантий сохранности в регионах.

Что касается депутатских запросов, то в 2014 году от депутатов ЗС поступило 4 запроса, один из которых – от депутатов Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Это депутатский запрос к Губернатору Иркутской области о достройке школы в микрорайоне 7а города Ангарска. Ее строительство началось еще в 1992 году, а с 1999 года работы не велись по причине отсутствия финансирования. В мае по приглашению членов фракции школу посетил Губернатор С.В. Ерощенко, который заверил, что строительство школы обязательно будет завершено. На данный момент новая проектно-сметная документация проходит необходимую экспертизу, после чего будет решаться вопрос о выделении средств из областного бюджета. Мы надеемся, что долгострой скоро будет завершен.

Кроме того, на контроле Законодательного Собрания продолжают оставаться десять депутатских запросов, четыре из которых принадлежат депутатам фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Это такие социально значимые запросы, как «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС», «О незаконных вырубках и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании», «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области» и «О мерах, направленных к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес».

Говоря о законотворческой деятельности депутатов, невозможно не сказать о работе над областным бюджетом. В отчетный период был принят Закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». В бюджете во многом учтены предложения депутатского корпуса. В частности, заложены средства на завершение строительства всех предусмотренных ранее социальных объектов и объектов инфраструктуры, а также повышение зарплаты работникам образовательных учреждений. Не оставлены без внимания такие проблемные вопросы, как капитальный ремонт социальных учреждений, обеспечение жильем сирот, развитие сельского хозяйства.

Бюджет региона можно назвать стабильным. У нас нет государственного долга и дефицита, которые вызывают тревогу, при этом есть хорошо отлаженные механизмы для увеличения налоговых поступлений в бюджет. Главной задачей для нас остается максимальное стимулирование предпринимательских инициатив в любом муниципальном образовании.

В проекте бюджета максимально учтены и другие социальные предложения депутатов. Отдельно хочется отметить, что нам удалось сохранить финансирование проекта «Народные инициативы». В 2015 году на его реализацию будет направлено 500 млн рублей.

Надо отметить, что этот проект с успехом реализуется в нашем регионе с 2011 года и высоко ценится муниципальными образованиями области. Благодаря его реализации решаются первоочередные задачи муниципальных образований региона, определенные самими жителями. За это время местные власти смогли решить большое количество актуальных проблем, на которые в местных бюджетах не хватало средств. В 2014 году на реализацию проектов народных инициатив из областного бюджета было выделено 500 млн рублей 436 муниципальным образованиям области. Субсидии распределили между городскими округами и поселениями региона. Всего в рамках проекта в 2014 году реализуется 1518 мероприятий. По состоянию на 1 декабря в полном объеме выполнено 1100 мероприятий, это 72 % от общего количества инициатив. Наиболее приоритетными в этом году были такие направления, как: проведение ремонта клубов и библиотек; оснащение музыкальным оборудованием, мебелью, инвентарем досуговых центров; выполнение работ по благоустройству территорий населенных пунктов, уличному освещению; ремонт дорог и тротуаров; оборудование детских и спортивных площадок; ремонт водонапорных башен, колодцев, водопроводов; работы по благоустройству и ремонту памятников, обелисков, мемориалов к празднованию 70-летия Победы в ВОВ и другое.

Кроме того, в отчетный период по инициативе депутатов был расширен перечень мероприятий, на которые можно направлять субсидии, выделяемые из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов и поселений Иркутской области для реализации данного проекта. Просьбы об этом неоднократно поступали в адрес депутатов от руководителей муниципальных образований региона.

Отдельно хочется отметить работу депутатов фракции над реализацией обязательств предвыборных программ Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах депутатов Законодательного Собрания первого созыва. В отчетный период депутатами были проведены заседания рабочей группы по контролю за реализацией предвыборной программы и совещания с региональным Правительством. На заседаниях рабочей группы депутаты совместно с Правительством Иркутской области продолжили работу над перечнем наказов, полученных от избирателей. Главным образом шло обсуждение возможности и перспектив включения объектов в государственные программы региона. По итогам работы, учитывая целесообразность и приоритетность строительства предлагаемых объектов, из первоначального списка было выделено 600 мероприятий, которые Правительство планирует реализовывать через государственные программы Иркутской области. Уже на данный момент в проекте областного бюджета на 2015 год заложено финансирование строительства 115 социально значимых объектов, озвученных избирателями во время предвыборной кампании. Это школы в поселках Усть-Уда, Залари, Куйтун, Новочунка, Качуг; автомобильная дорога Тайшет – Чуна – Братск, Дом культуры в городе Киренске, универсальный спортивный комплекс в селе Еланцы, бассейн в городе Черемхово. И это малая часть того, что будет реализовано уже в 2015 году, несмотря на тяжелое финансово-экономическое положение в регионе в целом. Окончательно депутаты расставят акценты в приоритетности исполнения наказов избирателей, учитывая мнения мэров городов и районов, а также председателей и депутатов местных дум. Это долгая и непростая работа, и мы стараемся сделать все, чтобы ни один наказ избирателей не был забыт.

Еще одним важным направлением деятельности депутатов, также положительно повлиявших на социально-экономическое положение региона, была работа над проектами Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Депутаты фракции на конец отчетного периода являлись кураторами 11 из 26 федеральных проектов и десяти из тринадцати региональных. Благодаря совместной работе депутатского корпуса и регионального Правительства стали заметны успехи в обеспечении доступности качественного дошкольного образования, повышении статуса воспитателя, привлечении кадров в сферу образования и повышении их квалификации, а также увеличении заработной платы. Ежегодно растет количество вводимых и строящихся детских садов. Депутаты регулярно поднимают вопросы о внедрении типовых проектов детских садов.

Успехи достигнуты и в области здравоохранения. Удалось значительно укрепить материально-техническую базу и провести капитальный ремонт многих медицинских учреждений, внедрить медицинские стандарты, современные информационные системы, новые методы диагностики. Обеспечить всех нуждающихся инвалидов средствами технической реабилитации.

Решаются проблемы нехватки квалифицированных медицинских кадров в сельской местности, улучшаются жилищные условия учителей. Много лет под контролем депутатов находится рост тарифов на услуги ЖКХ. Решаются проблемы нехватки чистой воды в регионе. Это лишь малая часть того, что сделано депутатами совместно с Правительством в этом направлении.

Новый состав фракции продолжил курс на выстраивание взаимодействия с депутатским корпусом представительных органов муниципальных образований области.

Мы продолжаем традицию нашей фракции по проведению выездных семинаров для членов фракций в муниципальных думах. Это одна из самых ярких форм сотрудничества с нашими коллегами.

За отчетный период с рабочим визитом единороссы посетили Киренский, Балаганский, Баяндаевский, Нукутский, Куйтунский, Катангский, Ангарский муниципальные районы, провели на их территории ряд круглых столов на актуальные для данных районов темы. В семинарах традиционно приняли участие члены Правительства области. Депутаты обсуждали основные направления государственной политики в сфере образования, культуры и спорта, модернизацию здравоохранения, перспективы развития сельского хозяйства, проблемы в строительной отрасли, проблемы межбюджетных отношений. В ходе поездок депутаты регионального парламента знакомились с социально-экономическим положением городов и районов, посещали социально значимые объекты. Были организованы встречи с активом муниципальных образований, трудовыми коллективами, а также с населением. Депутаты также провели личные приемы граждан. По итогам поездок проведен анализ проблемных вопросов. Наиболее острые темы выносились на обсуждение фракции в ЗС, по ряду проблем направлены обращения к Губернатору и Правительству Иркутской области.

Также продолжая начатый курс на усиление взаимодействия фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области с депутатским корпусом представительных органов муниципальных образований области, в отчетный период был проведен Совет депутатских объединений Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Иркутской области. Одной из тем встречи стало обсуждение вопроса «О Дорожном фонде Иркутской области: итоги работы в 2013 году и перспективы формирования муниципальных дорожных фондов». Члены Совета приняли решение о необходимости поднять вопрос содержания дорог федерального значения, уделить внимание созданию эффективной системы весового контроля, которая позволит обеспечить сохранность существующей сети автомобильных дорог общего пользования. Также члены Совета вышли с предложением к региональному Правительству отнести ремонт и содержание мостов в Иркутской области в отдельную программу и проводить обучающие семинары по вопросам формирования муниципальных дорожных фондов для представителей местных администраций.

Еще одним приоритетом в повседневной деятельности депутатов была и остается работа с обращениями граждан. Именно они лежат в основе законотворческой активности, депутатских законодательных инициатив и решений по вносимым на рассмотрение законопроектам.

В течение 2014 года депутаты только в Региональной общественной приемной Председателя Партии Д.А. Медведева провели 139 приемов, приняли 571 человека. По 91 вопросу имеются положительные решения, 405 гражданам даны консультации, остальные запросы находятся на стадии рассмотрения.

Положительно решались самые разные вопросы, касающиеся проблем назначения и пересмотра пенсий, обеспечения жильем льготных категорий граждан, выделения земельных участков под индивидуальную жилищную застройку, благоустройства придомовой территории, адресной материальной помощи, эксплуатации и ремонта жилых помещений муниципального жилого фонда и др. Депутаты продолжали следить за обоснованностью роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в 2014 году начат мониторинг ситуации необоснованной оплаты за группы продленного дня в школах муниципалитетов, а также депутаты направляли свои усилия на развитие сети местных общественных приемных в муниципалитетах.

Благодаря в том числе депутатам – членам фракции возможность обратиться в общественную приемную имеется и в 35 территориях Иркутской области. Общественная приемная за отчетный период провела 11 выездных приемов, в которых приняли участие и депутаты фракции.

Еще один большой блок депутатской работы касается решения проблем избирательных округов и закрепленных территорий. При содействии депутатов решаются вопросы ремонта и строительства детских садов, школ, больниц, автомобильных дорог, мостовых и железнодорожных переходов, проблемы жилищно-коммунального хозяйства и др.

Депутаты всегда занимают активную позицию на выборах всех уровней. Во время отчетного периода состоялись масштабные выборы в органы местного самоуправления. Члены фракции провели множество встреч с избирателями. Во многом благодаря сплоченной работе мы получили столь достойный результат на выборах.

Отдельно хочется отметить благотворительную и общественную деятельность депутатов фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Депутаты и аппарат Законодательного Собрания Иркутской области перечислили 250 тыс. рублей личных средств в фонд, из которого выделяется помощь людям, вынужденно прибывшим из Украины в Иркутскую область. Депутаты также проводили сбор средств для оказания помощи населению Крыма. Депутаты не остались в стороне и после стихийных бедствий – наводнения в Алтайском крае и пожара в поселке Дальний Нижнеилимского района. Всего пострадавшим было собрано около 90 тысяч рублей. В рамках подготовки к празднованию 69-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне депутаты провели традиционный сбор средств, которые были направлены на оказание материальной помощи ветеранам, вдовам и труженикам тыла, поддержку социальных проектов общественных ветеранских организаций, проводящих акции, посвященные празднованию Великой Победы. В общей сложности было собрано более 200 тысяч рублей. Депутаты оказывали также адресную помощь ветеранам в своих избирательных округах и на закрепленных территориях.

Члены фракции были постоянными участниками мероприятий, посвященных значимым для региона датам, инициировали и реализовали различные социальные проекты.

На протяжении всего периода осуществлялось информационное сопровождение деятельности фракции в средствах массовой информации Иркутской области. Информирование населения проводилось через сайт Законодательного Собрания Иркутской области и регионального отделения Партии, газету и информационную ленту «Депутатский дневник».

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области

Депутаты фракции КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области:

- Сумароков И.А., генеральный директор СХПК «Усольский свинокомплекс», член Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ, руководитель фракции;

- Носенко О.Н, председатель комитета по собственности и экономической политики Законодательного Собрания, первый секретарь Комитета Иркутского отделения КПРФ;

- Бренюк С.А., первый секретарь Комитета Ангарского отделения КПРФ; член комитета по здравоохранению и социальной защите;

- Сумароков П.И., заместитель генерального директора СХПК «Усольский свинокомплекс»; член комитета по бюджету ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству;

- Габов Р.Ф., заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве;

- Щапов М.В., член комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

За каждым депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, входящим во фракцию КПРФ, закреплены муниципальные образования области в следующем порядке:

· Сумароков Илья Алексеевич – Аларский, Заларинский, Зиминский районы, г. Зима, Куйтунский, Тулунский районы, г. Тулун, Нижнеудинский район, г. Саянск.

· Сумароков Павел Ильич – г. Усолье, Усольский район, г. Черемхово, Черемховский район.

· Носенко Ольга Николаевна – г. Иркутск, Иркутский район, г. Шелехов, Шелеховский район, Слюдянский район, Ольхонский район.

· Бренюк Сергей Алексеевич – г. Ангарск, Ангарский район, г. Братск, Братский и Нижнеилимский районы.

· Габов Роман Федорович – Эхирит-Булагатский, Баяндаевский, Боханский, Осинский, Нукутский, Качугский, Жигаловский, Усть-Удинский, Балаганский районы.

· Щапов Михаил Викторович – Тайшетский, Чунский, Усть-Кутский районы, г. Усть-Илимск, Усть-Илимский район, Мамско-Чуйский, Бодайбинский, Казачинско-Ленский, Киренский районы.

В первом квартале депутаты посетили Нижнеилимский, Братский, Чунский, Заларинский, Тулунский, Нижнеудинский и Казачинско-Ленский районы. В январе – марте проходили приемы граждан по округам депутатами Законодательного Собрания Иркутской области согласно утвержденному графику.

Депутаты регулярно посещали «свои» муниципальные образования, отчитывались перед избирателями, вели прием граждан.

На всех территориях людей волновали вопросы, с которыми обращаются избиратели: пенсии, зарплаты, пособия, жилищно-коммунальные проблемы, постоянное повышение тарифов ЖКХ, цен на продукты и товары первой необходимости, незаконная заготовка леса, удручающее положение в сельском хозяйстве, безработица на селе.

В первом квартале депутаты совместно с Комитетом Иркутского областного отделения КПРФ работали по плану фракции КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области на 2014 год по направлениям:

- организационная работа;

- законотворческая работа;

- информационно-аналитическая и методическая работа.

С января проведено 2 заседания фракции, на которых рассматривались вопросы повестки сессий Законодательного Собрания, а также подготовлено два вопроса Губернатору Иркутской области. Рассматривались законопроекты, определяющие социально-экономическое положение Иркутской области. На заседании определялась позиция фракции по актуальным вопросам повестки сессий Законодательного Собрания.

За этот период подготовлены поправки к закону № 66-ОЗ от 15 июля 2013 года «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области», проведена встреча в администрации Правобережного округа с людьми, которые попадают под действие этого Закона.

В данный период подготовили проект закона «О копии Знамени Победы».

Председатель комитета по собственности и экономической политике Носенко О.Н. приняла участие в совещании в министерстве жилищной политики и энергетики Иркутской области по вопросу эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры и очистных сооружений поселка Листвянка, присутствовала на заседаниях Общественной палаты по различным вопросам, присутствовала на парламентских слушаниях в Государственной Думе по вопросу лицензирования управляющих компаний в сфере ЖКХ.

Заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании экологии и сельском хозяйстве Габов Р.Ф. принимал участие в круглом столе газеты «Областная» на тему «Развитие ЛПК», присутствовал на докладе «Перспектива развития экологии и социальной сферы» компании Роснефть, также присутствовал на конференции компании Русгидро по теме «Ангарский гидрокаскад», принимал участие в совещании Правительства по вопросу «Развитие производств с использованием возобновляемых природных ресурсов».

Депутаты фракции КПРФ присутствовали на отчетах мэра г. Иркуска, мэра Усольского района и председателя Думы Усольского района за 2013 год. Депутат Бренюк С.А. провел встречу в Братском районе с депутатами муниципальных образований, избранными от КПРФ, организовал несколько встреч с избирателями в библиотеке г. Ангарска.

Во втором квартале депутаты посетили Боханский, Братский, Слюдянский, Заларинский, Черемховский, Аларский, и Эхирит-Булагатский районы.

За текущий период депутаты 25 раз приняли участие в работе профильных комитетов и комиссий, проведено 5 заседаний фракции, одна прошла с присутствием профильных министров и заместителей председателя Правительства Иркутской области. Депутаты фракции принимали участие в заседаниях коллегий. Депутатами фракции на рассмотрение сессии вносились поправки к Закону № 66-ОЗ от 15 июля 2013 года «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области», эти дополнения существенно бы улучшили социальное положение данной категории граждан. Также был внесен законопроект «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области».

В мае И.А. Сумароков совершил рабочую поездку в Заларинский район, где провел встречу с мэром района, работниками сельскохозяйственного отдела районной администрации и фермерами, на встречах затрагивались вопросы сбыта продукции, закупочные цены на молоко, мясо, зерно, ход посевной, перспективы уборочной кампании.

Во время поездки проведено совещание с депутатами представительных органов местного самоуправления от КПРФ, состоялась рабочая поездка в село Холмогой, где в Доме культуры была проведена встреча с жителями села.

На своих территориях по месту проживания депутаты принимали активное участие в подготовке и праздновании Дня защиты детей.

Депутат А.С. Бренюк провел культурное мероприятие в г. Ангарске, приуроченное ко дню рождения А.С. Пушкина, принимал участие на заседаниях суда, где отстаивал право ребенка жить в своей семье.

О.Н. Носенко два раза посетила Москву, присутствовала на парламентских слушаниях в Государственной Думе. В Новосибирске депутат рассматривала вопросы капитального ремонта многоквартирных домов, выезжала в г. Байкальск в связи со сложной ситуацией в городе после закрытия БЦБК, присутствовала на заседаниях Общественной палаты Иркутской области.

28 мая Р.Ф. Габов принимал участие в работе круглого стола «О состоянии, использовании и перспективах развития лесной отрасли в Иркутской области».

20 июня состоялась рабочая поездка И.А. Сумарокова и Р.Ф. Габова в г. Тулун, где проходил круглый стол на тему «Пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства в современных условиях».

М.В. Щапов и О.Н. Носенко приняли участие в работе круглого стола по теме «О положении дел в дорожной отрасли и условиях формирования муниципальных дорожных фондов», проводимого комитетом по собственности и экономической политике совместно с комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.

Депутаты фракции принимали участие в интернет-конференции, посвященной 20-летию парламентаризма в России, посетили общественные слушания по теме «О реформе местного самоуправления».

В третьем квартале согласно опубликованному в средствах массовой информации графику проводились приемы граждан депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, избранными от КПРФ.

В третьем квартале депутаты посетили Нижнеудинский, Тулунский, Аларский, Шелеховский, Усть-Илимский, Нижнеилимский и Эхирит-Булагатский районы.

В июле в г. Усолье-Сибирском все депутаты фракции принимали участие в празднике партийной прессы, где встречались с жителями города, отвечали на многочисленные вопросы, принимали наказы на будущий год.

В августе провели встречи и чествование участников строительства Байкало-Амурской магистрали в связи с 40-летием начала строительства.

В сентябре по приглашению Областного Комитета КПРФ г. Иркутск посетили представители землячества «Байкал» в г. Москве. Депутаты фракции КПРФ и представители землячества провели много совместных мероприятий таких, как: «Встреча трех поколений», выставка «Земля Иркутская», посещение авиационного предприятия корпорации «Иркут».

Организовывали встречу с руководителями Правительства и Законодательного Собрания Иркутской области. Депутаты Сумароков И.А. и Габов Р.Ф. участвовали в работе круглого стола, где была представлена программа развития сельскохозяйственной отрасли нашего региона «Долгосрочный прогноз (в двух вариантах расчета) развития сельского хозяйства Иркутской области до 2020 года»

О.Н. Носенко в Государственной Думе приняла участие в парламентском слушании «О предложениях по ускорению социально-экономического развития России», также по приглашению Союза молодежи имени Ким ИР Сена посетила Корейскую Народно-Демократическую республику. В августе О.Н. Носенко провела встречу с жителями Ленинского района г. Иркутска, на ней обсуждался Закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», в летний период принимала участие в открытии и закрытии пионерского лагеря «Алые паруса».

Р.Ф. Габов посетил п. Мальта Усольского района совместно с администрацией района. Основная тема поездки «Стоянка древнего человека» и создание музея. 5 сентября участвовал в заседании круглого стола, организованном Государственной Думой РФ по теме «Совершенствование природоохранного законодательства на примере озера Байкал».

С.А. Бренюк участвовал в избирательной кампании, где баллотировался на пост главы Ангарского района, в июле – сентябре он провел множество встреч с избирателями, на них отчитывался о своей работе в Законодательном Собрании за 2013 – 2014 год, принимал наказы на будущее.

В четвертом квартале О.Н. Носенко выезжала по депутатскому запросу о состоянии санатория «Утес». Принимала участие в передаче на ТВ по поводу формирования бюджета на 2015 – 2016 год, а также в работе Общественной палаты Иркутской области. Провела парламентские слушания на тему «Задачи и перспективы строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области».

Провела много встреч с различными средствами массовой информации, где давала интервью по поводу насущных проблем области.

Щапов М.В. посетил г. Киренск в составе делегации правительства Иркутской области, где прошло изучение социально-экономической обстановки в муниципальном образовании Киренского района. И.А. Сумароков проводил встречу с работниками сельского хозяйства области, выступал в Иркутской Государственной сельскохозяйственной академии. С.А. Бренюк принял активное участие в слушаниях по вопросу объединения в городской муниципальный округ г. Ангарска, п. Савватеевка, п. Одинск, п. Мегет, 34 раза выступил на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва. Сумароков П.И. помог с оснащением мягкой мебелью травмпункта г. Усолье-Сибирское.

Среднее количество выступлений депутатов фракции КПРФ на сессиях с распределением по членству во фракциях, зарегистрированных в Законодательном Собрании, составило 11,5.

Р.Ф. Габов принимал участие в семинаре «Школа молодого депутата», присутствовал на обсуждении долгосрочного экологического проекта «Чистые берега Байкала» – итоги, перспективы развития», в декабре посетил село Раздолье Усольского района по вопросу строительства объездной дороги. В целом депутаты фракции за год приняли свыше тысячи избирателей на своих территориях.

Фракция ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области 2 созыва действует с 2013 года. Руководителем фракции в сентябре 2013 года избран Кузнецов Олег Николаевич.

Участие в работе сессий

В течение отчетного периода было проведено 14 сессий Законодательного Собрания Иркутской области. Депутаты фракции ЛДПР приняли участие в работе сессий в полном составе: Ершов Дмитрий Михайлович – заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике, Кузнецов Олег Николаевич – член комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, Любенков Георгий Александрович – член комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, Магдалинов Сергей Юрьевич – заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству.

Законодательные инициативы

В течение всего отчетного периода особое внимание депутатами фракции было уделено работе над законами Иркутской области «Развитие туризма в Иркутской области» и «О капитальном ремонте многоквартирных домов». В 2014 году депутатами фракции ЛДПР было внесено на рассмотрение сессии 5 законопроектов и 83 поправки. Депутаты приняли участие в 69 заседаниях комитетов.

Работа общественных приемных

Много внимания депутаты и их помощники уделяли работе с избирателями, проводя приемы граждан в городах Иркутске, Братске, Ангарске, Усолье-Сибирском. В течение года было рассмотрено более 350 обращений граждан. Тематика обращений: вопросы ЖКХ, юридические консультации, трудоустройство, вопросы транспорта и культуры, предоставление мест в детских садах, оказание благотворительной помощи и прочее. Для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам депутаты фракции привлекали к работе в общественных приемных сторонних юристов-профессионалов. Для разъяснения населению законодательства в сфере ЖКХ было организовано выступление депутатов в малом зале д/к Нефтехимиков (г. Ангарск). Созданная в Ангарском отделении ЛДПР организация «Жилищный контроль» организовала курсы обучения собственников помещений. Режим работы курсов такой: 1 раз в неделю – учеба, 2 раза в неделю – консультация. «Жилищный контроль» отстаивает интересы собственников помещений в судах, помогает в подготовке документов и оформлении протоколов, организовывает общественные собрания и выпускает методические пособия по ЖКХ.

Большинство обращений граждан рассмотрено положительно, часть находится в стадии решения, по многим даны разъяснения и консультации, 7 запросов находятся на контроле у депутатов.

Взаимодействие с административными структурами и общественными организациями

Для решения вопросов, поднимаемых гражданами городов и районов, курируемых депутатами фракции ЛДПР, установлено взаимодействие с администрациями городов и районов, а также с общественными организациями: «Жилищный контроль», «ИнваТурСпорт», Ангарская городская организация участников боевых действий «Патриот», Ангарская «Федерация бокса», «Город без наркотиков», Городское общество спортивного танца «Серебряный фокстрот», «Ветераны боевых действий», «Народный контроль», «Эко – Ангарск».

Было продолжено сотрудничество и оказана поддержка ветеранских и других некоммерческих общественных организаций: «Землячество Старого Братска» (оказана помощь в проведении мероприятий в честь годовщины затопления старого Братска, а также проведена встреча в августе текущего года в Музее политической ссылки, в сентябре организован выезд на катере к месту затопления старого Братска для проведения панихиды и возложения траурных венков). По обращению Совета ветеранов комсомола г. Братска оказана финансовая помощь для поздравления ветеранов комсомола с юбилейными датами со дня рождения. Организовано поздравление ветеранов войны г. Братска, тружеников тыла и вдов 17-го микрорайона города с юбилейными датами.

Работая с органами опеки г. Братска, депутаты фракции сумели добиться важного результата – оставить ребенка в семье. А сотрудничество с администрацией и местными жителями позволило провести снос опасного строения в одном из дворов города.

При рассмотрении обращений граждан по различным вопросам депутаты фракции ЛДПР активно участвовали в семинарах и депутатских слушаниях, взаимодействовали с органами исполнительной власти Иркутской области и муниципальными органами управления на местах.

Работа по военно-патриотическому воспитанию

Особое внимание депутатами фракции было уделено военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи.

Была оказана помощь военно-патриотическому клубу «Спасатель» г. Братска на участие команды клуба во Всероссийских соревнованиях «Юный спасатель». Прошедшее в августе 2014 года мероприятие подтвердило, что усилия депутатов не были напрасными: во Всероссийских соревнованиях команда «Юный спасатель» заняла 1 место!

Была оказана материальная помощь экспедиции по поиску останков советских солдат в Ленинградскую область, Кировский район «Невский пятачок» учащихся школ г. Усолье-Сибирское в составе поискового отряда «Искатель».

Поддержка спортивных мероприятий и проектов

Как всегда, активную поддержку депутаты фракции ЛДПР оказывали спортивным мероприятиям и проектам, проводимым на территории Иркутской области. Оказана финансовая помощь на оплату проезда до г. Улан-Удэ четверым членам команды из малообеспеченных семей на региональные соревнования детских дворовых команд «Кожаный мяч» (г. Братск, июль текущего года). Оказана материальная помощь секции «Вело-Братск» на участие двух членов команды из Братска в соревнованиях: первенство по кросс-кантри в г. Усть-Кут (июль), региональные соревнования «Вело-Бан» в г. Иркутске (сентябрь). Депутатами фракции была также оказана помощь по привлечению спонсора для приобретения спортинвентаря летнему экологическому отряду жилого района Порожский г. Братска и для частичного ремонта стадиона жилого района Порожский. Был организован и проведен спортивный турнир «Серия – мастер» на базе «Комбат», а также Ангарские городские соревнования «Мама, папа я – спортивная семья» в спортзале «Олимпийский», профинансировано участие детей г. Усолье-Сибирское в составе сборной Иркутской области по спортивному туризму во Всероссийских соревнованиях.

В конце октября в Усолье-Сибирском впервые прошли соревнования по парковому ориентированию. Они стали еще одним примером поддержки спорта усольским отделением ЛДПР, а также депутатом Законодательного собрания Олегом Кузнецовым, регулярно поддерживающим школьников города в их поездках на различные, в том числе Всероссийские, соревнования. Например, недавние Всероссийские соревнования «Гонка четырех» по спортивному туризму в Москве, Всероссийские соревнования в Тольятти или Всероссийский туристический слет в Бурятии. В нем Иркутская область заняла общекомандное второе место. Половина участников команды – усольчане.

Участие в общественно значимых и культурно-массовых мероприятиях

С большим вниманием и энтузиазмом депутаты фракции ЛДПР подошли к организации общественно-значимых и культурно-массовых мероприя тий в городах и районах области. И личным участием, и оказанием материальной помощи они поддержали проведение в Приангарье марафона «Помоги ребенку – и ты спасешь мир!». Была оказана поддержка в проведении мероприятий, посвященных празднованию 345-летия города Усолье-Сибирское. Жителям г. Усолье-Сибирское в день города был подарен памятник – скульптура «Сфера».

Совместно с Советом ветеранов комсомола и с привлечением актива ЛДПР г. Братска (Кортунова В.Н., Попов О.Н., Малиновский Э.С.) в июле 2014 г. в Братске проведены дворовые праздники:

в 18 микрорайоне – «День молодежи в стиле ретро»;

в 16 микрорайоне – «День семьи, любви и верности»;

в 23 микрорайоне – «День молодежи в стиле ретро».

По обращению Клуба жилого района Порожский оказана помощь в проведении праздника «День Порожек». В июле 2014 г. оказана помощь в проведении Всесибирского казачьего слета, а также празднования Дня семьи в Ангарской деревне (г. Братск).

Депутаты Дмитрий Ершов и Сергей Магдалинов приняли участие в церемонии официального открытия 20-й юбилейной выставки «Агропромышленная неделя», которая прошла с 21 по 23 октября 2014 года в Сибэкспоцентре.

По традиции, выставка была приурочена ко Дню работника сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Иркутской области.

В торжественных мероприятиях принятия присяги курсантами института МВД принял участие депутат Сергей Магдалинов. Ритуал принятия присяги сотрудника органов внутренних дел курсантами первых курсов Восточно-Сибирского института МВД России состоялся в начале октября. Почти две с половиной сотни первокурсников дали слова торжественной клятвы на верность Отечеству и российскому народу.

Помощь образовательным учреждениям

Одним из приоритетных направлений своей работы депутаты фракции ЛДПР считают помощь образовательным учреждениям области. Так, в минувшем квартале была оказана материальная помощь в организации учебного процесса в детском доме г. Усолье-Сибирское. По обращению руководства средней общеобразовательной школы № 6 жилого района Порожский г. Братск была приобретена мебель для учительской школы № 6 жилого района Порожский (с привлечением спонсора – активиста ЛДПР Малиновского Э.С.), а также устроена площадка для сбора мусора согласно требований СанПин в школе № 6 жилого района Порожский. По обращению руководства дошкольного учреждения «Детский сад № 1» жилого района Порожский для детского сада приобретено мультимедийное оборудование. По обращению руководства средней общеобразовательной школы № 37 оказана помощь в строительстве ограждения корта школы.

Прочая благотворительная помощь по обращениям граждан

В 2014 г. депутатами фракции ЛДПР была оказана помощь городскому совету женщин Усолья-Сибирского в издании книги «Полвека в любви и верности», посвященной 345-летию города, а также профинансировано издание книги воспоминаний о Доме пионеров в г. Ангарске.

Была оказана помощь в восстановлении памятника самолету-истребителю возле Музея Победы в г. Ангарске.

К началу нового учебного года были приобретены школьно-письменные принадлежности для детей из малообеспеченных семей жилого района Порожский г. Братска, оказанапомощь в формировании призового фонда 111-го регионального казачьего фестиваля «Моя семья – жемчужина Сибири» в г. Братске, помощь в оплате туристической путевки одному из активистов округа – руководителю художественного коллектива (найдены спонсоры), а также помощь творческой группе «Ландшафтный миг» для организации декоративного оформления лестницы в жилом районе Энергетик.

Депутаты фракции также курировали обучение управляющих домами посредством Иркутского регионального отделения «Жилищный контроль». Была оказана помощь приюту для животных «Гранд Мухтар».

Партийная деятельность

16 и 17 мая в Москве состоялось Всероссийское совещание депутатов от ЛДПР Законодательных Собраний субъектов Российской Федерации. В мероприятии приняла активное участие фракция ЛДПР от Иркутской области в составе Олега Кузнецова, Сергея Магдалинова, Дмитрия Ершова, Георгия Любенкова и координатор Иркутского регионального отделения ЛДПР Виктор Галицков.

Состоявшаяся в начале июля в Братске Партшкола и внеочередная партийная Конференция Иркутского регионального отделения ЛДПР собрала более 150 партийных активистов со всей области: Иркутска, Ангарска, Шелехова, Слюдянки, Жигалово, Усть-Орды, Усолья-Сибирского, Тайшета, Тулуна, Киренска и Братска. В течение трех дней партийцев обучали навыкам ведения предвыборных кампаний. Прошедшая 5 июля внеочередная конференция Иркутского регионального отделения ЛДПР выдвинула кандидатов на выборы глав и депутатов муниципальных образований Иркутской области.

Депутаты фракции ЛДПР уделили самое серьезное внимание и приложили немало усилий для того, чтобы Партшкола и Конференция прошли на самом высоком уровне. Выступая перед собравшимися, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены фракции ЛДПР Олег Кузнецов, Дмитрий Ершов, Георгий Любенков и Сергей Магдалинов поделились с участниками форума своим опытом: и участия в предвыборной кампании, и депутатской работы.

Проведение таких значимых мероприятий стало как для Братской партийной организации ЛДПР, так и для самого города одним из самых ярких событий за последние несколько лет. Опыт совместной партийной работы оказался полезным и выгодным для всех – как для организаторов, так и для участников партийного форума.

Мероприятие такого формата было проведено в Приангарье впервые: и организаторами, и лекторами Школы выступили сами региональные партийцы. Центральный аппарат Партии высоко оценил инициативу и творчество сибиряков, оказав поддержку и отправив в Братск своих делегатов.

В один из дней форума партийцы во главе с депутатами Законодательного Собрания фракции ЛДПР отдали дань памяти воинам-сибирякам, павшим на фронтах Великой Отечественной войны: 4 июля состоялось торжественное возложение цветов к Мемориалу Славы города Братска.

Впервые проведено расширенное заседание фракции ЛДПР в Законодательном Собрании с участием депутатов дум муниципальных образований Иркутской области и глав администраций, избранных от ЛДПР. В заседании, прошедшем в декабре, приняли участие руководитель фракции ЛДПР в Законодательном Собрании области Олег Кузнецов, депутаты Законодательного Собрания, члены фракции ЛДПР Дмитрий Ершов, Георгий Любенков и Сергей Магдалинов, руководитель фракции ЛДПР в Думе г. Братска Эдуард Малиновский и депутаты Думы г. Братска Валентина Кортунова и Олег Попов, руководитель фракции ЛДПР в Думе г. Усолье-Сибирское Роман Полинкевич и депутаты Думы г. Усолье-Сибирское Вадим Кучаров, Вадим Букреев, Людмила Рогуленко, депутат Думы г. Саянска Виталий Лисичкин, депутат Думы г. Ангарска Сергей Шарков, глава Портбайкальского муниципального образования Надежда Симакова. Участники встречи обсудили результаты работы за год, поделились успехами и наметили задачи на перспективу.

Планы на будущее

На новый 2015 год депутаты фракции ЛДПР ставят перед собой следующие базовые задачи: работа по децентрализации полномочий, реализация федеральной государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, а также демократизация общественно-политической жизни, развитие общественного и парламентского контроля, исполнение послания Президента РФ.

Фракция Партии «Гражданская Платформа»

В течение 2014 года депутатами фракции Партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области проведена обширная законотворческая работа, работа с гражданами Иркутской области, также депутаты принимают активное участие в организации деятельности муниципальных образований, таких как город Иркутск, Иркутский район, п. Янгель Нижнеилимского района.

Во исполнение своих полномочий депутаты фракции Партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области принимали участие в работе постоянных комитетов и комиссий, членами которых являются, заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области. Так, Матиенко В.А. провел 20 заседаний комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями, а также принимал участие в работе 26 заседаний комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Битаров А.С. – в работе 9 заседаний комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству;

Дикунов Э.Е. – в работе 12 заседаний комитета по собственности и экономической политике;

Чеботарев В.П. – в работе 9 заседаний комитета по собственности и экономической политике.

В 2014 году состоялось 14 заседаний фракции Партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области, на которых рассматривались вопросы сессий Законодательного Собрания Иркутской области, отчеты Правительства Иркутской области об исполнении в 2013 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы, о деятельности Правительства Иркутской области за 2013 год, а также другие вопросы в соответствии с регламентом Законодательного Собрания Иркутской области. Так, депутаты уделили особое внимание следующим законопроектам:

- Проект закона Иркутской области «О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области» (законодательная инициатива Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Иркутской области);

- Проект закона Иркутской области «О поправках к Уставу Иркутской области»;

- Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

- Проект постановления «Об отзыве на проект федерального закона № 469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения общих принципов организации местного самоуправления), внесенный депутатами Государственной Думы В.Б. Кидяевым, В.С. Тимченко, А.С. Делимхановым, З.Д. Геккиевым, В.А. Казаковым, С.Г. Каргиновым, П.И. Пимашковым, М.Н. Свергуновой, В.Е. Булавиновым, И.Л. Зотовым, П.Р. Качкаевым, Н.А. Шайденко, В.В. Ивановым, В.Е. Позгалевым, А.Н. Ткачевым;

- Проект закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области»;

- Проект закона Иркутской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: И.А. Сумарокова, КПРФ; О.Н. Носенко, КПРФ; С.А. Бренюка, КПРФ; Р.Ф. Габова, КПРФ; М.В. Щапова, КПРФ);

- Проект закона Иркутской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год»;

- Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- Проект закона Иркутской области «Об Уставном Суде Иркутской области»;

- Проект закона Иркутской области «О материальном и социальном обеспечении судей Уставного Суда Иркутской области»;

- Проект закона Иркутской области «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области»;

- Проект закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области»;

- Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области»;

- Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области»;

- Проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и другие.

Во втором квартале 2014 года на заседаниях фракции рассмотрены Отчет Правительства Иркутской области об исполнении в 2013 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 –

2015 годы и Отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области по итогам 2013 года. На заседании фракции при рассмотрении отчета о результатах деятельности Правительства Иркутской области по итогам 2013 года присутствовали Первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области В.В. Игнатенко и представители органов исполнительной власти Иркутской области.

Обсуждение отчета Правительства прошло в конструктивной форме, было задано много вопросов со стороны депутатов Законодательного Собрания Иркутской области – членов фракции.

Вопросы депутатов затрагивали экономические аспекты развития Иркутской области, так, Битаров А.С. задал вопрос о развитии малого и среднего бизнеса на территории Иркутской области, экономической эффективности предоставлении государственного заказа отдельным организациям;

Дикунов Э.Е. интересовался деятельностью Правительства Иркутской области в части лесного комплекса, налоговыми отчислениями и инвестициями в данной отрасли, а также предпринимаемыми шагами о выведении данного бизнеса в правовое поле. Чеботарев В.П. отметил, что для оценки эффективности работы Правительства Иркутской области и развития Иркутской области в целом необходимо понимать ситуацию с добычей и перевозкой железной дорогой полезных ископаемых и производством черных и цветных металлов, кроме того Владимир Чеботарев попросил уточнить информацию по вводу жилья в Иркутской области дифференцированно по городам и организациям – застройщикам (по организационно-правовым формам).

Депутаты Матиенко В.А., Дикунов Э.Е., Чеботарев В.П. присутствовали на всех заседаниях фракции (12 заседаний), Битаров А.С. присутствовал на 10 заседаниях фракции. В ноябре 2014 года решением фракции Партии «Гражданская Платформа» от 12 ноября 2014 года № 16-2, руководствуясь Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о фракции Партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области, утвержденным решением фракции Партии «Гражданская Платформа» от 16 октября 2013 года № 2-3, на основании личного заявления из состава фракции Партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области исключен депутат Законодательного Собрания Иркутской области Битаров А.С.

В течение 2014 года Матиенко В.А. являлся автором 81 поправки к законопроектам (64 – содержательные, 17 – редакционные), а также 5 законодательных инициатив в составе группы депутатов, а именно:

1. «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Алексеева Б.Г., 19 изб.окр.; Чекотовой Н.А., 1 изб. окр.; Чернышева А.В., 11 изб. окр.; Матиенко В.А., 4 изб. окр.; Кузнецова О.Н., политическая партия ЛДПР».

2. «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» (законодательная инициатива группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.; Н.А. Чекотовой, 1 изб. окр.; А.В. Чернышева, 11 изб. окр.; В.А. Матиенко, 4 изб. окр.; О.Н. Кузнецова, ЛДПР; А.О. Егоровой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

3. «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр., Н.А. Чекотовой, 1 изб. окр., А.В. Чернышева, 11 изб. окр., В.А. Матиенко, 4 изб. окр., О.Н. Кузнецова, ЛДПР; О.А. Егоровой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

4. «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим Иркутской области» и статью 2 Закона Иркутской области «О должностях, периоды работы на которых включаются в стаж муниципальной службы, порядке его исчисления и зачета в него периодов трудовой деятельности» (Берлина Л.М., Алексеев Б.Г., Чекотова Н.А., Чернышев А.В., Матиенко В.А.).

5. «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Иркутской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» (Берлина Л.М., Алексеев Б.Г., Чекотова Н.А., Чернышев А.В., Матиенко В.А.).

Чеботарев В.П. принимал участие в депутатских слушаниях по теме «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области», на которых обсуждались проблемы строительства жилья на территории Иркутской области, а также реализация государственных программ, направленных на обеспечение жителей Иркутской области доступным жильем.

В 2014 году депутаты принимали участие в заседаниях Законода-тельного Собрания Иркутской области, так, депутаты Матиенко В.А., Дикунов Э.Е., Битаров А.С. присутствовали на всех заседаниях Законодательного Собрания в 2014 году (12 заседаний), Чеботарев В.П. присутствовал на 11 заседаниях.

В обсуждениях вопросов сессий Законодательного Собрания активное участие принимали депутаты Матиенко В.А. и Битаров А.С., так, за период с начала 2014 года по декабрь 2014 года у Матиенко В.А. 29 выступлений, в том числе при обсуждении вопросов, озвученных на Правительственном часе «Об эффективности и полноте мер по обеспечению граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, услугами организаций социального обслуживания, включая услуги социального предпринимательства», Битаров А.С., как член фракции Партии «Гражданская Платформа», участвовал в обсуждении 7 законопроектов.

Депутаты фракции обсудили сложившуюся ситуацию на Ершовском заливе и поддержали инициативу депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. подготовить запрос к мэру Иркутского района И.В. Наумову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска», а также, учитывая полученные дополнительные сведения, подготовить дополнительные запросы в адрес Прокуратуры Иркутской области и Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Таким образом, в 2014 году подготовлены и признаны депутатскими запросами 3 обращения Матиенко В.А.: «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска» к мэру Иркутского района И.В. Наумову, прокурору Иркутской области И.А. Мельникову и руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову.

В марте 2014 года в проведении круглого стола Общественной палаты Иркутской области, посвященном вопросам развития студенческого движения принял участие депутат Законодательного Собрания Иркутской области, заместитель руководителя фракции Битаров А.С.

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области – члены фракции Партии «Гражданская Платформа» посетили Иркутский гвардейский кадетский корпус ракетных войск стратегического назначения (кадетская школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), который находится в микрорайоне Зеленый г. Иркутска. В качестве подарков депутаты привезли спортивный инвентарь – теннисные столы, ракетки и мячики для пинг-понга, футбольные и волейбольные мячи, шахматы и шашки, штанги и гири, боксерские перчатки.

В апреле 2014 года В.А. Матиенко, как руководитель фракции партии «Гражданская Платформа», принял участие в третьей межрегиональной научно-практической конференции «Общество и выборы: пути развития избирательной системы России».

В сентябре состоялась встреча депутатов фракции Партии «Гражданская Платформа» с мэром Екатеринбурга, президентом фонда «Город без наркотиков» Евгением Ройзманом, а также президентом и председателем попечительского совета фонда «Город без наркотиков» в Ангарске Александром Шумиловым и Андреем Скоробогатовым.

На встрече обсуждались вопросы совместной работы депутатов и Фонда. Первые планы совместной работы были определены по итогам встречи.

Матиенко В.А. участвовал в работе общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области и в Церемонии награждения Почетным знаком «ПРИЗНАНИЕ» Ю.А. Ножикова. Поздравил с Днем знаний студентов и преподавателей Иркутского государственного технического университета, учеников, учителей и родителей гимназии № 25 в г. Иркутске.

В день открытия нового стадиона при школе № 75 в Иркутске 1 сентября 2014 года вручил школьной хоккейной команде спортивный инвентарь.

Матиенко В.А. организованы регулярные встречи с членами ветеранских организа-ций Свердловского района, посещение многодетных семей, находящихся на попечении благотворительного фонда Матиенко.

В период летних каникул проводился традиционный марафон детских и юношеских турниров по футболу и баскетболу на призы Фонда Матиенко. Соревнования организованны специально для тех ребят, которые по разным причинам не смогли выехать в летний оздоровительный лагерь. Оргкомитет Фонда Матиенко четко определил возрастные рамки трех возрастных групп: младшей (2003 – 2004 годы рождения), средней (2001 – 2002) и старшей (1999 – 2000 годы рождения).

Продолжает действовать Фонд поддержки гражданских инициатив Александра Битарова, который ежемесячно оказывает поддержку общественным организациям, бюджетным учреждениям, инициативным гражданам, а также людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.

В рамках социально-культурного взаимодействия при поддержке депутата Битарова были организованы праздничные концерты ко Дню защитников Отечества и Международному женскому дню, в которых приняло участие более 1000 человек. Оказана поддержка социальному проекту, посвященному празднованию 69-й годовщины со Дня Победы – «Нам не забыть Ваш подвиг геройский», организатором которого стали ученики МОУ СОШ № 14. Битаровым А.С. организованы праздники в ДКЦ «Дружба» для семей Октябрьского округа в День семьи, любви и верности, для 800 приглашенных в День пожилого человека; 1000 пожилых получили подарки.

Встречи с активом Совета ветеранов Октябрьского округа по вопросу введения платы за капитальный ремонт многоквартирных домов, 2 личных приема граждан (16 человек). Оказана финансовая помощь ОГФСО «Юность России» на проведение турнира по боксу, шестнадцать школ Октябрьского округа получили подарки ко Дню учителя.

Совместно с ИООО «Иркутские единоборцы» организован турнир по дворовому футболу (школы 14, 27).

В феврале и марте Эдуард Дикунов провел работу по решению проблемы отсутствия в Янгеле здания культурно-досугового центра. Строительство модульного дома культуры учтено в проекте социально-экономического развития поселка. На встрече депутата с министром культуры и архивов региона Виталием Барышниковым по вопросу включения поселка в государственную областную программу «Развитие культуры» на 2014 – 2018 годы выяснилось, что необходимо софинансирование для разработки проектно-сметной документации. Возможную стоимость ее разработки проанализировали, запросив информацию у профильных организаций. Депутат планирует привлечь на изготовление ПСД спонсорскую помощь в рамках договора о социально-экономическом партнерстве с муниципалитетом. В здании нового дома культуры хотят разместить и библиотеку, а также помещение для репетиций творческих коллективов Янгеля и зал для фитнеса.

II квартал начался с проведения соревнований районного уровня по лыжному спорту – местом проведения избрали Янгель как территорию, располагающую соответствующей материально-технической базой. Меры по укреплению этой базы предшествующими осенью и зимой организованы депутатом: по лесу проложена трасса с использованием бульдозеров и грейдера, приобретен снегоход и резак для прокладывания лыжни для классического и конькового лыжных ходов, школьный стадион, на который замыкается трасса, осветили для занятий в темное время суток, организовали прокат инвентаря. Также депутат организовал внебюджетный вклад в финансирование районных соревнований, сам принял в них участие.

Кроме того, за истекший период в п. Янгель набирает обороты работа фактически организованного депутатом местного клуба молодых семей, а также развивается проект «Спорт – для всей семьи». В частности, начала работу школа фитнеса для молодых мам: нашли хореографа, обеспечили его жильем.

К Дню защиты детей дети поселка Янгель получили от депутата 2 игровых комплекса. Детский игровой комплекс-лабиринт «Джунгли» установлен в детском саду, перед его оформлением рассмотрели пожелания администрации и коллектива учреждения. «Джунгли» – двухуровневый комплекс, аналоги которого устанавливаются в крупных торговых центрах. В лабиринте, который почти полностью занимает один из залов детского сада, – сухой бассейн с 800 шариками, горка, тоннель, большая полоса препятствий, крутящиеся горизонтальные валы, мягкий конструктор. На полу комплекса уложены мягкие маты, пространство ограничено сетками, что обеспечивает безопасность. Комплекс, установленный на открытом воздухе, – единая конструкция, совмещающая горку, башенки, лесенки, тоннель, различные приспособления для лазания. Еще один подарок получила средняя школа п. Янгель – по врученному подарочному сертификату сюда приобрели теннисный стол.

Также Эдуард Дикунов адресовал поздравления выпускникам средней школы п. Янгель. Четверо из них получили подарки от депутата за особые успехи в учебе, спорте и общественной жизни – смартфоны (кандидатов на награждение определил педагогический совет Янгелевской средней школы). Депутат принял и личное участие в традиционных летних спортивных играх Нижнеилимского района, которые также прошли на базе Янгеля 27 – 29 июня. Мероприятие было совмещено с празднованием дня поселка, отмечающего в этом году 25-летие. Эдуард Дикунов организовал внебюджетный вклад в финансирование, а также вручил главе местной администрации сертификат на приобретение надувного батута для детей.

Также проведена акция, направленная на укрепление в массовом сознании ценностей семьи, интереса к своим корням, к истории малой родины: к Дню семьи, любви, верности установлено 8 баннеров на соответствующую тематику в разных точках п. Янгель.

В течение весны и лета Эдуард Дикунов принял участие в решении проблемы с теплообеспечением п. Янгель. Принадлежащая муниципалитету котельная сильно изношена. Она была признана экономически неэффективной. Единственный способ обеспечить строительство – войти в программу «Модернизация объектов инфраструктуры Иркутской области». Для этого необходимо организовать софинансирование – а у поселковой администрации не хватает на это средств. Эдуард Дикунов организовал привлечение финансовой помощи. ОАО «Янгелевский ГОК» взяло на себя всю долю затрат Янгелевского городского поселения в финансировании строительства котельной в рамках указанной программы, потребляя при этом лишь 15 % вырабатываемой теплоисточником энергии. Необходимая сумма софинансирования была выплачена в полном объеме.

Кроме того, депутат участвовал в решении серьезной проблемы: новую котельную решили строить не на старом месте, в удалении, а прямо возле населенного пункта. Санитарная зона котельной наложилась бы на санитарную зону станции первого подъема, где установлены водозаборные скважины поселка. Даже с соблюдением формальных санитарных требований продукты горения с неизбежностью попадали бы в воздух и грунтовые воды. Кроме того, при строительстве котельной возле поселка из системы отопления исключились бы такие объекты жизнеобеспечения поселка, как станция второго подъема, очистные сооружения, насосная станция. Для них надо было бы строить автономные теплоисточники, для защиты от аварийного отключения электроэнергии – высоковольтную линию длиной 3 км от распределительной подстанции, ставить отдельную трансформаторную подстанцию. При поддержке общественности Эдуарду Дикунову удалось добиться отмены указанного решения министерства, и котельную строят рядом со старым теплоисточником.

В июле депутат Эдуард Дикунов предпринял обращение к главе администрации Янгелевского городского поселения и в правоохранительные органы о сложной криминогенной ситуации на территории Янгелевского городского поселения и необходимости консолидировать усилия для ее стабилизации. В качестве мер противодействия были предложены введение дополнительной ставки участкового уполномоченного полиции, организация работы мобильного поста ДПС, народной дружины, мероприятия по урегулированию торговли алкоголем на территории Янгелевского муниципалитета.

В сентябре депутат адресовал поздравления с Днем знаний школьникам Нижнеилимского района, в октябре ко Дню учителя педагоги и воспитатели Янгеля получили подарок от Эдуарда Дикунова – годовую подписку на необходимые в работе периодические издания. В рамках декады пожилого человека депутатом было организовано поздравление заслуженных пожилых людей п. Янгель с вручением продуктовых наборов.

В ноябре депутат адресовал поздравления жителям Нижнеилимского района с открытием на территории памятника легендарному земляку – М.К. Янгелю. Ранее Э. Дикунов принял участие в воплощении в жизнь проекта памятника.

Также в ноябре депутатом организован районный конкурс «Не курить – вот это тема!» для детей и молодежи до 25 лет включительно на свои призы общей стоимостью более 100 тыс. рублей. Мероприятие обусловлено необходимостью – осенью в стране сложилась сложная обстановка с распространением синтетических наркотиков, а употреблять их в 99 % случаев начинают уже курящие обычные сигареты, в абсолютном большинстве – дети и молодежь. В Нижнеилимском районе организована работа по вовлечению в участие как можно большего количества детей и подростков. Установлено 8 баннеров, информационные клейкие плакаты размещены на всех автобусных маршрутах районного центра, организованы обращения к директорам школ Нижнеилимского района через письма, обращения к детям, подросткам и молодежи, к родителям и учителям через печатные и электронные СМИ.

Также в ноябре депутат принял участие в организации и проведении праздника ко Дню матери: младшим детям всех многодетных семей п. Янгель приобретены подарки (мягкие игрушки).

Для защиты прав и законных интересов граждан депутатами проводятся регулярные встречи с гражданами.

Систематически депутатами фракции ведется прием населения – работают общественные приемные, депутаты лично встречаются с гражданами. Люди идут к депутатам с вопросами, волнующими как их лично, так и общество в целом.

С января 2014 года в общественные приемные депутатов обратилось более 550 человек.

С обратившимися гражданами ведется разъяснительная работа, даются устные консультации, в случае необходимости более тщательного изучения вопроса осуществляются выезды (при необходимости осмотра помещения или территории), изучаются документы, направляются письма в соответствующие органы власти.

Тематика обращений разная, обращения характеризуются по следующим категориям:

Снос и переселение; Благоустройство территорий; Оказание материальной помощи; О строительстве города-спутника; Трудоустройство; Обмен жилья; Жалобы на органы МСУ; Жалобы в жилищно-коммунальной сфере; Социальные вопросы.

С целью решения вопросов, обозначенных гражданами, направлены соответствующие обращения мэру г. Иркутска, мэру Иркутского района, председателю Свердловского округа г. Иркутска, а также в прокуратуру Иркутской области, министерство образования Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, администрации районов города Иркутска, департамент образования г. Иркутска, в прокуратуру районов г. Иркутска и другие ведомства по полномочиям.

18.ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	Комитет по социально-культурному законодательству	Комитет по здравоохранению и социальной защите	Комитет по собственности и экономической политике	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями	Комиссия по контрольной деятельности	Итого за 2014 год
Проведено заседаний	30	17	21	17	17	17	21	13	153
Рассмотрено вопросов	207	53	86	115	73	60	110	55	759
Внесено на рассмотрение сессий вопросов	146	36	45	42	55	37	99	8	468
Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете	1	1	2	4	10	6	0	0	24
Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп	17	26	0	5	12	15	2	0	77
Проведено мероприятий:	3	1	1	2	3	4	0	0	14
-правительственных часов	0	1	1	1	2	1	0	0	6
-муниципальных часов	0	0	0	0	2	2	0	0	4
- депутатских слушаний	0	0	0	0	1	0	0	0	1
-общественных слушаний	4	0	0	1	0	1	0	0	6
- публичных слушаний	0	2	0	0	0	0	0	0	2
- круглых столов	2	2	2	2	2	5	0	0	15
-выездных заседаний	1	0	4	0	0	2	0	0	7
дискуссия, интернет-конференция, нулевое чтение и пр.	1	1	0	0	0	2	0	0	4
Количество внесенных законодательных инициатив комитета	11	1	3	5	1	2	0	0	23
Количество рассмотренных поправок, из них:	274	56	92	84	87	29	8	0	630
содержательные	159	27	59	38	39	23	4	0	349
технико-юридические	115	29	31	39	48	6	4	0	272
внесенные депутатами, из них:	113	39	54	62	45	4	5	0	322
содержательные	79	10	29	21	31	0	1		171
технико-юридические	34	29	25	41	13	4	4		150
Количество протокольных поручений	6	4	5	1	9	8	0	0	33
Количество депутатских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля	0	1	0	0	6	3	0	0	10

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области в истекший период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год, планом работы комитета на 2014 год.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

Комитетом за отчетный период проведено 30 заседаний.

На заседаниях рассмотрено 274 вопроса, из них 224 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Количество законов, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования, – 62.

Количество отклоненных законодательных инициатив – 1. Отклонена законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области».

В отчетном периоде был принят ряд законопроектов, касающихся учреждения Уставного Суда Иркутской области. Так, Законом Иркутской области «О поправках к Уставу Иркутской области» от 30 мая 2014 года № 2-У, внесены изменения в статьи 9, 21, 46, 47, 53, 58 и 90 Устава области, а также введена новая глава 12 в целях учреждения Уставного Суда Иркутской области. Определено, что Уставной Суд состоит из пяти судей, назначаемых Законодательным Собранием по представлению Губернатора Иркутской области на срок десять лет. Председатель и заместитель председателя суда назначаются из числа судей в том же порядке на пять лет, при этом одно и то же лицо может назначаться на эти должности неоднократно. Областному Уставному Суду предоставляются следующие полномочия: по проверке областных и муниципальных нормативно-правовых актов с точки зрения их соответствия Уставу Иркутской области; по разрешению споров о компетенции с участием органов государственной власти и местного самоуправления; по толкованию Устава Иркутской области; по даче заключений по вопросам о соответствии Уставу области проектов законов о поправках к Уставу и поправок к таким проектам законов; по проверке соответствия нормативно-правовых актов бывших Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Уставу области, областным законам, иным правовым актам Иркутской области (нового субъекта РФ – Иркутской области). Законом Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 135-ОЗ «Об Уставном Суде Иркутской области» регламентирован порядок работы Уставного Суда.

В отчетном периоде приняты два законопроекта, связанные с реформой местного самоуправления. Их принятие обусловлено изменениями, принятыми в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный законодатель предложил регионам самим определиться и выбрать для региона модель формирования органов местного самоуправления из нескольких предложенных.

Законом Иркутской области от 30 мая 2014 года № 54-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» установлено, что представительный орган муниципального района будут избирать на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа района. Определено, что мэры муниципальных образований избираются также на муниципальных выборах и возглавляют местные администрации. Глава сельского поселения тоже будет избираться на муниципальных выборах и возглавлять местную администрацию, если Уставом муниципального образования не предусмотрено, что глава поселения также входит в состав представительного органа с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя представительного органа. Органы муниципальной власти будут избираться сроком на пять лет.

Другой закон, связанный с реформой местного самоуправления, – Закон Иркутской области от 30 мая 2014 года № 53-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения». Указанным Законом Иркутской области урегулированы общественные отношения, связанные с закреплением до конца 2014 года за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения, которые до вступления в силу Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являлись вопросами местного значения поселений.

Учитывая, что бюджеты сельских поселений и муниципальных районов Иркутской области сформированы с учетом действовавшей, на тот период времени редакции Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом закреплена до окончания финансового года за сельскими поселения реализация полного перечня вопросов местного значения поселений.

Важное значение для областного законодательства имеет и Закон Иркутской области от 3 июня 2014 года № 55-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», которым внесены изменения в:

- Закон Иркутской области от 26 октября 2005 года № 66-оз «О референдуме Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 6 мая 2006 года № 25-оз «О местных референдумах в Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 6 апреля 2011 года № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 156-ОЗ «Об отзыве Губернатора Иркутской области».

Необходимость внесения изменений в перечисленные законы Иркутской области опосредована особенностями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, изменением требований к изготовлению ящиков для голосования, установлением гарантий, обеспечивающих возможность восстановления пассивного избирательного права граждан, судимость которых снята или погашена, а такжеуточнением условий выдвижения кандидата, кандидатов в составе списков кандидатов на выборах, некоторых вопросов, связанных с досрочным голосованием.

Закон Иркутской области от 11 июня 2014 года № 69-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Общественной палате Иркутской области». Названный Закон Иркутской области направлен на приведение Закона Иркутской области от 16 апреля 2007 года № 27-оз «Об Общественной палате Иркутской области» в соответствие с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 439-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации», вступившими в силу с 1 января 2014 года. Изменения направлены на обеспечение единства правовых статусов Общественной палаты Российской Федерации и Общественной палаты Иркутской области.

Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области» устанавливает, что взаимодействие и координацию деятельности народных дружин в Иркутской области осуществляет координационный орган по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области в порядке, установленном Правительством Иркутской области. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин на территории муниципальных образований Иркутской области главы местных администраций городских, сельских поселений и городских округов могут создавать координирующие органы (штабы) при местных администрациях либо возлагать функции по взаимодействию и координации деятельности народных дружин на консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и другие) при местных администрациях, созданные для решения вопросов в сфере охраны общественного порядка. Состав, формы работы, полномочия указанных органов, а также порядок принятия решений указанных органов определяются муниципальными правовыми актами. Определено, что в функции органов входит оказание консультативного, методического и информационного содействия деятельности народных дружин, а также координация взаимодействия народных дружин, участвующих в охране общественного порядка на территории соответствующего муниципального образования, в целях обеспечения их согласованных действий. Командир народной дружины после приема гражданина в дружину выдает ему удостоверение и отличительный знак дружинника. Установление льгот и компенсаций для народных дружинников, а также использование иных форм их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащих законодательству Российской Федерации, осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Закон Иркутской области от 10 декабря 2014 года № 149-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области», которым предлагается с 1 января 2015 года объединить муниципальные образования, входящие в состав района, в единый муниципалитет, и наделить его статусом городского округа.

Следует отметить Закон Иркутской области от 26 декабря 2014 года № 170-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области», которым предлагается изменить способ избрания мэра Иркутска, определив, что он будет избираться из числа депутатов городской думы. Одновременно с этим создается должность главы администрации, который назначается по контракту по итогам конкурса на срок полномочий думы. Оценивать кандидатов на должность главы администрации будет конкурсная комиссия, членов которой представляют местная дума и Губернатор Иркутской области.

В отчетном периоде законодательные инициативы поступали от Губернатора Иркутской области, прокурора Иркутской области, Избирательной комиссии Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

Депутатами Законодательного Собрания Иркутской области – членами комитета внесены законодательные инициативы:

ü«О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (Б.Г. Алексеев, Н.А. Чекотова, А.В. Чернышев, В.А. Матиенко, О.Н. Кузнецов);

ü«О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» (Л.М. Берлина, Б.Г. Алексеев, Н.А. Чекотова, А.В. Чернышев, В.А. Матиенко);

ü«О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» (Л.М. Берлина, Б.Г. Алексеев, А.О. Егорова, Н.А. Чекотова, А.В. Чернышев, В.А. Матиенко, О.Н. Кузнецов);

ü«О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим Иркутской области» и статью 2 Закона Иркутской области «О должностях, периоды работы на которых включаются в стаж муниципальной службы, порядке его исчисления и зачета в него периодов трудовой деятельности» (Л.М. Берлина, Б.Г. Алексеев, Н.А. Чекотова, А.В. Чернышев, В.А. Матиенко, А.О. Егорова);

ü«О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Иркутской области «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);

ü«О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» (Л.М. Берлина, Б.Г. Алексеев, Н.А. Чекотова, А.В. Чернышев, В.А. Матиенко, А.О. Егорова);

ü«О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);

ü«О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и отдельных положений законов Иркутской области» (Л.М. Берлина, Б.Г. Алексеев);

ü«Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» (Л.М. Берлина, Алексеев Б.Г., Чекотова Н.А., Чернышев А.В.).

Депутатами – членами комитета внесено и рассмотрено 113 поправок к проектам законов.

В 2014 году проведено 4 общественных слушаний на темы:

- «О реформе местного самоуправления». Участие приняли депутаты муниципальных дум и главы районов и поселений, слушания были посвящены изменениям, внесенным в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Изменения носят концептуальный характер и меняют модель организации местного самоуправления. Это впервые концептуальные и существенные изменения за последние 10 лет – закон затронул организационные, территориальные основы местного самоуправления. Принятый Федеральный закон предполагает дальнейшее совершенствование российской законодательной базы и активное участие регионов в этом процессе. Общественные слушания стали просветительским мероприятием, разъясняющим поправки в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В ходе обсуждения представители муниципальных образований задавали вопросы, касающиеся организации выборов в новых условиях, перераспределения полномочий, организации учета мнения населения и др. На вопросы были даны подробные ответы.

- «Взаимодействие органов государственной власти с представителями национально-культурных центров и объединений на территории Иркутской области». В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, национальных объединений и центров, Иркутского научно-исследовательского Государственного Технического Университета, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Общественной палаты Иркутской области, мэры и депутаты муниципальных образований области, сотрудники аппаратов администраций муниципальных образований Иркутской области.

В рамках слушаний рассмотрена Государственная программа Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области на 2014 – 2020 годы». Участники слушаний пришли к выводу: несмотря на отсутствие ярко выраженных зон риска, задачи регулирования межнациональных отношений и предупреждения конфликтов являются актуальными. Несомненно, региональной власти необходимо вести работу по урегулированию межнациональных отношений не автономно, а с привлечением органов власти и управления, отвечающих за социально-экономическую ситуацию, а также опираться на институты гражданского общества. В процессе обсуждения вопросов участниками общественных слушаний выработаны рекомендации.

- «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения». В рамках слушаний был рассмотрен проект закона «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения». Данный вопрос рассматривался в продолжение темы реформы местного самоуправления, начатой в 2014 году. В соответствии с принятыми в мае изменениями в Федеральный закон
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями были закреплены
13 полномочий, также федеральный законодатель предоставил право региональным властям перераспределять полномочия между сельскими поселениями и муниципальными районами. Принятый Закон Иркутской области от 30 мая 2014 года № 53-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» до конца года закрепил за муниципальными образованиями полномочия в том виде, в каком они и исполнялись ранее. Действие закона закончилось 31 декабря 2014 года. Новым проектом закона «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» предлагалось сохранить сложившееся распределение полномочий еще на один год – до 31 декабря 2015 года. На общественных слушаниях выступили уполномоченный представитель Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании, исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, председатель думы Иркутского района. Выступающие поддержали обоснованность продления переходного периода. Анализ показал, что аналогичные решения были приняты в большинстве территорий России. Было принято решение определить переходный период до 1 января 2016 года.

- «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации».В слушаниях приняли участие представители Управления Министерства юстиции РФ в Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Главного Правового управления Губернатора и Правительства Иркутской области. В ходе мероприятия было отмечено, что в текущем году Законодательным Собранием проводилась планомерная работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства Иркутской области. Так, установлена единая форма справки предоставления данных о расходах и доходах депутатов и государственных служащих. Принят закон об учреждении Уставного Суда, который также должен включиться в работу по противодействию коррупции в части оценки нормативно-правовых актов и их соответствию законодательству. Уточнен закон о порядке увольнения лиц, замещающих государственные должности и государственных служащих в связи с утратой доверия. В стадии разработки находится законопроект об основах общественного контроля в Иркутской области. По итогам обсуждения предложено в следующем году организовывать семинары в муниципальных образованиях совместно с Управлением юстиции РФ в Иркутской области, министерством юстиции Иркутской области и прокуратурой. Данные семинары будут нацелены на повышение уровня знаний антикоррупционного законодательства в органах местного самоуправления. Кроме того, планируется также проведение таких семинаров на базе Законодательного Собрания и Правительства Иркутской области.

За истекший период проведено 3 круглых стола на тему:

- «О реализации Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года
№ 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области». По итогам обсуждения участники пришли к выводу, что данный Закон успешно реализуется на территории области. В то же время есть необходимость совместно с Правительством Иркутской области рассмотреть целесообразность внесения поправок для совершенствования системы оказания бесплатной юридической помощи;

- «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

- «Общественная экспертиза проектов законов Иркутской области».

Комитетом в отчетном периоде проводились также заседания рабочих групп по вопросам:

- внесения поправок к Закону Иркутской области № 107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка». В настоящее время тема отрабатывается совместно с ГУВД по Иркутской области и Правительством Иркутской области;

- внесения изменений в региональное избирательное законодательство;

- к проекту закона «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Общественной палате Иркутской области»;

- к проекту закона «Об упразднении отдельных населенных пунктов»;

- мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 № 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор»;

- по вопросу оказания адвокатами бесплатной юридической помощи;

- по вопросу целесообразности внесения изменений в Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 № 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор»;

- к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области, устанавливающие административную ответственность»;

- реализации контрольно-счетными органами муниципальных образований Иркутской области полномочий в части составления протоколов об административных правонарушениях за нарушения бюджетного законодательства;

- к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области»;

- к проектам законов Иркутской области «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области», «О преобразовании рабочего поселка Мегет Ангарского района Иркутской области».

Также следует отметить участие председателя комитета в мероприятиях:

- общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в городе Якутске по теме законодательного регулирования вопросов эффективного развития территорий Дальнего Востока и Байкальского региона;

- заседание комиссии по реализации проектов народных инициатив;

- заседание Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение» в городе Чите.

В течение 2014 года председатель комитета принимал участие в заседаниях Правительства Иркутской области; региональной оперативной комиссии по вопросу обеспечения безопасности движения при Губернаторе Иркутской области; общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области; рабочей группы и межведомственной комиссии об участии граждан в охране общественного порядка; рабочей группы под руководством первого заместителя председателя Правительства Иркутской области В.В. Игнатенко по вопросам официального опубликования правовых актов Иркутской области.

В течение года проводились мониторинги исполнения законов Иркутской области:

- с целью анализа исполнения субъектами системы оказания юридической помощи Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области». Анализ показал, что данный закон работает на территории области. В тоже время есть потребность поработать над возможностью внесения поправок для совершенствования системы оказания бесплатной юридической помощи;

- правоприменения Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года
№ 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор»;

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономичес-кому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (далее – комитет по бюджету) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Законом Иркутской области «Об организации и деятельности Законодательного Собрания Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 2014 год, планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год.

Основным направлением деятельности комитета по бюджету является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере образования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.

В отчетный период комитетом по бюджету было проведено 17 заседаний, на которых рассмотрено 54 вопроса. На обсуждение заседаний Законодательного Собрания Иркутской области внесено 48 вопросов.

В ходе заседаний Законодательного Собрания Иркутской области принято 2 протокольных поручения, по которым ведется работа в комитете по бюджету Законодательного Собрания Иркутской области.

Законопроектов включено в план работы – 9.

Принято законопроектов дополнительно к плану – 8.

В отчетный период депутатами была проведена большая работа по рассмотрению и принятию следующих законопроектов:

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (изменения вносились 4 раза);

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков»;

- «О признании утратившей силу статьи 13 Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области»;

- «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации» («О реализации отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации в части особенностей налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов»);

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (изменения вносились дважды);

- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»;

- «О признании утратившей силу части 1 статьи 3 Закона Иркутской области «О транспортном налоге»;

- «Об исполнении областного бюджета за 2013 год»;

- «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2013 год»;

- «О внесении изменения в часть 2 статьи 2 Закона Иркутской области «О транспортном налоге»;

- «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»;

- «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

– «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О транспортном налоге» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И.);

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» и об отмене Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

I. Наиболее значимой являлась работа:

1. По Закону Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

С 1 января 2014 года вступила в силу глава 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации, которая регулирует особенности налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов. После принятия Закона Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в окончательном варианте Правительство Иркутской области получило возможность осуществлять отбор новых инвестиционных проектов, которые будут претендовать на льготное налогообложение.

2. В соответствии с распоряжениями Правительства Иркутской области от 7 февраля 2014 года № 87-рп и от 5 августа 2014 года № 635-рп были утверждены графики разработки проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

В соответствии с утвержденными графиками комитетом по бюджету 18 марта 2014 года и 18 сентября 2014 года проведены предварительные рассмотрения основных параметров уточнения областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (нулевое чтение).

Необходимость внесения изменений в областной бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов связаны с изменением основных параметров Закона о бюджете, что привело к необходимости внесения изменений в финансовые показатели текстовых статей закона о бюджете, а также в приложения к Закону о бюджете.

Увеличены расходы, носящие первоочередной характер.

В связи с принятием новой государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы.

На реализацию указов Президента Российской Федерации 2012 года в сумме 1 197 004,3 тыс. рублей (1 033 439,2 тыс. рублей – субвенции и субсидии органам местного самоуправления на повышение заработной платы, 158 077,8 тыс. рублей – на строительство дошкольных организаций, 5 487,3 тыс. рублей – на оформление земельных участков, предоставляемых многодетным семьям), предоставление жилья детям-сиротам – в сумме 248 472,2 тыс. рублей, бюджетные инвестиции в объекты социального значения – в сумме 315 358 тыс. рублей и другие первоочередные и социально-значимые расходы.

Для финансового обеспечения реализации новой государственной программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы произведено перераспределение бюджетных ассигнований с действующих государственных программ Иркутской области, а также предусмотрены дополнительные средства.

3. По Закону Иркутской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2013 год».

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за отчетный период исполнены на 23 592 660,8 тыс. рублей.

Налоговые доходы исполнены на 161,6 тыс. рублей:

Расходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан фонда Иркутской области за отчетный период составили 23 451 657,0 тыс. рублей.

4. По Закону Иркутской области «Об исполнении областного бюджета за 2013 год».

В процессе исполнения бюджета в 2013 году в областной бюджет вносились изменения Законами Иркутской области от 30 апреля 2013 года № 21-ОЗ, от 18 ноября 2013 года № 94-ОЗ.

5. По Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В рамках совместной работы комитета по бюджету Законодательного Собрания Иркутской области с Правительством Иркутской области по формированию областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в адрес Губернатора Иркутской области Ерощенко С.В. было направлено письмо.

В указанное письмо вошли вопросы, сформированные в ходе встреч депутатов с избирателями, депутатами местного уровня и требующие комплексной проработки, и решения о финансовом обеспечении мероприятий по их реализации.

Закон об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области», а также с учетом положений Основных направлений бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, используемых при составлении Федерального бюджета, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Иркутской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, государственных программ Иркутской области (проектов программ) и иных документов государственного стратегического планирования.

Основные параметры областного бюджета на 2015 год и на плановый период сформированы в следующих объемах:

доходы – 98 766 530,3 тыс. рублей;

расходы – 109 003 667,3 тыс. рублей;

дефицит – 10 237 137,0 тыс. рублей (12,2 %).

В соответствии со статьей 21 Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» был рассмотрен комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, затем в очередной раз комитет по бюджету провел публичные слушания по данному проекту закона. В публичных слушаниях, которые состоялись 6 ноября 2014 года, приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, областного объединения профсоюзов, представители Правительства Иркутской области, руководители министерств Иркутской области, представители управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, представители Управления Федерального казначейства по Иркутской области, представители общественных организаций.

По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области. Вся работа по проекту данного закона велась согласно утвержденному графику. В процессе работы депутатами было внесено 27 поправок, вошедших в таблицу поправок.

При принятии областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в постановление вошел ряд предложений, а именно:

«Продолжить формирование бюджета на принципах открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о бюджете населению Иркутской области; способствовать развитию общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления Иркутской области по расходованию бюджетных средств.

Рекомендовать Правительству Иркутской области во взаимодействии с Законодательным Собранием Иркутской области:

При формировании расходной части областного бюджета и бюджетной политики Иркутской области ориентироваться на согласие и национальную толерантность в Иркутской области.

Рассмотреть возможность реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных ранее бюджетам муниципальных образований Иркутской области.

Проводить постоянный мониторинг финансового положения муниципальных образований Иркутской области, изменений основных параметров их бюджетов, структуры расходов, государственного и муниципального долга, а также предоставлять методологическую помощь, в том числе касающуюся реализации отраслевой политики и управления муниципальными финансами и принимать адекватные меры реагирования на изменения, связанные с финансовым состоянием муниципальных образований Иркутской области.

Провести анализ объектов незавершенного строительства с высокой степенью готовности, а также объектов, имеющих проектно-сметную документацию и заключение государственной экспертизы с истекающими сроками действия, и определить перечень приоритетных для финансирования в 2015 – 2017 годах объектов в рамках достижения показателей государственных программ.

При направлении в 2015 году бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства исходить из необходимости финансовой поддержки субъектов малого, в том числе инновационного, предпринимательства, обратив особое внимание на муниципальные образования Иркутской области с высоким уровнем безработицы и избыточными трудовыми ресурсами. При этом принимать во внимание актуальность среднего профессионального образования в целях экономического развития территорий, обновление имеющейся учебной базы.

Продолжить работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по исполнению решений судов.

При проведении реформы местного самоуправления пересмотреть нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, региональных налогов в соответствии с делегированными полномочиями, которые будут установлены на 2016 год согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Последовательно продолжить практику повышения заработной платы работникам бюджетной сферы Иркутской области, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации, принятых в мае 2012 года.

Провести анализ финансирования реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, и Стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы в Иркутской области, одобренной распоряжением Губернатора Иркутской области от 25 декабря 2012 года № 163-р, а также обеспечить анализ достигнутых результатов.

В целях улучшения показателей оперативности по предотвращению и тушению лесных пожаров пожароопасного периода в 2015 году комплексно рассмотреть вопрос об обновлении и дополнении парка имеющейся противопожарной техники с принятием объективно необходимых решений.

Совершенствовать систему бесплатного питания школьников из многодетных и малоимущих семей.

Предусмотреть бюджетные ассигнования на строительство детской поликлиники № 9 г. Иркутска.

Рассмотреть вопрос о возможности включения в расходную часть областного бюджета средств на проведение капитального ремонта общеобразовательных организаций, в том числе возможность включения соответствующих мероприятий в подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы», государственную программу Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы».

В целях реализации программы импортозамещения, исходя из возможностей областного бюджета на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов, рассмотреть возможность увеличения финансирования мероприятий государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, в рамках которых особо актуальны вопросы импортозамещения сельскохозяйственной продукции.

Считать одним из приоритетов в обеспечении здоровья населения Иркутской области наращивание бюджетных вложений в государственные программы Иркутской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 – 2018 годы, «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы.

Предложить Правительству Иркутской области провести по итогам 2015 года анализ эффективности совместной работы Законодательного Собрания Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области по исполнению установленного порядка работы над проектами областных государственных программ и изменениями к ним, а также анализ достижений индикативных показателей государственных программ Иркутской области.

Рекомендовать органам местного самоуправления Иркутской области:

Принять меры по соблюдению условий софинансирования, установленных соглашениями о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета.

Продолжить работу по поиску и внедрению новых механизмов и инструментов повышения эффективности управления муниципальными финансами, определить приоритетные направления расходования средств местных бюджетов.

Принять меры для предотвращения необоснованного роста муниципального долга.

В связи с программным принципом построения областного и местных бюджетов планировать строительство новых объектов, финансирование которых предполагается в том числе из федерального и областного бюджетов, во взаимодействии с Правительством Иркутской области и не допускать фактов подготовки проектно-сметной документации при отсутствии плана мероприятий по финансированию планируемых к строительству объектов и включению их в соответствующую государственную программу Иркутской области».

6. По Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области».

Закон подготовлен в целях приведения отдельных положений Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 4 октября 2014 года
№ 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и от 22 октября 2014 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»).

7. По Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» и об отмене Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» и об отмене Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (далее – Закон) подготовлен в целях приведения отдельных положений Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»).

Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направлены на урегулирование вопросов финансового обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления сельских и городских поселений.

8. По Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

В течение отчетного периода в Закон были внесены изменения.

Целесообразность принятия Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» была связана с вступлением в силу Федерального закона № 383-ФЗ от 29 ноября 2014 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части межбюджетного регулирования), а также ранее принятым Законом Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» и необходимостью перераспределения отдельных видов межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области.

Кроме того, в целях финансового обеспечения проведения муниципальных выборов депутатов представительного органа и главы вновь образованного Ангарского городского муниципального образования необходимо дополнительное выделение бюджетных ассигнований.

Проведенные мероприятия:

1. Публичные слушания:

- По отчету об исполнении областного бюджета за 2013 год проведены публичные слушания (16.06.2014), после чего на 13-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета утвержден.

В процессе исполнения бюджета в 2013 году в областной бюджет вносились изменения Законами Иркутской области от 30 апреля 2013 года № 21-ОЗ и от 18 ноября 2013 года № 94-ОЗ.

Окончательно плановые показатели областного бюджета утверждены в следующих объемах: доходы в сумме 89 375 660,5 тыс. рублей, расходы в сумме 112 613 175,6 тыс. рублей, дефицит областного бюджета в сумме 23 237 515,1 тыс. рублей (31,3 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

Фактическое исполнение основных показателей бюджета за 2013 год составило:

1) доходы 92 275 003,5 тыс. рублей (103,2 % к плану);

2) расходы 107 473 176,3 тыс. рублей (95,4 % к плану);

3) дефицит 15 198 172,8 тыс. рублей.

По проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.

2. В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год 10 июня 2014 года комитетом по бюджету Законодательного Собрания Иркутской области совместно с комитетом по собственности и экономической политике проведен круглый стол на тему «О положении дел в дорожной отрасли в условиях формирования муниципальных дорожных фондов». Среди приоритетных задач обозначена необходимость контроля за расходованием бюджетных средств, а также обеспечение отрасли квалифицированными кадрами и урегулирование проблем с оформлением дорог в собственность. По итогам обсуждения приняты рекомендации.

3. По реализации положений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, на 2014 год комитетом проведены:

- Правительственный час по вопросу «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области».

По итогам обсуждения комитету по бюджету дано протокольное поручение: во взаимодействии с Правительством Иркутской области продолжить работу по реализации мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

- Круглый стол на тему «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области». По итогам обсуждения приняты рекомендации.

Депутатские запросы, протокольные поручения, находящиеся на контроле комитета:

1. Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А.(«Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».

Депутатский запрос принят на 42-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.03.2012 № 42/41-ЗС.

Указанный депутатский запрос рассмотрен на заседании комитета от 21 июня 2013 года (протокол № 8).

Депутатский запрос находится на контроле комитета.

2. Протокольное поручение от 04.12.2013 года № 5 о проведении анализа бюджетной эффективности предоставления налоговых льгот, установленных Законами Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций» и используемых ОАО «САН ИнБЕВ».

С 2012 года в рамках Законов Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций» и от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» предусмотрена обязанность Правительства Иркутской области ежегодно проводить оценку эффективности предоставленных данными законами налоговых послаблений и направлять результаты проведенной оценки в Законодательное Собрание Иркутской области.

Закрепление такой нормы в Законах обусловлено необходимостью отслеживания в динамике последствий введения льгот на областной бюджет. В первую очередь это касается экономического и социального эффекта.

Так, в целях реализации норм вышеуказанных законов Правительством Иркутской области была проведена работа по оценке эффективности предоставленных льгот по налогам, в том числе льгот, предоставленных компании «САП ИнБев».

Протокольное поручение рассмотрено на заседании комитета 10 апреля 2014 года № 3/5. На 9-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области указанное протокольное поручение снято с контроля.

3. В рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на 8-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету по бюджету дано протокольное поручение рассмотреть вопрос о размере компенсации расходов из областного бюджета по пригородным перевозкам ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» с учетом заключения службы по тарифам Иркутской области.

Протокольное поручение от 16 апреля 2014 года № 8 Законодательного Собрания Иркутской области о размере компенсации расходов из областного бюджета по пригородным перевозкам ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» с учетом заключения службы по тарифам Иркутской области» было рассмотрено на заседании комитета по бюджету (протокол № 10 от 10 ноября 2014 года) с последующим рассмотрением на заседании Законодательного Собрания Иркутской (без доклада). Указанное протокольное поручение снято с контроля.

Осуществление контрольных функций:

В рамках осуществления контрольных функций вопросы обеспечения расходных обязательств и сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области в течение отчетного периода обсуждались на мероприятиях, проводимых комитетом по бюджету, а именно проводился ряд рабочих совещаний по обращениям, поступившим от муниципальных образований Иркутской области в комитет по бюджету, проводимых совместно с отраслевыми министерствами Иркутской области, Контрольно-счетной палатой Иркутской области, некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».

Комитет по бюджету рассмотрел:

1. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2013 год.

По итогам рассмотрения комитет принял следующее решение:

«Рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2013 год».

2. Отчет о деятельности комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству за период с 25 сентября по 31 декабря 2013 года.

3. Отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2013 год.

4. Отчет Правительства Иркутской области об исполнении в 2013 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы.

5. Информацию о состоянии правопорядка в Иркутской области и основных результатах деятельности органов внутренних дел Иркутской области в 2013 году.

6. В соответствии со статьей 3⁴ Закона Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», статьей 3¹ Закона Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций» и статьей 153¹ Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, комитетом по бюджету заслушаны результаты проведенной оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций, установленных вышеуказанными Законами Иркутской области, и в последующем рассмотрены на октябрьском заседании Законодательного Собрания Иркутской области.

Комитет по бюджету рассмотрел информацию о ходе реализации Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

В ходе обсуждения информации о реализации Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» отмечается следующее.

Основные подходы к межбюджетным отношениям в Иркутской области, действовавшие до 2013 года в соответствии с Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года № 56-оз «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», Законом Иркутской области № 74-ОЗ, вступившим в силу с 1 января 2014 года, сохранены. Основанием для наиболее существенных изменений послужили изменения бюджетного законодательства в части расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области.

Предусмотрены критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (финансовых возможностей) муниципальных образований.

Учтены предложения по определению минимальной величины размера районного фонда финансовой поддержки поселений.

7. Исполняя поручения председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М., комитет по бюджету проанализировал:

- Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и представил предложения;

- документы, отражающие вопросы целеполагания в реализации областных программ и проектов, также подготовлены предложения по стратегическому целеполаганию в деятельности Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год для обсуждения их на тематическом планерном совещании;

- подготовлена информация по мониторингу Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 56-оз «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»;

- проработаны принятые в ноябре – декабре и вступившие в силу федеральные законы на предмет необходимости изменений в областное законодательство и ликвидации пробельности в правом регулировании.

Проведены рабочие совещания:

- по обращению мэра муниципального образования Мамско-Чуйского района А.Б. Сергея и председателя Думы А.Н. Зайцевой, в котором указывается, что фактическая численность населения муниципального образования Мамско-Чуйского района не совпадает с официальными данными Федеральной службы государственной статистики, что, по мнению заявителей, не позволяет рассчитать реальные показатели бюджетной обеспеченности муниципального образования;

- по финансированию оплаты прохождения медицинских осмотров;

- по Правительственному часу на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области»;

- по субсидиям на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам пригородным железнодорожным транспортом;

- по проекту закона Иркутской области «Об исполнении областного бюджета за 2013 год»;

- по обращению мэра города Черемхово Семенова В.А. по вопросу увеличения финансовой помощи из областного бюджета на 2014 год в части дотации на поддержку мер по сбалансированности бюджетов для обеспечения жизнедеятельности города. Указанное совещание было проведено 9 сентября 2014 года на площадке Правительства Иркутской области;

- по таблицам поправок к проектам законов;

- по поправкам к проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», поступившим от Иркутского областного объединения организаций профсоюзов;

- по поправкам, поступившим от Уполномоченного по правам человека в Иркутской области (Лукин В.А.) к проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

- по ремонту стадиона в поселке Кутулик Аларского района для проведения бурятского национального Сурхарбана.

Взаимодействие с Комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

1. Комитетом по бюджету рассмотрено обращение депутатов Белгородской областной Думы к Председателю Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллиной.

Данным обращением высказана обеспокоенность депутатов Белгородской областной Думы ситуацией, сложившейся в банковской системе Российской Федерации, в том числе ростом финансовых рисков для населения при выборе кредитной организации.

Комитет по бюджету поддержал указанное обращение.

2. Комитетом по бюджету рассмотрен положительный отзыв на проект федерального закона № 599561-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (об обязательном раскрытии информации об участниках бюджетного процесса), внесенный членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Е.В. Бушминым, С.Н. Рябухиным, В.А. Петровым, Н.А. Журавлевым, В.Б. Шубой.

3. Рассмотрено заключение на проект федерального закона
№ 584734-6 «О внесении изменений в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части особенностей предоставления имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц), внесенный Воронежской областной Думой.

Участие председателя и депутатов – членов комитета в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области, Правительством Иркутской области и другими организациями.

Под руководством председателя комитета Дикусаровой Н.И. состоялась стажировка для председателей и членов комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

Кроме того, председатель и депутаты комитета принимали участие в следующих мероприятиях:

- заседания Правительства Иркутской области (весь период);

- заседания бюджетной комиссии Правительства Иркутской области по разработке государственных программ Иркутской области (весь период);

- заседание областной конференции совета женщин;

- научно-практическая конференция на тему «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы» организованного комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам;

- интернет-конференция, приуроченная к 20-летию парламентаризма;

- высадка деревьев на Нижней Набережной Иркутска;

- 2-е заседание Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам;

- праздничное шествие, посвященное Дню Победы (Чунский район);

- заседание Совета при Губернаторе Иркутской области по реализации приоритетных проектов;

- расширенное заседание Правления секции Ассоциации муниципального образования Иркутской области «Бюджетный процесс и совершенствование межбюджетных отношений» (весь период);

- заседание рабочей группы при уполномоченном по защите прав предпринимателей Иркутской области по вопросу подготовки проекта закона Иркутской области, устанавливающего особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества (25.08.2014 г.);

- заседание рабочей группы в рамках реализации распоряжения Правительства Иркутской области от 21 августа 2014 года № 690-рп «О рабочей группе по разработке и реализации комплекса мер, направленных на повышение доступности услуг связи в сельской местности на территории Иркутской области (04.09.2014 г.);

- рабочее совещание под председательством заместителя Председателя Правительства Иркутской области Мохкамовой Е.Н. по обращению мэра муниципального образования «город Черемхово» Семенова В.А. по вопросу увеличения финансовой помощи из областного бюджета на 2014 год в части дотации на поддержку мер по сбалансированности бюджетов для обеспечения жизнедеятельности муниципальному образованию «город Черемхово» (05.09.2014 г.);

- заседание комиссии по реализации проектов народных инициатив по вопросу рассмотрения обращений муниципальных образований о перераспределении экономии на дополнительные проекты и внесении изменений в ранее утвержденные перечни (10.09.2014; 29.09.2014);

- совещание под председательством первого заместителя председателя Правительства Иркутской области Игнатенко В.В. по реализации отдельных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (18.09.2014);

- рабочая поездка депутатов – членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области совместно с представителями Правительства Иркутской области ОГАУЗ «ИГКБ № 9» (25.09.2014);

- встреча депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с делегацией Иркутского землячества «Байкал» (24.09.2014);

- награждение Почетным знаком имени Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» (26.09.2014);

- интернет-конференция по итогам парламентского сезона второго созыва Законодательного Собрания Иркутской области (30.09.2014);

- совещание под председательством первого заместителя председателя Правительства Иркутской области Игнатенко В.В. по реализации отдельных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- работа депутатов – членов фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Законодательного Собрания Иркутской области на территории муниципального образования «Баяндаевский район»;

- выездное заседание комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Реализация плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию межбюджетных отношений» (г. Пермь, 20.10.2014 г.);

- заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований (26.12.2014 г.).

Комитет по бюджету постоянно держит под контролем исполнение ранее принятых законов и ведет их корректировку с учетом практики применения последних изменений бюджетного и налогового законодательства на федеральном уровне.

Следует отметить, что в настоящее время все областные законы, касающиеся бюджетных взаимоотношений, финансов, налогов, ценообразования, приведены в полное соответствие с федеральным законодательством.

Комитет по социально-культурному законодательству
Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год.

За отчетный период состоялось 21 заседание комитета.

На заседаниях комитета рассмотрено 85 вопросов, из них 46 вынесено на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

Рассмотрено 22 законопроекта, принято окончательно – 22.

Наиболее значимым является Закон Иркутской области от 10 июля 2014 года № 91-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области», работа над которым велась в трех чтениях. Указанный Закон направлен на комплексное регулирование правовых отношений в сфере образования на территории Иркутской области, в том числе на:

- урегулирование отдельных вопросов, связанных с инновационной деятельностью, организацией первичной медико-санитарной помощи обучающихся в государственных образовательных организациях области, муниципальных образовательных организациях в области;

- выявление и поддержку лиц, проявивших выдающиеся способности; компенсацией части родительской платы, взымаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях;

- установление дополнительной меры социальной поддержки в сфере образования для отдельных категорий граждан, в том числе по стипендиальному обеспечению обучающихся государственных образовательных организаций области, обеспечению питанием, предоставлением мест в общежитиях образовательных организаций, обеспечению обучающихся вещевым имуществом (обмундированием).

Закон Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».

Указанный Закон направлен на содействие занятости несовершеннолетних граждан. Квота для приема на работу несовершеннолетних устанавливается для организаций, осуществляющих деятельность на территории области и имеющих среднесписочную численность работников более 100 человек, в размере 1 процента к среднесписочной численности работников организаций. Организация квотируемого рабочего места не осуществляется на рабочих местах, где труд несовершеннолетних запрещен или условия труда не соответствуют нормам и требованиям законодательства Российской Федерации.

Принятие указанного Закона обусловлено необходимостью правового регулирования на территории области вопроса трудоустройства несовершеннолетних. Трудоустройство данной категории граждан и получение собственного дохода способствует формированию самостоятельности молодых людей, возможности самоопределения в профессии, воспитанию трудолюбия.

В целях совершенствования правоприменения Закона во втором квартале 2014 года был принят Закон Иркутской области от 10 июля 2014 года № 93-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних», закрепляющий особенность определения среднесписочной численности работников организаций, для которых устанавливается квота для приема на работу несовершеннолетних. Из указанной численности исключаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Закон Иркутской области от 16 июня 2014 года № 72-ОЗ «О внесении изменений в часть 3 статьи 2 Закона Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Указанный Закон направлен на расширение возможности для предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Закон Иркутской области от 31 октября 2014 года № 127-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» принят в целях установления обязанности работодателей по ежемесячному информированию государственных учреждений службы занятости населения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Закон Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области» утверждает нормативы обеспечения государственных гарантий на получение дошкольного образования на 1 воспитанника и на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования на 2015, 2016 и 2017 годы. Методика расчета указанных нормативов утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 603-пп.

Мероприятия, проведенные комитетом в 2014 году

26 февраля 2014 года комитет по социально-культурному законодательству совместно с комитетом по собственности и экономической политике организован круглый стол на тему «Развитие социального предпринимательства» (в части деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования).

Цель данного мероприятия – обозначить основные задачи по развитию негосударственных форм дошкольных образовательных организаций.

Участники круглого стола высказали мнение о необходимости развития форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере дошкольного образования, активизации работы по организации семинаров, консультационных пунктов, горячих линий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с организацией и деятельностью частных детских садов.

Органам местного самоуправления Иркутской области предложены рекомендации совершенствовать и развивать формы поддержки негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования, а также необходимость рассмотрения возможности предоставления помещений, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере дошкольного образования на льготных условиях.

22 мая проведен совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области круглый стол на тему «О защите жилищных прав детей-сирот на территории Иркутской области». На заседании круглого стола обсуждались вопросы сохранения права собственности либо права пользования жилыми помещениями, в отношении которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются собственниками либо нанимателями (членами семьи нанимателя) по договорам социального найма жилых помещений; развитие центров постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа как механизма защиты жилищных прав указанной категории; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области.

27 июня 2014 года проведен совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области круглый стол на тему «Вопросы обеспечения информационной безопасности школьников в Интернет-пространстве».

С 15 по 29 апреля 2014 года депутатами Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, депутатами – членами комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, министерством образования Иркутской области, антинаркотической комиссией Иркутской области, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области, СРО Некоммерческое партнерство управляющих многоквартирными домами Иркутской области была организована акция по пропаганде здорового образа жизни и профилактике употребления синтетических наркотиков под лозунгом «Будущее за нами!». В рамках мероприятия проводились встречи с учащимися старших классов школ ряда муниципальных образований области, со студентами учреждений среднего профессионального образования по вопросам профилактики употребления синтетических наркотиков. Акция прошла в 10 муниципальных образованиях Иркутской области, состоялись встречи с учащимися 82 школ, 20 техникумов и двух вузов. Также была проведена работа по закрашиванию на стенах жилых домов объявлений с рекламой синтетических наркотиков.

3 июня 2014 года на площадке комитета по социально-культурному законодательству совместно с представителями органов исполнительной власти состоялось обсуждение темы, обозначенной в Послании Президента Российской Федерации, касающейся перспектив строительства зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так начального общего образования. Участниками совещания была рассмотрена возможность использования действующих проектов, а также перспективы разработки новых проектов «Детский сад – начальная школа».

17 сентября в рамках заседанияЗаконодательного Собрания Иркутской области состоялся Правительственный час на тему «О ходе исполнения в Иркутской области требований Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Основное внимание было уделено вопросам заработной платы работников бюджетной сферы и обеспечения рабочими местами инвалидов в регионе.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области В.Ф. Вобликова сообщила, что в Iполугодии 2014 года по данным Росстата отмечается положительная динамика роста заработной платы по категориям работников бюджетной сферы. В среднем заработная плата в учреждениях социальной сферы за 2013 год выросла на 25,2 % и составила 20 964 руб. За первое полугодие 2014 заработная плата сложилась на уровне 23 720,3 руб. (по отношению к аналогичному уровню прошлого года увеличилась на 8 %).

29 сентября проведен совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области круглый стол на тему «Об эффективности деятельности психолого-медико-педагогических комиссий (ПМПК) на территории Иркутской области. Проблемы и перспективы развития».

Цель круглого стола – обсуждение проблем, существующих в рассматриваемой сфере, и выработка предложений по совершенствованию работы ПМПК. Крайне актуальной является и проблема создания условий обеспечения равного доступа для детей с ограниченными возможностями здоровья к образованию всех уровней. В связи с этим в рамках данного круглого стола также обсуждались вопросы, касающиеся развития системы специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов) на территории Иркутской области.

В рамках работы над поправками к проектам законов Иркутской области проведено 16 рабочих совещаний.

При рассмотрении 9 октября 2014 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству требования прокурора Иркутской области об изменении Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» принято решение создать при комитете по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рабочую группу с целью проработки вопросов, изложенных в требовании прокурора Иркутской области об изменении указанного Закона Иркутской области. Проведение заседаний рабочей группы планируется в 2015 году.

Председатель комитета И.А. Синцова в течение года принимала участие в рабочих группах, комиссиях, мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области и общественными организациями:

- августовская педагогическая видеоконференция-совещание «Развитие региональной системы образования в контексте образовательной политики: состояние, проблемы, перспективы»;

- заседание Комиссии по реализации проектов народных инициатив;

- областное совещание руководителей муниципальных органов управления образованием;

- заседание конкурсной комиссии Конкурса социально-значимых проектов «Губернское собрание общественности»;

- заседание антинаркотической комиссии в Иркутской области;

- Бюджетная комиссия при Правительстве Иркутской области;

- рабочая группа по вопросам развития адаптивной физической культуры и спорта в Иркутской области;

- расширенная коллегия с участием руководителей территориальных подразделений министерства и директоров областных государственных учреждений социального обслуживания Иркутской области;

- комиссия по вопросам предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области;

- совещание председателей территориальных организаций Профсоюза работников народного образования;

- форум «Образование Прибайкалья-2014»

- заседание Координационного совета руководителей органов управления культурой муниципальных образований Иркутской области «Итоги реализации государственной политики в сфере культуры Иркутской области в 2013 году и стратегия развития сферы культуры в 2014 году»

- семинар с депутатами представительных органов муниципальных образований (МО «Баяндаевский район», МО «Эхирит-Булагатский район», Ольхонского районного МО);

- заседание рабочей группы по вопросу реализации региональной системы по организации и ведению физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в 2014 году;

- заседание Экспертного совета по областному конкурсу летних программ для детей и молодежи среди детских и молодежных общественных объединений Иркутской области и областному конкурсу программ по организации и проведению лагерей патриотической направленности;

- стажировка для председателей и членов комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области (г. Иркутск);

- заседание Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере культурной деятельности при Правительстве Иркутской области;

- заседание Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области;

- заседание Совета при Губернаторе Иркутской области по реализации приоритетных национальных проектов;

- совещания с главами (мэрами) муниципальных образований Иркутской области по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках реализации контрольных функций 23 июня на заседании комитета по социально-культурному законодательству рассмотрен вопрос о ходе исполнения Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года
№ 62/28-оз «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Иркутской области» за 2013 год и первый квартал 2014 года.

Информация по данному вопросу была представлена министерством образования, министерством здравоохранения, министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

Представителями органов исполнительной власти было озвучено, что в 2013 году в 40 муниципальных образованиях действовали муниципальные целевые программы по профилактике наркомании, из бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий по профилактике наркомании выделено 9815,779 тыс. рублей, профинансировано 8231,011 тыс. рублей, израсходовано 8224,129 тыс., что составляет 83,8 % от предусмотренного финансирования, в 15 муниципальных образованиях, где программы заканчивали свое действие в 2013 году, утверждены программы на 2014 год. ОГКУ «Центр профилактики наркомании» в 2013 году обеспечена деятельность 48 специалистов региональной системы в 42 муниципальных образованиях Иркутской области, в 1-м квартале 2014 года 46 специалистов в 41 муниципальном образовании.

По результатам обсуждения работы, которая проводится в муниципальных образованиях по вопросам профилактики наркомании, была отмечена необходимость активизации усилий органов власти ряда муниципальных образований по работе в данном направлении.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области комитет по социально-культурному законодательству осуществлял в III квартале 2014 года мониторинг правоприменительной практики Закона Иркутской области от 29 мая 2009 года № 27-ОЗ «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

В целях анализа ситуации и совершенствования работы по вопросам содействия трудоустройству инвалидов комитет провел следующие мероприятия:

- 2 августа председатель комитета посетила Главное управление МЧС России по Иркутской области. В штатном расписании данной организации введены должности диспетчеров, бухгалтера для людей с ограниченными физическими возможностями. И.А. Синцова встретилась с начальником Главного управления МЧС России по Иркутской области В.Н. Нелюбовым и сотрудниками, работающими на этих должностях, обсудила опыт работы в данном направлении, ознакомилась с созданными условиями труда;

- в июле И.А. Синцова посетилаИркутскую областную организацию общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» и встретилась с активом данной организации. На встрече участники обсудили проблемы, в том числе касающиеся профессионального обучения инвалидов и обеспечения их рабочими местами;

- 17 сентябряв рамках заседанияЗаконодательного Собрания состоялся Правительственный час на тему «О ходе исполнения в Иркутской области требований Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политике».

По вопросам содействия занятости инвалидов Правительством Иркутской области представлена информация о том, что по состоянию на 1 сентября 2014 года с работодателями Иркутской области заключено 185 соглашений о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения 204 рабочих места для трудоустройства незанятых инвалидов или 79 % от плановых показателей на сумму 13678,5 тыс. рублей (77 % от плана).

Трудоустроены 164 инвалида, или 64% от плановых показателей (I группа – 4 человека, II группа – 38 человек, III группа – 122 человека), в том числе на специальные рабочие места – 4 инвалида. Доля инвалидов, трудоустроенных на оборудованные рабочие места в рамках Программы, от числа инвалидов, трудоустроенных при содействии органов занятости составила 19 %.

По состоянию на 1 августа 2014 года количество организаций, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области и обязанных трудоустраивать инвалидов на квотируемые рабочие места, составило 2240 единиц (в аналогичном периоде 2013 года – 904 единицы, увеличение в 2,48 раза) (в 2011 году – 854, в 2012 году – 968, в 2013 году – 930). Количество квотируемых рабочих мест в этих организациях составило 7977 рабочих мест. Численность инвалидов, работающих на квотируемых рабочих местах, – 5586 человек, или 71 % (в аналогичном периоде 2013 года –
6451 человек) (в 2011 году – 7055 (72 %), в 2012 году – 7117 (73 %), в 2013 году – 6420 (63 %)).

Кроме этого, по теме, касающейся создания рабочих мест для инвалидов, отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов аппарата Законодательного Собрания Иркутской области представлен мониторинг публикаций в региональных СМИ по данной теме. В данных материалах отражена информация о мерах, принимаемых органами исполнительной власти Иркутской области.

Учитывая актуальность вопросов социальной интеграции инвалидов в общество, данная тема является одним из приоритетных направлений работы комитета. В 2015 году в соответствии с протокольным поручением Законодательного Собрания Иркутской области от 17 сентября 2014 года комитет планирует работу по рассмотрению вопросов в сфере содействия трудоустройству инвалидов и обеспечения доступности их профессионального образования, в том числе повышение конкурентоспособности граждан с инвалидностью на рынке труда.

25 декабря проведено выездное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области на базе ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий» в г. Ангарске.

На заседании комитета рассмотрены следующие вопросы:

1. Реализация подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы» государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы.

Министр образования Иркутской области Е.А. Осипова выступила с информацией о состоянии и перспективах развития профессионального образования в нашем регионе, отметила, что наиболее популярными отраслями среди учащихся являются техника и технология наземного транспорта, образовательные и педагогические науки, промышленная экология и биотехнологии. В рамках реализации указанной подпрограммы в 2013 и 2014 годах средства направлялись на обновления материально-технической базы (осуществлялась закупка сельскохозяйственной техники, оборудования для строительной техники, производственных мастерских, учебно-лабораторного оборудования и другого. В планах на 2015 год, как сообщила министр образования региона, будет продолжена работа по обновлению инфраструктуры организаций системы профессионального образования, повышению квалификации и подготовки кадров.

Учитывая значимость вопроса профессиональной подготовки кадров, комитет планирует продолжить работу по данному направлению в 2015 году.

На 1 октября 2014 года не выполняют квоту 665 организаций (76 % от общего количества); информацию о выполнении квоты не предоставила 131 организация (15 %), что в 2,5 раза меньше, чем в мае 2014 года.

В ноябре 2014 года на заседании комитета рассмотрена информация о ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы в части реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, развитию предпринимательской активности, оптимизации качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи.

В соответствии с протокольным поручением Законодательного Собрания Иркутской области комитет проводит работу по мониторингу исполнения Закона Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». Во втором квартале планируется рассмотрение проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в часть 3 статьи 2 Закона Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

По данному направлению велась работа с обращениями граждан, председатель комитета участвовала в видеоконференции«Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области, о семейном устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике социального сиротства». Также вопрос обеспечения жильем детей-сирот был озвучен в ходе интернет-конференции в Законодательном Собрании Иркутской области 30 сентября 2014 года.

В мае комитет совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области провел круглый стол «О защите жилищных прав детей-сирот на территории Иркутской области».

Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по здравоохранению и социальной защите в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 2014 год, планом законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год, планом мероприятий Законодательного Собрания области по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

В 2014 году проведено 17 заседаний комитета, на которых было рассмотрено 115 вопросов, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания внесено 45 вопросов, из них:

- Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области»;

Проектом закона предлагается внести изменения в статьи 7, 9 Закона Иркутской области № 7-ОЗ, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Изменения направлены на замену терминов «учреждение», «общеобразовательное учреждение», «образовательное учреждение» терминами «организация», «общеобразовательная организация» соответственно, а также исключением термина «воспитанники» в связи с введением Федеральным законом № 273-ФЗ общего термина – «обучающиеся».

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Указанный законопроект внесен группой депутатов – членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Необходимость принятия данного закона обусловлена тем, что туберкулез включен в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, что требует повышенного внимания государства и вызывает необходимость проведения комплекса мероприятий, в том числе профилактических, в целях недопущения его дальнейшего распространения.

Статьей 23 Федерального закона об охране здоровья закреплено право граждан на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, определив, что такая информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также организациями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что туберкулез представляет непосредственную опасность как для самого больного, так и для неопределенного круга лиц, контактирующих с таким больным, представляется необходимым закрепить в Законе Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 4-ОЗ) нормы, касающиеся взаимодействия медицинских организаций, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области и информирования населения в указанной сфере.

Проект закона направлен на обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья, а также реализации права граждан на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние.

Принятие проекта закона будет способствовать уменьшению распространения туберкулеза на территории Иркутской области.

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Проект закона был внесен группой депутатов – членов комитета по здравоохранению и социальной защите.

Предметом правового регулирования законопроекта являются правоотношения по предоставлению государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Иркутской области.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 июля
1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

В этой связи законопроектом предлагается установить, что для целей Закона Иркутской области № 73-ОЗ под величиной прожиточного минимума для семьи понимается величина, определяемая путем деления суммы величин прожиточных минимумов, установленных с учетом территориальной дифференциации уровня цен в области для социально-демографических групп населения, к которым относится каждый член семьи, на количество членов семьи; под величиной прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина понимается величина прожиточного минимума, установленная с учетом территориальной дифференциации уровня цен в области для социально-демографической группы населения, к которой относится одиноко проживающий гражданин.

- «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год».

Проектом закона предлагается увеличить величину прожиточного минимума пенсионера до 7109 рублей, что на 843 рубля больше, чем в 2014 году.

- Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в части 1 и 2 статьи 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области».

В соответствии со статьей 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

При этом приемная семья представляет собой форму возмездной опеки или попечительства (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 16 вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На основании данной нормы Законом Иркутской области от 7 декабря 2009 года № 92/58-оз «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области» урегулирован порядок выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям, в соответствии с которым выплата данного вознаграждения осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства приемных родителей.

Во исполнение пункта 3 Перечня поручений по реализации Послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики от 30 января 2014 года, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 7 февраля 2014 года № 9-р, проведена реорганизация системы социальных служб Иркутской области, в рамках которой созданы 35 государственных учреждений, которые осуществляют расходование средств областного бюджета в пользу граждан. Территориальные подразделения (управления) министерства, являющиеся органами опеки и попечительства по месту жительства граждан, в настоящее время также реорганизуются и к 1 января 2015 года планируется исключение их функций по выплате денежных средств гражданам (проводятся организационно-штатные мероприятия в части сокращения государственных гражданских служащих, осуществляющих бухгалтерский учет).

Учитывая изложенное, проектом закона предлагается установить, что выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, осуществляется расположенным по месту жительства приемных родителей государственным учреждением Иркутской области, подведомственным органу опеки и попечительства и включенными в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства.

Кроме того, комитетом было подготовлены положительные отзывы на следующие проекты федеральных законов:

1. Отзыв на проект федерального закона № 398424-6 «О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних», внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А. Чирковой.

Представленным проектом федерального закона предлагается повысить размер административного штрафа для родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в целях спада роста числа соответствующих правонарушений.

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. Признание основополагающей природы семьи и роли родителей и создание необходимых условий для воспитания детей в высших интересах ребенка становится важной задачей государства.

Конституция Российской Федерации признает заботу о детях, их воспитание равным правом и обязанностью родителей (часть 2 статьи 38).

В Законодательное Собрание Иркутской области неоднократно поступали обращения органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с предложениями усилить ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей.

Представляется, что принятие проекта федерального закона будет способствовать формированию в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.

Учитывая изложенное, комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительный отзыв на проект федерального закона.

2. Отзыв на проект федерального закона № 442638-6 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», внесенный Государственным Собранием – Курултай Республики Башкортостан.

Представленным проектом федерального закона предлагается привести используемую терминологию в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно слово «учреждениях» заменить словом «организациях».

Предлагаемые изменения обеспечат единообразное правоприменение и будут способствовать более эффективной реализации государственных гарантий права на образование.

3. Отзыв на проект федерального закона № 436164-6 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», внесенный членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е.Л. Николаевой, Н.А. Шайденко, М.М. Бариевым, Е.Н. Сенаторовой, З.Я. Рахматуллиной, А.Г. Сидякиным.

Представленным проектом федерального закона предлагается разрешить предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, по запросу органов опеки и попечительства в целях подтверждения наличия или отсутствия тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, у лиц, проживающих на любом законном основании в жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сложившаяся в настоящее время правоприменительная практика свидетельствует о сложностях в реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, проживающими на любом законном основании с лицами, страдающими тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, права на жилое помещение, установленное Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Это связано с тем, что информация о состоянии здоровья граждан, проживающих в жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, составляет врачебную тайну.

Представляется, что принятие проекта федерального закона будет способствовать реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа дополнительных гарантий прав на жилое помещение, установленных федеральным законодательством.

4. Отзыв на проект федерального закона № 392886-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок», внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Яровой И.А., Валеевым Э.А., Прокопьевым А.С., Кармазиной Р.В., Герасимовой Н.В., Герасименко Н.Ф.

На сегодняшний день проблема фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств, медицинских изделий и биологически активных добавок является одной из наиболее актуальных.

Распространению фальсифицированных и недоброкачественных средств, медицинских изделий и биологически активных добавок в Российской Федерации способствуют большое число посредников в процессе их оборота, которых трудно контролировать, большая розничная сеть фармацевтических организаций, отсутствие современной системы противодействия их распространению, юридических норм и эффективных методов борьбы.

Проектом федерального закона предлагается установить уголовную ответственность за:

- незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий;

- оборот фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок, содержащих запрещенные компоненты;

- изготовление и использование поддельных документов на лекарственные средства и медицинские изделия, а также изготовление поддельной упаковки.

За действия в сфере обращения фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств или медицинских изделий, совершенные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, если такие действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, предлагается установить административную ответственность.

Предусмотренные изменения направлены на обеспечение неотвратимости наказания лиц, виновных в распространении фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств, медицинских изделий и биологически активных добавок, и пресечение совершения данных деяний.

Считаем, что предлагаемые изменения будут способствовать более эффективной реализации мер по защите жизни и здоровья граждан Российской Федерации.

В Законодательное Собрание Иркутской области поступил проект федерального закона № 431985-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени».

Инициатива депутатов Государственной Думы ФС РФ вызвана многочисленными обращения граждан в Государственную Думу с требованиями «вернуть время назад», а также выводами научных медицинских работников и практических специалистов, биологов о вреде здоровью от десинхронизации биологических ритмов с новой системой времяисчисления.

Законопроектом предлагалось установить «московское время» равным национальной шкале времени Российской Федерации, соответствующей всемирному координированному времени UTC+3 часа. В проекте федерального закона предусматривается установление часовых зон с учетом максимального приближения к часовым поясам всемирного координированного времени UTC. Это позволит устранить вредное влияние на здоровье российских граждан существующего сейчас опережения времени, будет способствовать снижению заболеваемости и смертности в долгосрочной перспективе, положительно отразится на темпах экономического роста. Законодательным актом также предусматривается запрет сезонных переводов времени.

Члены комитета по здравоохранению и социальной защите посчитали данный проект федерального закона значимым и приняли решение поддержать проект федерального закона.

Руководствуясь статьями 44, 46 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», статьей 56 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, депутатами – членами комитета по здравоохранению и социальной защите в Законодательное Собрание Иркутской области было внесено 3 законопроекта:

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области».

В течение 2014 года комитет на заседаниях рассматривал вопросы, направленные на выполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, данная работа продолжится и в 2015 году.

За истекший период комитетом в окончательном чтении принято и направлено Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко для подписания и обнародования 17 законов.

Комитетом было рекомендовано Законодательному Собранию отклонить проект закона «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны», внесенный депутатами Законодательного Собрания, членами фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Депутатами Законодательного Собрания Иркутской области – членами комитета по здравоохранению и социальной защите было внесено 62 поправки, все поправки одобрены.

31.03.2014 на базе Байкальского университета экономики и права состоялся круглый стол на тему «О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области».

В работе круглого стола приняли участие представители общественности города Иркутска, исполнительных органов государственной власти Иркутской области, руководители областных государственных учреждений Иркутской области, секретари антинаркотических комиссий, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, студенты вузов города Иркутска.

Актуальность темы круглого стола обусловлена тем, что предотвратить заболевание легче, чем лечить. Это экономически более выгодно: лечение – дорогостоящая процедура, длительная по времени, и, если люди заболевают наркоманией, мы теряем часть трудоспособного населения.Особое внимание необходимо уделять профилактике зависимостей среди несовершеннолетних.

В ходе круглого стола все участники сошлись в едином мнении, что наиболее важными условиями для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области являются осуществление эффективной профилактики данного заболевания, формирование здорового образа жизни среди населения и раннее выявление лиц, незаконно употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, а также своевременное предоставление таким лицам медицинской помощи и социальной реабилитации.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семеновой 28 марта 2014 года состоялось заседание рабочей группы по вопросу о возможности внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На заседании рабочей группы предлагается обсудить возможность внесения изменений в данную статью, установив для указанной категории граждан дополнительную гарантию права на образование – внеочередное зачисление в дошкольные образовательные организации.

По результатам заседания рабочей группой принято решение продолжить работу по рассмотрению возможности внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» после предоставления информации от министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и министерства образования Иркутской области.

Председатель комитета А.Н. Лабыгин принимал активное участие в работе органов, сформированных Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко, таких, как Совет по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области и антинаркотическая комиссия при Губернаторе Иркутской области.

В ноябре 2014 года комитетом совместно с министерством социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области был подготовлен и проведен Правительственный час на тему «Об эффективности и полноте мер по обеспечению граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, услугами организаций социального обслуживания, включая услуги социального предпринимательства».

Кроме того, комитетом в рамках контрольной деятельности в течение всего года запланировано проведение мониторинга применения Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» в части вопросов организации оказания населению Иркутской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи.

В целях контроля на заседании комитета, которое состоялось 11 февраля 2014 года, было рассмотрено заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 31.12.2013 № 03/47-э по итогам экспертно-аналитического мероприятия «Проверка реализации Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области», по результатам рассмотрения принято следующее решение комитета:

1. Принять информацию Муляровой Ларисы Николаевны – аудитора Контрольно-счетной палаты Иркутской области к сведению.

2. Просить министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (В.А. Родионов) представить в комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области подробную информацию об исполнении Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» в разрезах категорий получателей ежемесячного пособия на ребенка и объема средств областного бюджета, направляемых на его выплату за последние три года.

3. Рекомендовать министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (В.А. Родионов):

а) проработать вопрос о внесении рекомендованных Контрольно-счетной палатой Иркутской области изменений в Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области»;

б) внести в Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» изменения, предусматривающие определение такой категории, имеющей право на получение ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, как «одинокая мать».

В 2014 году в работе комитета не было депутатских запросов.

В комитете велась работа по исполнению протокольного поручения от 25.12.2013 № 6 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Следует отметить, что в истекшем периоде комитет по здравоохранению и социальной защите тесно сотрудничал с другими комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, с министерствами и службами Правительства Иркутской области. Для более продуктивной работы комитет использует различные формы работы: расширенные и выездные заседания комитета, заседания круглых столов, комиссий и рабочих групп, совещания с привлечением общественных организаций и специалистов различных отраслей.

Комитет по собственности и экономической политике

Комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) проведено 17 заседаний.

На заседаниях комитета рассмотрено 83 вопроса, из них внесено на рассмотрение сессий 53 вопроса.

В план работы комитета было внесено 6 законопроектов.

Фактически рассмотрено 25 законопроектов.

Дополнительно к плану принят 21 законопроект.

Комитетом не рассмотрено 2 законопроекта в связи с тем, что они не внесены Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко.

Законопроектов принято:

- в окончательном чтении – 23.

Наиболее значимые законопроекты:

1. Законопроект «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Данный законопроект был внесен в Законодательное Собрание Иркутской области Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко в соответствии со статьей 53 Устава Иркутской области. Указанным Законом Иркутской области ряд органов местного самоуправления исключен из перечня органов местного самоуправления, которые наделяются рассматриваемым Законом Иркутской области отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этими муниципальными образованиями являются Ангарское муниципальное образование, Иркутской районное муниципальное образование, Усольское районное муниципальное образование, муниципальное образование Шелеховский район, муниципальное образование города Усолье-Сибирское. В указанных муниципальных образованиях государственные полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; а также осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции с 1 июля 2014 года будут осуществляться службой по потребительскому рынку и лицензированию Иркутской области.

Таким образом, исполнение государственных полномочий службой по потребительскому рынку и лицензирования Иркутской области позволит:

- повысить доходную часть бюджета за счет поступления государственной пошлины;

- сократить расходы областного бюджета в части расходов по субвенциям, направляемым в муниципальные образования для осуществления государственных полномочий.

2. Законопроект «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов».

3. Законопроект «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В соответствии с указанными изменениями обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области, в которую включен этот многоквартирный дом.

4. Законопроект «О случаях установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов в Иркутской области».

5. Законопроект «О внесении изменений в статьи 4 и 8 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Иркутской области».

Данный областной Закон направлен на приведение указанных норм Закона Иркутской области от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ «Об областной государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Иркутской области» в соответствие с федеральным законодательством, а именно в соответствие с терминологией статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Законопроект «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области».

Данным областным Законом вносится изменение в часть 3 статьи 9 Закона Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области». Частью 3 статьи 9 Закона Иркутской области установлен перечень лиц, осуществляющих представление интересов Иркутской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ. В целях приведения указанной нормы Закона Иркутской области в соответствие действующим законодательством из данного перечня исключаются лица, замещающие государственные должности Иркутской области.

7. Законопроект «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения».

Данным областным Законом устанавливаются лица, имеющие право на льготы при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

8. Законопроект «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области» в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» регулирует отдельные вопросы осуществления стратегического планирования в Иркутской области.

Так, Законом Иркутской области определены состав участников стратегического планирования в Иркутской области, документы стратегического планирования Иркутской области.

9. Законопроект «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

В соответствии с изменениями независимо от размеров занимаемого жилого помещения право на приобретение жилья экономического класса будут иметь следующие категории:

- граждане, имеющие трех и более детей;

- граждане, являющиеся ветеранами боевых действий;

- граждане, имеющие 2 и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

10. Законопроект «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», в соответствии с которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории:

- города Иркутска, – будут перераспределены с 1 января 2015 года;

- Иркутского района, – будут перераспределены с 1 января 2016 года.

Проведены плановые мероприятия:

- 26 февраля 2014 года – круглый стол «Развитие социального предпринимательства в Иркутской области» (совместно с комитетом по социально-культурному законодательству).

Участники круглого стола высказали мнение о необходимости развития форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере дошкольного образования, активизировать работу по организации семинаров, консультационных пунктов, горячих линий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с организацией и деятельностью частных детских садов.

- 19 марта 2014 года – «Муниципальный час» «Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля».

По итогам проведения «Муниципального часа» «Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля» были выделены основные проблемы, возникающие при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области.

До настоящего времени не во всех муниципальных образованиях Иркутской области приняты муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления муниципального жилищного контроля, соответственно, не определены должностные лица или структурные подразделения местных администраций, осуществляющие данный контроль. Так, по состоянию на 1 января 2014 года из 472 муниципальных образований Иркутской области лишь в 137 созданы и действуют органы муниципального жилищного контроля.

Было принято решение рекомендовать муниципальным образованиям Иркутской области обеспечить на территории соответствующих муниципальных образований исполнение Закона Иркутской области № 98-ОЗ «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области», а также рекомендовать Правительству Иркутской области разработать и принять законодательный акт Иркутской области, предусматривающий в соответствии с частью 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделение должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по муниципальному жилищному контролю, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.22 Кодекса об административных правонарушений РФ (нарушение правил пользования жилыми помещениями).

- 10 июня 2014 года – круглый стол «Положение дел в дорожной отрасли в условиях формирования муниципальных дорожных фондов» совместно с комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.

- 25 июня 2014 года – Правительственный час «О положении дел в дорожной отрасли и мерах по повышению эффективности дорожного строительства в Иркутской области».

По итогам проведения «Правительственного часа» «О положении дел в дорожной отрасли и мерах по повышению эффективности дорожного строительства в Иркутской области» были выделены основные проблемы в дорожной отрасли Иркутской области. Приняты рекомендации Правительству Иркутской области.

- 29 сентября 2014 года – круглый стол «О проблемах и перспективах развития моногородов Иркутской области».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы и найти пути развития моногородов Иркутской области.

По результатам заседания было принято решение рекомендовать:

1. Правительству Иркутской области:

рассмотреть возможность совершенствования механизма взаимодействия между органами государственной власти и моногородами Иркутской области по привлечению инвесторов, созданию (модернизации) предприятий материального производства на территориях моногородов;

2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

1) совместно с Правительством Иркутской области принять участие в реализации государственной программы Иркутской области «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014 – 2020 годы в части поддержки моногородов Иркутской области, вошедших в список городов, которым будет предоставлена субсидия из федерального бюджета для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (Байкальское городское поселение, муниципальное образование город Усть-Илимск);

2) активизировать работу по повышению инвестиционной привлекательности моногородов, улучшению инвестиционного климата для развития бизнеса и привлечению инвестиций, в том числе:

сократить по возможности сроки и оптимизировать процедуру предоставления инвесторам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для размещения производственных и инфраструктурных объектов;

актуализировать перечень инвестиционных проектов и объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестпроектов и развития моногородов в 2015 – 2017 годах;

3) в связи с тем, что средства федерального бюджета в приоритетном порядке выделяются на поддержку моногородов с учетом степени готовности к реализации в них инвестиционных проектов и обосновывающей документации по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации этих проектов и (или) развития моногородов, предусмотреть выделение в 2015 – 2017 годах средств на разработку проектно-сметной документации на создание и развитие инфраструктурных объектов за счет местных бюджетов или в рамках муниципально-частного партнерства;

4) продолжить работу по формированию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по:

снижению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности;

проведению информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации по существующим мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- 31 октября 2014 года – депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы и найти пути развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области.

По результатам заседания приняты рекомендации Правительству Иркутской области по координированию работы по созданию доступного жилья, снижению административных барьеров при прохождении согласований в жилищном стримтельстве, развитию рынка ипотечного жилищного кредитования.

12 ноября 2014 года – «Муниципальный час» «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях».

- 24 декабря 2014 года – Правительственный час «О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы, возникающие при регистрации права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачи их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и найти пути их решения.

В 2014 году комитетом проведено 16 заседаний рабочих групп по вопросам организации проведения плановых мероприятий комитета и по законопроектам, внесенным в Законодательное Собрание Иркутской области.

Председатель комитета и заместитель председателя комитета принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области, Бюджетной комиссии, Общественной палаты Иркутской области, Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, Совета Иркутского Профобъединения, Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

В рамках проведения контрольных мероприятий на заседаниях комитета в 2014 году были рассмотрены:

- ход исполнения государственной программы Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы;

- ход исполнения подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы;

- ход исполнения подпрограммы «Основные направления экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2014 – 2020 годы» долгосрочной целевой программы «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности» на 2014 – 2020 годы.

В течение года комитетом проводилась работа над депутатскими запросами, находящимися на контроле в комитете.

В ходе работы 3 депутатских запроса были сняты с контроля:

- 19 февраля 2014 года на 7-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области был рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Романова (избирательный округ № 4) к мэру г. Иркутска В.И. Кондрашову «О предоставлении информации о выделении администрацией г. Иркутска в 2010 и 2011 годах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков для целей, не связанных со строительством, в связи с рассмотрением проекта закона Иркутской области «О признании утратившими силу пункта 10 статьи 4, статьи 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» и пункта 9 части 2 статьи 15 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области». Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19 февраля 2014 года № 7/29-ЗС данный депутатский запрос снят с контроля;

- 19 марта 2014 года на 8-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области был рассмотрен депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «Об организации проверки по выявлению рейдерских захватов муниципальных предприятий ЖКХ г. Братска». Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19 марта 2014 года № 8/31-ЗС данный депутатский запрос был снят с контроля.

На контроле в комитете остаются 6 депутатских запросов:

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курилова С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Н.Ф. Губиной («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к руководителю Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О мерах, принимаемых к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес»;

- депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко «О строительстве школы в городе Ангарске»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к мэру Иркутского района И.В. Наумову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к прокурору Иркутской области И.А. Мельникову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска».

В течение года комитет проводил работу по исполнению двух протокольных поручений, данных комитету на 3-й и 4-й сессиях Законодательного Собрания.

Комитет по законодательству о природопользовании,
экологии и сельском хозяйстве

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и текущими планами работы комитета.

За отчетный период проведено 17 заседаний комитета, на которых рассмотрен 61 вопрос.

Комитетом внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области 36 вопросов.

В план работы комитета было внесено 3 законопроекта, фактически рассмотрено 27 законопроектов.

Из наиболее значимых законов можно отметить следующие:

- Закон Иркутской области«О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан»

Редакция законопроекта, принятого в первом чтении, претерпела существенные изменения. Внесенные корректировки затронули около 80 % текста и в основном носят юридико-технический характер.

В том числе уточнено правовое регулирование предоставления в электронной форме государственной услуги по постановке на учет объектов недвижимого имущества и граждан; уточнены правила расчета общей площади жилого помещения, предоставляемого из специального жилищного фонда. С этой целью определена формула расчета общей площади жилого помещения в приложении к проекту закона; в целях учета мнения граждан при заключении договора о предоставлении жилого помещения из специального жилищного фонда предусмотрена возможность определения дополнительных условий.

- Закон Иркутской области«Об областной государственной поддержке деятельности по ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Иркутской области»

В проект закона внесено 11 поправок Губернатора Иркутской области.

Ряд существенных поправок поступил в рамках второго чтения к проекту закона «О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области». Одной из поправок, внесенных Губернатором Иркутской области, предлагается изменить название законопроекта. В соответствии с этим меняется и преамбула проекта закона. Поправка расширяет предмет правового регулирования закона и распространения его действия. Поддержку предлагается оказывать не только некоммерческим объединениям. Поправками также предлагается систематизировать формы поддержки и разделить их на три категории: информационно-консультативная, организационная и финансовая поддержка. Источником финансирования определяется областной бюджет.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях в Иркутской области»

В проект закона внесено 6 юридико-технических поправок, внесенных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдаровым и Р.Ф. Габовым.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»

Проект закона внесен Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

- Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению». В проект закона внесено 4 поправки, из них: 2 – юридико-технические и 2 – содержательные, внесенные депутатами Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдаровым и Р.Ф. Габовым.

В настоящий момент Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» полностью не признан утратившим силу: действуют положения, устанавливающие случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, норма о предоставлении денежной компенсации расходов на оборудование плитой для приготовления пищи предоставленного жилого помещения, критерии для предоставления мер социальной поддержки на основании указа Губернатора Иркутской области.

Меры, предусмотренные данным Законом, носили временный характер и они в основной части реализованы.

Необходимо провести кодификацию областного законодательства, регулирующего случаи предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно. В этой связи существует необходимость внесения соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» и признании утратившим силу Закона Иркутской области от 14 июля 2011 года № 76-ОЗ «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению.

Следующей поправкой предлагается Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» признать утратившим по вышеназванным причинам.

Вместе с тем некоторое ожидание требуется в отношениях по предоставлению денежной компенсации расходов на оборудование плитой для приготовления пищи жилого помещения, предоставляемого из специального жилищного фонда (статья 6² Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению»). В настоящий момент не все граждане, получившие жилое помещение из специального жилищного фонда, обратились за предоставлением такой денежной компенсации. Однако достаточно большое количество граждан уже продали предоставленные им жилые помещения и право на получение денежной компенсации на оборудование жилого помещения плитой утратили. Учитывая, что в областном бюджете средства на предоставление такой денежной компенсации предусмотрены только на 2014 год, предлагается продлить применение соответствующих положений до 31 декабря 2014 года включительно.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан»

Проектом закона предлагается внести изменения в Закон Иркутской области от 11 марта 2014 года № 29-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан.»

Дополнительно к плану было рассмотрено 4 проекта федеральных закона:

- проект постановления «Об отзыве на проект федерального закона
№ 443890-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части использования лесных участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства), внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия;

- проект постановления «Об отзыве на проект федерального закона № 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию», внесенный Правительством Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации»;

- отзыв на проект федерального закона № 609461-6 «О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части расширения круга лиц, имеющих право на бесплатное приобретение земельного участка в общую долевую собственность), внесенный Законодательным Собранием Калужской области.

Были рассмотрены законодательные инициативы, внесенные депутатами:

- поправки к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях в Иркутской области»;

- поправки к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность»;

- поправки к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в часть 1 статьи 3¹ Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению».

Также комитетом проведен ряд внеплановых совещаний по работе над проектами законов Иркутской области:

- поправки к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 1, 9, 15 федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;

- о мерах по обеспечению прав граждан на заготовку древесины доля собственных нужд в Иркутской области;

- по вопросу проведения 15 октября Правительственного часа на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области»;

- о ходе исполнения Закона Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области»;

- по подготовке к муниципальному часу на тему «О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления, с земельными участками, на которых расположены бесхозяйные объекты»;

- о внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»;

- о внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

- о внесении изменений в Закон Иркутской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан»;

- об установлении предельно максимальной цены (тарифов, расценок и т.п.) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков;

- Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема отгрузки древесины на территории Иркутской области».

По итогам проведенных совещаний был внесен ряд изменений, устраняющих замечания, поступившие к данным законопроектам.

Рассмотрены депутатские запросы, которые находились и находятся на контроле комитета:

- О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А. «О незаконной заготовке древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании».

Члены комитета обсудили информацию по депутатскому запаросу. По словам заместителя министра промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области Дениса Сафронова, эта проблема продолжает оставаться актуальной на территории всей Иркутской области, но определенные положительные подвижки есть. Ежегодно снижается количество выявляемых нарушений, снижается и количество пунктов приема и отгрузки древесины, поставленных на учет.

Заместитель министра также отметил, что Правительство области настаивает на продлении действия областного Закона «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» до 2015 года. В декабре 2013 года был принят федеральный закон№ 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который относит полномочия по организации и контролю деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на федеральный уровень. При этом срок начала работы исполнительного органа определен с начала 2014 года, но в полную силу закон вступит с января 2015 года.

- Запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС».

Информацию по депутатскому запросу представил первый заместитель министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Артур Бычков. Он рассказал, что по состоянию на 4 июня 2014 года из 1746 граждан, подлежащих переселению, переселено 1533 человека. Всего было приобретено 635 квартир в Иркутске и Иркутском районе, Саянске, Усть-Илимске и Братске. Зона затопления ложа водохранилища БоГЭС определена отметкой 208 метров. Согласно графику наполнения водохранилища вода до отметки поднимется к 30 ноября 2014 года.

Остался ряд «точечных» нерешенных проблем:

- в частности, шесть семей, которые ранее отказывались переезжать, теперь готовы это сделать;

- не решается вопрос трудоустройства переселенцев;

- запрос от депутата Законодательного Собрания Иркутской области Саидовой О.В. («КПРФ») к Губернатору Иркутской С.В. Ерощенко «О регулировании численности объектов животного мира».

Была заслушана информация руководителя службы – главного государственного инспектора Иркутской области по охране природы Александра Синько.

По представленной информации следует отметить, что в 2013 году из областного бюджета на выплату вознаграждений охотникам за добытых волков на территории региона, в целях регулирования их численности, было выделено 6 млн рублей, выдано 250 разрешений на добычу волков. По итогам года было освоено 4,8 млн рублей, добыто 227 волков.

В областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов деньги на эти мероприятия не предусматривались. Но министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области были внесены соответствующие изменения в областную программу «Охрана окружающей среды», и на мероприятия по регулированию численности волков выделили 3 млн рублей – на добычу 150 животных. Сейчас все 150 шкур уже приняты, и в начале третьего квартала вся сумма в полном объеме будет выплачена охотникам.

Комитетом принято решение:

- рассмотреть вопрос о необходимости обеспечения публичных нормативных обязательств по оплате вознаграждения за добытых волков на территории Иркутской области;

- увеличить финансирование мероприятия по организации и осуществлению на территории Иркутской области экономического стимулирования добычи волка в 2014 году не ниже уровня 2013 года и выделить дополнительно 4 000 000 рублей;

- изыскать возможность финансирования мероприятий по организации и осуществлению на территории Иркутской области экономического стимулирования добычи волка в последующие годы в размере 8 000 000 рублей.

По реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2014 год комитет по законодательству о природопользованию, экологии и сельском хозяйстве Иркутской области при Законодательном Собрании Иркутской области принял участие в проведении круглого стола на тему «О формировании комплексного плана мероприятий по развитию кадрового потенциала агропромышленного комплекса Иркутской области на период до 2020 года».

Заслушав и обсудив выступления участников круглого стола, приняли решение:

1. Считать приоритетными направлениями для всех заинтересованных сторон развитие непрерывной подготовки кадров для агропромышленного комплекса и закрепления на селе молодежи по схеме «общее образование – среднее профессиональное образование – высшее профессиональное образование – предприятие агропромышленного комплекса», в целях достижения полной обеспеченности агропромышленного комплекса кадрами специалистов и работников массовых профессий.

а) продолжить внедрение системы наставничества для молодых специалистов и студентов в период прохождения практического обучения, как формы профессионального становления специалистов в сельскохозяйственном производстве;

Протокольные поручения:

1. От 14 мая 2014 года № 20/ПП «Об исполнении законов Иркутской области»:

- от 10 ноября 2011 года № 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области»;

- от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области»;

- от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области». Был сделан запрос в министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.

По исполнению Закона Иркутской области № 109-ОЗ: в 2013 году министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области принято и рассмотрено 4 045 заявлений граждан на выделение древесины для собственных нужд, на общий объем 217 747 м³.

Фактически заготовлено по договорам купли-продажи в 2013 году – 496,6 тыс. м³ древесины, в том числе деловая древесина – 175,4 тыс. м³, дровяная древесина (отопление) – 321,2 тыс. м³.

В 1-м квартале 2014 года министерством принято и рассмотрено 4 908 заявлений граждан на выделение древесины для собственных нужд.

По исполнению Закона Иркутской области № 93-ОЗ: По состоянию на 21.05.2014 года:

1 658 поставленных на учет пунктов приема и отгрузки древесины:

В 2013 году – 510;

1 243 снято с учета пунктов приема и отгрузки древесины:

В 2013 году – 212

В 2013 году внедрена в эксплуатацию разработанная по заказу министерства информационная система «Учет лесопродукции на пунктах приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», которая 27 августа 2013 года включена в Государственный реестр для ЭВМ.

29 ноября 2013 года Губернатором Иркутской области подписано постановление Правительства Иркутской области № 543-пп «О дополнительных требованиях к порядку представления ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине», в соответствии с которым с января текущего года министерство приступило к приему ежемесячных деклараций о принятой, переработанной и отгруженной древесине в электронном виде.

По исполнению Закона Иркутской области № 136-ОЗ: министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области в 2013 году составлено 26 протоколов об административных правонарушениях.

2. От 3 июня 2014 года № 23/ПП по подготовке празднования 70-летия победы в ВОВ.

В рамках сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитетом 15 октября 2014 года проведен Правительственный час на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области».

По итогам Правительственного часа было подготовлено постановление, в которое вошли предложения комитета по оптимизации работы, направленной на размещение на территории Иркутской области системных проектов высокотехнологического деревообрабатывающего производства; на обеспечение исполнения условий договоров аренды лесных участков; на формирование бизнес-проектов «под ключ» с целью привлечения инвесторов.

Муниципальный час

- «О предложениях органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

В соответствии с лесным кодексом граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В Иркутской области порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены законом Иркутской области от 10 ноября 2011 года № 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области».

О своих трудностях рассказали, а также выступили с конкретными предложениями председатели дум Заларинского, Качугского и Катангского районов.

Были высказаны проблемы:

- основным нарушением в исполнении закона является нарушение срока предоставления данной услуги;

- недостаточное выделение древесины хвойных пород;

- проблема Катанского района состоит в том, что у муниципалитета и населения нет возможности заготавливать древесину для строительства и ремонта. Границы лесничеств не совпадают с границами района, лес сейчас находится как в ведении лесничества Катангского района, так и лесничества Усть-Кутского района;

- «О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления, с земельными участками, на которых расположены бесхозяйные объекты».

По итогам муниципального часа было подготовлено постановление с рекомендациями Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления.

Круглый стол

- «О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области»

В мероприятии приняли участие представители муниципальных образований, общественных организаций, члены Правительства Иркутской области и депутаты областного парламента.

Темами для обсуждения стали вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям и использования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности.

Были высказаны следующие проблемы:

- неготовность документов территориального планирования;

- отсутствие постановки на кадастровый учет границ населенных пунктов;

- отсутствие инфраструктуры на участках;

- невостребованность 27 % долей, или 337 тыс. га земель;

- в северных районах области стоимость кадастровых работ превышает рыночную стоимость самого надела.

По итогам круглого стола приняты рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления.

- «О состоянии, использовании и перспективах развития лесной отрасли в Иркутской области».

Докладчик – временно замещающий должность руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области Кулахметов Александр Борисович.

Были высказаны следующие проблемы:

- нелегальный оборот древесины;

- несовершенство лесного, таможенного и налогового законодательства.

Другие важные задачи:

- устранение дисбаланса между лесным хозяйством и лесной промышленностью;

- создание инфраструктуры;

- «О соблюдении на территории Иркутской области Федерального закона от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ»

Его участниками стали специалисты регионального министерства природных ресурсов, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, депутаты областного парламента, представители Слюдянского и Ольхонского районов.

Темами для обсуждения стали вопросы о внесении изменений в Федеральный закон от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и отходы производства и потребления в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

В настоящее время в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РФ направлены бюджетные заявки на строительство в 2014 – 2020 годах 16 мусоросортировочных мусороперегрузочных станций и 8 полигонов ТБО.

Свое видение проблем, связанных с транспортировкой и хранением отходов, экономического развития территорий высказали мэр Ольхонского района Сергей Копылов, заместитель мэра Слюдянского района Юрий Азорин и начальник отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Байкальска Иван Гончаров. Так, например, по словам Сергея Копылова, территория района полностью попадает под действие постановления № 643 о запрещенных видах деятельности, в связи с чем следует рассмотреть возможность введения соответствующих компенсационных выплат для населения. По мнению директора Байкальского музея ИНЦ СО РАН Владимира Фиалкова, следует решать вопрос не хранения отходов, а их переработки.

- «Об отходах производства и потребления и решении проблемы утилизации».

Участники круглого стола отметили, что особую проблему составляет организация сбора и вывоза отходов из Байкальской природной территории.

Были заслушаны доклады министра природных ресурсов и экологии Иркутской области Кравчука О.Э., и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Иркутской области Курек О.П., руководителя службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Гальцевой И.Н., заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Иркутской области Лужнова М.В.

По итогам круглого стола приняты рекомендации Законодательному Собранию Иркутской области, Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, Молодежному парламенту.

Председатель комитета К.Р. Алдаров проводил прием граждан (согласно графику) по вопросам природопользования, экологии и сельского хозяйства, рассмотрено более 115 обращений и жалоб.

Депутаты – члены комитета участвовали в рабочих совещаниях, слушаниях, коллегиях и других мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комиссия по Регламенту) осуществляла свою деятельность в соответствии с положениями Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз « О Законодательном Собрании Иркутской области» и постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17 марта 2010 года № 19/29-зс «О Регламенте Законодательного Собрания Иркутской области» (далее – Регламент ЗС ИО). Основными направлениями деятельности комиссии являются:

1) контроль за соблюдением положений Регламента ЗС ИО, Правил депутатской этики и Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области»;

2) мониторинг правоприменения законов Иркутской области по направлениям деятельности комиссии;

3) рассмотрение вопросов, связанных с:

- областной государственной поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций;

- деятельностью депутатских объединений;

- порядком и условиями деятельности депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной постоянной основе;

- взаимодействием с аппаратом Законодательного Собрания по вопросам осуществления контроля за освещением деятельности Законодательного Собрания, постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания;

- национальной политики и программ в области национальных и межнациональных отношений (совместно с комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении);

- взаимодействием со средствами массовой информации, общественными объединениями;

- награждением Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области;

- консультированием постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания по вопросам соблюдения Регламента ЗС ИО;

- соблюдением депутатами Законодательного Собрания установленных федеральными законами, законами Иркутской области ограничений, связанных с осуществлением депутатской деятельности;

- подготовкой заключений по вопросам обоснованности применения к депутатам Законодательного Собрания мер ответственности, предусмотренных законами Иркутской области и Регламентом ЗС ИО;

- рассмотрением актов Контрольно-счетной палаты Иркутской области (совместно с комиссией по контрольной деятельности);

4) проведение в порядке, предусмотренном законом Иркутской области, проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, представленных депутатами Законодательного Собрания;

- соблюдения депутатами Законодательного Собрания ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

За отчетный период состоялось 21 заседание комиссии по Регламенту, на которых было рассмотрено 111 вопросов, 100 из них внесены на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

В целях реализации законодательного обеспечения взаимодействия со средствами массовой информации рассмотрены следующие проекты законов Иркутской области, внесенные Правительством Иркутской области:

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О печатном средстве массовой информации, учреждаемом органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области или иной официальной информации»;

- «О сетевом издании, учреждаемом для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации».

Законопроекты проанализированы на заседании комиссии по Регламенту, проведены дополнительные консультации. Принятие данных законопроектов обусловлено необходимостью учреждения сетевого издания в дополнение к печатному средству массовой информации, учрежденному органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) нормативных правовых актов органов государственной власти Иркутской области и уточнения тематики материалов – иной официальной информации, размещаемой в газете «Областная», учреждаемом сетевом издании. По результатам рассмотрения вышеназванных законопроектов председателем комиссии по Регламенту внесены поправки, одобренные членами комиссии по Регламенту, и решением депутатов на 12-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области законы приняты во втором окончательном чтении и направлены Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко для обнародования.

В отчетном периоде на заседании комиссии по Регламенту 23 декабря 2014 года принято и внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области постановление, регламентирующее порядок организации доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, порядке создания официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области, размещения и обновления на нем информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, определение состава информации, размещаемой на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также порядке оборудования информационных стендов и технических средств аналогичного назначения, в помещениях, занимаемых Законодательным Собранием Иркутской области, и иных отведенных для этих целей местах и порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Постановление «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области» принято на 20-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

В целях организации взаимодействия с институтами гражданского общества, обсуждения вопросов, связанных с областной государственной поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций, на заседании комиссии по Регламенту 11 апреля 2014 года рассмотрена информация Правительства Иркутской области о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Иркутской области.

В ходе обсуждения было отмечено, что в Иркутской области создана эффективная система взаимодействия с институтами гражданского общества, приняты соответствующие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность НКО. Представители негосударственных некоммерческих организаций включены в состав 14 областных межведомственных комиссий и советов при Губернаторе и Правительстве Иркутской области. В состав большинства коллегий исполнительных органов Иркутской области входят представители НКО. 18 общественных советов сформировано при министерствах, агентствах и службах Правительства Иркутской области.

Объем финансирования социально ориентированных некоммерческих организации в 2013 году за счет средств областного бюджета был запланирован в размере 11 256 тыс. рублей. Суммарные кассовые расходы из областного бюджета на реализацию программы составили 11 086,3 тыс. рублей – 98,5 % от бюджетных назначений. По результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Иркутская область заняла 7 место в рейтинге субъектов Российской Федерации из 66 участников и получила федеральную субсидию в объеме 15 153 тыс. рублей. Средства субсидии израсходованы на реализацию мероприятия программы «Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию общественно полезных программ по проведению мероприятий в области социальной политики» – проведение конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» в 2013 году.

Развитие современных гражданских институтов и поощрение гражданских инициатив служат катализатором устойчивого развития региона и создают гарантии экономических и социальных прав жителей Иркутской области. Активность общественности способствует модернизации и улучшению жизнеобеспечения различных категорий граждан не только на местном уровне, но и в регионе в целом. Дальнейшее совершенствование условий для становления новых и укрепления созданных социально ориентированных некоммерческих организаций, вовлечение населения в созидательные процессы модернизации Иркутской области позволяют поднять деятельность социально ориентированных некоммерческих организации на новый уровень и обеспечивают устойчивое развитее гражданского общества в регионе.

В связи с этим на заседании комиссии внимательно рассмотрен проект закона Иркутской области «О внесении изменений в пункт 1 статьи 14 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», внесенный Правительством Иркутской области. С привлечением всех заинтересованных лиц проведено рабочее совещание. По результатам рассмотрения депутатами комиссии по Регламенту внесены поправки, проект закона изменил свое первоначальное название и был принят во втором окончательном чтении.

В целях совершенствования работы по информированию населения Иркутской области о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, привлечения средств массовой информации к профессиональному, объективному и системному освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, повышения правовой и политической культуры жителей Иркутской области и в связи с 20-летием парламентаризма в Иркутской области, на заседании комиссии по Регламенту 7 ноября 2014 года рассмотрено и рекомендовано Законодательному Собранию Иркутской области принять постановление, утверждающее положение о проведении областного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году.

Комиссия по Регламенту до 1 апреля 2014 года приняла представленные депутатами Законодательного Собрания Иркутской области сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 год.

В соответствии с нормами Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области комиссией опубликованы сведения о доходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов, сведения о расходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также сведения о расходах их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышала общий доход депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

В отчетном периоде членами комиссии по Регламенту была рассмотрена информация, предоставленная аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области. Комиссией подготовлен доклад «О работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва».

В 2014 году на заседаниях комиссии по Регламенту рассмотрены вопросы награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с порядком и условиями награждения, регламентированными Законом Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области.

На рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области решением комиссии по Регламенту были внесены 88 кандидатур, все они решением большинства голосов депутатов областного парламента награждены Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области.

Постановления Законодательного Собрания о награждении Почетной грамотой в установленном порядке размещены в средствах массовой информации, сформирован электронный архив комиссии по Регламенту, включающий информацию о возрасте, профессии, месте проживания и т.д. граждан, награжденных Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области.

Совместно с комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, членом которого является председатель комиссии по Регламенту, внесено изменение в постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 16 февраля 2011 года № 29/30-ЗС «Об утверждении формы ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области», которое призвано совершенствовать подготовку документов для инициаторов ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области.

Начата работа по подготовке к празднованию 70-летия Великой Победы в части награждения ветеранов Великой Отечественной войны в установленном порядке Почетными грамотами Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22 сентября 2010 года № 24/5-ЗС на заседании комиссии по Регламенту 27 мая 2014 года были приняты решения о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области вопросов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Арсеньевой Людмилы Николаевны – главного библиотекаря детской библиотеки им. А.С. Пушкина муниципального бюджетного учреждения культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система» и Храменковой Людмилы Владимировны – заместителя начальника отдела – начальника отделения по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области.

Почетный знак Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» является одной из форм поощрения граждан, осуществляющих социально значимую общественную деятельность в Иркутской области, способствующих становлению гражданского общества, добившихся высоких результатов в деле развития экономики, производства, науки, техники, культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, охраны окружающей среды.

Решением депутатов на 11-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области представленные кандидатуры были награждены Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ», который традиционно вручен в торжественной обстановке председателем Законодательного Собрания Иркутской области в рамках празднования Дней Иркутской области.

Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области строит свою работу в соответствии с Законом Иркутской области «Об организации и деятельности Законодательного Собрания Иркутской области» и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области. Комиссии осуществляет свою деятельность по утвержденному плану в рамках взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Иркутской области по вопросам контроля за использованием средств областного бюджета и областной государственной собственности, и рассматривает на своих заседаниях результаты проверок, проведенных аудиторами Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

В состав комиссии входят 10 депутатов.

Традиционно работа комиссии строится на плановой основе. В 2014 году комиссией было проведено 13 заседаний комиссии, рассмотрено 55 вопросов, в том числе 42 вопроса – результаты проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

На 7-ю сессию Законодательного Собрания Иркутской области комиссией внесен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2013 год (постановление № 7/26-ЗС от 19.02.14). На 8-ю сессию Законодательного Собрания Иркутской области внесен отчет о деятельности комиссии по контрольной деятельности за октябрь-декабрь 2013 года (без принятия постановления).

В 3-м квартале комиссией были рассмотрены 2 законопроекта:

- «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области» (14.10.2014) (головной комитет – комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания);

- «Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» (30.10.2014) (головной комитет – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания).

Рассмотрение результатов контрольных мероприятий, проведенных КСП области, на заседаниях комиссии проходит с обязательным участием всех заинтересованных сторон, заслушиваются мнения, предложения по возникающим вопросам, итогом становится принятие решения, в котором даются конкретные рекомендации как в адрес Правительства Иркутской области, органов исполнительной власти области, так и непосредственно проверяемым органам и организациям. При этом в каждом принятом решении определяется срок, в течение которого проверяемые должны представить в комиссию информацию об исполнении. По истечении указанного срока, после поступления всех необходимых документов, подтверждающих, что меры по устранению всех нарушений приняты, вопрос снимается с контроля. Комиссией снято с контроля 10 решений комиссии.

Из вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, можно отметить следующие:

1) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 – 2015 годы и на период до 2020 года» (далее – Программа).

Механизм реализации Программы предусматривал внесение изменений в Программу в части распределения расходных обязательств между муниципальными образованиями Иркутской области. Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области, как администратор Программы, не выполнило данное условие. В результате расходные обязательства муниципальным образованиям Иркутской области – исполнителям 4-х мероприятий, Программой не установлены. Кроме этого, не установлен перечень объектов финансирования в рамках утвержденных мероприятий.

В 2011 году отсутствовал план (график) реализации Программы энергосбережения, в соответствии с которым должно осуществляться управление реализацией программы; ввод объектов капитального строительства не осуществлен.

В 2012 году не создан орган (рабочая группа), который должен осуществлять управление реализацией программы, и не представлен план (график) реализации Программы энергосбережения, в соответствии с которым должно осуществляться управление реализацией программы; не исполнен ряд муниципальных контрактов, отсутствуют документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию в 2012 году котельных «Лена-Восточная», ОАО «Санаторий Братское взморье».

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в нарушение статей 38, 158 Бюджетного кодекса РФ заключило соглашения и перечислило МО г. Ангарск субсидии в объеме 13 600 тыс. рублей в 2011 году, 17 000 тыс. рублей – в 2012 году на цели, не соответствующие условиям предоставления средств областного бюджета, определенные механизмом реализации Программы энергосбережения, утвержденными адресными перечнями проектов на 2011, 2012 годы (предусматривающих строительство в рамках Программы энергосбережения двух многоквартирных энергоэффективных домов в МО г. Ангарск).

Отраслевым министерствам Иркутской области дан ряд рекомендаций, в том числе исключить из Программы мероприятия, не способствующие стимулированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области, обеспечить возврат субсидии, направленной муниципальному образованию город Ангарск по нецелевому назначению.

В целях устранения нарушения в части предоставления межбюджетных трансфертов при несоблюдении администрацией города Ангарска условия о софинансировании мероприятий программы за счет средств местного бюджета министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области обеспечило возврат средств областного бюджета, перечисленных Ангарску в 2011 и 2012 годах, в сумме 1 530,0 тыс. рублей. Кроме того, при повторном визуальном осмотре объектов проверки установлено, что подрядчиком приняты меры по устранению выявленного КСП области нарушения – установлено 4 единицы оборудования на сумму 17,8 тыс. рублей из 44,4 тыс. рублей.

Вопрос находится на контроле комиссии.

2) Результаты контрольного мероприятия «Проверка реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «Точка опоры» по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Иркутской области за 2011 – 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19.11.2010 № 294-пп.

При рассмотрении результатов контрольного мероприятия отмечены недостатки в организации реализации мероприятий ДЦП «Точка опоры», которые привели к нарушениям при использовании бюджетных средств. По итогам рассмотрения направлено обращение Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко о необходимости завершения строительства «Детской деревни» в п. Целинные Земли Тулунского района в кратчайшие сроки.

По информации первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области Слободчикова Н.В. УКС Иркутской области в одностороннем порядке расторг государственный контракт с подрядной организацией ООО «Сельстрой». В дальнейшем планируется изыскать с подрядчика имеющуюся задолженность по Объекту в судебном порядке с применением штрафных санкций. Работы по II очереди строительства – устройства водовода завершены в 2013 году. Средства в 2013 году освоены в полном объеме. В настоящее время устраняются выявленные нарушения. Вопросы завершения строительства Объекта взяты на контроль в Правительстве Иркутской области. В июне проведено совещание с целью определения первоочередных мероприятий, необходимых для продолжения строительства Объекта и его ввода в 2015 году.

В декабре 2014 года в адрес первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области Слободчикова Н.В. направлено обращение об информировании комиссии о предполагаемых сроках ввода в эксплуатацию в 2015 году комплекса «Детская деревня».

Вопрос находится на контроле комиссии.

3)Результаты контрольного мероприятия «Проверки целевого и эффективного расходования в 2012 году средств дорожного фонда Иркутской области с проведением встречных контрольных мероприятий в ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и муниципальном образовании г. Иркутск».

Сумма выявленных нарушений составила 1 322 688,4 тыс. рублей, или 42,3 % от проверенных средств. Выявлены нарушения ОГКУ «УКС Иркутской области» при заключении соглашения о купле-продаже недвижимого имущества. Средства областного бюджета в сумме 18 598,2 тыс. рублей, выделенные для выкупа земельных участков и объектов недвижимости, где строились подъездные пути нового моста, использованы ОГКУ «УКС Иркутской области» с нарушением принципа результативности и эффективности, установленного ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.

Правительству Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области, министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» рекомендовано рассмотреть предложения и рекомендации Контрольно-счетной палаты Иркутской области и принять меры по устранению выявленных нарушений.

Также решение комиссии направлено в прокуратуру Иркутской области для правовой оценки деятельности ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» по выкупу у граждан земельных участков, расположенных в зоне строительства подходов к мостовому переходу через р. Ангара в г. Иркутске.

По информации министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, проведена работа по устранению замечаний.

В целях усиления контроля главного распорядителя по обеспечению результативности, адресности и недопущения нецелевого использования подведомственными получателями бюджетных средств, министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области утверждаются титульные списки по всем видам дорожных работ, в том числе на разработку проектной документации на объекты ремонта и капитального ремонта, проводится анализ ежемесячных отчетов учреждений по использованию бюджетных средств.

Министр имущественных отношений Иркутской области А.А. Протасов проинформировал в том числе о том, что для приведения данных Реестра государственной собственности Иркутской области в соответствие с данными бухгалтерского учета ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и фактическим наличием автомобильных дорог, министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» направлен перечень имущества, учтенного в Реестре.

По информации директора ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» К.В. Торопова, проводятся мероприятия по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, в том числе, проводится работа по инвентаризации автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении, приведению бухгалтерского учета объекта основных средств «Автомобильные дороги № 1» в соответствие с инструкцией по бюджетному учету. Планируется, что работа эта будет завершена до конца текущего года.

Вопрос находится на контроле комиссии.

4) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области «Совершенствование организации школьного питания в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области» на 2012 – 2014 годы» (далее – Программа).

По итогам контрольного мероприятия за нарушение срока поставки технологического, холодильного и иного оборудования взыскано в областной бюджет 351,8 тыс. рублей.

По информации министерства экономического развития Иркутской области, внесены изменения в Закон Иркутской области от 2 декабря 2011 года № 121-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области», которые позволят урегулировать отношения, связанные с реализацией мероприятия «Обеспечение детей, чьи законные представители состоят в трудовых отношениях с организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, путевками в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей».

По информации министерства образования Иркутской области, министерством совместно с министерством имущественных отношений Иркутской области проведена работа по передаче в установленном порядке в муниципальную собственность фактически находящегося в пользовании общеобразовательных организаций оборудования для пищеблоков школьных столовых. На момент направления информации в комиссию в министерстве образования имелись в наличии 18 актов приема-передачи с приложениями, подписанных со стороны муниципальных образований.

В целях уточнения наименования программного мероприятия подготовлены изменения в основное мероприятие «Совершенствование организации питания в общеобразовательных организациях» на 2014 – 2018 годы Государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы.

Также министерством образования Иркутской области проводится работа по введению нового показателя, отражающего долю общеобразовательных организаций, оснащенных современным технологическим оборудованием.

5) О результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности (экономности и результативности) использования средств областного бюджета, направленных на организацию предоставления профессионального образования в Иркутской области в 2013 – 2014 годах».

Комиссией отмечено, что ассигнования 2013 года на развитие профессионального образования составили 4 млрд рублей, на 2014 год согласно закону об областном бюджете – 3,8 млрд рублей. Наибольшая часть средств планировалась на обеспечение государственного задания профессиональными образовательными учреждениями. Установлен значительный объем нарушений, который выразился в сумме 472 720,4 тыс. рублей, из них при использовании бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, – 456 320,4 тыс. рублей.

Установлены нарушения при закупке основных средств и материальных запасов для организаций профессионального образования, при этом отмечено, что значительная часть имущества приобреталась для бюджетных и автономных организаций профессионального образования министерством образования Иркутской области. При этом в нарушение действующего законодательства одновременно с передачей (закреплением) имущества за организациями профессионального образования решение об отнесении движимого имущества к категории особо ценного не принималось. Использовано с нарушениями принципа эффективности (ст. 34. БК РФ) 3 906,4 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области и министерству образования Иркутской области рассмотреть предложения и рекомендации Контрольно-счетной палаты Иркутской области, указанные в Отчете № 05/23 от 22 июля 2014 года.

Министерство образования Иркутской области проинформировало о принятых мерах.

Так, формирование стипендиального фонда с 2014 года производится в соответствии с приказом министерства от 29.10.2013 № 117-мпр «Об утверждении положения о порядке установления нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области» в соответствии с действительным контингентом.

Расходы, не связанные с оказанием государственных услуг в рамках выполнения федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования с 2014 года министерством образования Иркутской области исключены из расчета нормативных затрат для определения объема субсидий на выполнение государственного задания (Приказ министерства от 14.01.2014 № 13-мр «Об утверждении нормативных затрат на 2014 год».

Утверждено постановление Правительства Иркутской области от 22.12.2014 № 676-пп «Об установлении Норм расходов на бесплатное питание и Порядка обеспечения бесплатным питанием студентов государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих».

Вопрос находится на контроле.

6) О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (эффективного) использования средств областного бюджета в процессе реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области» на 2013 – 2017 годы» (далее – Программа).

Комиссией отмечено, что ожидаемые результаты от реализации Программы по большей части целевых индикаторов были достигнуты.

Установлены нарушения и недостатки, снижающие эффективность использования бюджетных средств и результативность реализации программных мероприятий.

Министерством здравоохранения Иркутской области не урегулирован порядок обеспечения продуктовыми наборами больных туберкулезом, состав и ассортимент продуктового набора, в связи с чем учреждениями не был обеспечен единый подход при реализации мероприятия «Приобретение продуктовых наборов для больных туберкулезом, получающих лечение в амбулаторных условиях с целью повышения приверженности к лечению». Данной мерой социальной поддержки были охвачены больные только 17 муниципальных образований из 42.Отсутствие правового регулирования привело к нарушениям при использовании бюджетных средств и выдаче продуктовых наборов.

При использовании министерством образования Иркутской области программных средств на предоставление субсидий местным бюджетам на обеспечение среднесуточного набора продуктов для питания детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV и VI группам, выявлены нарушения и недостатки.

В результате встречных проверок медицинских организаций установлены нарушения и недостатки, в том числе нарушения законодательства при осуществлении закупок оборудования, также выявлены факты простоя оборудования общей стоимостью 18 369,2 тыс. рублей.

Задача Программы по укреплению кадрового потенциала медицинских работников противотуберкулезной службы не выполнена.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству здравоохранения Иркутской области и министерству образования Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, указанных в Отчете КСП области № 07/29 от 31 октября 2014 года.

В соответствии с решением комиссии в Правительство Иркутской области направлено обращение по вопросу увеличения койко-мест в ОГБУЗ «Областная детская туберкулезная больница», в том числе посредством завершения ремонта в отделении больницы, расположенном по ул. Маяковского г. Иркутска.

По информации министерства образования Иркутской области министерством проведено уточнение количества муниципальных образований, участвующих в реализации соответствующих мероприятий, количества воспитанников и состав групп оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией в дошкольных образовательных организациях, в связи с чем произведено уточнение объема средств, необходимых на реализацию мероприятия в 2015 и последующих годах. В результате в 2015 году расходы областного бюджета на эти цели уменьшатся на 3 466,3 тыс. рублей. Кроме того, министерством образования Иркутской области подготовлены изменения в порядок предоставления субсидии. Данная работа будет осуществлена совместно с министерством здравоохранения Иркутской области, как с главным распорядителем бюджетных средств по данной Программе.

По информации министерства здравоохранения Иркутской области подготовлен проект внесения изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 457-пп, в части формулировки отдельных позиций пункта 1.9 «Развитие службы медицинской помощи больным туберкулезом».

Внесены изменения в распоряжение министерства здравоохранения Иркутской области от 16.04.2014 № 231-мпр «Об утверждении Плана организации исполнения мероприятия «Развитие службы медицинской помощи больным туберкулезом», предусмотренного государственной программой Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы, на 2014 год. Разработан и проходит процедуру согласования нормативный правовой акт министерства здравоохранения о порядке обеспечения продуктами питания больных туберкулезом, получающих лечение в амбулаторных условиях, в целях повышения приверженности к лечению. Также разработан и проходит процедуру согласования нормативный правовой акт, регламентирующий порядок проведения текущей и заключительной дезинфекции в очагах туберкулеза и предусматривающий в том числе усовершенствованную форму отчетности.

Министерством здравоохранения Иркутской области организован и проводится ряд мероприятий по устранению дефицита медицинских кадров.

Кроме того, направлено письмо в министерство финансов Иркутской области о выделении дополнительного финансирования на выполнение капитального ремонта объектов здравоохранения. В случае положительного решения будет рассмотрен вопрос выделения финансирования ОГБУЗ «Областная детская туберкулезная больница».

Вопрос находится на контроле комиссии.

7) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области «Организация и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов в Иркутской области на 2013 – 2015 годы» (далее – Программа).

Комиссией отмечено, что целевые индикаторы и показатели результативности реализации мероприятий Программы не установлены.

Для достижения цели Программы «Создание условий для обеспечения и сохранения исконной среды обитания и развития традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов в Иркутской области» в рамках решения задачи «Оказание мер государственной поддержки, направленных на сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов» предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению министерством сельского хозяйства Иркутской области в 2013 году субсидий в размере 13 714,8 тыс. рублей. Министерство освоило в 2013 году бюджетные средства в сумме 12 414 тыс. рублей, направив их на выплату субсидий юридическим лицам. В нарушение норм ст. 65 Бюджетного кодекса РФ расходы областного бюджета на реализацию министерством сельского хозяйства мероприятий Программы в объеме 1 300 тыс. рублей сформированы в Законе о бюджете на 2013 год не в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными Программой.

Комиссией рекомендовано министерству сельского хозяйства Иркутской области, министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области, министерству финансов Иркутской области, администрации муниципального образования «Нижнеудинский район» принять меры по устранению выявленных КСП Иркутской области нарушений и недостатков.

Кроме того, принято решение направить обращение Губернатору Иркутской области по вопросу организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации на территории Иркутской области.

Вопрос находится на контроле комиссии.

8) О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного использования межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета муниципальному образованию «город Усть-Илимск».

Комиссией отмечено, что доходы бюджета МО «город Усть-Илимск» сформированы не в полном объеме, безвозмездные поступления из областного бюджета 2013 года отражены в первоначальном решении Думы от 21.12.2012 № 49/329 «О бюджете города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» в объеме 689 460,0 тыс. рублей или меньше на 4 588,0 тыс. рублей от объема предусмотренных (распределенных) для МО «город Усть-Илимск» Законом о бюджете на 2013 год межбюджетных трансфертов (694 048,0 тыс. рублей).

В отступление от требований ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 – 2015 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 02.12.2010 № 318-пп, в МО «город Усть-Илимск» не разработан и не утвержден график проведения энергетических обследований бюджетных структур, размещенных на территории города, что свидетельствует о предоставлении министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области субсидии в размере 1 791,0 тыс. рублей с нарушением условий их предоставления.

Проверкой КСП области рекомендованы к возврату средства в сумме 644,5 тыс. рублей (в ценах 1 квартала 2013 года), направленные МО «г. Усть-Илимск» на оплату невыполненных работ, по ремонту дворовых территорий МКД и проездов к дворовым территориям МКД (ООО «РегионСпецТранс»).

Комиссией рекомендовано администрации МО «город Усть-Илимск» принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Комиссией принято решение направить Отчет КСП области № 02/27 от 7 октября 2014 года о результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного использования межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета муниципальному образованию «город Усть-Илимск» в прокуратуру Иркутской области для правовой оценки нарушений, указанных в отчете.

Вопрос находится на контроле.

Решения комиссии, снятые с контроля

О результатах проверки соблюдения установленного порядка управления и распоряжения акциями, находящимися в областной государственной собственности, предоставления и использования субсидий из областного бюджета сельхозтоваропроизводителями области (ОАО «Искра») за 2008 – 2010 гг. и истекший период 2011 года.

Комиссией отмечено, что в течение 2011 – 2012 годов ОАО «Искра» находилось в сложном финансовом положении. В целях недопущения продажи имущества общества службой судебных приставов в июле 2012 года в отношении ОАО «Искра» была введена процедура несостоятельности (банкротства), в результате чего был снят арест на активы общества. Последующее заключение мирового соглашения с кредиторами общества позволило произвести отсрочку платежей. На основании Определения Арбитражного суда Иркутской области 2 декабря 2013 года процедура банкротства в отношении ОАО «Искра» прекращена.

По итогам деятельности общества за 2013 год имеются позитивные сдвиги. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила 27,4 млн рублей, что на 36 % превышает результат 2012 года. Прочие доходы составили 23 437 тыс. рублей, в т.ч. 16 550 тыс. рублей от реализации земельных участков. В результате хозяйственной деятельности годовая чистая прибыль составила 3 173 тыс. рублей, в отличие от убытков 2012 года в размере 9 035 тыс. рублей. Кредиторская задолженность на конец года составила 12 098 тыс. рублей, что более чем в 2 раза меньше кредиторской задолженности на декабрь 2012 года. Долгосрочная и просроченная задолженность отсутствуют.

В период сложного финансового положения общества был сформирован список земельных участков, принадлежащих обществу и неиспользуемых в уставной деятельности, который был согласован к реализации министерством имущественных отношений Иркутской области, министерством сельского хозяйства Иркутской области и заместителем Председателя Правительства области, курирующим направление деятельности общества. Все аукционы по продаже земельных участков проводились ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области».

На вырученные от продажи земельных участков средства, помимо погашения кредиторской задолженности и задолженности по заработной плате, общество приобрело холодильное оборудование для установки в овощехранилищах, что позволит обеспечить длительную сохранность выращенных овощей. Также ведется активная работа по ремонту сельскохозяйственной техники, текущему ремонту основных средств, приобретаются запасные агрегаты и оборудование, удобрения и средства защиты растений. Кроме того обществом было приобретено и установлено программное обеспечение, позволяющее своевременно получать информацию о движении продукции, ценах реализации, объемах продаж.

1. О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 – 2015 годы», в 2011 – 2012 годах» (далее – Программа).

Комиссией отмечено, что министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области приняты меры по устранению выявленных недостатков, намечены пути достижения целевых индикаторов и показателей результативности. Усилен контроль за перечислением субсидий на уплату процентов по кредиту участникам подпрограммы «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии в Иркутской области на 2011 – 2015 годы». Введен механизм согласования принятия решения о перечислении субсидии с отделами правового обеспечения и финансового планирования, бухгалтерского учета и отчетности министерства.

По вопросу недостижения целевых индикаторов и показателей по подпрограмме «Ипотечное кредитование молодых учителей 2012 – 2015 годов» министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в Программу внесены изменения, касающиеся предоставления ее участникам компенсационной выплаты за пользование ипотечным кредитом с процентной ставкой, превышающей 8,5 %, но не более 11,5 % (постановление Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп). До конца 2012 года социальные выплаты были предоставлены 5 молодым педагогам. По итогам 2013 года социальные выплаты были предоставлены 81 молодому учителю на общую сумму 22 441,1 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета – 10 993,0 тыс. рублей, федерального – 11 448,1 тыс. рублей, что позволило приобрести 3 823,1 кв.м жилья.

На основании протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 19.12.2013 администрацией МО «Слюдянский район» заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 20.12.2013, а также подписан передаточный акт. Представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности МО «Слюдянский район» от 26.12.2013 № 38 АЕ 241915 на трехэтажное здание объекта незавершенного строительства. Обязательства по вышеуказанному соглашению администрацией МО «Слюдянский район» выполнены в полном объеме, в связи с чем возврат в бюджет Иркутской области 15 000,0 тыс. рублей не требуется.

По вопросу правового регулирования формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области министерство имущественных отношений Иркутской области проинформировало, что утверждено постановление Правительства Иркутской области от 16.04.2014 № 203-пп «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области работникам государственных учреждений Иркутской области».

2. О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях Иркутской области (выборочно) в рамках реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «Чистая вода» на 2012 – 2014 годы».

По информации министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области предложения и рекомендации КСП области доведены до муниципальных образований с рекомендацией устранить и не допускать в дальнейшем нарушения, указанные в отчете КСП области. Проводится работа в части взыскания с поставщиков (подрядчиков) штрафных санкций за неисполнение обязательств по муниципальным контрактам.

Рекомендации КСП области учтены министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области при реализации мероприятий в рамках подпрограммы «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы.

3. Об итогах экспертно-аналитического мероприятия «Обеспечение питанием учащихся общеобразовательных учреждений как мера социальной поддержки многодетных и малоимущих семей в Иркутской области, соблюдение принципа результативности при использовании в 2012 и 2013 годах средств областного бюджета, направленных на обеспечение бесплатного питания».

По информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в целях исполнения рекомендаций КСП области создана рабочая группа с участием представителей министерства, министерства финансов Иркутской области, Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области. По результатам деятельности указанной рабочей группы внесены изменения в приложение 2 к Закону Иркутской области от 8 октября 2007 года № 76-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям», которые предусматривают возможность проведения корректировки субвенций на обеспечение выполнения отдельных областных государственных полномочий в текущем финансовом году в целях исключения фактов завышения объема бюджетных ассигнований.

В настоящее время министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти и муниципальными образованиями Иркутской области ведется работа по уточнению количества учебных дней в формуле расчета субвенций, в которых учащиеся в образовательных организациях обеспечиваются питанием за счет средств областного бюджета.

4. О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (эффективного) использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на финансовое обеспечение скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи)».

Комиссией отмечены отдельные недоработки в организации системы финансирования скорой медицинской помощи. Так, из запланированных 24 619,2 тыс. рублей на тромболизис средства в объеме 17 654,5 тыс. рублей были перераспределены министерством здравоохранения Иркутской области на оплату труда и неотложные нужды медицинских учреждений.

Выявлены также нарушения при оплате труда, повлекшие излишние расходы, а также факты нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, необоснованного отнесения расходов на скорую медицинскую помощь всего на сумму 6 854,8 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано министерству здравоохранения Иркутской области и Территориальному фонду обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области рассмотреть предложения и рекомендации Контрольно-счетной палаты Иркутской области, указанные в Отчете № 07/12 от 30 апреля 2014 года. Комитету по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области (Лабыгин А.Н.) комиссией рекомендовано рассмотреть Стратегию развития здравоохранения Иркутской области.

По итогам контрольного мероприятия:

- устранено нарушение в части использования поста скорой помощи в рабочем поселке Маркова стоимостью 4 500 тыс. рублей не по назначению сторонней организацией (построен в 2012 году в рамках реализации мероприятий по результатам сходов граждан по Иркутскому району, введен в эксплуатацию 15.11.2013, закреплен в оперативном управлении за ЦРБ Иркутского района. С апреля 2012 года без правовых оснований использовался сторонней организацией – отделом МВД России по Иркутскому району);

- по информации ЦРБ Иркутского района, средства на сумму 229,6 тыс. рублей 15.07.2014 возвращены в бюджет ТФОМС. Страховой медицинской организацией «РОСНО-МС» за счет собственных средств погашена задолженность перед ЦРБ Иркутского района в сумме 17,3 тыс. рублей. В областной бюджет из бюджета ТФОМС возвращены остатки МБТ 2013 года в общей сумме 786 тыс. рублей (назначение платежа – возврат денежных средств в соответствии с представлением КСП области);

- внесены изменения в тарифное соглашение в части утверждения подушевого норматива финансирования для оплаты скорой медицинской помощи. Для оптимизации работы скорой помощи и сокращения времени доезда до места вызова принято решение об объединении скорой медицинской помощи Иркутского района и г. Иркутска (распоряжение министерства здравоохранения Иркутской области от 22.07.2014);

- приняты меры по приведению в соответствие с действующим законодательством оплаты труда работников медицинских организаций.

Работа комиссии освещалась в средствах массовой информации, все заседания проходили в открытом режиме. В заседаниях комиссии принимали участие депутаты Законодательного Собрания области, представители Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, КСП, ГУВД Иркутской области, главы администраций муниципальных образований, что обеспечило более качественное рассмотрение вопросов и принятие комиссией решений.

Приложение 2

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания

Иркутской области

Организационное сопровождение

Организационный отдел аппарата Законодательного Собрания Иркутской области в своей деятельности руководствовался планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год, планом работы отдела на 2014 год, а также распоряжениями председателя Законодательного Собрания Иркутской области и руководителя аппарата.

Подготовка и проведение сессий Законодательного Собрания Иркутской области

За период с 01.01.2014 по 31.12.2014 сотрудниками отдела подготовлено 16 распоряжений по вопросам организационного обеспечения и планирования работы Законодательного Собрания Иркутской области.

Сформировано 14 организационных планов подготовки и проведения 14 сессий Законодательного Собрания Иркутской области и 14 заседаний коллегии.

В период подготовки к сессиям сформировано 14 проектов повестки дня сессий Законодательного Собрания Иркутской области и 14 повесток коллегии. Подготовлено и направлено 667 писем – приглашений на сессии Законодательного Собрания. Для председателя Законодательного Собрания подготовлено 14 сценариев ведения сессии.

Во время подготовки к сессиям проводилась работа по внесению в программно-технический комплекс проектов повестки каждой сессии, списков приглашенных и докладчиков, параметров голосования по каждому вопросу повестки дня.

По итогам сессий подготовлено 14 оперативных информаций о вопросах, рассмотренных на сессиях.

Планирование работы Законодательного Собрания Иркутской области

Согласно Положению об организационном отделе одной из основных функций отдела является формирование текущих и перспективных планов работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также подготовка отчетов об исполнении планов работы.

В 2014 году сотрудниками отдела сформированы планы работы Законодательного Собрания Иркутской области:

- 4 квартальных плана на 2014 год;

- план работы на 2015 год;

- план работы на 1-й квартал 2015 года;

- план работы по реализации положений, содержащихся в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2015 год;

- план работы по подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов;

- план работы по противодействию коррупции на 2015 год;

- ежемесячные сводные планы основных мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области.

В целях формирования плана законопроектных работ Иркутской области на 2015 год подготовлено и направлено 158 писем субъектам права законодательной инициативы. Всего в 2014 году сотрудниками отдела было подготовлено и направлено 3003 письма.

По итогам 2013 года (период с сентября по декабрь 2013 года) подготовлен отчет об исполнении плана работы.

Также в течение 2014 года ежеквартально готовился отчет об итогах деятельности Законодательного Собрания.

В декабре 2014 года собраны материалы для подготовки отчета об итогах деятельности Законодательного Собрания за 2014 год.

Текущая работа

В соответствии с планом работы организационного отдела, а также согласно Положению об организационном отделе в течение года осуществлялся контроль за прохождением депутатских запросов. По итогам четырех кварталов подготовлено четыре информации, в которых нашли отражения сведения о депутатских запросах, принятых на сессиях Законодательного Собрания, снятых с контроля комитетов, находящихся на контроле. По итогам 2014 года подготовлена итоговая информация о прохождении депутатских запросов.

Также постоянно велся Реестр законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, принятых на сессиях. В соответствии с Реестром окончательно принято 169 законов и 522 постановления.

В течение года постоянно велся Реестр законодательных инициатив депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. Согласно итоговой информации в 2014 году депутаты Законодательного Собрания внесли 250 законодательных инициатив, из них: 24 законопроекта, 226 поправок.

По итогам каждой сессии сотрудниками отдела готовилась сводная информация – учет посещаемости сессий Законодательного Собрания депутатами Законодательного Собрания, по окончании 2014 года подготовлена итоговая информация. По итогам каждого квартала и года подготовлена информация о посещении депутатами Законодательного Собрания заседаний комитетов и комиссий.

2 раза в год сотрудниками отделами осуществлялся сбор информации от депутатов Законодательного Собрания о датах и месте проведения приемов избирателей. На основании этих сведений составлялись графики приемов избирателей, которые опубликованы в общественно-политической газете «Областная».

В течение года во исполнение поручений председателя Законодательного Собрания и руководителя аппарата на основе данных, представленных постоянными комитетами и постоянными комиссиями, сотрудниками отдела было сформировано 24 сводных информаций; информация по запросу члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Шубы; 2 информационные справки: 1 – об итогах работы Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва за первый год деятельности к проведению интернет-конференции депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, 2 – об итогах работы Законодательного Собрания Иркутской области за период с сентября по декабрь 2013 года и за 3-й квартал 2014 года для опубликования в общественно-политической газете «Областная».

В течение года проводилась корректировка и тиражирование телефонных справочников Законодательного Собрания Иркутской области.

Организационная подготовка и проведение мероприятий

Сотрудники организационного отдела в течение года оказывали организационную помощь постоянным комитетам и постоянным комиссиям в подготовке и проведении мероприятий.

Также сотрудниками отдела проведена большая работа по подготовке и проведению мероприятий Законодательного Собрания: торжественной церемонии награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ», которая традиционно проводится в сентябре, в Дни Иркутской области; приема бывших узников концлагерей, школьников, воинов-интернационалистов в день рождения дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова; встречи с делегацией парламентариев Республики Крым и др.

Взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами Законодательного Собрания и их помощниками, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам и их помощникам было направлено 102 различных документа.

Правовое сопровождение

Работа правового управления в 2014 году осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 188 проектов законов Иркутской области;

- 37 проектов федеральных законов;

- 1118 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 23 проекта закона области, которые внесены в Законодательное Собрание области для рассмотрения;

- 28 проектов постановления Законодательного Собрания области;

- 107 таблиц поправок к проектам законов области;

- 196 заключений;

- 605 служебных записок, справок правового характера;

- 1118 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

- 786 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 25 отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы;

- 17 докладов;

- 19обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 277 федеральных законов;

- 7 материалов аналитического характера.

В отчетном периоде проведена работа по протесту прокурора Иркутской области о приведении в соответствие с требованиями федерального законодательства Закона Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области». В целях устранения указанного в протесте прокурора нарушения федерального законодательства принят Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области».

Обжалование в судебном порядке законов Иркутской области в отчетном периоде не осуществлялось, Законодательное Собрание Иркутской области не принимало участия в судебных заседаниях.

В соответствии с запросами Министерства юстиции Российской Федерации подготовлена и направлена информация о результатах мониторинга, осуществленного Законодательным Собранием Иркутской области в 2013 году по собственной инициативе, предложение в проект плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год.

В соответствии с запросом Министерства юстиции Российской Федерации подготовлена информация за 2014 год о результатах рассмотрения заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Информационное обеспечение законодательной и контрольной

деятельности

В рамках информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках обеспечения участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях готовились информационно-аналитические и справочные материалы. В их числе – материалы к приему бывших узников концентрационных лагерей – членов областной организации «Союз бывших малолетних узников фашизма» и воинов-интернационалистов, посвященному 111-й годовщине со дня рождения дважды Героя Советского Союза Афанасия Белобородова; к открытию ежегодного Национально-культурного праздника Белого месяца «Сагаалган»; материалы для Торжественного собрания, посвященного 25-й годовщине окончания войны в Афганистане и памятной дате России – Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества; информация ко Дню внутренних войск МВД России 27 марта 2014 года; материалы к торжественному приему Губернатора Иркутской области ветеранов Великой Отечественной войны; митингу памяти у мемориала «Вечный огонь» 6 и 9 мая 2014 года; торжественному собранию общественности города Иркутска, воинов Иркутского местного гарнизона, посвященному 69-летию Победы в Великой Отечественной войне; к митингам памяти на Амурском кладбище и у памятника Маршалу Советского Союза Г.К. Жукову. Подготовлены материалы к научно-практической конференции «Великая Отечественная война 1941 – 1945 глазами детей – бывших узников фашистских концентрационных лагерей»; к митингу у Мемориала Вечный огонь 12 сентября 2014 года; к открытию памятной доски младшему сержанту Бурову Р.В., погибшему в Чечне; к 25-летию Межотраслевого научно-технического комплекса (МНТК) «Микрохирургия глаза»; к торжественной церемонии вручения Почетного знака Ю.А. Ножикова «Признание» (биографические справки награждаемых, презентации).

В течение года готовились информационные, справочные материалы в связи с ситуацией, сложившейся на Украине.

Подготовлены информационно-аналитические справки: «Об отдельных мерах поддержки развития агропромышленного комплекса на территории Иркутской области в 2013 и 2014 годах»; «О финансировании муниципального образования г. Бодайбо и района в рамках долгосрочных программ в 2013 и 2014 годах»; «О реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-606 в Иркутской области за 2013 год по сфере «Образование»; «О радиостанциях «Серебряный дождь» и «Наше радио».

Подготовлена справочная информация об истории создания торгово-промышленных палат и Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири; справочные материалы к конкурсу профессионального мастерства среди обучающихся по специальностям: «Агрономия», «Механизация сельского хозяйства», «Электрификация и автоматизация сельского хозяйства» в ОГБОУ СПО «Тулунский аграрный техникум», информационная справка «О задачах и направлениях возможного сотрудничества Законодательного Собрания Иркутской области и Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей».

Выполнен сводный обзор материалов СМИ по освещению конкурса профессионального мастерства «Именные стипендии молодежного парламента» в региональных СМИ.

Подготовлены информационные справки для участия руководства Законодательного Собрания Иркутской области во Всероссийской научно-практической конференции по реформе гражданского законодательства; в выставке-форуме предпринимателей Иркутской области и 40-летию Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири; в мероприятиях, посвященных Государственному празднику 12 июня – Дню России; в акции «Жить – это здорово!», проводимой АОО ИО «Матери против наркотиков», приуроченной к Всемирному дню борьбы с наркоманией 27 июня; в торжественных мероприятиях, посвященных 40-летию начала строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали.

Подготовлена справочная информация ко дню сотрудника органов следствия Российской Федерации; о деятельности Российского института стратегических исследований; о деятельности социальной сети для депутатов«Парламентский портал»; о направлениях международного сотрудничества Иркутской области и Китайской Народной Республики; об Иркутском областном отделении Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство».

Подготовлены информационные справки для участия руководства Законодательного Собрания Иркутской области в торжественных мероприятиях, посвященных 60-летнему юбилею «Братскгэсстроя», открытию памятника И.И. Наймушину (г. Братск), к участию в церемониях вступления в должность мэров гг. Братск, Ангарск, Саянск.

Подготовлены информационно-аналитические справки «О сборнике по материалам круглого стола на тему «Законодательное обеспечение защиты конституционных прав населения Российской Федерации от информационного и электронного рабства»; «О выставке-форуме «Православная Русь»; «Об Иркутском диагностическом центре»; «О конкурсе МВД России «Щит и перо»; «О XIII Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России»; Информационная справка к Всероссийскому молодежному профсоюзному форуму Федерации независимых профсоюзов России «СТРАТЕГИЯ – 2014»; «О провинции Хэйлунцзян»; «О STEM-центрах»; «О Монголии»; «О финансировании села Казачинское в 2012 – 2014 гг.»; «О социально-экономической ситуации в Аларском районе». Также подготовлены информационные материалы к педагогической конференции Эхирит-Булагатского района 27 августа 2014 года; к заседанию Совета по делам Усть-Ордынского Бурятского округа 28 августа 2014 года.

Актуализирована справочная информация о представителях субъектов Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с проведением выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, прошедших 14 сентября 2014 года.

В соответствии с письмом заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Штырова совместно с комитетом по собственности и экономической политике велась подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона, в том числе по совершенствованию проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

В рамках обеспечения взаимодействия с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Законодательное Собрание Иркутской области подготовлена информация о замечаниях и предложениях Законодательного Собрания Иркутской области по проекту аналитического доклада «Приоритетные направления повышения производительности труда и реализации промышленной политики в субъектах Российской Федерации».

Для проведения встречи руководства Законодательного Собрания Иркутской области с представителями международного рейтингового агентства «Standard & Poor`s» подготовлены информационно-аналитические материалы о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с правительством Иркутской области, взаимодействии между фракциями и партиями по вопросам, выносимым на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области, о ротации депутатов 1-го (2008 – 2013 гг.) и 2-го (2013 – 2018 гг.) созывов.

Для обеспечения работы руководства Законодательного Собрания в составе областного организационного комитета «Победа» проводился регулярный мониторинг реализации плана мероприятий по подготовке к празднованию в Иркутской области 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

В рамках подготовки мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области, посвященных 20-летию парламентаризма в Иркутской области, сотрудники отдела совместно с правовым управлением приняли участие в подготовке сборника «Законодательство Иркутской области 1994 – 2014 годы: практика и ключевые тенденции развития».

Готовились информационно-справочные материалы для участия руководства Законодательного Собрания в акции «Библиотечные истории», проводимой в рамках мероприятий, посвященных году Культуры.

Подготовлены материалы к I межрегиональному форуму Сибирского федерального округа «Сибирь – территория мира и согласия», проходившего 29 – 30 мая 2014 года на базе Национального исследовательского Иркутского государственного технического университета; информационные справки о деятельности экспертного содействия законотворчеству «Общественная Дума»; подготовлена справочная информация о мероприятиях, организованных и проведенных Законодательным Собранием Иркутской области или с участием Законодательного Собрания Иркутской области, в рамках работы по исполнению Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

В связи с обращением заместителя сопредседателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.П. Торшина от 5 июня 2014 года № 5.8.3.-01_С3/59 подготовлен анализ решений Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и его Президиума, принятых в 2014 году, произведена выборка решений содержащих рекомендации в адрес законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и комиссий Совета законодателей. Подготовлена сводная информация о реализации в Законодательном Собрании Иркутской области решений Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и его Президиума.

В соответствии с поручением председателя Законодательного Собрания в целях совершенствования законодательства Иркутской области в части организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля проведен мониторинг исполнения Закона Иркутской области от 29 октября 2012 года № 98-оз «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области».

По итогам подготовлена аналитическая справка по мониторингу реализации Закона Иркутской области от 29 октября 2012 года № 98-оз «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области» в 2014 году; «Информация по исполнению Закона Иркутской области от 29 октября 2012 № 98-оз «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области».

Материалы переданы в комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области, далее рассмотрены на восьмой сессии Законодательного Собрания Иркутской области в ходе Муниципального часа.

В рамках совместной работы с отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований аппарата Законодательного Собрания Иркутской области осуществлялась деятельность, в том числе:

- по подготовке конференции председателей советов отцов региона «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка»;

- подготовка экспертных оценок материалов областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2013 году.

В рамках обеспечения работы руководства Законодательного Собрания в составе областного организационного комитета «Победа» проводился регулярный мониторинг реализации плана мероприятий по подготовке к празднованию в Иркутской области 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

Сотрудники отдела принимали участие в подготовке информации о деятельности комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области в 2013 году в рамках подготовки отчета о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2013 год.

В связи с участием руководства Законодательного Собрания Иркутской области в торжественном мероприятии, посвященном 20-летию Думы города Иркутска, подготовлена историческая справка о Думе города Иркутска с момента открытия по настоящее время.

В отчетный период проведена совместная работа с отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований по подготовке базового доклада в рамках выездных семинаров «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях», а также по подготовке рекомендаций Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

В рамках совместной работы с отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований аппарата Законодательного Собрания Иркутской области сотрудники отдела приняли участие в выработке предложений о концепции проведения областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году.

Подготовлена консолидированная информация по запросу ПредседателяКомитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерациипо безопасности и противодействию коррупции И.А. Яровой от 10 октября 2014 года № 3.15-22/1984/160279 с информацией по итогам рассмотрения вопроса о причинах и последствиях пожара в высотном здании в городе Красноярске 21 сентября 2014 года и принимаемых мерах по предотвращению пожаров в зданиях такого типа. Соответствующие письма направлялись Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко, а также в Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация строителей Байкальского региона».

В соответствии с запросом председателя Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям, председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселёва от 25 ноября 2014 года № 15-04/2982, совместно с отделоминформационных технологий и связи подготовлены предложения по критериям оценки сайтов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для подготовки к заседанию Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» в г. Томске была выполнена информационная справка и собраны справочные материалы по заявленным к обсуждению вопросам.

Для проведения в 2014 году выездных семинаров для представительных органов местного самоуправления был актуализирован блок базового доклада «Краткая характеристика социально-экономической ситуации в Иркутской области».

В течение 2014 года велась работа по обеспечению деятельности председателя Законодательного Собрания Иркутской области в должности председателя Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению (далее – Комиссия). Подготовлены следующие материалы:

- информация о законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации (сводная таблица для использования в работе);

- информация о межпарламентских ассоциациях субъектов Российской Федерации (сводная таблица для использования в работе);

- информация о членах Комиссии (сводная таблица для использования в работе).

Во взаимодействии с субъектами Российской Федерации и членами Комиссии подготовлены предложения для возможного включения в программу работы Комиссии в 2014 году. Всего поступила информация от 60 субъектов Российской Федерации, из них с предложениями от 47 субъектов Российской Федерации; членам Комиссии направлены предложения, поступившие от субъектов Российской Федерации для выборки наиболее значимых. Информация направлена 13 членам Комиссии, получена и обобщена от 11 членов Комиссии.

Велась подготовка сводной информации, мнений и предложений по вопросу совершенствования системы местного самоуправления в Российской Федерации в рамках работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года.

Предложения по совершенствованию системы местного самоуправления в Российской Федерации поступили от Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, а также от муниципальных образований Иркутской области. Также соответствующие предложения поступили от 41 муниципального образования, в том числе – 33 городских округа и муниципальных района, 8 городских и сельских поселений.

Сводные предложения направлены председателю комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Кидяеву В.Б., председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Киричуку С.М., председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» Тимченко В.С.

Также в рамках работы по обеспечению деятельности председателя Законодательного Собрания Иркутской области в должности председателя Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению (далее – Комиссии):

- проведен анализ предложений, поступивших от законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации для возможного включения в программу работы Комиссии в 2014 году;

- определены ключевые предложения, поступившие от законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации о направлениях работы Комиссии;

- подготовлен проект повестки заседания Комиссии 25 апреля 2014 года;

Осуществлялась подготовка к совместному заседанию Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями на тему «О ходе реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах Российской Федерации». В рамках подготовки к заседанию проведена работа с членами Комиссии, собраны, проанализированы предложения по указанному вопросу для возможного включения в проект решения Президиума Совета законодателей. Предложения направлены первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Торшину А.П.; подготовлена сводная информация членов Комиссии по реализации законодательными (представительными) органами государственной власти Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года. Информация получена от членов Комиссии, обобщена для последующего направления в Президиум Совета законодателей Российской Федерации. Подготовлена сводная информация о деятельности Законодательного Собраниям Иркутской области по исполнению рекомендаций Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и его Президиума, принятых в 2014 году. Информация направлена в рамках ответа на запрос первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Торшину А.П.

В связи с подготовкой плана работы Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (далее – Совет законодателей) и его Президиума на 2015 год подготовлена консолидированная информация с предложениями от членов Комиссии для возможного их включения в проект плана работы Совета законодателей и его Президиума на 2015 год.

Готовились материалы к заседанию Комиссии 20 ноября 2014 года. На заседании рассмотрена информация членов Комиссии по реализации законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года. По решению Комиссии информация направлена в Президиум Совета законодателей.

Также к заседанию комиссии подготовлена информация о работе комиссии в 2014 году. Информация рассмотрена, по решению Комиссии направлена в Президиум Совета законодателей.

В рамках обеспечения работы Комиссии велась работа по организации проработки вопроса о необходимости совершенствования механизмов финансирования полномочий по обеспечению граждан лекарственными препаратами для лечения редких (орфанных) заболеваний в регионе членам Комиссии направлено письмо о рассмотрении сформулированных субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти предложений по внесению изменений в законодательство о безопасном применении пестицидов и агрохимикатов.

Организована работа по сбору и обобщению предложений от членов Комиссии по обращению председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишаса о необходимости рассмотрения Комиссией предложения члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Г. Лысакова по вопросу унификации и совершенствования деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также предложения о создании при Председателе Совета Федерации (или одном из заместителей) рабочей группы по подготовке Концепции об унификации и совершенствовании деятельности законодательных (представительных) органов в Российской Федерации с возможными проектами законодательных решений.

В соответствии с планом работы отдела в 2014 году сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, отделения Пенсионного фонда по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались и были представлены в аналитической записке «О ключевых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области».

Также подготовлены справки «О некоторых показателях, характеризующих развитие социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «Киренский район» в 2012 – 2013 гг.»; «О средней начисленной заработной плате работников по отдельным видам экономической деятельности по Иркутской области в 2012 – 2013 гг.»; аналитические записки «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области»; «О динамике изъятия из оборота спиртосодержащей жидкости в Иркутской области за период 2012 – 2014 гг.»; «Динамика показателей, характеризующих рынок труда в Иркутской области в 2007 – 2014 годах», «Об отдельных мерах поддержки развития агропромышленного комплекса на территории Иркутской области в 2013 и 2014 годах», «Об актуальных задачах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля на 2014 год».

Также подготовлены аналитические записки: «О некоторых показателях, характеризующих развитие социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «г. Братск» в 2014 г.»; «О некоторых показателях, характеризующих развитие социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях «Осинский район», «Эхирит-Булагатский район» в 2012 – 2014 гг.». Для проведения осенью 2014 года выездных семинаров для представительных органов местного самоуправления актуализирован блок базового доклада «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях».

В числе подготовленых статистических справок: «О некоторых показателях, характеризующих развитие социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «Баяндаевский район» в 2011 – 2014 гг.»; «О некоторых показателях, характеризующих развитие социально-экономической ситуации в 2011 – 2014 гг. в отдельных муниципальных образованиях Иркутской области» (Тулун, Куйтунский и Тулунский районы); «Динамика показателей, характеризующих рынок и уровень оплаты труда в Иркутской области в 2008 – 2014 гг.»; «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области»; «О некоторых показателях, характеризующих развитие социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «Баяндаевский район» в 2011 – 2014 гг.»; «О некоторых показателях, характеризующих развитие социально-экономической ситуации в 2011 – 2014гг. в отдельных муниципальных образованиях Иркутской области» (Тулун, Куйтунский и Тулунский районы); «Динамика показателей, характеризующих рынок и уровень оплаты труда в Иркутской области в 2008 – 2014 гг.»; «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области»; «О некоторых тенденциях развития и ключевых проблемах агропромышленного комплекса в контексте обеспечения продовольственной безопасности Иркутской области».

В течение всего отчетного периода проводился мониторинг изменений долгосрочных целевых программ, действующих на территории Иркутской области.

Готовились тематические обзоры материалов СМИ по вопросу внесения поправок в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Подготовлены тематические обзоры материалов в СМИ и Интернет, в том числе об обсуждении вопросов организации местного самоуправления в 2013 – 2014 годах; о проекте федерального закона «О паспорте гражданина Российской Федерации», внесенного 12 марта 2014 по состоянию на 17 апреля 2014 года; о возврате зимнего времени; о всенародных выборах мэров и депутатов всех уровней в Иркутской области.

Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области.

Ежедневно велась подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети «Интернет») о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области. Готовился оперативный обзор ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, аналитические записки «О ключевых тенденциях освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в региональных средствах массовой информации (СМИ)».

В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству дважды в неделю готовятся обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области.

Еженедельно по заявке комитета по социально-культурному законодательству проводится мониторинг региональных материалов средств массовой информации по тематикам:

- «Доступное дошкольное образование в Иркутской области»;

- «Модернизация образования в Иркутской области»;

- «Квотирование мест для инвалидов в Иркутской области».

Осуществлялось размещение материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания в средствах массовой информации на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет» (постоянно).

Сотрудники отдела принимали участие в проведении сессий Законодательного Собрания Иркутской области (согласно планам работы сессий).

В целях обеспечения Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году статистической информацией был подготовлен проект государственного контракта по оказанию информационно-статистических услуг с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат).

Во исполнение поручения председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. от 25.09.2014 по материалам Главного управления МВД России по Иркутской области ведется общий учет граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Иркутской области в экстренном порядке.

Проведена подготовительная работа (сбор и обобщение заявок постоянных комитетов и постоянных комиссий, структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания Иркутской области) по организации подписки на периодические печатные издания в 2015 году.

Освещение деятельности Законодательного Собрания

Иркутской области

Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области организованы взаимодействие и системная работа по информированию средств массовой информации (СМИ) о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания Иркутской области. Осуществляются приглашение представителей средств массовой информации на мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области, рассылка пресс-релизов, комментариев и оперативное размещение на официальном сайте информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и депутатов. В течение года от имени депутатского корпуса подготовлено и направлено 312 поздравлений, приветственных адресов, телеграмм, открыток и благодарственных писем.

Для организации участия средств массовой информации в освещении деятельности Законодательного Собрания Иркутской области ведется аккредитация журналистов. По представлению редакций аккредитовано 132 журналиста из 27 СМИ.

В региональных средствах массовой информации при содействии отдела вышло 2822 информационных материала о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе в газетах – 988, на телевидении – 414, на радио – 175, в лентах новостей информационных агентств – 1175.

В число средств массовой информации, материалы которых включены в базу данных для анализа, входят все ведущие печатные издания, распространяемые на территории Иркутской области, информационные агентства региона, ключевые теле- и радиокомпании.

Большое количество информационных материалов о Законодательном Собрании Иркутской области зафиксировано в информационных агентствах и в печатных СМИ. Ведущими источниками информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области стали информационные агентства.

Наиболее активно освещалась деятельность Законодательного Собрания Иркутской области информационными агентствами: «Байкал Инфо», «Новости МК Байкал», «Сибирские новости», «Телеинформ», «Прима-Медиа». Основная часть подготовленных агентствами материалов носит информационный характер. Информационные агентства также уделяют внимание комментариям депутатов областного парламента о наиболее значимых политических и социально-экономических событиях в регионе и стране.

Качественный анализ содержания информационных материалов, посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, и сопоставление изучаемой информации с реальным содержанием деятельности позволяют сделать вывод о полноте и достоверности отражения в региональных средствах массовой информации всех аспектов работы областного парламента. Областные СМИ готовили и размещали информационные материалы обо всех плановых (а также внеплановых) мероприятиях Законодательного Собрания.

Из региональных печатных СМИ наибольшее количество материалов опубликовано о депутатах в газетах «Областная», «МК-Байкал», «СМ-Номер один», «Копейка», «Байкальские вести».Среди них в основном информационные статьи о решениях сессий, комитетов и комиссий парламента, мероприятиях с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

Телевизионные сюжеты о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области были представлены в ведущих региональных телекомпаниях: «АИСТ», «АС Байкал ТВ», «НТС» и ВГТРК «Иркутск». Кроме того, в 2014 году в эфире телеканала «АИСТ» вышло 30 тематических еженедельных телепередач «Законодатель».

В радиоэфире системно вещали о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области областная радиостанция ГТРК «Иркутск» и «Радиостудия АС». В 2014 году в рамках целенаправленного информирования жителей области о законодательной, контрольной и представительской деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области подготовлено и распространено:

- ИА «МК-Байкал» Сибирь» в сети «Интернет» – 39 тематических информационных лент о законодательной работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области – «Парламентский вестник»;

- ИА «Байкал Инфо» – 39тематических информационных выпусков «Депутатский дневник», включающих в себя блоки информационных статей о деятельности депутатов, мероприятиях и событиях Законодательного Собрания Иркутской области.

В 2014 году совместно с редакцией газеты «СМ Номер один» подготовлены и изданы 8 специальных выпусков газеты «Депутатский дневник», посвященных деятельности фракции партии «Единая Россия», и совместно с редакцией газеты «Приангарье» подготовлено и опубликовано 15 материалов о деятельности фракции партии КПРФ.

Основным официальным источником информирования о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области является сайт Законодательного Собрания Иркутской области. За 2014 год специалистами отдела было подготовлено и размещено на официальном сайте 657 информационных пресс-релизов о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания Иркутской области, комментариев депутатов.

Организация специальных мероприятий и выпуск тематических информационных материалов.

В течение 2014 года сотрудниками отдела подготовлено и организовано 8 тематических пресс-конференций в ИА «Интерфакс», посвященных решениям сессий Законодательного Собрания области; 14 тематических пресс-конференций и брифингов, приуроченных к проведению акций и мероприятий областного парламента; более 60 отдельных интервью депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В третьем квартале в режиме онлайн организована и проведена интернет-конференция с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателей и заместителей председателей комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, посвященная первому году работы второго созыва. Интернет-конференция проходила в режиме онлайн. За время подготовки к интернет-конференции в течение сентября на сайт поступило 47 вопросов, которые затрагивали самые насущные проблемы региона: ремонт многоквартирных домов и состояние дорог, незаконная заготовка древесины и налогообложение транспорта, создание в территориях многофункциональных центров и охрана общественного порядка, жилье для сирот, услуги здравоохранения и др.

Председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина рассказала о законодательной работе областного парламента в течение отчетного периода, приоритетных направлениях деятельности депутатского корпуса, о взаимодействии с Правительством области, региональными и федеральными структурами, органами местного самоуправления, с общественностью.

Разработаны концепции и изданы два спецвыпуска газеты «Областная»:

- в третьем квартале при непосредственном участии отдела вышел 24-полосный спецвыпуск газеты «Областная», посвященный первому году работы второго созыва Законодательного Собрания Иркутской области. На страницах газет опубликованы тематические интервью, иллюстрированные фотографиями, с председателем Законодательного Собрания Л.М. Берлиной, заместителем председателя С.Ф. Брилкой, с председателями постоянных комитетов и комиссий;

- в рамках просветительской деятельности, посвященной 20-летию регионального парламентаризма, во втором квартале были организованы: издание специального выпуска общественно-политической газеты «Областная» (№ 40 (1208) от 14.04.2014); публикация в общественно-политической газете «Байкальские вести» фотоотчета «Иркутский парламентаризм в лицах» (№ 14 (777) от 14.04.2014; № 15 (778) от 21.04.2014).

Проведена организационная работа по публикации в газете «Областная» материалов, направленных на поддержку и развитие местного самоуправления, интересов семьи и детей.

В целях совершенствования работы по информированию населения Иркутской области о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области отделом организовано проведение конкурса концепций и лучших журналистских материалов по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках проведения конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2014 году было разработано постановление «Об утверждении Положения о проведении областного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2014 году», принятое на сессии Законодательного Собрания Иркутской области 12 ноября 2014 года (№ 16/28-ЗС).

Заявки на конкурс поступили от 12 СМИ, которые представили 15 конкурсных работ, из них: 5 концепций и 10 журналистских материалов. География участников конкурса: г. Иркутск, г. Братск и Братский район, Мамско-Чуйский, Нижнеудинский, Черемховский районы.

Проведена организационная работа по проведению электронного аукциона на оказание услуг по организации проведения церемонии награждения победителей конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2014 году, по итогам которого заключен 1 государственный контракт. Кроме того, заключено 2 государственных контракта по организации питания в рамках проведения церемонии награждения победителей конкурса.

Награждение победителей состоялось 12 декабря с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области Людмилы Берлиной, депутатов и приглашенных СМИ.

По отдельному плану проводились мероприятия, посвященные 20-летию парламентаризма:

1. 14 апреля 2014 года состоялась презентация выставки архивных документов «История парламентаризма», приуроченной к юбилею. В основе тематической выставки, подготовленной Законодательным Собранием совместно с Государственным архивом Иркутской области, представлены архивные материалы в цифрах, событиях и фотографиях, отображающие разные периоды становления парламентаризма в стране и в регионе за 20 лет, а также информативные материалы, показывающие влияние представительной власти двух субъектов РФ – Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на развитие региона. Выставка работает в постоянном режиме на специальных стендах в холле Законодательного Собрания, а также материалы выставки выставлены на официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет».

2. На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области было организовано 2 опроса «Знаешь ли ты историю парламентаризма в Иркутской области?». Вопросы викторины были размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области в разделе «Опрос-голосование», в ней приняло участие более 100 посетителей сайта.

3. 16 апреля 2014 года в рамках девятой сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялась демонстрация документального видеофильма «Закон – инструмент созидания», подготовленного совместно с журналистами ГТРК «Иркутск», рассказывающего об особенностях становления парламентаризма в Иркутской области. В видеофильм включены архивные видеозаписи с участием первого губернатора Иркутской области Ю.А. Ножикова, комментарии председателя Законодательного Собрания Иркутской области первого и второго созывов И.З. Зелента и председателя Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с 1994 по 2001 год Л.А. Хутанова. Трансляция видеофильма также состоялась в эфире ГТРК «Иркутск» 26 апреля 2014 года, в эфире ТК «АИСТ» 28 апреля 2014 г. Кроме того, документальный видеофильм «Закон – инструмент созидания» направлен во все образовательные учреждения и библиотеки Иркутской области.

4. 17 апреля 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области в режиме онлайн состоялась интернет-конференция, приуроченная к знаменательной дате в истории регионального парламентаризма. В течение двух месяцев проводился сбор вопросов. Всего на сайт поступило более 60 вопросов, волнующих жителей области, которые касались самых разных сфер. На них отвечали депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, работающие в областном парламенте на постоянной основе, – председатели и заместители председателей постоянных комитетов и комиссий, а также председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Михайловна Берлина и заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Фатеевич Брилка. Все ответы, а также видеозапись интернет-конференции, посвященной 20-летию регионального парламентаризма, доступны на сайте Законодательного Собрания Иркутской области по адресу: http://www.irk.gov.ru/service/conference/

Работа отдела по подготовке и реализации государственных контрактов со СМИ по освещению деятельности Законодательного Собрания

В 2014 году сотрудниками отдела проведена организационная работа по проведению электронных аукционов на оказание услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области со средствами массовой информации, по итогам которых заключено 27 государственных контрактов в рамках установленных бюджетных лимитов на организацию информационного сопровождения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

Кадровая работа

В отчетный период основными задачами отдела государственной службы и кадров (далее – отдел), исходя из положений законодательства о статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области, о государственной гражданской службе Российской Федерации, трудового законодательства, противодействия коррупции, Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области, а также планов работы аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (далее – Аппарат), являлись:

обеспечение кадровой работы с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, замещающими государственные должности Иркутской области на профессиональной постоянной основе, и помощниками депутатов Законодательного Собрания;

обеспечение кадровой работы с гражданскими служащими Аппарата;

организационное, нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) государственными гражданскими служащими (далее – гражданский служащий) Аппарата;

проведение мероприятий по противодействию коррупции, в том числе по обеспечению соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, замещающими государственные должности Иркутской области на профессиональной постоянной основе, государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области предусмотренных законодательством Российской Федерации запретов, ограничений и обязанностей, а также ограничений, касающихся получения подарков.

В целях реализации основных задач и функций отделом было обеспечено выполнение комплекса мероприятий по следующим основным направлениям.

Работа с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области и помощниками депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

Отделом государственной службы и кадров ведется работа по ведению кадрового учета деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, замещающих государственные должности Иркутской области на профессиональной постоянной основе, в том числе подготовка проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания об оформлении отпуска и об отзыве из отпуска депутатов, о направлении в командировки.

На основании полученных документов сформированы и постоянно актуализируются личные дела депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с Положением о помощнике депутата Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 1 ноября 2008 года № 2/5-ЗС, отделом ведется работа по оформлению документов на помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В настоящее время оформлены помощниками депутатов по трудовому договору 175 человек, уволены 43 помощника.

За отчетный период подготовлены 249 распоряжений председателя Законодательного Собрания области, связанных с приемом и увольнением, прекращением трудовых отношений с помощниками депутатов, работающих по трудовому договору, внесением изменений в трудовые договоры.

На основании полученных документов сформированы и актуализируются личные дела помощников депутатов Законодательного Собрания области.

Оформлено 128 удостоверений помощников депутатов, как работающих по трудовому договору, так и являющихся помощниками депутатов на общественных началах.

Совершенствование кадровой работы и обеспечение
прохождения в аппарате Законодательного Собрания государственной гражданской службы

Штатная численность Аппарата составляет 105 единиц, из них: 1 государственная должность Иркутской области, 104 должности государственной гражданской службы.

Фактическая численность на 31.12.2014 – 100 человек, в том числе 7 служащих, находящихся в отпуске по беременности и родам, уходу за детьми до достижения ими возраста 3 лет. Информация о служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области приведена в приложении № 1.

Подготовлены 665 распоряжений председателя Законодательного Собрания по приему, увольнению, оформлению отпусков лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих Аппарата, 185 распоряжений по командировкам депутатов и служащих Аппарата. Сформированы и постоянно актуализируются личные дела гражданских служащих.

Проведено 2 конкурса для включения в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. В кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области включены 12 человек.

Проведены квалификационные экзамены по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для присвоения классных чинов, ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Проведена аттестация гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Оформляются листки нетрудоспособности, организована работа по проведению диспансеризации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Организована работа по оформлению наградных документов для награждения депутатов и государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. 6 работников Законодательного Собрания Иркутской области награждены грамотами аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Проводится работа по дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих. За отчетный период обеспечено обучение 5 человек, из них: в Российской академии народного хозяйства и государственной службы 3 служащих, 1 служащий обучился в Сибирской академии государственной службы, 1 служащий – в Байкальском государственном университете экономики и права.

На воинском учете состоит 31 работник, в том числе 6 депутатов, работающих на постоянной основе. Ведется постоянная сверка с военкоматами данных воинского учета, предоставляется необходимая отчетность.

Нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы, проведение мероприятий по противодействию коррупции

Проводится работа по нормативно-правовому обеспечению прохождения гражданской службы в Законодательном Собрании Иркутской области, проводится работа по согласованию проектов законов области в сфере государственной гражданской службы, проектов актов Губернатора и Правительства Иркутской области в данной сфере, подготовлены акты председателя Законодательного Собрания Иркутской области по урегулированию вопросов прохождения государственной гражданской службы.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Национальным планом противодействия коррупции на 2014 – 2013 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 проводятся мероприятия по исполнению законодательства в сфере профилактики коррупционных правонарушений.

Подготовлены и приняты акты председателя Законодательного Собрания Иркутской области в сфере противодействия коррупции, проводятся проверки по соблюдению лицами, замещающими должности на постоянной профессиональной основе в Законодательном Собрании Иркутской области, гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Организовано представление гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также опубликование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

1. Нормативно-правовое и методическое сопровождение деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области

В течение 2014 года сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований. Подготовлена информационная справка по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления. Осуществлялось консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата» (в том числе рассмотрены обращения председателя Думы Усть-Удинского муниципального образования Соколовой Л.И., председателя Думы Мегетского муниципального образования Жердевой С.И., председателя Думы Марковского муниципального образования Валюшкина М.М. об организации территориального общественного самоуправления) и др.

2. Информационно-аналитическая работа

Проводился мониторинг (выборочно) проблемных вопросов муниципальных образований Иркутской области по решению актуальных вопросов, поднятых на семинарах с депутатами представительных органов муниципальных образований; по реализации Национальной (региональной) стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы; поддержке проектов и инициатив граждан, направленных на развитие общественного самоуправления; потравам посевов бродячим скотом, вопросам совершенствования действующего законодательства о муниципальном жилищном контроле, организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях и др.

Подготовлена информационно-аналитическая справка об участии населения в осуществлении местного самоуправления.

3. Работа по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в рамках запланированных мероприятий

В течение 2014 года проводилась организационная и методическая работа по подготовке и проведению семинаров и стажировки с депутатами представительных органов муниципальных образований, в том числеформировалась повестка (с учетом пожеланий депутатов), согласовывались с депутатами Законодательного Собрания и ответственными представителями Правительства Иркутской области докладчики и их темы выступлений, решался ряд организационных вопросов с органами местного самоуправления.

Для участников семинаров и стажировки подготовлен раздаточный материал: диски с рекомендациями по различным направлениям работы, базовый доклад, рекомендации Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области и др.

В рамках проведения конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области проведена необходимая организационная работа по подведению его итогов: обработаны экспертные листы, проанализирована и подготовлена сводная информация, подготовлены благодарственные письма, ценные подарки победителям и др.

По итогам конкурса обобщен положительный опыт работы представительных органов муниципальных образований: МО города Усть-Илимска,Иркутское районное МО,МО города Усолье-Сибирское,МО «Братский район», город Иркутск, МО «Майск» Осинского района, Сосновское МО Усольского района, Хомутовское МО Иркутского района, Каразейское МО Куйтунского района, Мальтинское МО Усольского района; подготовлен сборник по итогам конкурса 2013 года.

Проводилась необходимая организационная работа по подготовке заседания Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области (формирование повестки, подготовка проектов решений, взаимодействие с членами Общественного совета, постоянными комитетами и комиссиями Законодательного Собрания и другими участниками).

4. Дополнительные мероприятия

В целях рассмотрения и решения проблем современной семьи, повышения ее воспитательного потенциала, формирования ответственного родительства 20 февраля сотрудниками отдела подготовлено и проведено собрание председателей советов отцов Иркутской области на тему «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка» (далее – Собрание).

В данном мероприятии принимали участие: Губернатор Иркутской области, председатель, депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители прокуратуры Иркутской области, Восточно-Сибирской государственной академии образования, председатели и члены Советов отцов Иркутской области, представители общественности и др.

В рамках Собрания рассмотрены следующие вопросы:

1) особенности функционирования современной семьи и отцовства как разновидности родительства;

2) состояние законности в сфере профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия в Иркутской области;

3) проблемы, связанные с кризисом института семьи в современных условиях. Поиск возможных путей их решения;

4) повышение роли отца в жизни семьи и воспитании детей;

5) взаимодействие государственных, муниципальных и общественных структур в работе по поддержке семьи и защите детства и др.

По итогам мероприятия, исходя из докладов и выступлений участников Собрания, состоявшегося обмена мнениями по проблемам семьи и роли отцов в воспитании детей, в целях гармонизации детско-родительских отношений, повышения роли отца в семье и обществе участниками Собрания принята резолюция Собрания. В соответствии с данным документом будет продолжена работа Законодательного Собрания Иркутской области с общественными организациями по укреплению института семьи, защите материнства и детства.

Неисполненные плановые мероприятия

По решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области семинар в г. Киренске (с участием депутатов представительных органов муниципальных образований «Киренский район», Казачинско-Ленский район), запланированный во 2-м квартале 2014 года перенесен на 25 февраля 2015 года.

Семинар с городскими округами, запланированный на ноябрь 2014 года перенесен на январь 2015 года.

Информация об исполнении плана работы отдела протокольного обеспечения

За период 2014 года на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области было принято в окончательном чтении 169 законов Иркутской области, 522 постановления. По каждому документу проводилась лингвистическая экспертиза. Все принятые законы переданы на подписание и обнародование Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко в регламентные сроки. Постановления Законодательного Собрания Иркутской области, которые подлежат опубликованию в общественно-политической газете «Областная», также опубликованы без нарушения сроков.

Таблица принятых законов и постановлений по кварталам

№ п/п	Квартал	Принятые законы	Принятые постановления
1.	1 квартал	21	81
2.	2 квартал	62	186
3.	3 квартал	16	52
4.	4 квартал	70	203
ИТОГО:		169	522

Как видно из таблицы, наибольшее количество документов принято на заседаниях во 2-м и 4-м кварталах. Это связано прежде всего с необходимостью принятия в окончательном чтении нормативных правовых актов до ухода депутатов на летние парламентские каникулы и принятия документов, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.

Следует отметить частое нарушение регламентных сроков при внесении сессионных документов в Законодательное Собрание для рассмотрения на сессиях Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко. Из этого следует несвоевременное представление документов для проведения лингвистической экспертизы и для тиражирования документов на сессии. Также следует отметить, что заседания постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области проводятся с нарушением регламентных сроков. В связи с этим комплекты сессионных документов не направляются депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, другим лицам, участвующим в заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области, в сроки, установленные Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, что вызывает нарекания со стороны депутатов Законодательного Собрания, прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области и других заинтересованных лиц в связи с невозможностью ознакомления с документами сессии заблаговременно.

В 3-м квартале 2014 года издан сборник материалов по итогам областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2013 году.

По данному документу проведена лингвистическая экспертиза.

За отчетный период подготовлены макеты «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области».

В отчетный период также проводилась экспертиза писем, распоряжений и других документов.

В течение года были изготовлены поздравительные открытки к праздничным датам, вкладыши к открыткам, конверты.

В течение отчетного периода была проведена обработка документов постоянного хранения работниками ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» за 2011 год.

Осуществлялось постоянное взаимодействие с типографией ООО «КвикПринт» по оперативному изготовлению печатных изданий.

Информация об исполнении плана работы отдела документационного обеспечения

За период с 01.01.2014 по 30.12.2014 отделом документационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано 7844 входящих документа, в том числе 1044 входящих документа постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.

С 01.01.2014 по 30.12.2014 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

№	Корреспондент	Количество
1	Из Администрации Президента Российской Федерации	1
2	Из министерств Российской Федерации	15
3	От Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе	8
4	Из Федерального Собрания Российской Федерации, в т.ч. из Государственной Думы – 1225; в т.ч. из Совета Федерации – 47	1272
5	Из Счетной палаты Российской Федерации	–
6	От Губернатора Иркутской области	1104
7 8	Из Правительства Иркутской области: в т.ч. из министерств, управлений, департаментов служб, агентств Иркутской области – 884	1641
9	От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области	165
10	Из территориальных управлений и федеральных служб	371
11	Из Контрольно-счетной палаты Иркутской области	174
12	Из Избирательной комиссии Иркутской области	15
13	От представительных органов муниципальных образований Иркутской области	141
14	Из исполнительных органов муниципальных образований Иркутской области, в т.ч. из администрации города Иркутска – 128	325
16	От общественных организаций, политических партий	275
17	Из прокуратуры Иркутской области	258
18	Из органов МВД, УВД Иркутской области	442
19	Из законодательных органов субъектов Российской Федерации	391
20	От образовательных учреждений Иркутской области	50
21	От предприятий печати, кино, телевидения, культуры Иркутской области	21
22	От организаций, предприятий Иркутской области	66
23	Входящие для служебного пользования	65
	ИТОГО	6800

Следует отметить, что выписки из протоколов заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с марта 2011 года направляются в электронном виде для наиболее оперативного рассмотрения.

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2014 по 30.12.2014:

Постоянный комитет, постоянная комиссия	Документы
Постоянный комитет, постоянная комиссия	вх.	исх.
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местному самоуправлению	92	73
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансовому и налоговому законодательству	229	259
Комитет по здравоохранению и социальной защите	145	136
Комитет по социально-культурному законодательству	286	220
Комитет по собственности и экономической политике	75	79
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	192	174
Комиссия по Регламенту, депутатской этике и связям с общественными объединениями	7	19
Комиссия по контрольной деятельности	18	11
Всего	1044	971
Итого	2015

Сведения об исходящей корреспонденции Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2014 по 30.12.2014.

Всего за 2014 год зарегистрирован 4951 исходящий документ, из них: 1263 письма за подписью председателя Законодательного Собрания, 1625 – заместителя председателя и 1092 письма за подписью руководителя аппарата Законодательного Собрания. За подписью председателей комитетов и комиссий направлено 971 письмо.

Поручений председателя в 2014 году зарегистрировано 67.

Внутренних документов зарегистрировано за отчетный период – 261.

Распоряжения, подписанные председателем

Законодательного Собрания

Всего

из них:

- по основной деятельности

- по финансово-хозяйственной деятельности

За отчетный период в Законодательное Собрание области поступило 823 обращения граждан, из них 525 обращений – в интернет-приемную Законодательного Собрания.

Распределение обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента, поступивших в письменном виде за отчетный период

Тема Муниципальные образования	Социальное обеспечение, льготы	Вопросы предоставления жилых помещений	Разъяснение федерального и областного законодательства	Вопросы по предоставлению материальной помощи	Работа правоохранительных органов, судов	Вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг	Вопросы работы органов власти	Другие вопросы	Финансирование строительства и ремонт	Здравоохранение	Пенсионное обеспечение	Предоставление земельных участков	Вопросы экологии, охраны окружающей среды	О работе транспорта	ИТОГО
Город Иркутск	1	1	2	2	5	2	9	1	1	2	1	1	1		29
Иркутское районное муниципальное образование					1		2		1						4
Муниципальное образование города Братска							2								2
Муниципальное образование «город Черемхово»						1	1								2
Ангарское муниципальное образование	1			1			1								3
Муниципальное образование «Нижнеудинский район»									1						1
Муниципальное образование «Нижнеилимский район»		1													1
Муниципальное образование «Тулунский район»	1														1
Ольхонское районное муниципальное образование		1													1
Муниципальное образование «Тайшетский район»							1								1
Усть-Ордынский Бурятский округ					1									1	2
Усольское районное муниципальное образование	1						1								2
Другие регионы							1	1							2
Муниципальное образование Мамско-Чуйского района														1	1
Шелеховский район				1											1
Зиминское районное муниципальное образование						1									1
ИТОГО	4	3	2	4	7	4	18	2	3	2	1	1	1	2	54

Распределение обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента, поступивших в электронном виде на официальный сайт Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Тема Муниципальные образования	Социальное обеспечение, льготы	Работа исполнительных и законодательных органов власти	Вопросы предоставления жилых помещений	Разъяснение федерального и областного законодательства	Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан	О предоставлении жилищно-комму-нальных услуг	О работе транспорта	Другие вопросы	О предоставлении материальной помощи	Здравоохранение	ИТОГО
Город Иркутск	16	7	25	2	22	1	2	3	1	1	80
Муниципальное образование «город Черемхово»					1		1				2
Ангарское муниципальное образование	2		1		1	2	1	1	1		9
Муниципальное образование город Усть-Илимск	1		1					1			3
Муниципальное образование города Братска	2	2			1						5
Муниципальное образование – «город Тулун»			1		1				1		3
Иркутское районное муниципальное образование			1		6						7
Муниципальное образование «Нижнеудинский район»	1										1
Усольское районное муниципальное образование	1	1	1		2						5
Усть-Ордынский Бурятский округ											1
Муниципальное образование «Заларинский район»	1		1								2
Зиминское районное муниципальное образование	1		2		1						4
Шелеховский район	1		1								2
Муниципальное образование Иркутской области «Казачинско-Ленский район»	1										1
Муниципальное образование Киренский район			1		1	1					3
Муниципальное образование Куйтунский район									1		1
Муниципальное образование Мамско-Чуйского района		1									1
Районное муниципальное образование «Усть-Удинский район»			1								1
Муниципальное образование Слюдянский район					1				1		2
Муниципальное образование «Нижнеилимский район»			1								1
Только электронный адрес	1				2					1	4
Другие регионы	1						1	1			3
ИТОГО	29	11	37	2	40	4	4	6	6	2	141

Электронное обеспечение деятельности Законодательного Собрания

Эксплуатация программно-технического комплекса зала заседаний и программно-технических средств малого зала заседаний

В 2014 году отделом продолжена эксплуатация программно-технического комплекса сетевой компьютерной технологии сопровождения зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск».

В отчетном периоде с помощью программно-технических средств обеспечено проведение 14 сессий Законодательного Собрания и всех мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.

В 2014 году проведена модернизация программно-технического комплекса зала заседаний Законодательного Собрания. Семилетний опыт эксплуатации программно-технического комплекса показал его высокую эффективность и надежность.

Организация видеотрансляции из зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетном периоде продолжены работы по организации видеотрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

Внедрение современных информационно-справочных систем

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом в отчетном периоде продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационного табло «Бегущая строка».

ИСС предоставляет возможность посетителю Законодательного Собрания Иркутской области получить исчерпывающую информацию о деятельности областного парламента, ознакомиться с законодательными актами с помощью информационно-правовой системы «Гарант» на официальном сайте Законодательного Собрания или в Информационном киоске.

Сайт Законодательного Собрания Иркутской области

В соответствии с распоряжением №15-ОД от 30.03.2012 «О новой версии официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области» отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания.

Выполнен следующий объем работ:

· пополнение базы данных по законодательству правовыми документами, принятыми на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году;

· размещение материалов в рубрике «Депутатский запрос»;

· получение с FTP-сервера областного радио радиопередач, размещение аудиоматериалов в разделе «Парламентская среда»;

· размещение видеоматериалов в рубрике «Видео»;

· размещение материалов в рубрике «Интернет-приемная»;

· обновление информации для прессы;

· размещение новых документов в рубрике «Местное самоуправление»;

· размещение новых фотоальбомов;

· размещение анонсов мероприятий, документов к мероприятиям;

· фотографические работы по проводимым мероприятиям, обработка фотографий для новостной ленты, конкурсов, наполнение фотогалереи;

· размещение телепередач «Законодатель»;

· размещение информации в рубрике «Межпарламентская деятельность»;

· размещение информации в рубрике «Контрольная деятельность»;

· обновление информации о контактных телефонах, по составу аппарата Законодательного Собрания Иркутской области;

· обновление информации в разделе «Внутренние документы».

В целях создания на сайте всеобъемлющей базы нормативно-правовых актов Иркутской области отделом совместно с ООО «Гарант-Сервис Иркутск» создана информационно-поисковая система.

Для расширения функциональных возможностей сайта Законодательного Собрания Иркутской области проводилось обновление программной платформы «Битрикс».

Информационное взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

В 2014 году служащими отдела совместно со специалистами Управления документационного и информационного обеспечения Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проведена видеотрансляция парламентских слушаний в Государственной Думе.

Видеотрансляция из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации была организована с помощью программно-технического комплекса Большого зала заседаний.

Служащими отдела в отчетный период проведена значительная работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов. За 2014 год получено более 300 федеральных законопроектов.

Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области

Защита информации

В 2014 году служащими отдела проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойно работающих, защищенных от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений в компьютерную сеть рабочих станций и периферийного оборудования. Также выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих стаций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

Систематически выполнялось копирование баз данных системой резервного копирования дисков и восстановления данных Acronis, а также средствами MicrosoftWindowsServer.

За отчетный период отсутствовали случаи потери информации из-за незащищенности компьютерного оборудования и локальной вычислительной сети.

Аттестация объектов и информатизации по требованиям безопасности информации

В августе 2014 года совместно со специалистами ООО по защите информации «Секрет-Сервис» были выполнены работы по контрольной проверке выделенных помещений, в которых установлены аппараты правительственной связи.

Сопровождение прикладного программного обеспечения в отделе учета и отчетности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на серверах и рабочих станциях в отделе учета и отчетности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Сопровождение прикладного программного обеспечения в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

В течение года служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на рабочих станциях в отделе государственной службы и кадроваппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Выполнены следующие работы:

· Обновление программного обеспечения «Контур-Экстерн Лайт» для выгрузки пенсионных данных. Установка новых сертификатов для подписи данных.

· Обучение пользователей отдела государственной службы и кадров работе в программе «1С-Зарплата и кадры». Курирование формирования отчета «Реестр государственных и гражданских служащих в Законодательном Собрании Иркутской области».

Техническое обеспечение работы системы делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО»

В течение года выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводили плановые регламентные работы по настройке клиентских мест.

Обеспечение работы локальной вычислительной сети и серверного оборудования

В целях оптимизации работы локальной вычислительной сети Законодательного Собрания в отчетном периоде проводились регламентные работы с целью увеличения скорости обработки информации. Выведено из эксплуатации морально устаревшее оборудование. Установлено необходимое программное обеспечение и установлено дополнительное оборудование. Проведены работы по установке оборудования для беспроводного доступа в зале заседаний к сети Интернет. Приобретен дополнительный сервер, на котором проведены работы по вводу его в эксплуатацию.

Подготовка проектов и заключение государственных контрактов с поставщиками комплектующих изделий и оборудования, на услуги связи

В отчетном периоде проведена работа по подготовке проектов государственных контрактов с поставщиками вычислительной техники, программного обеспечения и запасных частей, с предприятиями, оказывающими услуги связи: ЗАО «Ориент-Телеком», ООО «Референт», ОАО «Ростелеком», «Центр специальной связи и информации» ФСО России, ООО «НПФ Форус», спутниковая связь «Вега-С» и другими. Подготовлены заявки в агентство по государственному заказу на проведение открытых аукционов в электронной форме на оказание услуг мобильной связи, поставки оборудования для нужд Законодательного Собрания.

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности

Законодательного Собрания

В течение 2014 года работа отдела государственных закупок и материально-технического обеспечения аппарата Законодательного Собрания Иркутской области была направлена на материальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с Положением об отделе и утвержденным планом работы отдела.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания Иркутской области осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. При этом было подготовлено, заключено и исполнено:

- государственных контрактов и иных договоров гражданско-правового характера – 123;

- дополнительных соглашений – 14.

По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с заключенными контрактами в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Осуществлялось взаимодействие с министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области и министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием Иркутской области государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ».

В течение года регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 4 до 10 заявок в день).

Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимыми канцелярскими товарами.

Во взаимодействии с комендантской службой осуществлялся мелкий ремонт мебели, дверей и прочего оборудования в кабинетах депутатов и аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (примерно по 2 заявки в день).

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Ангара» для проживания депутатов, прибывающих на заседания Законодательного Собрания Иркутской области, заседания постоянных комитетов и комиссий и других мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области.

Осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение обучающих семинаров Законодательного Собрания Иркутской области для депутатов представительных органов муниципальных образований области.

При командировании председателя Законодательного Собрания Иркутской области осуществлялось материальное и протокольное обеспечение во взаимодействии с управлением делами Губернатора и Правительства Иркутской области, а также протокольно-организационным отделом Губернатора и Правительства Иркутской области.

Для командирования депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания Иркутской области производилось бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях заказывались услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска и осуществлялось взаимодействие с Представительством Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве.

Осуществлялось материальное обеспечение депутатского корпуса при участии как в торжественных, так и в траурных мероприятиях.

Отделом осуществлялась подготовка торжественного мероприятия, посвященного дважды Герою Советского Союза А.П. Белобородову.

Также отделом осуществлялась организация пребывания в г. Иркутске официальных делегаций.

В течение года осуществлялась плановая работа по подготовке проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области (о выделении денежных средств на приобретение ценных подарков и сувениров в связи с проведением официальных мероприятий, об организации приемов Законодательным Собранием Иркутской области делегаций, о сметах расходов на проведение официальных мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области и другие).

Отдел курировал проведение диспансеризации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Приложение 3

Информация о законодательных инициативах депутатов
Законодательного Собрания Иркутской области, рассмотренных на сессиях в 2014 году

Дата,
сессии

Название вопроса

Фракции

1	2	3	4
1.	19 февраля 2014 года, 8-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области « О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Алексеев Б.Г., 19 изб. окр.; Чекотовой Н.А., 1 изб. окр.; Чернышева А.В., 11 изб. окр.; Матиенко В.А., 4 изб. окр.)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Гражданская платформа»
2.	19 февраля 2014 года, 8-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Алексеева Б.Г., 19 изб.окр.; Чекотовой Н.А., 1 изб. окр.; Чернышева А.В., 11 изб. окр.; Матиенко В.А., 4 изб. окр.; Кузнецова О.Н., политическая партия «ЛДПР»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Гражданская платформа», «ЛДПР»
3.	19 февраля 2014 года, 8-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдарова, 22 изб. окр.; Р.Ф. Габова, «КПРФ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ»
4.	16 апреля 2014 года, 9-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдарова, 22 изб. окр.; Р.Ф. Габова, «КПРФ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ»
5.	21 мая 2014 года, 10-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» (законодательная инициатива группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Берлиной Л.М., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Брилки С.Ф., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Козюры А.В., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Дикусаровой Н.И., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Лабыгина А.Н., 5 изб. окр.; Милостных И.В., 18 изб. окр.; Микуляка А.С., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Алдарова, К.Р., 22 изб. окр.; Алексеева Б.Г., 19 изб.окр.; Чекотовой Н.А., 1 изб. окр.; Истомина Г.В., 13 изб. окр.; Синцовой И.А., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Нестеровича Г.Н., 17 изб. окр.; Микуляка А.С., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Егоровой А.О., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Труфанова Н.С., 21 изб. окр.; Балобанова А.А., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Баймашева Д.З., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Седых М.В., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Иванова А. Н., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
6.	21 мая 2014 года, 10-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» (законодательная инициатива группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Бренюка С.А., «КПРФ»; Брилки С.Ф., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Козюры А.В., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Лабыгина А.Н., 5 изб. окр.; Милостных И.В., 18 изб. окр.; Микуляка А.С., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ»
7.	21 мая 2014 года, 10-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным гражданам в Иркутской области» (законодательная инициатива группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Бренюка С.А., «КПРФ»; Брилки С.Ф., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Козюры А.В., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Лабыгина А.Н., 5 изб. окр.; Милостных И.В., 18 изб. окр.; Микуляка А.С., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ»
8.	30 мая 2014 года 11-я сессия, отклонен	Проект закона Иркутской области «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: И.А. Сумарокова, «КПРФ»; О.Н. Носенко, «КПРФ»; Бренюка С.А., «КПРФ»; Р.Ф. Габова, «КПРФ»; М.В. Щапова, «КПРФ»)	«КПРФ»
9.	25 июня 2014 года 13-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим Иркутской области» и статью 2 Закона Иркутской области «О должностях, периоды работы на которых включаются в стаж муниципальной службы, порядке его исчисления и зачета в него периодов трудовой деятельности» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр., Н.А. Чекотовой, 1 изб. окр., А.В. Чернышева, 11 изб. окр., В.А. Матиенко, 4 изб. окр., О.Н. Кузнецова, «ЛДПР»; О.А. Егоровой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «ЛДПР»
10.	25 июня 2014 года 13-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Иркутской области «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
11.	25 июня 2014 года 13-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» (законодательная инициатива группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ; Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.; Н.А. Чекотовой, 1 изб. окр.; А.В. Чернышева, 11 изб. окр.; В.А. Матиенко, 4 изб. окр.; О.Н. Кузнецова, «ЛДПР»; А.О. Егоровой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «ЛДПР», «Гражданская платформа»
12.	25 июня 2014 года 13-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр., Н.А. Чекотовой, 1 изб. окр., А.В. Чернышева, 11 изб. окр., В.А. Матиенко, 4 изб. окр., О.Н. Кузнецова, «ЛДПР»; О.А. Егоровой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Гражданская платформа»
13.	25 июня 2014 года 13-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Балабанова, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
14.	25 июня 2014 года 13-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в пункт 6 статьи 4 Закона Иркутской области «О государственной поддержке культуры в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцовой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
15.	25 июня 2014 года, 3-я сессия, отклонен	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: И.А. Сумарокова, «КПРФ»; О.Н. Носенко, «КПРФ»; С.А. Бренюка, «КПРФ»; Р.Ф. Габова, «КПРФ»; М.В. Щапова, «КПРФ»)	«КПРФ»
16.	25 июня 2014 года 13-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 8 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области (О.Н. Носенко, «КПРФ», Д.М. Ершова, «ЛДПР»)	«КПРФ», «ЛДПР»
17.	17 сентября 2014 года, 14-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и отдельных положений законов Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Алексеева Б.Г., 19 изб. окр.)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
18.	17 сентября 2014 года, 14-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
19.	17 сентября 2014 года, 14-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 3 статьи 9 Закона Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
20.	15 октября 2014 года 15-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Алексеева Б.Г., 19 изб. окр.; Чекотовой Н.А., 1 изб. окр.; Чернышева А.В., 11 изб. окр.)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
21.	15 октября 2014 года 15-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
22.	26 ноября 2014 года, 17-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О транспортном налоге» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусаровой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
23.	3 декабря 2014 года 18-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Берлиной Л.М., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Алексеева Б.Г., 19 изб. окр.; Чекотовой Н.А., 1 изб. окр.; Чернышева А.В., 11 изб. окр.)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
24.	24 декабря 2014 года, 20-я сессия, принят окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Лабыгина А.Н., 5 изб. окр.)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

В 2014 году депутатами Законодательного Собрания Иркутской области внесено и рассмотрено 346 законодательных инициатив, в том числе: 322 поправки к законопроектам (171 – содержательные, 150 – юридико-технические)

и 24 законопроекта, из них: принято окончательно – 22, отклонено – 2.

По фракциям:

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»	12
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Гражданская платформа»	2
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «ЛДПР»	1
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «ЛДПР», «Гражданская платформа»	2
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ»	4
«КПРФ», «ЛДПР»	1
«КПРФ»	2

Приложение 4

Информация о результатах рассмотрения протестов и представлений прокуратуры Иркутской области

Приложение 6

Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результаты их рассмотрения

Приложение 7

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 2014 году

№	Сессия (дата принятия)	Запрос	Комитет	Примечание
1.	24-я сессия 22 сентября 2010 г., принято постановление от 22.09.2010 № 24/64-ЗС	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Романо- ва А.В. к мэру г. Иркутска Кондрашову В.И. «О строительстве в районе Ершовского водозабора г. Иркутска»	Комитет по собственности и экономической политике	Рассмотрен на заседании 26-й сессии. Решение: оставить на контроле. Постановление от 17.11.2010 № 26/37-ЗС. Рассмотрен на заседании 35-й сессии. Решение: оставить на контроле. Постановление от 28.09.2011 № 35/53-ЗС. Рассмотрен на заседании 7-й сессии, снят с контроля, постановление от 19.02.2014 № 7/30-ЗС
2.	30-я сессия 10 марта 2011 г., принято постановление от 10.03.2011 № 30/30-ЗС	Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Мезенце- ву Д.Ф. «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС»	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Рассматривался на заседании комитета 08.10.14. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом.
3.	36 сессия 19-я октября 2011 г., принято постановление от 19.10.2011 № 36/48-ЗС	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А «О незаконных заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании»	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве и комитет по собственности и экономической политике	Рассмотрен на 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, постановление от 21.12.2011 № 40/53-ЗС. Рассмотрен на 49-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, постановление от 14.11.2012 № 49/23-ЗС. Рассмотрен на 55-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, постановление от 24.04.2013 № 55/50-ЗС. Рассмотрен на заседании 7-й сессии ЗС, принять к сведению информацию Правительства Иркутской области и ГУ МВД России по Иркутской области, продолжить работу. Постановление от 19.02.2014 № 7/28-ЗС. 10.09.14 было проведено рабочее совещание по данному депутатскому запросу.
4.	38-я сессия 30 ноября 2011 г., принято постановление от 30.11.2011 № 38/22-ЗС	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Романо- ва А.В. (4 изб. окр.) к мэру г. Иркутска Кондрашову В.И. «О представлении информации о выделении администрацией г. Иркутска в 2010 и 2011 годах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков для целей, не связанных со строительством, в связи с рассмотрением проекта закона Иркутской области «О признании утратившими силу пункта 10 статьи 4, ста- тьи 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» и пункта 9 части 2 ста-тьи 15 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области»	Комитет по собственности и экономической политике	Рассмотрен на заседании 7-й сессии, снят с контроля, постановление от 19.02.2014 № 7/29-ЗС
5.	32-я сессия, 25 мая 2011 г., принято постановление от 25.05.2011 № 32/35-ЗС	Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к прокурору Иркутской области Мельнико- ву И.А. «Об организации проверки по выявлению рейдерских захватов муниципальных предприятий ЖКХ г. Братска»	Комитет по собственности и экономической политике	Рассмотрен на 32-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, постановление от 25.05.2011 № 32/35-ЗС. Рассмотрен на заседании 8-й сессии, снят с контроля, постановление от 19.03.2014 № 8/31-ЗС
6.	40-я сессия 21 декабря 2011 г., принято постановление от 21.12.2011 № 40/54-ЗС	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курило- ва С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области»	Комитет по собственности и экономической политике	Рассматривался на заседании комитета 14.05.14. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом
7.	42-я сессия 21 марта 2012 г., принято постановление от 21.03.2012 № 42/41-ЗС	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиен- ко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения»	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономиче-скому и налоговому законодательству	Рассматривался на заседании комитета 21.06.14. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом. 10.12.14 отправлено письмо В.Н. Слободчикову
8.	46-я сессия 20 июня 2012 г., принято постановление от 20.06.2012 № 46/60-ЗС	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Саидо- вой О.В. («КПРФ») к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О регулировании численности объектов животного мира»	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Рассматривался на заседании комитета 18.06.14. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом
9.	47 сессия 24 сентября 2012 г., принято постановление от 24.09.2012 № 47/65-ЗС	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Губи- ной Н.Ф. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Фетисову П.В. «О мерах, направленных к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес»	Комитет по собственности и экономической политике	Рассматривался на 15-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом
10.	8-я сессия, 19 марта 2014 г., принято постановление от 19.03.2014 № 8/36-ЗС	Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко «О строительстве школы в городе Ангарске»	Комитет по собственности и экономической политике	Рассматривался на заседании комитета 20.06.14. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом
11.	8-я сессия, 19 марта 2014 г., принято постановление от 19.03.2014 № 8/37-ЗС	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к мэру Иркутского района И.В. Наумову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»	Комитет по собственности и экономической политике	Рассматривался на заседании комитета 20.06.14. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом
12.	13-я сессия, 25 июня 2014 г., постановление от 25.06.2014 № 13/46-ЗС	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) прокурору Иркутский области И.А. Мельникову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»	Комитет по собственности и экономической политике	Рассматривался на заседании комитета 12.09.14. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом
13.	13-я сессия, 25 июня 2014 г., постановление от 25.06.2014 № 13/47-ЗС	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисов «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»	Комитет по собственности и экономической политике	Рассматривался на заседании комитета 12.09.14. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом

В 2014 году на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области приняты 4 депутатских запроса, рассмотрены 4, из них 3 сняты с контроля.

Приложение 8

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области в 2014 году

Наименование законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный комитет Законодательного Собрания Иркутской области

Исполнение

1	2	3	4	5
1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления
1.1. О сетевом издании, учреждаемом органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	принят на 13-й сессии 25 июня 2014 года
1.2. О внесении изменения в Закон Иркутской области «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области»	Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области	2 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	принят на 20-й сессии 24 декабря 2014 года
1.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим Иркутской области»	Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области	2 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	принят на 13-й сессии 25 июня 2014 года
1.4. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностях, периоды работы на которых включаются в стаж муниципальной службы, порядке его исчисления и зачета в него иных периодов трудовой деятельности»	Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области		Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	принят на 13-й сессии 25 июня 2014 года
1.5. О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области, устанавливающие административную ответственность	Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области	3 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	принят на 13-й сессии 25 июня 2014 года
1.6. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области»	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	принят на 18-й сессии 3 декабря 2014 года
2. Законодательство в сфере экономики и собственности
2.1. О случаях осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов на территории Иркутской области	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по собственности и экономической политике	принят на 9-й сессии 16 апреля 2014 года
2.2. Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, а также оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности ИЗМЕНЕНИЕ НАЗВАНИЯ О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по собственности и экономической политике	принят на 10-й сессии 21 мая 2014 года
2.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области»	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по собственности и экономической политике	принят на 15-й сессии 15 октября 2014 года
2.4. - 2.5. Утратили силу. Постановление ЗС Иркутской области от 17.09.2014 N 14/40-ЗС.
2.6. Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Иркутской области (п. 2.6 введен постановлением ЗС Иркутской области от 19.02.2014 № 7/38-ЗС; в ред. постановления ЗС Иркутской области от 17.09.2014 № 14/40-ЗС) Распоряжением Губернатора от 29.12.2014 № 132-р исключен из плана законопроектной деятельности Губернатора на 2014 год	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по собственности и экономической политике	не внесен
3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике
3.1. О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	принят на 9-й сессии 16 апреля 2014 года
3.2. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков»	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	принят на 6-й сессии 25 декабря 2013 года
3.3. О реализации отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации в части особенностей налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	принят на 9-й сессии 16 апреля 2014 года
3.4. Об исполнении областного бюджета за 2013 год	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	принят на 13-й сессии 25 июня 2014 года
3.5. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2013 год	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	принят на 10-й сессии 21 мая 2014 года
3.5(1). О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (п. 3.5(1) введен постановлением ЗС Иркутской области от 19.02.2014 № 7/38-ЗС; в ред. постановления ЗС Иркутской области от 17.09.2014 № 14/40-ЗС) Распоряжением Губернатора от 29.12.2014 № 132-р исключен из плана законопроектной деятельности Губернатора на 2014 год	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	не внесен
3.6. О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	принят на 17-й сессии 25 ноября 2014 года
3.7. Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	принят на 20-й сессии 24 декабря 2014 года
4. Законодательство в сфере социальной политики
4.1. Об образовании в Иркутской области ИЗМЕНЕНИЕ НАЗВАНИЯ Об отдельных вопросах образования в Иркутской области	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по социально-культурному законодательству	принят на 13-й сессия 25 июня 2014 года
4.2. Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по социально-культурному законодательству	внесен, не рассмотрен
4.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»	Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области	1 квартал	Комитет по здравоохранению и социальной защите	принят на 13-й сессии 25 июня 2014 года
4.4. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О расчете региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области» СМЕНА НАЗВАНИЯ Закон Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области»	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по социально-культурному законодательству	принят на 20-й сессии 24 декабря 2014 года
4.5. Утратил силу. Постановление ЗС Иркутской области от 17.09.2014 № 14/40-ЗС.
4.6. О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год	Губернатор Иркутской области	3 квартал	Комитет по здравоохранению и социальной защите	принят на 15-й сессии 15 октября 2014 года
4.7. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области»	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по социально-культурному законодательству	принят на 14-й сессии 17 сентября 2014 года
5. Законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды
5.1 О порядке осуществления аквакультуры (рыболовства), относящейся к сельскохозяйственному производству Утратил силу. Постановление ЗС Иркутской области от 19.02.2014 № 7/38-ЗС

В 2014 году в Законодательное Собрание Иркутской области внесен и принят в окончательном чтении 21 законопроект, включенный в план законопроектных работ Иркутской области на 2014 год.

Из них:

1) комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 6;

2) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – 7;

3) комитет по социально-культурному законодательству – 3;

4) комитет по здравоохранению и социальной защите – 2;

5) комитет по собственности и экономической политике – 3;

6) комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве – нет.

3 законопроекта распоряжением Губернатора от 29.12.2014 № 132-р исключены из плана законопроектной деятельности Губернатора на 2014 год.

Приложение 9

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2014 год

II. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
№	Вопросы (мероприятия)	Дата, сроки проведения	Ответственные	Исполнение

1	2	3	4		5
1.	Заседания коллегии Законодательного Собрания Иркутской области	понедельник, 14.00	Л.М. Берлина Б.Г. Эшмадов		В течение года состоялось 13 заседаний коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, на которых рассмотрен 41 вопрос
Депутатские слушания
2.	Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области	4 квартал	О.Н. Носенко		31 октября в Законодательном Собрании прошли депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области». Темой обсуждения стала новая государственная программа «Жилье для российской семьи», утвержденная федеральным правительством в мае 2014 года. Перед участниками с докладами выступили министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Марина Садовская, представители ОАО «Банк ВТБ» и Байкальского банка Сбербанка России. Президент некоммерческой организации «Союз строителей Иркутской области» Юрий Шкуропат высказал ряд предложений. По итогам обсуждения предложения участников депутатских слушаний будут рассмотрены и включены в перечень рекомендаций. Правительству Иркутской области также было рекомендовано шире использовать институт государственно-частного партнерства, подготовить программу обустройства территорий, предназначенных для застройки, обеспечить отбор земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы и др.
Публичные слушания
3.	Об исполнении областного бюджета за 2013 год	2 квартал	Н.И. Дикусарова		16.06.2014 прошли общественные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2013 год. С докладами выступили: министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова, председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева
4.	Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов	4 квартал	Н.И. Дикусарова		6 ноября в Законодательном Собрания Иркутской области состоялись публичные слушания по проекту закона «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Участие в обсуждении приняли представители общественных организаций и муниципальных образований, прокуратуры и налоговой службы региона, профильных региональных министерств и депутаты областного парламента. Как отметила председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Наталья Дикусарова, все выработанные в ходе слушаний предложения будут направлены губернатору Иркутской области и рассмотрены при работе над законопроектом
Общественные слушания
5.	О направлениях совершенствования законодательства, определяющего общие принципы организации местного самоуправления и отдельные его институты	1 квартал	Л.М. Берлина Б.Г. Алексеев		Мероприятие состоялось в форме общественной дискуссии 14.02.2014. В дискуссии приняли участие представители МО первого и второго уровней
6.	Взаимодействие силовых структур с представителями национально-культур-ных центров в предупреждении и профилактике правонарушений и преступлений, в том числе в сфере межнациональных отношений	2 квартал	Б.Г. Алексеев		Мероприятие состоялось 22.05.14 в зале заседаний Законодательного Собрания. В мероприятии приняли участие представители законодательной и исполнительной власти региона, представители национально-культурных центров и объединений, ГУВД, общественности. Всего в работе совещания приняли участие более 30 человек. Подводя итоги совещания, Борис Алексеев отметил, что задачами органов государственной власти и местного самоуправления в реализации национальной политики в регионе является консолидация усилий для обеспечения межнационального и межконфессионального мира и согласия, удовлетворения национально-культур-ных потребностей населения
7.	Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации	4 квартал	Б.Г. Алексеев		Мероприятие состоялось 22 декабря. Отмечено, что в течение года проводилась постоянная работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства. Установлена единая форма справки предоставления данных о расходах и доходах депутатов и госслужащих. Принят Закон об учреждении Уставного суда и др. Предложено организовать семинары в муниципальных образованиях по повышению уровня знаний по антикоррупционному законодательству
Правительственный час
8.	О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области	апрель	Л.М. Берлина Н.И. Дикусарова		Состоялся 16.04.14 в рамках 9-й сессии Законодательного Собрания. С докладами перед депутатским корпусом выступили заместитель Председателя Правительства Иркутской области Екатерина Мохкамова и руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области Константин Зайцев
9.	О положении дел в дорожной отрасли и мерах по повышению эффективности дорожного строительства в Иркутской области	июнь	Л.М. Берлина О.Н. Носенко		Состоялся 25.06.14 в рамках 13-й сессии. С докладами выступили: первый заместитель министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области А.В. Бычков, директор областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» К.В. Торопов. По итогам обсуждения были выделены основные проблемы в дорожной отрасли Иркутской области и сформированы рекомендации Правительству Иркутской области. Принято постановление
10.	О ходе исполнения в Иркутской области требований Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	сентябрь	Л.М. Берлина И.А. Синцова		Правительственный час состоялся 17.09.2014 в рамках 14-й сессии ЗС. Депутаты заслушали доклад заместителя председателя Правительства Иркутской области Валентины Вобликовой. Она рассказала о мерах, принимаемых Правительством региона для реализации Указа Президента № 597. Основное внимание было уделено вопросам заработной платы работников бюджетной сферы и обеспечения рабочими местами инвалидов в регионе. По результатам обсуждения комитету по социально-культурному законодательству сессией было дано протокольное поручение: на 2015 год запланировать рассмотрение вопросов, касающихся аспектов жизни инвалидов Иркутской области (их трудоустройство, включение в общественную жизнь, доступная среда и др.)
11.	Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области	октябрь	Л.М. Берлина К.Р. Алдаров		Состоялся на 15-й сессии 15.10.2014. Депутаты обсудили вопросы развития высотехнологических деревоперерабатывающих производств на базе лесных ресурсов региона как механизма социально-экономического роста Иркутской области
12.	Об эффективности и полноте мер по обеспечению граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, услугами организаций социального обслуживания, включая услуги социального предпринимательства	ноябрь	Л.М. Берлина А.Н. Лабыгин		Правительственный час состоялся 3 декабря в рамках 18-й сессии. Докладывал министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Владимир Родионов. По завершении доклада депутаты задали министру вопросы.
13.	О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности	декабрь	Л.М. Берлина О.Н. Носенко		Правительственный час состоялся 24.12.2014 в рамках 20-й сессии. С докладом выступил заместитель министра жилищной политики и энергетики Иркутской области Александр Трифонов. Он сообщил, что с 2012 года существует график регистрации прав собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, за это время работа проведена более чем по 4 тыс. объектов. Полностью на все объекты право собственности зарегистрировано в шести территориях Иркутской области: Зиме, Усолье-Сибирском, Усть-Илимске, Бодайбо, Бодайбинском, Мамско-Чуйском, Баяндаевском районах. Не зарегистрировано право собственности на 8,9 тыс. объектов. По словам Александра Трифонова, такая работа дает также возможность для выявления бесхозных объектов. В ходе обсуждения доклада депутаты задали ряд уточняющих вопросов
Муниципальный час
14.	О предложениях органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Докладчики: представители дум Заларинского, Качугского, Катангского муниципальных районов	февраль	Л.М. Берлина К.Р. Алдаров		Муниципальный час состоялся 19 февраля в рамках 7-й сессии ЗС. Депутаты совместно с Правительством области обсуждали предложения органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Были рассмотрены наиболее острые проблемы в сфере заготовки древесины для собственных нужд, такие как: длительность процедуры рассмотрения документов о выделении древесины и ограниченность лимитов для заготовки древесины для собственных нужд, недостаточное выделение древесины хвойных пород. В ходе работы был высказан ряд предложений. По итогам работы выработаны соответствующие рекомендации и предложения в комитет по местному самоуправлению и региональной политике Государственной Думы РФ, во Всероссийский совет по местному самоуправлению и в конгресс муниципальных образований
15.	Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля. Докладчики: представители дум Черемховского и Иркутского муниципальных районов	март	Л.М. Берлина О.Н. Носенко		Состоялся в рамках 8-й сессии 29 марта. Были рассмотрены опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля. Своим опытом в работе по данному направлению поделились председатели дум г. Иркутска, г. Свирска и Иркутского района. В заключение депутаты поддержали предложение комитета по собственности и экономической политике ЗС, озвученное его председателем О.Н. Носенко, о направлении письма Губернатору области о возможности разработки законопроекта о наделении должностных лиц органов муниципального жилищного контроля правом по составлению административных протоколов
16.	Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях. Докладчики: представители думы города Зимы	октябрь	Л.М. Берлина О.Н. Носенко		Муниципальный час прошел 12 ноября в рамках 16-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. В ходе Муниципального часа об опыте работы по сбору средств на капитальный ремонт, а также о возникающих проблемах рассказали представители муниципальных образований Усть-Илимска, Зимы и Свирска. Также перед участниками выступил генеральный директор фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Иркутской области, депутат Законодательного Собрания Тимур Сагдеев. По итогам обсуждений будут разработаны рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления и региональному оператору, в перечень которых войдут и предложения, высказанные участниками Муниципального часа
17.	О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления, с земельными участками, на которых расположены бесхозные объекты. Докладчики: представители дум городского округа Усть-Илимска, Черемховского района, Нижнеудинского муниципального образования	ноябрь	Л.М. Берлина К.Р. Алдаров		Муниципальный час состоялся на 17-й сессии Законодательного Собрания. В рамках мероприятия выступили представители дум муниципальных образований Иркутской области. С докладом перед участниками выступила заместитель руководителя Управления Росреестра по Иркутской области Лариса Варфоломеева
Круглый стол
18.	О реализации Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области»	1 квартал	Б.Г. Алексеев		Состоялся 27 марта. С докладами выступили представители Правительства Иркутской области, Государственного юридического бюро по Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Адвокатской палаты Иркутской области. В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы реализации законодательства об оказании бесплатной юридической помощи на территории Иркутской области, а также проблемы, с которыми сталкиваются при реализации закона. В ходе обсуждения участники отметили, что, несмотря на то, что существуют сдвиги в реализации закона области, законодательную базу необходимо совершенствовать. В частности, Адвокатской палате рекомендовано рассмотреть вопрос об увеличении количества центров оказания бесплатной юридической помощи в гг. Усть-Илимске, Байкальске, Усолье-Сибирском. В свою очередь, в муниципальных образованиях по-прежнему остается низким уровень информационной осведомленности жителей о возможности получения бесплатной помощи. Было предложено рассмотреть возможность размещения информационных стендов в зданиях администраций, в учреждениях городских и сельских поселений, а также выделение рабочих мест для адвокатов, где бы они могли принимать граждан. Молодежный парламент Законодательного Собрания Иркутской области выступил с предложением о формировании единого реестра получателей социальной помощи, чтобы максимально упростить процедуру получения бесплатной услуги. По итогам круглого стола был выработан ряд рекомендаций, которые в ближайшее время будут проанализированы и приняты в работу для исполнения
19.	Развитие социального предпринимательства в Иркутской области	1 квартал	И.А. Синцова А.Н. Лабыгин О.Н. Носенко		Состоялся 26 февраля, организован комитетом по социально-культурному законодательству совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области. Участниками мероприятия стали как депутаты областного парламента и представители органов государственной власти и местного самоуправления, так и представители общественных организаций и частных детских садов. Обсуждались вопросы развития социального партнерства и деятельность негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования. В ходе обсуждения был обозначен круг проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, организующие свою деятельность в сфере дошкольного образования. По итогам работы было предложено инициировать на законодательном уровне вопрос упрощения процедуры лицензирования образовательных организаций, рассмотреть на областном уровне вопрос финансовой поддержки негосударственных детских садов
20.	О защите жилищных прав детей-сирот на территории Иркутской области (совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области)	1 квартал	И.А. Синцова		Состоялся 22.05.14. Инициаторами обсуждения темы в формате круглого стола выступили комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области под председательством Ирины Синцовой и Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова. В круглом столе приняли участие представители региональных министерств социального развития, опеки и попечительства, имущественных отношений, а также аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, областной прокуратуры, муниципальных образований, общественных организаций, Молодежного парламента. В результате обсуждения депутаты выработали рекомендации министерству имущественных отношений Иркутской области, министерству образования Иркутской области, управлениям министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
21.	О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области	1 квартал	А.Н. Лабыгин		Состоялся 31 марта в зале БГУЭП. В работе круглого стола приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств региона и федеральных служб, общественности, студенты. Основной целью мероприятия стали выработка мер по профилактике наркомании и борьба с распространением наркомании. Как отметили участники, в борьбе с наркозависимостью важны не только лечение и реабилитация, но и социальный патронат. Наиболее перспективная методика борьбы с этим социальным заболеванием – первичная профилактика, одним из методов которой является тестирование – раннее выявление школьников, употребляющих наркотические средства. Тестирование в данном случае работает как сдерживающий фактор. Важна также последовательная, разъяснительная работа с родителями. Предлагалось разработать законодательные меры, которые применялись бы к недобросовестным родителям. В заключение были выработаны соответствующие рекомендации круглого стола министерствам здравоохранения, образования, соцразвития Иркутской области, органам местного самоуправления, учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
22.	О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области	1 квартал	К.Р. Алдаров		Состоялся 27 марта. В мероприятии приняли участие представители муниципальных образований, общественных организаций, члены Правительства Иркутской области и депутаты областного парламента. Темами для обсуждения стали вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям и использования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. Как отметили участники, одна из проблем, тормозящих процесс индивидуального жилищного строительства, это нехватка подготовленных земельных участков: не готовы документы территориального планирования, не поставлены на кадастровый учет границы населенных пунктов, а также отсутствует инфраструктура на участках. При обсуждении вопроса об исполнении органами местного самоуправления полномочий в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, Кузьма Алдаров сообщил, что по отдельным экспертным оценкам невостребованными оказались 27 % долей, или 337 тыс. гектаров. Сейчас местные власти занимаются возвратом в оборот сельскохозяйственных земель, но это требует огромных финансовых и организационных ресурсов. По итогам круглого стола приняты рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления
23.	Об участии граждан в охране общественного порядка	после принятия Федерального закона	Б.Г. Алексеев		1 октября состоялся круглый стол, на котором был рассмотрен проект областного закона «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области». О концепции и основных положениях законопроекта рассказали начальник управления Губернатора и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе Геннадий Терехов, заведующая отделом административного и муниципального права института имени М.М. Сперанского Лариса Гаврилова, начальник отделения взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления ГУВД Иркутской области Константин Шейчик сообщил, что сейчас в Иркутской области созданы 37 добровольных народных дружин и 13 казачьих дружин, в общей сложности 1132 гражданина участвуют в охране общественного порядка. Он также отметил, что был разработан типовой устав добровольной народной дружины, направленный в территориальные органы. О практике работы муниципалитета с дружинами рассказал начальник отдела правоохранительной работы аппарата администрации Иркутска Игорь Ващенко. По итогам круглого стола региональному правительству рекомендовано проработать вопросы о предоставлении народным дружинникам страховых гарантий и установлении дополнительных льгот и компенсаций, а также предусмотреть в государственных программах Иркутской области мероприятия, направленные на оказание поддержки деятельности народных дружин. В перечень рекомендаций войдут и другие предложения, высказанные участниками круглого стола. Вопрос рассмотрен на заседании комитета 06.10.2014
24.	Анализ эффективности реализации Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» на территории Иркутской области (совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области)	2 квартал	И.А. Синцова		Состоялся 27.06.2014. В заседании принимали участие представители Правительства области, ответственных структур федеральных органов и муниципальных образований, областных надзорных органов, общественных организаций, а также представители иркутских электронных СМИ. С докладами перед собравшимися выступили: руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области С. Костылов; прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Иркутской области Д. Юрин; начальник управления общего и дополнительного образования, социальной адаптации отдельных категорий детей министерства образования Иркутской области А. Павлов. Об организационно-правовых аспектах информационной безопасности школьников рассказала председатель Экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области А. Бычкова. Член Экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области Т. Малых обратилась к теме психолого-педагогических аспектов информационной безопасности детей младшего школьного возраста. Обсудив методы и механизмы, которые способны оградить детей от вредного информационного влияния интернет-пространства, участники круглого стола выработали рекомендации
25.	О создании условий для снижения уровня заболеваемости СПИДом в Иркутской области	2 квартал	А.Н. Лабыгин		30.05.2014 состоялось заседание круглого стола. В нем приняли участие представители профильных министерств региона, федеральных служб, прокуратуры области, КСП, общественности. В рамках круглого стола с докладами выступили президент Иркутского регионального общественного фонда противодействия наркомании и другим социально-негативным явлениям В.П. Канавин, главный врач Иркутского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями Ю.К. Плотникова, представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области и регионального министерства образования. Они рассказали о мерах, принимаемых ведомствами против распространения ВИЧ-инфицирования. Выступающие говорили о том, что для снижения заболеваемости и улучшения качества жизни инфицированных важны не только лечение, но и реабилитация и социальный патронат. В заключение были выработаны рекомендации круглого стола, направленные на разработку эффективных мер по профилактике СПИДа и созданию условий для снижения уровня заболеваемости в регионе.
26.	О состоянии, использовании и перспективах развития лесной отрасли в Иркутской области	2 квартал	К.Р. Алдаров		Круглый стол проведен 28.05.2014. В обсуждении темы принимали участие депутаты, представители Правительства Иркутской области и муниципальных образований, промышленных компаний. Были получены предложения, вопросы и замечания от 20 муниципальных образований области
27.	О соблюдении на территории Иркутской области Федерального закона от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»	2 квартал	К.Р. Алдаров		Круглый стол состоялся 30 сентября. Его участниками стали специалисты регионального министерства природных ресурсов, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, депутаты областного парламента, представители Слюдянского и Ольхонского районов
28.	Об отходах производства и потребления и решении проблемы утилизации	2 квартал	К.Р. Алдаров		Круглый стол состоялся 18 декабря. С докладами выступили министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Олег Кравчук, и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Иркутской области Оксана Курек, руководитель службы по охране озера Байкал Ирина Гольцова. Подводя итоги круглого стола, Кузьма Алдаров отметил, что органам местного самоуправления будет рекомендовано оптимизировать работу по разработке генеральных схем очистки территорий населенных пунктов, разработке проектно-сметной документации на строительство объектов размещения отходов, ликвидации несанкционированных свалок, организации раздельного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, предоставить земельные участки под строительство площадок для временного размещения отходов. Правительству Иркутской области предлагается провести анализ полноты мер, принятых органами местного самоуправления. Рекомендации круглого стола внесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания 24 декабря
29.	О проблемах и перспективах развития моногородов в Иркутской области	2 квартал	О.Н. Носенко		Круглый стол состоялся 29 сентября.С основным докладом выступила заместитель министра экономического развития Иркутской области Ю.Н. Румянцева.Целью проведения данного мероприятия стало обозначение основных проблем и поиск путей развития моногородов Иркутской области
30.	Об общественной экспертизе проектов законов Иркутской области	3 квартал	Б.Г. Алексеев		20 ноября в Законодательном Собрании прошел круглый стол «Общественная экспертиза проектов законов Иркутской области», организованный комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Рекомендации, предложенные участниками стола, решено учесть при внесении изменений в региональный закон о законотворческой деятельности, а также направить в заинтересованные органы власти и муниципальные образования. В работе круглого стола приняли участие: председатель Общественной палаты Иркутской области Игорь Бычков, исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Зоя Масловская, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин, а также представители других общественных организаций
31.	Об эффективности деятельности психолого-медико-педагогических комиссий (ПМПК) на территории Иркутской области. Проблемы и перспективы развития (совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области)	3 квартал	И.А. Синцова		Состоялся 29 сентября. В круглом столе приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, областного Правительства, региональных министерств социального развития, опеки и попечительства, здравоохранения и образования, а также представители областной прокуратуры, муниципальных образований, общественных организаций
32.	О положении дел в дорожной отрасли в условиях формирования муниципальных дорожных фондов	2 квартал	О.Н. Носенко Н.И. Дикусарова		Состоялся 10.06.2014. В работе круглого стола приняли участие представители Правительства области, министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерства финансов, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области. По итогам круглого стола парламентарии сформировали перечень рекомендаций и предложений для Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления
33.	О системе профилактики социального сиротства на территории Иркутской области. Проблемы и пути решения (совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области)	3 квартал	А.Н. Лабыгин		Круглый стол не проведен в связи с болезнью председателя комитета, перенесен на 3-й квартал 2015 года
34.	Развитие транспортной системы в Иркутской области	4 квартал	О.Н. Носенко		Перенесен на январь 2015 года
35.	О развитии системы специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов) на территории Иркутской области (совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области)	4 квартал	И.А. Синцова		Данная тема рассмотрена в рамках круглого стола «Об эффективности деятельности психолого-медико-педагогических комиссий (ПМПК) на территории Иркутской области. Проблемы и перспективы развития»
36.	О реализации Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»	4 квартал	В.А. Матиенко Б.Г. Алексеев		Перенесен на 1-й квартал 2015 года
	Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области по реализации национального плана противодействия коррупции	по отдельному плану		Л.М. Берлина постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС аппарат ЗС	По отдельному плану
37.	Подготовка информации по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области	1 квартал 3 квартал		Б.Г. Алексеев И.Н. Ощипок	Исполнено
	Реализация положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации	по отдельному плану		Л.М. Берлина постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС аппарат ЗС	Информация об исполнении плана подготовлена
	Реализация положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012	по отдельному плану		Л.М. Берлина постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС аппарат ЗС	Информация об исполнении плана подготовлена. 4 пункта плана пролонгированы на 2015 год
	Мероприятия, посвященные 20-летию парламентаризма в Иркутской области	по отдельному плану		Л.М. Берлина постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС аппарат ЗС	Информация об исполнении плана подготовлена
	Участие Законодательного Собрания в мероприятиях, посвященных Году культуры в России Прием участников акции «Библиотечные истории»	по отдельному плану май		Л.М. Берлина постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС Л.М. Берлина Б.Г. Алексеев Е.И. Дмитриева	23.05.14 в Законодательном Собрании Иркутской области подвели итоги акции «Библиотечные истории», организованной в рамках Года культуры. Всего на конкурс поступило 203 истории, представленные в самых разных жанрах, – лирические, комедийные, детективные, фантастические, сказочные и т.д. Из них эксперты выбрали 28 работ, по одной от каждого района. Лучшие работы были отобраны по результатам электронного голосования. Награждение лауреатов и победителей сопровождалось показом слайдов с фотографиями авторов и героев историй, концертными номерами. В награждении также приняли участие министр культуры и архивов Иркутской области В. Барышников и председатель регионального отделения Союза журналистов России, главный редактор газеты «Восточно-Сибирская правда» А. Гимельштейн
Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти
38.	Реализация положений, содержащихся в Соглашении между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области	в течение года	руководство ЗС постоянные комитеты и комиссии ЗС		В рамках Соглашения между Законодательным Собранием и Советом Федерации осуществляется постоянный обмен информацией. 28.02.14. Шуба В.Б. принял участие в стажировке депутатов представительных органов – членов комитетов по бюджету. 24 – 25 апреля Н.И. Дикусарова приняла участие во втором заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, состоявшемся в Санкт-Петербурге. 16 мая К.Р. Алдаров, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, принял участие в парламентских слушаниях «О проблемах и перспективах совершенствования федерального законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока». 1 декабря 2014 года в администрации Братска прошла рабочая встреча члена Совета Федерации ФС РФ Виталия Шубы, четырех депутатов Законодательного Собрания – Георгия Любенкова, Андрея Чернышева, Сергея Магдалинова и Сергея Белокобыльского с мэром Сергеем Серебренниковым. Состоялось обсуждение главных городских вопросов, которые требуют поддержки на региональном и федеральном уровне
39.	Участие в работе Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти Российской Федерации (Совет законодателей)	в течение года	руководство ЗС		Информация подготовлена и сформирована отдельной главой в отчете за 2014 год
40.	Участие депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области в работе сессий, мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области	в течение года	руководство ЗС		В работе сессий Законодательного Собрания приняли участие депутаты Государственной Думы ФС Российской Федерации Левченко С.Г., Крутов А.Д., Романов А.В. 1 декабря 2014 года в администрации Братска прошла рабочая встреча члена Совета Федерации ФС РФ Виталия Шубы, четырех депутатов Законодательного Собрания – Георгия Любенкова, Андрея Чернышева, Сергея Магдалинова и Сергея Белокобыльского с мэром Сергеем Серебренниковым. Состоялось обсуждение главных городских вопросов, которые требуют поддержки на региональном и федеральном уровне
41.	Встречи депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области	по отдельному графику	Л.М. Берлина руководитель аппарата		Состоялись встречи депутатов ЗС с депутатами ГД: встреча Алексеева Б.Г. с Романовым А.В. по обсуждению проекта федерального закона
42.	Участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профильными министерствами и ведомствами, по вопросам реализации федерального законодательства	в течение года	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС		03.03.14 Носенко О.Н. приняла участие в парламентских слушаниях «О лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами», организованных Комитетом Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ. В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители органов власти субъектов Федерации, а также представители общественности и управляющих компаний в сфере ЖКХ. 25.03.14 Дикусарова Н.И. приняла участие в заседании научно-практической конференции на тему «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы», организованной комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам. 10.04.14 О.Н. Носенко приняла участие в совещании экспертов при рабочей группе по подготовке изменений и дополнений в проект федерального закона и в Программу комплексного развития Дальнего Востока и Байкальского региона, которые состоялись в Комитете Государственной Думы по энергетике. 20.04.14 Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы ФС РФ провел парламентские слушания «Государственная программа по развитию рыбохозяйственного комплекса. Реальность и перспективы». В работе круглого стола принял участие К.Р. Алдаров. 17.06.14 в работе круглого столафракции «КПРФ» в Государственной Думе ФС РФ на тему «Государственная культурная политика и законодательное регулирование в сфере искусства» приняла участие О.Н. Носенко
Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федеральными органами, общественными объединениями
43.	Участие Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, посвященных празднованию Дня Победы - Награждение ветеранов ВОВ Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области - Прием бывших узников концлагерей, школьников, воинов-интернационалистов в день рождения дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова	I полугодие 31 января	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС Л.М. Берлина Е.И. Дмитриева		31 января 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся прием бывших узников концентрационных лагерей – членов областной организации «Союз бывших малолетних узников фашизма» и воинов-интернациона-листов, посвященный 111 годовщине со дня рождения дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова. На встречу были приглашены ученики Усть-Ордынской средней школы № 1 имени В.Б. Борсоева. На встрече звучали патриотические песни, были показаны презентации, сценические номера в исполнении сегодняшних офицеров, студентов и школьников. Завершилось мероприятие возложением цветов к памятнику А.П. Белобородову на Нижней Набережной города Иркутска. В мероприятии принял участие Губернатор Иркутской области, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства и общественных организаций. Всего более 80 человек. В мероприятиях, посвященных празднованию Дня Победы, депутаты ЗС Иркутской области принимали участие согласно графику мероприятий. В праздничном шествии и параде 9 мая 2014 года приняли участие председатель, заместитель председателя Законодательного Собрания, председатели комитетов и комиссий. На торжественном приеме в честь Дня Победы председатель ЗС Л.М. Берлина вручила Почетные грамоты ЗС ветеранам ВОВ
44.	Участие Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, посвященных празднованию 77-летия образования Иркутской области	сентябрь	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС		Руководство ЗС и депутаты ЗС приняли участие в мероприятиях, посвященных 77-летию Иркутской области, согласно плану Правительства Иркутской области
45.	Церемония награждения Почетным знаком «ПРИЗНАНИЕ» Ю.А. Ножикова	сентябрь	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС		26 сентября в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась церемония награждения Л.Н. Арсеньевой и Л.В. Храменковой Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»
46.	Участие руководства Законодательного Собрания Иркутской области в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.)	в течение года	руководство ЗС		В течение года депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях коллегии ГУВД, ВСУВДТ, прокуратуры, различных министерств и др.
47.	Участие депутатов в мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области, совместных заседаниях, коллегиях областных министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области	в соответствии с планом на месяц	постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС		В течение года депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства, в мероприятиях Правительства, совместных заседаниях, коллегиях областных министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области в соответствии с планом
48.	Взаимодействие с Избирательной комиссией Иркутской области, территориальными избирательными комиссиями по вопросам повышения правовой культуры избирателей	в течение года	руководство ЗС депутаты ЗС		В течение года взаимодействие осуществлялось регулярно, председатель Избирательной комиссии присутствовал на сессиях ЗС. В Законодательное Собрание внесено 3 законодательные инициативы Избирательной комиссии
49.	Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области	согласно плану работы Общественной палаты	руководство ЗС		30 января 2014 года председатель комитета Б.Г. Алексеев принял участие в заседании круглого стола «О задачах судебных и правоохранительных органов в свете предложений Президента РФ по изменению норм Конституции РФ «О системе судебных органов и органов прокуратуры Российской Федерации». В течение года депутаты Законодательного Собрания принимали участие в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Иркутской области, согласно плану работы Общественной палаты
50.	Взаимодействие с Молодежным парламентом	согласно плану работы Молодежного парламента	Л.М. Берлина Е.И. Дмитриева		07.02.14 в г. Зиме при содействии Законодательного Собрания Иркутской области организована и проведена акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию». Депутаты Законодательного Собрания (И.А. Синцова, Н.И. Дикусарова, А.Н. Лабы- гин, Р.Ф. Габов, А.В. Козюра) принимали участие в работе сессий Молодежного парламента. 11.04.14 под руководством председателя Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области А. Фоменко состоялся обучающий семинар с представителями молодежных парламентов и администраций муниципальных образований области. Работа семинара была организована в режиме видеоселектора, в котором участвовали представители Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области. 29.04.14 в Законодательном Собрании Иркутской области подвели итоги акции по пропаганде здорового образа жизни «Будущее за нами!», инициированной депутатами Молодежного парламента при Законодательном Собрании. Участниками итогового совещания, где обсуждались успехи акции и планы на будущее, стали депутаты Законодательного Собрания, Молодежного парламента, представители министерств образования, здравоохранения, по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, областного центра профилактики наркомании, Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области, общественных организаций и учебных заведений. 14 – 16 мая в Иркутске проходил конкурс «Именные стипендии Молодежного парламента» и областная олимпиада профессионального мастерства среди обучающихся профессиональных образовательных организаций области. 16 мая прошел финал областного конкурса «Именные стипендии Молодежного парламента» среди студентов профессиональных образовательных организаций. Победителей определили по шести рабочим специальностям. 24.10.14 состоялась 4 сессия Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. Всего 10 вопросов рассмотрели депутаты в ходе сессии, которая прошла под руководством заместителя председателя Молодежного парламента Павла Березовского
51.	Заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области	согласно плану работы Общественного Совета	Л.М. Берлина руководитель аппарата		В течение года состоялось 5 заседаний Совета. Информация о работе Совета подготовлена и сформирована отдельной главой в отчете за 2014 год
52.	Взаимодействие с РОО «Иркутское землячество «Байкал» - участие представителей РОО «Иркутское землячество «Байкал» в мероприятиях, посвященных 77-летию образования Иркутской области, и в мероприятиях, посвященных празднованию Дня Победы	в течение года	руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС		24.09.2014 состоялась встреча депутатов ЗС с членами землячества. Участниками встречи стали спикер областного парламента Л.М. Берлина, депутаты И.А. Синцова, О.Н. Носенко, К.Р. Алдаров, Д.М. Ершов, А.Ю. Лобанов. Землячество «Байкал» представляли летчик и писатель Валерий Хайрюзов; дважды Герой Советского Союза летчик-космонавт Борис Волынов; министр лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности в СССР Михаил Бусыгин; Александр Ежевский, долгое время возглавлявший министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР; председатель правления Республиканской общественной организации «Землячество сибиряков в Крыму» Олег Лобов; депутат Госдумы РФ Евгений Рульков; заместитель начальника отдела контрольного управления ЦИК Ольга Ротова; исполнительный директор РОО «Иркутское землячество «Байкал» Галина Миронова и другие. Все предложения, озвученные на встрече, войдут в традиционный план взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с землячеством «Байкал» на 2015 год
53.	Взаимодействие с ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)	в течение года	руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС		Представители ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» в течение года принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области. Члены Партнерства принимали участие в мероприятиях ЗС ИО: 15.05.14 А.И. Соболь принял участие во встрече работодателей со студентами сузов. 17 июля на площадке Байкальского государственного университета экономики и права состоялось рабочее совещание по вопросу развития движения студенческих отрядов в регионе под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной. В нем приняли участие руководство Торгово-промышленной палаты и Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей», Молодежного парламента, ректоры вузов, представители студенчества
54.	Взаимодействие с Торгово-промышлен-ной палатой Восточной Сибири (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)	в течение года	руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС		Представители Торгово-промышленной палаты в течение года принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, кроме того, взаимодействие с ТПП осуществляется также в плане экспертизы проектов законов. 15.05.14 состоялось заседание ТПП по вопросу развития северных территорий региона. В работе совещания принял участие депутат Любенков Г.А. По ходатайству ТПП на 10-й сессии Законодательного Собрания (21.05.14) принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания 3 кандидатур. 30.05.14 Г.А. Любенков принял участие в торжественной конференции, посвященной юбилею ТПП Восточной Сибири. 17 июля на площадке Байкальского государственного университета экономики и права состоялось рабочее совещание по вопросу развития движения студенческих отрядов в регионе под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Людмилы Берлиной. В нем приняли участие руководство Торгово-Промышленной палаты и Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей», Молодежного парламента, ректоры вузов, представители студенчества
55.	Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)	в течение года	руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС		В течение квартала в рамках соглашения в Ассоциацию муниципальных образований направлялись на экспертизу проекты законов области. Кроме того, депутаты принимали участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией: Алексеев Б.Г. принял участие в конференции, посвященной подведению итогов 2013 года. 04.04.14 в селе Хомутово Иркутского района прошло расширенное заседание Палаты сельских поселений Ассоциации муниципальных образований Иркутской области. Законодательное Собрание Иркутской области на совещании представлял председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров, участие в мероприятии также приняли члены Правительства области и представители муниципальных образований. В ходе совещания обсудили опыт реализации проекта «Народные инициативы» в сельских поселениях, проблемы, связанные с определением кадастровой стоимости земельных участков, опыт по формированию и работе органов ТОСов, по благоустройству территорий и другие. 04.04.14 в селе Хомутово Иркутского района прошло расширенное заседание Палаты сельских поселений Ассоциации муниципальных образований Иркутской области. Законодательное Собрание Иркутской области на совещании представлял председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров, участие в мероприятии также приняли члены Правительства области и представители муниципальных образований. В ходе совещания обсудили опыт реализации проекта «Народные инициативы» в сельских поселениях, проблемы, связанные с определением кадастровой стоимости земельных участков, опыт по формированию и работе органов ТОСов, по благоустройству территорий и другие
56.	Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области	в течение года	руководство ЗС		В течение года Уполномоченный по правам человека в Иркутской области принимал участие в работе сессий Законодательного Собрания и заседаний комитетов по государственному строительству области и местному самоуправлению, по здравоохранению и социальной защите, по социально-культурному законодательству. Отчет на 9-й сессии 16.04.14
57.	Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области	в течение года	руководство ЗС		В течение года Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области принимал участие в работе сессий Законодательного Собрания и заседаний комитетов по здравоохранению и социальной защите, по социально-культурному законодательству. Отчет на 9-й сессии 16.04.14. 29 сентября проведен совместный круглый стол на тему «Об эффективности деятельности психолого-медико-педагогических комиссии (ПМПК) на территории Иркутской области. Проблемы и перспективы развития»
58.	Взаимодействие с Уполномоченным по правам предпринимателей в Иркутской области	в течение года	руководство ЗС		В течение года Уполномоченный по правам предпринимателей в Иркутской области принимал участие в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области. В 3 квартале от Уполномоченного по правам предпринимателей поступило предложение о создании совместной рабочей группы. Комитеты и комиссии ЗС проанализировали предложение. Предложение не поддержано
59.	Обобщение предложений, направленных в Законодательное Собрание Иркутской области от партий, не представленных в Законодательном Собрании Иркутской области	январь	Б.Г. Алексеев		Предложений от партий, не представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, не поступало
60.	Участие представителей политических партий, региональные отделения которых зарегистрированы на территории Иркутской области и не представлены в Законодательном Собрании Иркутской области, в заседании сессии	февраль	Л.М. Берлина		Представители партий, не представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, не приняли участие в работе февральской сессии
	Работа депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области	по отдельному плану	руководители депутатских фракций		Отчеты о деятельности фракций заслушаны на декабрьской сессии ЗС, размещены отдельной главой в отчете ЗС за 2014 год
61.	Взаимодействие с законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве	в течение года	руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС		3 – 5 апреля 2014 года председатель комитета Б.Г. Алексеев принял участие в общем собрании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в городе Якутске по теме законодательного регулирования вопросов эффективного развития территорий Дальнего Востока и Байкальского региона. 20 июня подписано Соглашение между Законодательным Собранием Иркутской области и Государственным Советом Республики Крым. Данное соглашение направлено на организацию взаимодействия и сотрудничества парламентов в целях совершенствования законотворческого процесса, повышения качества принимаемых нормативных правовых актов и развития молодежного парламентаризма. Соглашение предусматривает консультации и переговоры по вопросам, представляющим взаимный интерес, обмен информационно-аналитическими, методическими и иными материалами по вопросам законотворческой деятельности, обмен разработанными проектами региональных и федеральных законов, модельными правовыми актами для органов местного самоуправления и другие формы работы. На 9-й сессии принято постановление «Об обращении депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к председателю Государственного антинаркотического комитета, директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В.П. Иванову» о контроле за распространением информации в интернет-пространстве. На 13-й сессии принято постановление Законодательного Собрания «Об обращении депутатов Белгородской областной Думы к Председателю Центрального банка Российской Федерации Набиуллиной Э.С. «Об усилении банковского контроля». 22 октября в Новосибирске прошло совместное заседание Совета при полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». В работе Совета приняла участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина. На заседании обсуждались вопросы о перспективах развития агропромышленного комплекса Сибири с учетом ограничения импорта сельскохозяйственной продукции и активизации внутренних резервов и о сотрудничестве регионов Сибири с Республикой Беларусь. В работе совместного заседания приняли участие полномочный представитель Президента РФ в СФО Николай Рогожкин, первый заместитель премьер-министра Республики Беларусь Владимир Семашко, руководители исполнительных и законодательных органов государственной власти субъектов РФ, эксперты, представители бизнеса. По итогам совместного заседания Совета при полномочном представителе и Совета МАСС принято решение обобщить и доработать предложения регионов Сибирского федерального округа по активизации внутренних резервов развития агропромышленного комплекса. Документ будет направлен в Правительство РФ, Го-сударственную Думу России, профильные федеральные ведомства. 5 ноября в Иркутск прибыла делегация Республики Крым. Рабочий визит прошел в рамках сотрудничества двух регионов и подготовки к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. В составе делегации – председатель комитета Государственного Совета Республики Крым по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранов Наталья Маленко, главный редактор журнала «Military Крым» Сергей Ченнык и его заместитель Михаил Михайлов. Двусторонняя встреча состоялась 6 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области
62.	Международные и межпарламентские связи Взаимодействие с Парламентом провинции Кёнсанбук-до Республики Корея, Великим Государственным Хуралом Монголии, Собранием Народных Представителей провинции Ляонин КНР (в соответствии с заключенными соглашениями)	в течение года	руководство ЗС Ю.В. Винярский		Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
63.	Прием зарубежных делегаций, прибывающих с визитами в Законодательное Собрание Иркутской области	в течение года	руководство ЗС Ю.В. Винярский		Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
Взаимодействие с исполнительными и представительными органами муниципальных образований Иркутской области
64.	Оказание помощи представительным органам муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке новых муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований	в течение года	Г.Н. Терентьева		В течение года сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований
65.	Подготовка информационных материалов по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления, их рассылка в муниципальные образования	в течение года	Г.Н. Терентьева		Во 2 и 4 кварталах подготовлена информационная справка по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления
66.	Консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований по различным направлениям деятельности через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»	в течение года	Г.Н. Терентьева		В течение 2014 года сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований. Подготовлена информационная справка по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления. Осуществлялось консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата».
67.	Работа по изучению, обобщению и распространению положительного опыта работы представительных органов муниципальных образований	в течение года	Г.Н. Терентьева		В течение года осуществлялся мониторинг значимых вопросов жизнедеятельности муниципальных образований Иркутской области, в том числе по потравам посевов бродячим скотом, по вопросам совершенствования действующего законодательства о муниципальном жилищном контроле, организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях и др. В 3 квартале сотрудниками отдела подготовлен сборник о положительном опыте работы представительных органов муниципальных образований МО города Усть-Илимска, Иркутское районное МО, МО города Усолье-Сибирское, МО «Братский район», город Иркутск, МО «Майск» Осинского района, Сосновское МО Усольского района, Хомутовское МО Иркутского района, Каразейское МО Куйтунского района, Мальтинское МО Усольского района
68.	Подведение итогов областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области (по итогам 2013 года)	1 квартал	Л.М. Берлина Г.Н. Терентьева		В течение 1-го квартала сотрудниками отдела проводился прием конкурсных документов от муниципальных образований Иркутской области; составлялись листы экспертных оценок для членов комиссии; проведено первое заседание конкурсной комиссии 13 марта, на котором рассмотрены организационные вопросы по проведению экспертизы. 7 апреля подвели итоги конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2013 году. В экспертный совет поступили конкурсные материалы от 51 муниципального образования, в том числе от 27 муниципалитетов второго уровня (городские округа и районы) и 24 муниципалитетов первого уровня (городские и сельские поселения). Определены победители конкурса в пяти номинациях. Награждение участников и победителей конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2013 году состоялось на 9-й сессии Законодательного Собрания 16 апреля. По итогам конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области обобщен положительный опыт работы представительных органов муниципальных образований: МО города Усть-Илимска,Иркутское районное МО, МО города Усолье-Сибирское, МО «Братский район»,город Иркутск, МО «Майск» Осинского района,Сосновское МО Усольского района,Хомутовское МО Иркутского района,Каразейское МО Куйтунского района,Мальтинское МО Усольского района; в настоящее время готовится к изданию сборник материалов
69.	Информационное и методическое сопровождение участников конкурса 2014 года; подготовка нового Положения о конкурсе 2015 года	в течение года ноябрь	Г.Н. Терентьева		В рамках проведения конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области проведена необходимая организационная работа по подведению его итогов: обработаны экспертные листы, проанализирована и подготовлена сводная информация, подготовлены благодарственные письма, ценные подарки победителям и др.
70.	Разработка и выпуск сборника методических материалов в помощь депутатам представительных органов муниципальных образований	2 квартал	Г.Н. Терентьева		Сборник подготовлен в июле
71.	Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области и его Президиума Подготовка информации об исполнении рекомендаций Совета от 27 декабря 2013 года. Заседание Совета	в течение года ноябрь декабрь	Г.Н. Терентьева		В течение 1-го квартала осуществлялась работа по обновлению состава Совета на 2014 год. 26 декабрясостоялось заседание Совета в режиме видеоконференции. Отделом подготовлена информационная справка об исполнении рекомендаций Совета, принятых 27 декабря 2013 года, проект рекомендаций Совета от 26 декабря 2014 года, план работы Совета на 2015 год и другие документы. Все материалы Совета размещены в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания, направлены в муниципальные образования. Рекомендации, принятые на заседании Совета, отражают основные направления деятельности Законодательного Собрания, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области на предстоящий год в решении ключевых задач. В работе Совета приняли участие депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований
72.	Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований
Тематические семинары:
	г. Ангарск Ангарское МО, МО города Усолье-Сибирское, Усольское районное МО	февраль	С.Ф. Брилка		20 ноября в Ангарске прошел тематический семинар для депутатов дум Ангарского, Усольского районов и города Усолье-Сибирское, организованный Законодательным Собранием Иркутской области. Модератором мероприятия выступил заместитель председателя областного парламента Сергей Брилка
	г. Бодайбо МО города Бодайбо и района МО «Мамско-Чуйский район»	март	Л.М. Берлина		24 февраля 2014 года в Бодайбо прошел семинар для депутатов представительных органов Бодайбинского, Мамско-Чуйского районов и города Бодайбо. Участие в семинаре приняли более 100 представителей местных дум и администраций
	пос. Баяндай МО «Баяндаевский район» МО «Эхирит-Булагатский район» Ольхонское районное МО	апрель	К.Р. Алдаров		11.04.14 в поселке Баяндай Усть-Ордынского Бурятского округа прошел тематический семинар, организованный Законодательным Собранием Иркутской области. Участниками семинара стали главы поселений и депутаты районных и сельских дум, представители общественных организаций Баяндаевского, Эхирит-Булагатского и Ольхонского районов. Областной парламент представляли депутаты Кузьма Алдаров, Ирина Синцова, Дмитрий Ершов и Аполлон Иванов, с докладами выступили представители Правительства Иркутской области, прокуратуры и налоговой службы. Всего на мероприятие собралось более 130 человек
	г. Киренск МО «Киренский район», МО «Казачинско-Ленский район»	апрель	И.А. Синцова		Семинар перенесен на 25 февраля 2015 года
	г. Зима Зиминское городское МО, Зиминское районное МО	май	А.Н. Лабыгин		16.05.14 в г. Зиме проведен семинар с депутатами представительных органов Зиминского городского муниципального образования и Зиминского районного муниципального образования. В работе семинара приняли участие депутаты Законодательного Собрания и представители Правительства Иркутской области
	г. Усть-Илимск МО города Усть-Илимска, МО «Усть-Илимский район»	июнь	С.Ф. Брилка		6 ноября в рамках традиционного тематического семинара Законодательного Собрания Иркутской области прибыла делегация представителей региональной и федеральной власти. Депутаты областного парламента, представители региональных министерств и сенатор Виталий Шуба выступили с докладами и ответили на вопросы участников семинара – депутатов дум Усть-Илимска и Усть-Илимского района, а также муниципальных служащих
	г. Братск МО города Братска, МО «Братский район»	июнь	С.Ф. Брилка		7 ноября в Братске прошел выездной семинар Законодательного Собрания Иркутской области, организованный для депутатов дум Братска и Братского района. Совещание провел заместитель председателя областного парламента Сергей Брилка. Основными докладчиками выступили заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансовым рынкам Совета Федерации Федерального Собрания РФ Виталий Шуба, полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании Роман Буянов, представители профильных министерств регионального правительства. Всего в повестку семинара вошли девять вопросов
	пос. Балаганск МО «Балаганский район», МО «Заларинский район»	июнь	Б.Г. Алексеев		11.06.14 состоялся выездной тематический семинар для депутатов районных и поселковых дум, глав поселений Заларинского и Балаганского районов. В работе семинара приняли участие депутаты Законодательного Собрания и представители Правительства Иркутской области
	г. Тулун МО «город Тулун», МО «Тулунский район»	сентябрь	Г.Н. Нестерович		Семинар для глав и депутатов муниципальных образований Тулунского и Куйтунского районов и Тулуна состоялся 21.11.14. Участие в семинаре приняли 156 представителей муниципалитетов первого и второго уровня. Перед участниками выступили: председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Геннадий Нестерович; представители региональных министерств здравоохранения, образования, сельского хозяйства; представитель Губернатора в Законодательном Собрании Роман Буянов; начальник отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований областного парламента Галина Терентьева, а также Тулунский межрайонный прокурор Валентина Супонькина
	г. Иркутск МО «город Черемхово», город Иркутск МО города Усолье-Сибирское МО «город Свирск», МО «город Саянск»	ноябрь	Л.М. Берлина		Семинар перенесен на 1-й квартал 2015 г.
	пос. Бохан МО «Боханский район», МО «Осинский район»	декабрь	К.Р. Алдаров		Семинар с депутатами местных дум Осинского и Боханского районов организовало 5 декабря 2014 года в поселке Бохан Законодательное Собрание Иркутской области. Перед 110 коллегами выступил председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Кузьма Алдаров, представители министерств
Школа молодого депутата
	г. Иркутск Муниципальные образования Иркутской области	октябрь	Л.М. Берлина

	г. Иркутск Председатели и члены комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области	1 квартал	Б.Г. Алексеев Н.И. Дикусарова
	г. Иркутск Председатели и члены комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области	2 квартал	Б.Г. Алексеев И.А. Синцова А.Н. Лабыгин
	г. Иркутск Руководители, специалисты аппаратов представительных органов муниципальных образований Иркутской области	3 квартал	Б.Г. Алексеев Б.Г. Эшмадов		1 октября в областном парламенте под руководством председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Бориса Алексеева прошла стажировка для депутатов, руководителей и специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований. В ней приняли участие шестьдесят представителей дум МО. Руководитель стажировки выступил с докладом «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях». Также с докладами перед слушателями выступили: заместитель начальника отдела по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении правового управления Законодательного Собрания Иркутской области Татьяна Церлюк – «Депутатский запрос как форма депутатской деятель-ности»; временно замещающая должность начальника управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике Светлана Колотовкина – «О разграничении вопросов местного значения»; заместитель директора государственного автономного учреждения «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Оксана Немчина – «Организация предоставления муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»; консультант юридического отдела министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области Анна Дергачева – «Контрактная система. Актуальные вопросы»; заместитель начальника отдела электронного обеспечения аппарата Законодательного Собрания Иркутской области Лаврентий Дядькин – «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В завершение учебы участники стажировки подвели итоги и обменялись мнениями по интересующим их вопросам
	г. Иркутск Председатели и члены комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области	4 квартал	Б.Г. Алексеев О.Н. Носенко		В Законодательном Собрании 19 декабря прошла стажировка для председателей и членов комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области. С докладом об особенностях социально-экономической ситуации в Приангарье и актуальных задачах органов местного самоуправления муниципальных образований выступил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении областного парламента Борис Алексеев. На семинаре также выступили представители министерств регионального правительства с докладами о ликвидации аварийного жилищного фонда, о работе фонда капитального ремонта, о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, об инвестиционной стратегии Иркутской области
Контрольная деятельность Законодательного Собрания Иркутской области
*Мониторинг исполнения законов*
73. 7	Закон Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»	в течение года	Н.И. Дикусарова		Мониторинг осуществляется постоянно
74. 6	Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» в части вопросов организации оказания населению Иркутской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи	в течение года	А.Н. Лабыгин		Мониторинг осуществляется постоянно
75.	Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области»	1 квартал	Б.Г. Алексеев		27 марта состоялся круглый стол по обсуждению исполнения Закона «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области»
76.	Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Иркутской области	1 квартал	К.Р. Алдаров		Вопрос был рассмотрен на заседании комитета 09.04.14. По итогам рассмотрения вопроса принято решение принять к сведению информацию.Рекомендовать Правительству Иркутской области ускорить принятие региональной программы развития аквакультуры (рыбоводства) в Иркутской области
77.	Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор»	2 квартал	Б.Г. Алексеев		В рамках проведения мониторинга состоялись 2 заседания рабочих групп
78. 7	Закон Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 109-ОЗ «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области»	2 квартал	К.Р. Алдаров		Вопрос рассмотрен на заседании комитета 14.05.14. Были внесены изменения в Закон, принят в окончательном чтении на 18-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области
79.	Закон Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»	2 квартал	К.Р. Алдаров		Вопрос рассмотрен на заседании комитета 14.05.14. Были внесены изменения в Закон, принят в окончательном чтении на 18-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области
80.	Закон Иркутской области от 29 мая 2009 года № 27-ОЗ «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области»	3 квартал	И.А. Синцова		Мониторинг осуществляется постоянно. По результатам мониторинга в 2015 году в соответствии с протокольным поручением Законодательного Собрания Иркутской области от 17 сентября 2014 года комитет планирует работу по рассмотрению вопросов в сфере содействия трудоустройству инвалидов и обеспечения доступности их профессионального образования, в том числе повышение конкурентоспособности граждан с инвалидностью на рынке труда
81.	Закон Иркутской области «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних»	4 квартал	И.А. Синцова		Информация о реализации Закона заслушана на выездном заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области на базе ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий» в г. Ангарске. В целях дальнейшей успешной реализации указанного Закона комитет рекомендовал министерству труда и занятости Иркутской области продолжить информационную и разъяснительную работу с организациями, осуществляющими деятельность по вопросам, связанным с квотированием рабочих мест для несовершеннолетних
82.	Закон Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области»	4 квартал	И.А. Синцова		При рассмотрении 9 октября 2014 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству требования прокурора Иркутской области об изменении Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» было принято решение создать при комитете по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рабочую группу с целью проработки вопросов, изложенных в требовании прокурора Иркутской области об изменении указанного Закона Иркутской области. Проведение заседаний рабочей группы планируется в 2015 году
83.	Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»	4 квартал	О.Н. Носенко		Информация заслушана 12 ноября в рамках муниципального часа «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях». По результатам работы были приняты рекомендации
*Контрольные мероприятия*
84.	Рассмотрение ежегодного послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики	март – апрель	Л.М. Берлина председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий		Обнародование ежегодного послания Губернатора Иркутской области состоялось 30 января 2014 г. В процедуре обнародования приняли участие представители различных ветвей власти, в том числе депутаты Законодательного Собрания, а также представители общественности
85.	Подготовка и направление Губернатору Иркутской области перечня вопросов о результатах деятельности Правительства Иркутской области	до 25 марта	Л.М. Берлина руководители депутатских фракций политических партий в ЗС		Вопросы, поступившие от фракций политических партий в Законодательном Собрании, направлены Губернатору Иркутской области
86.	Сбор сведений о доходах и расходах депутатов за 2013 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов	1 квартал	В.А. Матиенко		Комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями проведен сбор сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов, сведений о расходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также сведений о расходах их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка
87.	Размещение на сайте Законодательного Собрания Иркутской области сведений о доходах депутатов за 2013 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов	2 квартал	В.А. Матиенко руководитель аппарата		Информация размещена на сайте
88.	Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета за 2013 год	2 квартал	Л.М. Берлина председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий		Отчет об исполнении бюджета рассмотрен на 13-й сессии Законодательного Собрания 25.06.14
89.	Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов	2 квартал	Л.М. Берлина председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий		Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2013 год рассмотрен на 10-й сессии Законодательного Собрания 21.05.14
90.	Рассмотрение информации о результатах оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль и налоговых льгот по налогу на имущество организаций	4 квартал	Л.М. Берлина председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий		Рассмотрение информации состоялось в рамках октябрьской сессии ЗС
91.	Рассмотрение ежегодного отчета Правительства Иркутской области о результатах его деятельности	май – июнь	Л.М. Берлина председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий		Отчет Правительства Иркутской области о результатах его деятельности рассмотрен на 10-й сессии Законодательного Собрания 21.05.14
92.	Рассмотрение отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2013 год	март – апрель	Л.М. Берлина председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий		Отчет рассмотрен на 7-й сессии Законодательного Собрания 19.02.2014
93.	Рассмотрение отчета об исполнении Программы социально-экономического развития Иркутской области	июнь – сентябрь	Л.М. Берлина председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий		Отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Иркутской области рассмотрен на 10-й сессии Законодательного Собрания 21.05.2014. По итогам рассмотрения принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области
94.	Рассмотрение отчета о распоряжении государственной собственностью Иркутской области	сентябрь	Л.М. Берлина председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий		Отчет Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области рассмотрен на 20-й сессии 24.12.2014. По итогам рассмотрения принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области
95.	Рассмотрение отчета о деятельности ГУ МВД России по Иркутской области	1 квартал	Л.М. Берлина председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий		Отчет рассмотрен 16.04.14 в рамках 9-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. С докладами выступили начальник Главного управления МВД РФ по Иркутской области Андрей Калищук и начальник Восточно-Сибирского Линейного управления МВД РФ на транспорте Виктор Кобась
96.	Рассмотрение информации о работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва	4 квартал	В.А. Матиенко		Информация заслушана на 18-й сессии 03.12.2014. По итогам принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области
*Контроль за исполнением целевых программ*
97.	О ходе исполнения программы социально-экономического развития Иркутской области на 2014 – 2018 годы	2 квартал	И.А. Синцова О.Н. Носенко		ПСЭР рассмотрена всеми комитетами и комиссиями ЗС на заседаниях и на майской сессии ЗС
98.	О ходе исполнения подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы долгосрочной целевой программы «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы	2 квартал	О.Н. Носенко		По согласованию с руководством Законодательного Собрания Иркутской области в ходе исполнения подпрограммы рассмотрена в 3-м квартале
99.	О ходе исполнения подпрограммы «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы	2 квартал	К.Р. Алдаров		Информация министерства жилищной политики и энергетики о ходе исполнения подпрограммы заслушана на заседании комитета 18.06.14. По итогам рассмотрения принято решение о проведении круглого стола по данному вопросу в 2015 году
100.	О ходе исполнения подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности» на 2014 – 2020 годы	2 квартал	К.Р. Алдаров		По согласованию с руководством Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрение хода исполнения подпрограммы прошло в октябре
101.	О ходе исполнения подпрограммы «Основные направления экономики моногорода Байкальск Иркутской области» на 2014 – 2020 годы долгосрочной целевой программы «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности» на 2014 – 2020 годы	3 квартал	О.Н. Носенко		В рамках круглого стола на тему «О проблемах и перспективах развития моногородов в Иркутской области» была рассмотрена подпрограмма «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области» на 2014 год государственной программы Иркутской области «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 441-пп
102.	О ходе исполнения подпрограммы «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014 – 2018 годы	3 квартал	К.Р. Алдаров		Вопрос был рассмотрен 10.09.2014 на заседании комитета. 30.09.2014 комитетом был проведен круглый стол на тему «О соблюдении на территории Иркутской области Федерального закона от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», на котором с докладом по данному вопросу «О внесении изменений в Федеральный закон от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» выступил Кравчук Олег Эдуардович – министр природных ресурсов и экологии Иркутской области
103.	О ходе исполнения подпрограммы «Дошкольное, общее и дополнительное образование» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы	4 квартал	И.А. Синцова		16 декабря 2014 года на заседании комитета была рассмотрена информация. Министерство образования Иркутской области сообщило об исполнении мероприятий указанной подпрограммы, которые реализуются в рамках ведомственных целевых программ и основных мероприятий по направлению «Дошкольное, общее, дополнительное образование». По итогам рассмотрения и обсуждения данной темы депутаты комитета приняли решение принять к сведению представленную информацию
104.	О ходе исполнения подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы	4 квартал	И.А. Синцова		В ноябре 2014 года на заседании комитета рассмотрена информация о ходе исполнения государственной подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы» государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы. С информацией о состоянии и перспективах развития профессионального образования в нашем регионе выступила министр образования Иркутской области Е.А. Осипова. Учитывая значимость темы подготовки профессиональных кадров, комитет планирует продолжить работу по данному направлению в 2015 году
105.	О ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы в части реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, развития предпринимательской активности, оптимизации качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи	4 квартал	И.А. Синцова		В ноябре 2014 года на заседании комитета рассмотрена информация о ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы в части реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, развитию предпринимательской активности, оптимизации качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи. В целях повышения эффективности реализации мероприятий государственной программы министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области рекомендовано усилить взаимодействие с образовательными организациями, расположенными на территории Иркутской области, а также с Иркутским региональным отделением работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» и с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири
106.	О ходе исполнения подпрограммы «Газификация Иркутской области» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы	4 квартал	О.Н. Носенко		Рассмотрение подпрограммы перенесено на 4-й квартал 2015 года
107.	О ходе исполнения подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014 – 2020 годы	4 квартал	К.Р. Алдаров		10.09.2014 и 17.12.2014 вопрос был рассмотрен на заседаниях комитета. Решение комитета: принять к сведению информацию министерства сельского хозяйства. Заслушать в первом квартале 2015 года представителей министерства сельского хозяйства Иркутской области о предлагаемых механизмах поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Иркутской области, которые претендуют на областную государственную поддержку

IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Мероприятия

1	2	3	4	5
108.	Правовое сопровождение заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий, заседаний, коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, депутатских слушаний, круглых столов	постоянно	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Исполнено в соответствии с планами работы Законодательного Собрания
109.	Подготовка заключений, служебных записок, справок, аналитических записок по вопросам, входящим в компетенцию правового управления	постоянно	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, работниками правового управления подготовлено: - 196 заключений; - 605 служебных записок, справок правового характера; - 7 материалов аналитического характера
110.	Анализ действующего законодательства области, проектов законов области на предмет выявления отсылочных норм, противоречий, создающих условия для коррупции	постоянно	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Анализ осуществлялся постоянно
111.	Работа в составе совместных рабочих групп Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по подготовке проектов законов области	постоянно	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Исполнено. Работа осуществлялась постоянно
112.	Участие в работе Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области	согласно плану работы Совета	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Исполнено в соответствии с планом работы Совета
113.	Участие в работе Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области	согласно плану работы Совета	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Исполнено в соответствии с планом работы Совета
114.	Работа с федеральными законопроектами и законодательными инициативами субъектов Российской Федерации, подготовка законодательных инициатив Законодательного Собрания Иркутской области	постоянно	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	В 2014 году сотрудниками управления рассмотрено 37 проектов федеральных законов, подготовлено 25 отзывов на проекты федеральных законов. Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 03.12.2014 № 18/30-ЗС внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы поправки к проекту федерального закона № 623874-6 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»
115.	Работа с обращениями, предложениями и законодательными инициативами депутатов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан	постоянно	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено 1118 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления
116.	Правовое сопровождение приемов граждан председателем, заместителями председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий	согласно графику приема	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Исполнено в соответствии с графиком приема
117.	Работа с протестами, представлениями, требованиями и заявлениями прокурора в суде	по мере поступления	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	В отчетном периоде проведена работа по протесту прокурора Иркутской области о приведении в соответствие с требованиями федерального законодательства Закона Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области». В целях устранения указанного в протесте прокурора нарушения федерального законодательства принят Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области»
118.	Формирование проекта плана законопроектных работ на 2015 год	4 квартал	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Исполнено. План законопроектных работ сформирован, принято постановление ЗС на 20-й сессии 24.12.2014
119.	Анализ работы с проектами федеральных законов, поступивших из Государственной Думы, а также направленных в Государственную Думу от Законодательного Собрания Иркутской области, в порядке законодательной инициативы	ежеквартально	И.Н. Ощипок	В отчетном периоде сотрудниками правового управления подготовлено 25 отзывов на проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы
120.	Обзор вновь принятых федеральных законов	еженедельно	И.Н. Ощипок	В отчетном периоде подготовлено 19 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 277 законов
121.	Подготовка отчета о работе	ежеквартально	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Исполнено. По итогам работы подготовлено 4 квартальных отчета о работе правового управления
122.	Изучение нового законодательства, в том числе принятого, по совершенствованию разграничения полномочий между органами публичной власти по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего отдела, с целью выявления необходимости внесения изменений в областные нормативные правовые акты	постоянно	начальники отделов управления	По итогам изучения нового законодательства, в том числе принятого, по совершенствованию разграничения полномочий между органами публичной власти по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего отдела, с целью выявления необходимости внесения изменений в областные нормативные правовые акты подготовлен информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2014 году
123.	Анализ законодательства по сферам правового регулирования	постоянно	начальники отделов управления	Работа осуществлялась постоянно
124.	Изучение методических рекомендаций Министерства финансов РФ по вопросам, отнесенным к компетенции отдела	постоянно	начальники отделов управления	Работа осуществлялась постоянно
Организационное сопровождение
125.	Организационное обеспечение подготовки и проведения сессий и мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области	согласно плану работы	О.И. Давыдова	В 2014 году проведено 14 сессий, 14 заседаний коллегии, 6 Правительственных часов, 4 Муниципальных часа
126.	Подготовка информации о прохождении депутатских запросов	ежеквартально	О.И. Давыдова	Подготовлено 4 информации и переданы руководителю аппарата
127.	Подготовка отчета об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области	по итогам квартала и года	О.И. Давыдова	Исполнено. Подготовлено и размещено на сайте 4 квартальных отчета и годовой отчет за 2013 год об исполнении плана работы
128.	Подготовка и опубликование графика приема избирателей депутатами Законодательного Собрания Иркутской области: - на 1-е полугодие 2014 года - на 2-е полугодие 2014 года	до 15 января до 15 июля	О.И. Давыдова	График составлен и опубликован в газете «Областная»: № 3 от 15.01.2014 № 71 от 02.07.2014
129.	Направление писем субъектам права законодательной инициативы	сентябрь	О.И. Давыдова	Исполнено. Направлено 181 письмо субъектам права законодательной инициативы в соответствии с планом рассылки
130.	Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год	до 31 декабря	О.И. Давыдова постоянные комитеты и постоянные комиссии структурные подразделения аппарата ЗС	Исполнено
131.	Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на квартал	последний день предыдущего квартала	О.И. Давыдова постоянные комитеты и постоянные комиссии структурные подразделения аппарата ЗС	Подготовлено 4 квартальных плана работы Законодательного Собрания Иркутской области
132.	Формирование плана основных мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области	ежемесячно (последний день месяца)	О.И. Давыдова	Подготовлено 12 ежемесячных планов мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании
133.	Ведение Реестра законов Иркутской области, постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, принятых на сессиях	в течение года	О.И. Давыдова	Работа осуществлялась постоянно
134.	Подготовка оперативной информации по итогам сессий Законодательного Собрания Иркутской области	после проведения сессии	О.И. Давыдова	По итогам сессий подготовлено 14 оперативных обзоров информации о принятых законах и постановлениях
135.	Организационное, методическое, информационное сопровождение деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и их помощников	в течение года	О.И. Давыдова	Депутатам ЗС и их помощникам в течение квартала направлено 102 различных документа, осуществлялось постоянное взаимодействие по участию депутатов в сессиях и мероприятиях ЗС и Правительства области
Информационно-аналитическая поддержка деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
136.	Подготовка оперативного обзора ключевых материалов региональных СМИ, аналитической справки по результатам мониторинга материалов региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, ведение базы данных, необходимой для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ	ежедневно	Д.С. Бажин	Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
137.	Подготовка информационной справки «Краткосрочный прогноз событий, способных повлиять на рост политической напряженности в регионе»	еженедельно	Д.С. Бажин	Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
138.	Подготовка информационно-справочных материалов по актуальным направлениям деятельности федеральных органов власти, затрагивающих вопросы социально-экономического развития	еженедельно	Д.С. Бажин	Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
139.	Анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в Иркутской области	в течение года	Д.С. Бажин	Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
140.	Анализ и обобщение данных о проводимых на территории Иркутской области массовых акциях, выражающих отношение к текущей социально-экономической и общественно-политической ситуации	ежемесячно	Д.С. Бажин	Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
141.	Проведение социально-психологических исследований особенностей восприятия жителями области социально-экономической и общественно-полити-ческой ситуации в Иркутской области	по отдельному плану	Д.С. Бажин	Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
142.	Подготовка аналитической записки «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения» (по материалам, предоставленным службой занятости населения Иркутской области)	2 раза в месяц	Д.С. Бажин	Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
143.	Подготовка аналитической записки «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области»	ежемесячно	Д.С. Бажин	Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
144.	Информационно-консультативное и аналитическое обеспечение деятельности председателя Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области	в течение года	Д.С. Бажин	Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
145.	Информационно-аналитическое сопровождение обучающих выездных семинаров с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области	по отдельному плану	Д.С. Бажин	Информация подготовлена и размещена в отчете ЗС за 2014 год отдельной главой
Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ
146.	Проведение аккредитации журналистов СМИ, освещающих деятельность Законодательного Собрания	до 31 января	Е.А. Люстрицкая	Исполнено
147.	Заключение договоров с редакциями СМИ на освещение деятельности Законодательного Собрания на 2014 год	в течение года	Е.А. Люстрицкая	В 2014 году сотрудниками отдела проведена организация по проведению электронных аукционов на оказание услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области со средствами массовой информации, по итогам которых заключено 27 государственных контрактовв рамках установленных бюджетных лимитов на организацию информационного сопровождения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
148.	Организация тематических пресс-конференций руководителей Законодательного Собрания	ежеквартально	Е.А. Люстрицкая	В течение 2014 года сотрудниками отдела подготовлено и организовано 8 тематических пресс-конференций в ИА «Интерфакс», посвященных решениям сессий Законодательного Собрания области; 14 тематических пресс-конференций и брифингов, приуроченных к проведению акций и мероприятий областного парламента; более 60 отдельных интервью депутатов Законодательного Собрания области. В третьем квартале в режиме онлайн организована и проведена интернет-конференция с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателей и заместителей комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, посвященная первому году работы второго созыва
149.	Подготовка и выпуск информационной ленты о законодательной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области «Парламентский вестник»	1 раз в неделю	Е.А. Люстрицкая	В 2014 году подготовлено и распространено ИА «МК-Байкал» Сибирь» в сети «Интернет» – 39 тематических информационных лент о законодательной работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области – «Парламентский вестник»
150.	Подготовка и выпуск информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области «Депутатский дневник»	1 раз в неделю	Е.А. Люстрицкая	ИА «Байкал Инфо» подготовлено 39тематических информационных выпусков «Депутатский дневник», включающих в себя блоки информационных статей о деятельности депутатов, мероприятиях и событиях Законодательного Собрания Иркутской области. В 2014 году совместно с редакцией газеты «СМ Номер один» подготовлены и изданы 8 специальных выпусков газеты «Депутатский дневник», посвященных деятельности фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и совместно с редакцией газеты «Приангарье» подготовлено и опубликовано 15 материалов о деятельности фракции партии «КПРФ»
151.	Подготовка телепрограммы «Законодатель»	1 раз в неделю	Е.А. Люстрицкая	В 2014 году в эфире телеканала «АИСТ» вышло 30 тематических еженедельных телепередач «Законодатель»
152.	Размещение в СМИ информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и постановлений сессий Законодательного Собрания Иркутской области	в течение года	Е.А. Люстрицкая	В региональных средствах массовой информации при содействии отдела вышло 2822 информационных материала о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе в газетах – 988, на телевидении – 414, на радио – 175, в лентах новостей информационных агентств – 1175
153.	Подготовка информационных материалов для сайта Законодательного Собрания Иркутской области	в течение года	Е.А. Люстрицкая	За 2014 год специалистами отдела было подготовлено и размещено на официальном сайте 657информационных пресс-релизов о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания Иркутской области, комментариев депутатов
154.	Проведение конкурса проектов и концепций по освещению деятельности Законодательного Собрания в 2014 году	май – декабрь	Е.А. Люстрицкая	Экспертный совет областного парламента подвел итоги конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году и принял решение провести торжественное вручение дипломов и подарков 12 декабря, в День Конституции России. Ежегодный конкурс проводится в целях совершенствования работы по информированию населения Иркутской области о деятельности областного парламента. Заявки на конкурс поступили от 12 СМИ, которые представили 15 конкурсных работ, из них 5 концепций и 10 журналистских материалов. География участников конкурса: г. Иркутск, г. Братск и Братский район, Мамско-Чуйский, Нижнеудинский, Черемховский районы. По экспертным оценкам определены победители и призеры конкурса
155.	Подготовка спецвыпуска газеты «Областная» и видеофильма, посвященного 20-летию парламентаризма в Иркутской области	апрель	Е.А. Люстрицкая	В рамках просветительской деятельности, посвященной 20-летию регионального парламентаризма, во втором квартале были организованы: издание специального выпуска общественно-политической газеты «Областная» (№ 40 (1208) от 14.04.2014); публикация в общественно-поли-тической газете «Байкальские вести» фотоотчета «Иркутский парламентаризм в лицах» (№ 14 (777) от 14.04.2014; № 15 (778) от 21.04.2014)
Развитие информационных ресурсов
156.	Информационно-техническое обеспечение работы интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области	в течение года	Ю.В. Яковишин	В течение года отделом регулярно осуществлялась информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания
157.	Организация доступа депутатов, служащих аппарата к государственной автоматизированной системе «Законотворчество»	в течение года	Ю.В. Яковишин	Обеспечен бесперебойный доступ депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. С января месяца данный канал переведен на обслуживание Центром специальной связи ФСО России
158.	Организация видеоконференций с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации	в течение года	Ю.В. Яковишин	Мероприятий не проводилось
159.	Организация телетрансляций из Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ	в течение года	Ю.В. Яковишин	Мероприятий не проводилось
160.	Организация телетрансляции в локальную вычислительную сеть Правительства Иркутской области из зала заседаний Законодательного Собрания	в течение года	Ю.В. Яковишин	В отчетном периоде продолжены работы по организации видеотрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области
161.	Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации ФС РФ	в течение года	Ю.В. Яковишин	За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информации. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области
162.	Техническое обеспечение работы системы электронного документооборота «ДЕЛО»	в течение года	Ю.В. Яковишин	В течение года выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводили плановые регламентные работы по настройке клиентских мест
163.	Обеспечение бесперебойной работы информационного киоска и информационного табло «Бегущая строка»	в течение года	Ю.В. Яковишин	Продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационного табло «Бегущая строка»
164.	Обеспечение депутатского корпуса, работников аппарата информационными ресурсами: «Интернет», информационно-правовые базы «Консультант», «Гарант», закрытый канал «Электронная Россия»	в течение года	Ю.В. Яковишин	Проведена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ
Документационное обеспечение и контроль исполнения
165.	Контроль за исполнением документов, обращений граждан. Подготовка итоговой информации	ежемесячно	Н.М. Тугарина	За период с 01.01.2014 по 30.12.2014 отделом документационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано 7844 входящих документа, в том числе 1044 входящих документа постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания. В 2014 году в Законодательное Собрание области поступило 823 обращения граждан, из них 525 обращений – в интернет-приемную Законодательного Собрания
166.	Проведение лингвистической экспертизы проектов законов Иркутской области, писем, отчетов, сборников	в течение года	М.Е. Распопина	За 2014 год проведена лингвистическая экспертиза 169 законов Иркутской области и 522 постановлений Законодательного Собрания Иркутской области
167.	Подготовка стенограмм заседаний сессий Законодательного Собрания, а также других мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании	в течение года	М.Е. Распопина	Подготовлено 14 стенограмм сессий ЗС
168.	Обеспечение документами участников заседаний, приглашенных на заседания Законодательного Собрания в соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания от 25.09.2009 № 52-ОД «О поэтапном переходе к предоставлению в электронном виде документов, выносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области»	за 3 дня до даты проведения сессий	М.Е. Распопина	Исполнено
169.	Размещение проектов постановлений Законодательного Собрания, проектов законов Иркутской области, протоколов заседаний Законодательного Собрания на сайте Законодательного Собрания Иркутской области	в соответствии с распоряжением	М.Е. Распопина	Исполнено
170.	Составление графика приема граждан руководителями Законодательного Собрания, председателями комитетов и комиссий	ежемесячно	Н.М. Тугарина	В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания, заместителем председателя Законодательного Собрания. График приемов публикуется в газете «Областная» ежемесячно
171.	Подготовка макетов и издание «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области», направление их получателям	в течение года	М.Е. Распопина	За отчетный период подготовлены макеты и изданы «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области»
172.	Передача в ОГУ «Государственный архив Иркутской области» документов постоянного хранения	январь, февраль	М.Е. Распопина	Исполнено
173.	Обработка документов постоянного хранения работниками ОГУ «Государственный архив Иркутской области» за 2011, 2012 годы	август, сентябрь	М.Е. Распопина	В течение отчетного периода была проведена обработка документов постоянного хранения работниками ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» за 2011 год
174.	Списание документов временного хранения в соответствии со сроками хранения на основании Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, с указанием сроков хранения, утвержденного Министерством культуры Российской Федерации 25 августа 2010 года	июль	М.Е. Распопина	Исполнено
Кадровая работа
175.	Подготовка и проведение мероприятий по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области	в течение года	Н.С. Кузьмина	Проводится работа по дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих. За отчетный период обеспечено обучение 5 человек, из них в Российской академии народного хозяйства и государственной службы 3 служащих, 1 служащий обучился в Сибирской академии государственной службы, 1 служащий в Байкальском государственном университете экономики и права
176.	Проведение конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы)	январь – март	Н.С. Кузьмина	Проведено 2 конкурса для включения в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. В кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области включены 12 человек
177.	Подготовка и проведение квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области	февраль – апрель	Н.С. Кузьмина	Проведены квалификационные экзамены по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для присвоения классных чинов, ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области
178.	Подготовка и проведение аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области	июнь – июль	Н.С. Кузьмина	Проведена аттестация гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области
179.	Обеспечение оформления приема на работу и увольнения помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области	в течение года	Н.С. Кузьмина	В настоящее время оформлены помощниками депутатов по трудовому договору 175 человек, уволены 43 помощника. За отчетный период подготовлены 249 распоряжений председателя Законодательного Собрания области, связанные с приемом и увольнением, прекращением трудовых отношений с помощниками депутатов, работающих по трудовому договору, внесением изменений в трудовые договоры
180.	Организация работы по приему сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области	март – апрель	Н.С. Кузьмина	Организовано представление гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также опубликование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области
181.	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области	в течение года	Н.С. Кузьмина	Исполнено
182.	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок по случаям несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применения соответствующих мер юридической ответственности	в течение года	Н.С. Кузьмина	В отчетном периоде сотрудниками отдела проводились мероприятия по противодействию коррупции, в том числе по обеспечению соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, замещающими государственные должности Иркутской области на профессиональной постоянной основе, государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области предусмотренных законодательством Российской Федерации запретов, ограничений и обязанностей, а также ограничений, касающихся получения подарков
Административно-хозяйственное обеспечение
183.	Подготовка проектов государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также дополнительных соглашений к ним	в течение года	Л.С. Кишкурно	Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В течение года производилась подготовка государственных контрактов, а также дополнительных соглашений к ним.По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с заключенными контрактами
184.	Взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области и Министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием	в течение года	Л.С. Кишкурно	Взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области осуществлялось по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ». Составление ежеквартальной статистической отчетности по форме № 1-торги
185.	Работа с «АЦК-Госзаказ»	в течение года	Л.С. Кишкурно	Осуществлялось в течение квартала
186.	Организация материального и транспортного обеспечения депутатов Законодательного Собрания и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания	в течение года	Л.С. Кишкурно	В течение года регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 5 до 10 заявок в день). Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимым хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и расходными материалами. Производилась замена магнитных пропусков, необходимых для проезда к зданию Правительства Иркутской области
187.	Материальное обеспечение протокольного обслуживания официальных делегаций и лиц, прибывающих по приглашению Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания и руководителя аппарата Законодательного Собрания, а также других мероприятий с участием председателя Законодательного Собрания и по его поручению	в течение года	Л.С. Кишкурно	Осуществляется по мере необходимости
188.	Взаимодействие со службами аэропорта по обеспечению встреч и отправки членов делегаций на самолеты, оформление документов на оплату услуг, предоставляемых аэропортом, контроль за финансовыми расходами на эти услуги	в течение года	Л.С. Кишкурно	Осуществляется по мере необходимости
189.	Осуществление взаимодействия с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательного Собрания	в течение года	Л.С. Кишкурно	Осуществлялось взаимодействие с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательным Собранием по обеспечению работы подсобных служб, пропуска участников мероприятий в здание, безопасности участников мероприятий, обеспечение участников мероприятий водой, организации работы буфета, питания во время обеденного перерыва, доставки документов в зал заседаний

Приложение 10

Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в работе сессий
в 2014 году (7 – 20 сессии)

	1 квартал 7, 8 сессии		2 квартал 9 – 13 сессии		3 квартал 14 сессия		4 квартал 15 – 20 сессии		Из 14 сессий отсутствует
	утро	вечер	утро	вечер	утро	вечер	утро	вечер	утро	вечер	весь день
1. Алдаров К.Р.
2. Алексеев Б.Г.
3. Бабкин С.И.		1		1			2	1	2	3	1
4. Баймашев Д.З.				1						1
5. Балабанов А.А.		1								1
6. Берлина Л.М.	1	1	1	1			2	2	4	4	4
7. Белокобыльский С.В.							2	2	2	2	2
8. Битаров А.С.		1					1	2	1	2	1
9. Бренюк С.А.			1	1			1	1	2	2	2
10. Брилка С.Ф.							1	1	1	1	1
11. Вепрев А.А.			2	2				1	2	3	2
12. Габов Р.Ф.
13. Гринберг И.С.							1	1	1	1	1
14. Дикунов Э.Е.							1	1	1	1	1
15. Дикусарова Н.И.			1	1					1	1	1
16. Дубас А.А.
17. Егорова А.О.	2	2	2	4		1	1	4	5	12	4
18. Ершов Д.М.
19. Иванов А.Н.				1						1
20. Истомин Г.В.	1	1	1	2			2	2	4	5	4
21. Козюра А.В.			1	1					1	1	1
22. Красноштанов А.Н.	1	2	2	4		1			3	7	1
23. Круглов В.К.	1	2	2	3	1	1	2	5	6	11	6
24. Кузнецов О.Н.		1						1		2
25. Лабыгин А.Н.					1	1	1	2	2	3	2
26. Лобанов А.Ю.	1	1					1	1	2	2	2
27. Любенков Г.А.			1	1			1	1	2	2	2
28. Магдалинов С.Ю.
29. Матиенко В.А.		1								1
30. Микуляк А.С.			1	1					1	1	1
31. Милостных И.В.	1	1	3	4			3	2	7	7	6
32. Нестерович Г.Н.
33. Носенко О.Н.
34. Сагдеев Т.Р.		1	2	2					2	3	2
35. Седых М.В.					1	1	2	2	3	3	3
36. Синцова И.А.							3	3	3	3	3
37. Сумароков И.А.					1	1			1	1	1
38. Сумароков П.И.	1	2	1	4		1	1	4	3	11	3
39. Труфанов Н.С.				1	1	1	3	3	4	5	4
40. Тюменев О.Н.	2	2					1	1	4	4	4
41. Чеботарев В.П.		1	1	1		1	1	3	2	6	2
42. Чекотова Н.А.	1	1	2	2				1	3	4	3
43. Чернышев А.В.	1	1	4	3			4	4	9	8	8
44. Шопен В.П.		1	1	1	1	1			2	3	2
45. Щапов М.В.		1		1	1	1	1	1	2	4	2

Отчет за 2014 год

1. Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

2. Обзор законов Иркутской области, рассмотренных Законодательным Собранием Иркутской области в 2014 году

3. Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

4. Информация о мероприятиях, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области в 2014 году

6. Информация о проведенных мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, посвященных Году культуры

7. Информация об исполнении плана мероприятий, посвященных 20-летию парламентаризма в Иркутской области

9. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции на 2014 год

10. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием РФ и федеральными органами государственной власти

11.Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти области

12.Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

13.Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

15.Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

16.Информация о деятельности молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

17.Отчеты о деятельности депутатских фракций в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области

18.ПРИЛОЖЕНИЯ

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономичес-кому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области

1. Основные показатели деятельности
Законодательного Собрания Иркутской области

2. Обзор законов Иркутской области, рассмотренных Законодательным Собранием Иркутской области
в 2014 году

3. Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области
(по результатам мониторинга правоприменения)

6. Информация о проведенных мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области,
посвященных Году культуры

7. Информация об исполнении плана мероприятий, посвященных 20-летию парламентаризма
в Иркутской области

12.Информация о взаимодействии
Законодательного Собрания Иркутской области
с общественными объединениями

15.Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания
Иркутской области

16.Информация о деятельности молодежного парламента при Законодательном Собрании
Иркутской области

Комитет по социально-культурному законодательству
Законодательного Собрания Иркутской области