ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
ЗА 2-й КВАРТАЛ 2015 ГОДА

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.    Информационный обзор законов Иркутской области, принятых во 2-м квартале 2015 года, по сферам правового регулирования

Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Социально-культурное законодательство.

Законодательство об охране здоровья и социальной защите.

Законодательство о собственности и экономической политике.

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

2.    Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

3.    Информация о проведенных мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, их роль в решении поставленных задач

4.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

5.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина

6.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

7.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

8.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

9.    Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

10. Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

11. Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

12. Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

13. Приложения

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания во 2-м квартале 2014 года

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области  во 2-м квартале 2014 года

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания  Иркутской области

Организационное сопровождение

Правовое сопровождение

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований

Кадровая работа

Электронное обеспечение и развитие информационных ресурсов

Документационное обеспечение и контроль исполнения

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результаты их рассмотрения

Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области во 2-м квартале 2015 года

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области  за 2-й квартал 2015 года

Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в работе сессий во 2-м квартале 2015 года

 

Всего на 5 сессиях Законодательного Собрания во 2-м квартале 2015 года рассмотрен 141 вопрос.

 

	23 сессия, 15.04	24 сессия, 21.04	25 сессия, 20.05	26 сессия, 05.06	27 сессия, 25.06	2 – й квартал
Рассмотрено и принято законов и законопроектов	20	0	25	7	30	82
Из них в окончательном чтении	11	0	14	6	20	51
Принято постановлений	46	1	48	23	55	173
Из них постановления по проектам законов	25	0	36	12	40	113
Правительственные часы	1	0	0	0	1	2
Муниципальный час	0	0	1	0	0	1
Отклоненные законопроекты	0	0	2	0	0	2
Рассмотрено вопросов	41	1	38	16	45	141

 

Всего на 5 сессиях Законодательного Собрания второго созыва
во 2-м квартале 2015 года принято 173 постановления, из них:

	23 сессия, 15.04	24 сессия, 21.04	25 сессия, 20.05	26 сессия, 5.06	27 сессия, 25.06	2 -й квартал
По проектам законов и законам Иркутской области	0	0	0	0	10	10
По внесению изменений в ранее принятые законы	19	0	26	8	23	76
По законодательным инициативам Законодательного Собрания	0	0	0	0	1	1
По преобразованию, разграничению имущества, о статусе и границах муниципальных образований	4	0	1	1	2	8
По проектам федеральных законов	0	0	1	0	1	2
По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов РФ, соглашения о межрегиональном сотрудничестве	0	0	0	0	2	2
По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений	0	0	1	0	5	6
Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения	17	1	8	9	6	41
По внесению изменений в ранее принятые постановления	0	0	0	0	1	1
Другие постановления	6	0	11	5	4	26
Итого:	46	1	48	23	55	173

 

Всего принято законов в окончательном чтении – 51, из них
по областям правового регулирования:

Комитет	23 сессия, 15.04	24 сессия, 21.04	25 сессия, 20.05	26 сессия, 5.06	27 сессия, 25.06	2 –й квартал
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	4	0	9	3	9	25
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству	3	0	0	3	3	9
Комитет по социально-культурному законодательству	0	0	0	0	1	1
Комитет по здравоохранению и социальной защите	2	0	1	0	3	6
Комитет по собственности и экономической политике	1	0	3	0	1	5
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	1	0	1	0	3	5
Итого	11	0	14	6	20	51

1. Информационный обзор законов Иркутской области, принятых во 2-м квартале 2015 года, по сферам правового регулирования

Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

1) Закон Иркутской области «Об общественном контроле в Иркутской области».

21 июля 2014 года был принят Федеральный закон № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», который установил правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Данным Федеральным законом закреплен ряд вопросов осуществления общественного контроля, правовое регулирование которых должно осуществляться законами субъектов Российской Федерации. Принятый Закон регулирует вопросы осуществления общественного контроля, которые в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» должны регулироваться законами субъектов Российской Федерации.

2) Закон Иркутской области «О преобразовании Коршуновского и Мироновского муниципальных образований Киренского района Иркутской области и о внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Иркутской области».

Целесообразность объединения Коршуновского и Мироновского муниципальных образований, наделенных статусом сельских поселений, объясняется тем, что существование в составе муниципального района ряда сельских поселений бесперспективно в связи с крайне низкой численностью населения, также эти территории являются отдаленными и труднодоступными от районного центра согласно Закону Иркутской области от 11 июля 2008 года № 39-оз «О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Иркутской области», еще немаловажным фактором является исполнение и распределение бюджетных средств для обеспечения жизнедеятельности данных поселений и содержания административного аппарата. В связи с этим стало актуальным и необходимым преобразование данных сельских поселений путем их объединения, что позволит повысить эффективность функционирования органов местного самоуправления, объединить имеющиеся ресурсы для их рационального использования, а также позволит более эффективно развиваться в дальнейшем.

3) Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

Законом вносятся изменения в Закон Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» в части дополнения оснований объявления Благодарности Губернатора Иркутской области, предоставления возможности присвоения почетного звания «Заслуженный работник промышленности Иркутской области» в связи с профессиональным праздником День шахтера, а также изменения отдельных положений в части порядка рассмотрения наградных материалов.

Одновременно практика применения Закона от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» показала необходимость изменения отдельных положений в части представления ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области и порядка рассмотрения наградных материалов, представленных для награждения ею. Принятым Законом эти изменения были реализованы.

4) Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов».

Законом в Закон Иркутской области от 12 марта 2009 года № 10-оз «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области» вносится ряд изменений, обусловленных необходимостью совершенствования работы по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов с учетом современных требований и возможностей, а также поэтапного снижения бумажного документооборота.

Принятые изменения предусматривают представление муниципальных нормативных правовых актов для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов по электронной почте с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, что позволит ускорить процесс обработки и включения информации в Регистр муниципальных нормативных правовых актов.

5) Закон Иркутской области от 1июня 2015 года № 35-ОЗ «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Иркутской области «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области».

Законом внесены уточнения в схему одномандатных избирательных округов для прове­дения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в связи с принятием Закона Иркутской области от 10 декабря 2014 года № 149-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области».

6) Закон Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области.

Указанным Законом Иркутской области предусмотрено комплексное изменение и дополнение Устава Иркутской области положениями, посвященными вопросам организации и деятельности исполнительной власти в Иркутской области, а именно организации и деятельности Правительства Иркутской области. Кроме того, Законом одновременно предлагается внести сопутствующие изменения в отдельные законы Иркутской области по вопросам правотворческой деятельности в Иркутской области и статуса лиц, замещающих государственные должности Иркутской области. Для этих целей Законом предусмотрено введение двух новых государственных должностей Иркутской области – первого заместителя Губернатора Иркутской области и первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области, на которого возлагаются обязанности по руководству Правительством Иркутской области.

7) Закон Иркутской области «О порядке согласования с Иркутской областью представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Иркутской области».

Данный Закон области принят в соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой прокурор субъекта Российской Федерации назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектом Российской Федерации в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. Порядок согласования с Иркутской области представления о назначении прокурора Иркутской области предусматривает выработку соответствующей позиции Законодательного Собрания Иркутской областью и Губернатора Иркутской области.

Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство.

1) Закон Иркутской области «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Указанный Закон направлен на повышение доходной базы бюджета областного бюджета. Так, Законом предлагается поэтапная отмена льгот.

С 1 января 2016 года отменяются льготы по налогу на имущество организаций для казенных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и бюджетных, автономных учреждений, созданных Иркутской областью как субъектом Российской Федерации; для казенных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и бюджетных, автономных учреждений, созданных муниципальными образованиями Иркутской области, – с 1 января 2017 года.

2) Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Принятие данного Закона области обусловлено приведением в соответствие с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», нормативными правовыми актами Российской Федерации объема безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также оптимизацией расходов в целях финансового обеспечения приоритетных, первоочередных расходов бюджета, в том числе направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, выплату заработной платы работников учреждений образования, находящихся в ведении органов местного самоуправления, завершение строительства и ввод объектов государственной (муниципальной) собственности, уточнением объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской области и резервного фонда Правительства Иркутской области, публичных нормативных обязательств, межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исполнением поручений Президента Российской Федерации от 11 марта 2015 года № Пр-417ГС по принятию исчерпывающих мер по сокращению в 2015 году дефицита бюджета в субъектах Российской Федерации.

Так, Законом Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» утверждены основные характеристики областного бюджета на 2015 год:

прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 100 930 583,6 тыс. рублей (увеличен общий объем прогнозируемых доходов областного бюджета на 2 164 053,3 тыс. рублей), из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 16 880 286,1 тыс. рублей (увеличено на 2 164 053,3 тыс. рублей);

общий объем расходов областного бюджета в сумме 111 398 481,7 тыс. рублей;

размер дефицита областного бюджета в сумме 10 467 898,1 тыс. рублей, или 12,5 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Также предлагается утвердить основные характеристики областного бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов:

прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на
2016 год в сумме 100 744 328,1 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 10 981 072,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 99 578 686,1 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 10 149 386,7 тыс. рублей;

общий объем расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 112 466 764,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 522 785,7 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 112 398 101,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 941 367,0 тыс. рублей;

размер дефицита областного бюджета на 2016 год в сумме 11 722 436,0 тыс. рублей, или 13,1 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, на 2017 год в сумме 12 819 415,1 тыс. рублей, или 14,3 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3) Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области».

Изменения внесены в статьи 14, 15, 20, 29, 39 и 40 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» (далее – Закон области № 55-оз).

Так, изменения в части, касающейся регулирования реестра источников доходов областного бюджета, направлены на приведение статьи 15 Закона области № 55-оз в соответствие с нормами Федерального закона № 311-ФЗ, которым внесены изменения в Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в том числе вводится с 1 января 2016 года новая статья 47.1 «Перечень и реестры источников доходов бюджетов».

Изменения в статью 29 Закона области № 55-оз предусматривают, что в сводную бюджетную роспись областного бюджета и в сводную бюджетную роспись бюджета территориального государственного внебюджетного фонда могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа области (руководителя органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон области об областном бюджете и закон области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, которые подготовлены с учетом изменений, внесенных в статью 217 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Федеральным законом № 311-ФЗ и вступающих в силу с 1 января 2016 года.

4) Закон Иркутской области «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».

Данным Законом области утверждены следующие дополнительные соглашения:

- дополнительное соглашение от 13 мая 2015 года № 2 к Соглашению от 27 декабря 2010 года № 01-01-06/06-661 о предоставлении бюджету Иркутской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), заключенному между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Иркутской области;

- дополнительное соглашение от 13 мая 2015 года № 2 к Соглашению от 20 октября 2011 года № 01-01-06/06-386 о предоставлении бюджету Иркутской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), заключенному между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Иркутской области;

- дополнительное соглашение от 13 мая 2015 года № 3 к Соглашению от 1 июня 2010 года № 01-01-06/06-191 о предоставлении бюджету Иркутской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), заключенному между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Иркутской области.

Социально-культурное законодательство.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области».

Внесены изменения в соответствующие статьи Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 108-оз «О физической культуре и спорте в Иркутской области» (далее – Закон № 108-оз) с целью приведения их в соответствие с терминологией пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от
4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»: понятия «тренировочные сборы» и «учебно-тренировочные мероприятия», используемые в Законе № 108-оз, заменены единым понятием «тренировочные мероприятия».

Законодательство об охране здоровья и социальной защите.

1) Закон Иркутской области от 3 апреля 2015 года № 16-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 4 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области», разработанный в связи с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

Законом Иркутской области внесены изменения в часть 2 статьи 4 Закона Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области», в соответствии с которыми устанавливается право на внеочередное предоставление социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений для граждан, относящихся к категории инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны (из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

2) Закон Иркутской области от 30 апреля 2015 года № 30-ОЗ
«О внесении изменений в часть 7 статьи 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» и Закон Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей».

Изменение в Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года
№ 102-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» носит технический характер.

В целом изменения в Закон Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей» заключаются в следующем:

- введена новая категория семей, имеющих право на ежемесячную денежную выплату (семьи, среднедушевой доход которых выше величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, но ниже среднедушевого дохода в Иркутской области, в которых в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года родился третий или последующий ребенок, признанный в установленном законодательством порядке ребенком-инвалидом);

- скорректированы положения, касающиеся условий предоставления ежемесячной денежной выплаты, в том числе, в части установления возможности получения ежемесячной денежной выплаты семьям, пребывающим на территории Иркутской области;

- изменен размер ежемесячной денежной выплаты (размер установленной Правительством Иркутской области с учетом территориальной дифференциации уровня цен в Иркутской области величины прожиточного минимума для детей, действовавшей в третьем квартале текущего года);

- в отношении заявления и перечня документов, представляемых для получения ежемесячной денежной выплаты, в частности, семьям, не имеющим доходов, предоставлена возможность сообщать об этом в заявлении с указанием причин.

3) Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области» и Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» (далее при совместном упоминании – Законы Иркутской области).

Законами Иркутской области предусматривается предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области (далее – жилищная субсидия) гражданам Российской Федерации, проживающим в рабочих поселках Согдиондон и Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области (далее – рабочие поселки) в связи с бесперспективностью развития указанных поселков.

Право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся нанимателями по договорам социального найма жилого помещения, находящегося в рабочих поселках, поднанимателями такого жилого помещения, а также членами семьи нанимателя и поднанимателя.

Одновременно Законами Иркутской области устанавливается обязательство для граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, расторгнуть договор социального найма (поднайма) соответствующего жилого помещения и освободить его в течение двух месяцев со дня предоставления жилищной субсидии.

При этом Законами Иркутской области определена следующая очередность предоставления жилищных субсидий.

 В первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, состоящим на учете и относящимся к следующим категориям граждан:

- ветераны Великой Отечественной войны;

- инвалиды;

- дети в возрасте от 6 до 18 лет;

- граждане, имеющие в соответствии с Законами Иркутской области право на получение жилищной субсидии и проживающие в используемом помещении с гражданами, относящимися к вышеперечисленным категориям граждан.

Во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, состоящим на учете и относящимся к следующим категориям граждан:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

- ветераны боевых действий;

- граждане, имеющие в соответствии с Законами Иркутской области право на получение жилищной субсидии и проживающие в используемом помещении с гражданами, относящимися к вышеуказанным категориям граждан;

- одиноко проживающие граждане, достигшие возраста: женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет.

В третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, состоящим на учете и не относящимся к категориям граждан, которым жилищные субсидии предоставляются в первую и во вторую очередь.

Жилищная субсидия предоставляется в размере шестисот девяноста тысяч девятисот рублей каждому гражданину, имеющему право на ее получение.

В целях принятия на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, обращается с заявлением и необходимыми документами (определены Законами Иркутской области) в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, расположенное по месту его жительства (далее – учреждение).

В целях предоставления жилищной субсидии учреждение вручает (направляет) гражданину, состоящему на учете, уведомление о возможности предоставления жилищной субсидии с указанием срока, в течение которого гражданин должен заключить договор купли-продажи жилого помещения, приобретаемого им в собственность (общую собственность) на территории Иркутской области, и обратиться в учреждение за выплатой жилищной субсидии.

Исходя из положений Законов Иркутской области, подача документов для принятия на учет возможна после вступления их в силу (через десять календарных дней после дня их официального опубликования).

При этом предельный срок подачи заявлений и документов ограничен:

- для граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области, – 1 июля 2016 года;

- для граждан, проживающих в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области, – 1 января 2017 года.

Жилищные субсидии гражданам, проживающим в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области, будут предоставляться с 1 января 2016 года.

Законы Иркутской области утрачивают силу с 1 января 2018 года.

Законодательство о собственности и экономической политике.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В соответствии с внесенными изменениями откорректированы сроки подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта. Так, краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта утверждается:

- министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области не позднее 1 октября (ранее данный срок составлял 1 июля);

- местными администрациями муниципальных образований Иркутской области не позднее 1 сентября (ранее данный срок составлял 1 июня).

Кроме того, изменены сроки подготовки и направления региональным оператором собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Ранее региональный оператор должен быть уведомить собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта не менее чем за 6 месяцев. Законом Иркутской области указанный срок сокращен и составляет 3 месяца.

Установлено право регионального оператора заключать с управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, договор о включении в платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг размера взноса на капитальный ремонт.

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области».

Согласно внесенным изменениям в компетенцию Правительства Иркутской области включены следующие полномочия:

- установление порядка предоставления участков недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи;

- установление порядка предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- установление для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков порядка использования для собственных нужд в границах данных земельных участков без применения взрывных работ общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также порядка строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров.

2. Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

I. В рамках контрольной деятельности комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении во 2-м квартале проведен мониторинг реализации следующих Законов Иркутской области:

1) Мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области» проводился с целью анализа исполнения субъектами системы оказания юридической помощи указанного Закона. Предметом мониторинга является соблюдение требований законодательства к оказанию юридической помощи в Иркутской области.

На начальном этапе проведения мониторинга сделаны запросы в министерство юстиции Иркутской области, Адвокатскую палату Иркутской области, Нотариальную палату Иркутской области, Государственное юридическое бюро, юридические клиники образовательных учреждений, органы местного самоуправления.

Анализ показал, что данный Закон реализуется на территории области. Среди жителей региона высокая востребованность в квалифицированной бесплатной юридической помощи. Потребности внесения изменений в Закон нет.

2) Мониторинг Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор». Информацию по реализации Закона представили Нотариальная палата Иркутской области, органы местного самоуправления. Анализ показал, что Закон реализуется на территории области. Потребности внесения изменений в Закон в части увеличения количества должностей нотариусов и нотариальных округов на территории Иркутской области нет.

3) Мониторинг государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» в части реализации Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года
№ 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка». В рамках мониторинга состоялось рабочее совещание с участием председателя комитета, начальника Управления организации общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Иркутской области, начальника управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе.

4) Мониторинг реализации Закона Иркутской области от 12 октября 2012 года № 93-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области» показал, что Закон реализуется на территории области. Информация о реализации закона представлена Правительством Иркутской области, ГУ МВД по Иркутской области.

Анализ представленной информации показал о возможной корректировке Закона. Работа в данном направлении будет продолжена в 3-м квартале 2015 года.

II. В сфере социальной защиты проведен мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 101-ОЗ).

В рамках мониторинга правоприменения в целях обеспечения комплексного и всестороннего рассмотрения вопроса предоставления на территории Иркутской области меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала использована информация о реализации Закона Иркутской области № 101-ОЗ, полученная от Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а также официальные статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области.

В целях оценки практики правоприменения Закона Иркутской области № 101-ОЗ отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов аппарата Законодательного Собрания Иркутской области проведен мониторинг посредством анализа статей средств массовой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая публикации, вышедшие до официального принятия и вступления в законную силу указанного Закона Иркутской области.

Так, за период с 10 декабря 2010 года по 21 апреля 2015 года в средствах массовой информации (федеральных, региональных) обнаружено 313 статей, посвященных Закону Иркутской области № 101-ОЗ, а также статей с его упоминанием (аналитическая справка прилагается).

1. Необходимость принятия Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в которой одной из важнейших задач демографической политики Российской Федерации выделено повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.

Определено, что решение задачи по повышению уровня рождаемости должно достигаться в том числе посредством усиления стимулирующей роли дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширяя в связи с этим рынок образовательных услуг для детей и масштабы строительства доступного жилья для семей с детьми.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в виде предоставления материнского (семейного) капитала за счет средств федерального бюджета.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации предоставленных полномочий принят Закон Иркутской области 101-ОЗ, предусматривающий предоставление областного материнского (семейного) капитала в размере 100 000 рублей за счет средств областного бюджета женщине, родившей третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года, при соблюдении следующих условий:

1) наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей;

2) наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации.

Распоряжаться средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала возможно в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми).

По информации, представленной министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, количество граждан, обратившихся за дополнительной мерой социальной поддержки, с момента вступления в силу Закона Иркутской области № 101-ОЗ составило:

Год	2012	2013	2014	01.05.2015	Всего
Всего (чел.)	3 093	4 932	4 859	1 558	14 442

Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий:

Год	2012	2013	2014	01.05.2015	Всего
Сумма (тыс. руб.)	16 207,80	85 922,00	141 466,97	56 968,53	300 565,3
Кол-во (чел.)	165	868	1 425	573	3 031

Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) не осуществлялось.

Среди механизмов реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года в Указе Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» предусмотрено осуществление постоянного мониторинга и анализа демографических процессов и корректировки на их основе конкретных мер демографической политики.

Официальные статистические данные, отражающие демографические процессы в Иркутской области, размещены на сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – http://irkutskstat.gks.ru. Так, динамика естественного движения населения Иркутской области за последние 10 лет выглядит следующим образом:

Год	Всего				На 1000 населения			Число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся
	родившихся	умерших	из них в возрасте до 1 года	естественный прирост (убыль)	родившихся	умерших	естественный прирост (убыль)
ВСЕ НАСЕЛЕНИЕ
2004	31683	42222	398	-10539	12,4	16,5	-4,1	12,6
2005	30266	43202	382	-12936	11,9	17,0	-5,1	12,5
2006	31039	38159	363	-7120	12,3	15,1	-2,8	11,8
2007	34711	35157	365	-446	13,8	14,0	-0,2	10,7
2008	37548	35359	344	2189	15,0	14,1	0,9	9,4
2009	38073	34898	383	3175	15,2	13,9	1,3	10,1
2010	36935	35105	365	1830	15,2	14,4	0,8	9,8
2011	37110	33910	332	3200	15,3	14,0	1,3	8,9
2012	38555	33639	366	4916	15,9	13,9	2,0	9,6
2013	37908	33033	377	4875	15,7	13,6	2,1	9,9
2014	36856	33127	327	3279	15,3	13,7	1,6	8,8

Приведенные статистические данные свидетельствуют о повышении естественного прироста населения Иркутской области с 2012 года, когда вступил в силу Закон Иркутской области № 101-ОЗ.

Данная информация позволяет сделать вывод о достижении цели правового регулирования.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 10 Закона Иркутской области № 101-ОЗ период возникновения правоотношений (рождение ребенка (детей)), на которые он распространяется, оканчивается 31 декабря 2016 года.

Необходимо отметить, что в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года было озвучено, что нынешние семьи начинают создавать поколение 90-х годов, когда спад рождаемости был самым глубоким, он был катастрофическим. Поэтому необходимы усилия для того, чтобы позитивный демографический поворот в России был необратим.

Мера социальной поддержки, установленная Законом Иркутской области № 101-ОЗ, способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей, обеспечивая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

В этой связи, учитывая положительную динамику роста показателей естественного движения населения Иркутской области в период действия Закона Иркутской области № 101-ОЗ, предлагаем рассмотреть вопрос о продлении периода возникновения правоотношений (рождение ребенка (детей)), регулируемых Законом Иркутской области № 101-ОЗ.

2. Совершенствование правовых предписаний (положений) Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

За период действия Закона Иркутской области № 101-ОЗ в него 6 раз вносились изменения:

- Закон Иркутской области от 12 октября 2012 года № 94-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 16 декабря 2013 года № 133-ОЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 8 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 16 декабря 2013 года № 142-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 11 июля 2014 года № 97-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 143-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 10 марта 2015 года № 7-ОЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Внесенные изменения носили характер совершенствования Закона Иркутской области № 101-ОЗ, приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Особо следует отметить следующие изменения.

1. В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области № 101-ОЗ право женщины на дополнительную меру социальной поддержки прекращается в случае ее смерти, объявления ее умершей в установленном законодательством порядке, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, вступления в законную силу приговора суда о признании ее виновной в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

В таком случае право на дополнительную меру социальной поддержки возникает у отца ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ее получение, при условии, что отец ребенка является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения ребенка.

Однако возможны случаи, когда мерой социальной поддержки в силу объективных причин родители детей не могут воспользоваться.

Закон Иркутской области № 101-ОЗ изначально не предусматривал возможность перехода права на областной материнский (семейный) капитал от родителей к детям, вместе с тем в отношении государственного материнского (семейного) капитала Федеральным законом № 256-ФЗ такая возможность была закреплена.

В декабре 2014 года по инициативе Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области были внесены изменения в Закон Иркутской области № 101-ОЗ, предусматривающие возможность перехода права на дополнительную меру социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала от родителей к детям, и закреплены условия и механизм предоставления данной меры социальной поддержки.

2. Системный мониторинг законодательства в области семьи, материнства и детства способствовал разработке прокуратурой Иркутской области в порядке реализации права законодательной инициативы проекта закона Иркутской области, направленного на защиту прав детей при оформлении обязательства лицом, имеющим право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского капитала, в общую долевую собственность всех членов семьи, установления ответственности граждан за предоставление недостоверных сведений. Внесенный прокуратурой Иркутской области проект закона Иркутской области рассмотрен и принят Законодательным Собранием Иркутской области. Законом Иркутской области от 10 марта 2015 года № 7-ОЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в Закон Иркутской области № 101-ОЗ внесены соответствующие изменения.

В ходе мониторинга правоприменения выработано следующее предложение по совершенствованию правовых предписаний (положений) Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

В целях снижения риска неправомерных действий и ограничения выхода на рынок организаций, деятельность которых может быть направлена на совершение противоправных действий в отношении средств материнского (семейного) капитала, внесены изменения в часть 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, устанавливающую перечень видов организаций, на исполнение обязательств по договору с которыми могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала (кредитные организации; микрофинансовые организации; кредитные потребительские кооперативы; иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой).

Так, в марте 2015 года пересмотрен данный перечень организаций, по договорам займа с которыми возможно направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, путем исключения микрофинансовых организаций из числа таких организаций (до введения законодательного требования об обязательном членстве микрофинансовых организаций в саморегулируемых организациях и создания развитой системы государственного регулирования и саморегулирования в сфере микрофинансовой деятельности) (Федеральный закон от 8 марта 2015 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Кроме того, установлено, что деятельность кредитных потребительских кооперативов, которым направляются средства материнского (семейного) капитала для погашения таких обязательств, должна осуществляться не менее трех лет с момента их государственной регистрации.

Предлагается внести аналогичные изменения в часть 3ˡ статьи 8 Закона Иркутской области № 101-ОЗ в целях предотвращения нарушений при использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области данным министерством рассматривается вопрос о внесении соответствующих изменений в Закон Иркутской области № 101-ОЗ.

3. Повышение эффективности правоприменения Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

В развитие положений отдельных норм Закона Иркутской области № 101-ОЗ принят ряд подзаконных нормативных правовых актов:

- постановление Правительства Иркутской области от 22 декабря 2011 года № 414-пп «Об утверждении Положения о порядке оформления сертификатов (их дубликатов) на областной материнский (семейный) капитал и перечня документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал»;

- постановление Правительства Иркутской области от 26 декабря 2011 года № 418-пп «Об утверждении Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, Перечня и Порядка представления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

- постановление Правительства Иркутской области от 26 декабря 2011 года № 419-пп «Об утверждении Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), Перечня и Порядка представления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)»;

- приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29 декабря 2011 года № 220-мпр «Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению заявлений о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала»;

- приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29 декабря 2011 года № 222-мпр «Об утверждении Порядка организации работы по выдаче сертификатов (их дубликатов) на областной материнский (семейный) капитал»;

- приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29 декабря 2011 года № 223-мпр «Об утверждении Положения о порядке ведения регистра лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей».

По информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области проблемы, возникающие при правоприменении Закона Иркутской области № 101-ОЗ, в настоящее время отсутствуют.

Надзор за исполнением законодательства в области семьи, материнства и детства осуществляется прокуратурой Иркутской области на системной основе.

Прокуратурой Иркутской области отмечается, что результаты надзора свидетельствуют о наличии на территории Иркутской области нарушений как федерального, так и регионального законодательства при предоставлении дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Так, в нарушение требований частей 7, 8 статьи 5 Закона Иркутской области № 101-ОЗ сотрудниками ряда территориальных управлений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не соблюдались установленные законом сроки принятия решений о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, а также сроки направления уведомлений о предоставлений сертификата, принимались решения о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал без учета факта постоянного проживания граждан на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка. Имели место факты неправомерного отказа в выдаче гражданам сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с нарушением ими срока обращения в территориальные управления ОУФМС России по Иркутской области с заявлением о регистрации по новому месту жительства, установленного статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Вместе с тем проверкой было установлено, что предусмотренный данным Законом срок женщинами фактически не нарушался, и право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал у граждан на момент их обращения в территориальный орган прекращено не было.

Впоследствии в постановление Правительства Иркутской области от 22 декабря 2011 года № 414-пп «Об утверждении Положения о порядке оформления сертификатов (их дубликатов) на областной материнский (семейный) капитал и перечня документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал» были внесены изменения, дополняющие перечень документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал указанием на судебное решение.

Кроме того, в решениях об отказе в выдаче гражданам сертификата на областной материнский (семейный) капитал, принятых территориальными органами министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в ряде случаев отсутствовала мотивировка отказа, предусмотренная частью 9 статьи 5 Закона Иркутской области № 101-ОЗ. Не во всех необходимых случаях в решениях разъяснялся порядок повторного обращения в структурные подразделения министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области для лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки, при соблюдении ими предусмотренных региональным законодательством условий. Выявлены факты неисполнения структурными подразделениями министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области требований постановления Правительства Иркутской области от 22 декабря 2011 года № 414-пп «Об утверждении Положения о порядке оформления сертификатов (их дубликатов) на областной материнский (семейный) капитал и перечня документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал», предусматривающих порядок предоставления документов лицом, обратившимся в управление социальной защиты населения по месту жительства за выдачей сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

По результатам проверок прокуратурой Иркутской области в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области были внесены представления об устранении нарушений законодательства о дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, которые в настоящее время рассмотрены, удовлетворены, нарушения закона устранены.

В настоящее время по результатам проведенного мониторинга следует констатировать отсутствие предложений, касающихся принятия мер по повышению эффективности правоприменения Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

4. Предложения по принятию мер по повышению эффективности противодействия коррупции отсутствуют.

 

III. В рамках контрольной деятельности комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве была заслушана информация «О ходе исполнения Закона Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» и «О ходе исполнения Закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области».

По окончании заседания комитета было принято решение:

1. Принять к сведению информацию службы ветеринарии Иркутской области о ходе исполнения Законов Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» и «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»

2. Рекомендовать Правительству Иркутской области рассмотреть необходимость внесения изменений в Закон Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области», в том числе в части обеспечения надлежащего учета безнадзорных собак и кошек.

3. Рекомендовать службе ветеринарии Иркутской области усилить контроль за организацией размещения контрактов в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками, особенно в части профессионального и материального обеспечения деятельности лиц, изъявивших желание осуществлять отлов, транспортировку и передержку безнадзорных собак и кошек.

 

3. Информация о проведенных мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, их роль в решении поставленных задач

Всего проведено 12 мероприятий.

Круглые столы – 8.

Правительственные часы – 2.

Муниципальный час – 1.

Семинар–совещание – 1.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2-й квартал 2015 года постоянными комитетами, постоянными комиссиями и аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области проведены мероприятия, нацеленные на решение задач, стоящих перед Законодательным Собранием.

Одним из направлений деятельности Законодательного Собрания Иркутской области являются вопросы организации общественного контроля. «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля. Пути совершенствования» – так назывался круглый стол, организованный комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев). 12 мая депутаты Законодательного Собрания, члены Общественных палат Иркутской области и города Иркутска, представители муниципальных образований и общественных организаций обсудили формы и методы общественного контроля, его эффективность. Предметом обсуждения присутствующих также стал проект закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Иркутской области». Были отмечены его недостатки, в связи с чем решено сформировать рабочую группу для его доработки. В июне данный законопроект принят окончательно. Комитет планирует проводить мониторинг его исполнения в 2016 году.

Комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении также проведен семинар – совещание «О роли представителей общественности в квалификационной коллегии судей Иркутской области». Были приглашены представители общественности в квалификационной коллегии судей Иркутской области, председатель квалификационной коллегии судей Иркутской области, начальник Управления Судебного департамента Иркутской области.

Еще одно направление, которому уделялось большое внимание, – оказание государственных и муниципальных услуг населению Иркутской области. 1 апреля комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (Н.И. Дикусарова) и комитетом по собственности и экономической политике (О.Н. Носенко) проведен круглый стол «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области: итоги 2014 года и перспективы 2015 и 2016 годов». Проведение круглого стола стало своеобразным контрольным мероприятием. В 2014 году перед муниципалитетами была поставлена задача – до конца 2015 года открыть запланированную сеть МФЦ.

И. Кузьмина, директор государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр Иркутской области», проинформировала о том, что на сегодня услугами центров пользуются 48,5 % жителей области. Для сравнения: в 2014 году таких было только 6 %. До конца года планируется открыть 46 МФЦ и 599 окон. По итогам круглого стола принято решение о рассмотрении вопроса работы МФЦ в 2016 году.

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом стали предметом обсуждения круглого стола «Развитие транспортной системы в Иркутской области», проведенного 29 мая комитетом по собственности и экономической политике (О.Н. Носенко). Плохое санитарное и техническое состояние автобусов и маршрутных такси, высокая аварийность на дорогах, низкие тарифы – далеко не весь перечень обсуждаемых вопросов.

Завершая обсуждение, председатель комитета О.Н. Носенко сообщила, что выработанные на круглом столе предложения будут направлены депутатам Государственной Думы РФ.

Еще одна сфера взаимоотношений граждан и управляющих организаций в сфере ЖКХ стала предметом обсуждения на круглом столе «Взаимоотношения граждан и управляющих организаций в сфере ЖКХ. Проблемы и пути решения», организованном комитетом по собственности и экономической политике (О.Н. Носенко). Было отмечено, что причиной возникающих между собственниками жилья и управляющими компаниями непонимания и проблем, является, прежде всего, слабая информированность населения о деятельности компаний.

 Представитель службы государственного жилищного контроля рассказала о лицензировании управляющих компаний, которое должно закончиться к 1 мая 2015 года и, несомненно, повысит качество работы и ответственность управляющих компаний.

О различных нарушениях, выявленных при проверках управляющих компаний, рассказала старший помощник прокурора Иркутской области
О. Борисова.

С положительным опытом налаживания взаимоотношений между гражданами и управляющими компаниями выступил заместитель мэра города Свирска Д. Махонькин.

По итогам заседания были приняты рекомендации.

Вопросы здорового питания населения обсуждались на заседании круглого стола «О создании и разработке комплекса мер по оптимизации здоровья населения на основе увеличения доли продуктов функционального питания и широкой разъяснительной работы», организованного комитетом по здравоохранению и социальной защите (А.Н. Лабыгин) и комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве
(К.Р. Алдаров).

Участники круглого стола были единодушны во мнении о необходимости увеличения доли продуктов функционального питания, особенно учитывая проблему дефицита микронутриентов в Иркутской области. Говорилось о том, что необходимо широко информировать население области об опыте крупных производителей, таких как Иркутский хлебозавод, Иркутский молокозавод, компания «Лактовит», Усольское сельхозпредприятие «Белореченское», выпускающих полезные обогащенные продукты местного производства.

11 июня на площадке Законодательного Собрания состоялся круглый стол по обсуждению изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части восстановления единства образовательного пространства и реализации единой государственной политики в области образования в Российской Федерации. Участниками круглого стола, который вел заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями
А.В. Козюра, были поддержаны нововведения законопроекта, направленные на обеспечение единства образовательного пространства на всей территории Российской Федерации и на духовно-нравственное развитие ребенка.

Вопросы образования, укрепления здоровья и социализации детей-инвалидов по зрению были предметом обсуждения на круглом столе «Проблемы, перспективы социализации и образования детей-инвалидов с нарушениями зрения в Иркутской области», который прошел в Специальной (коррекционной) школе-интернате № 8 для обучающихся с нарушениями зрения г. Иркутска. В заседании, проходившем под председательством И.А. Синцовой – председателя комитета по социально-культурному законодательству, приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства области, Всероссийского общества слепых, педагоги, родительская общественность.

По итогам обсуждения были приняты рекомендации, в которые вошли высказанные участниками заседания предложения.

Тему обеспечения населения Иркутской области чистой питьевой водой в 2015 году обсудили на круглом столе, прошедшем 24 июня под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдарова. В ходе круглого стола с участием депутатов Законодательного Собрания, представителей Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области обсуждались вопросы реализации подпрограммы «Чистая вода», влияния качества питьевой воды на здоровье населения, проблемы водоснабжения сельских поселений.

По итогам обсуждения Г.Н. Нестерович – председатель комиссии по контрольной деятельности – предложил создать совместную с представителями Правительства области рабочую группу для решения существующих проблем, подготовки предложений для федерального центра. Он предложил обратить особое внимание на чрезвычайную ситуацию в Аларском и Баяндаевском районах. Было принято решение об обращении к Губернатору области с просьбой о выделении средств на решение острых проблем по обеспечению населения данных территорий чистой питьевой водой.

Во 2-м квартале на сессиях Законодательного Собрания проведено два Правительственных часа. «О положении дел и мерах по развитию агропромышленного комплекса Иркутской области и обеспечению населения сельскохозяйственной продукцией» – тема, которую обсудили на Правительственном часе в апреле. С докладом выступила министр сельского хозяйства Иркутской области И.Н. Бондаренко.

Она напомнила, что организация и регулирование агропромышленного комплекса осуществляются на основании госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы. Общий объем финансирования программы на все время ее реализации составит более 12,3 млрд рублей.

Социально-экономическое положение моногородов Иркутской области Черемхово и Усолье-Сибирское стало предметом обсуждения на Правительственном часе «О положении дел и мерах по социально-экономическому развитию моногородов Иркутской области Черемхово и Усолье-Сибирское». О проблемах и достижениях этих городов рассказали мэры Л.А. Лис и В.А. Семенов на завершающей сессии Законодательного Собрания 25 июня.

По результатам обсуждения были приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления, ОАО «Корпорация развития Иркутской области», Торгово-промышленной палате Восточной Сибири, Иркутскому региональному объединению работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко.

Практику реализации Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок» обсудили на Муниципальном часе, который проведен на 25-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 20 мая. О проблемах, возникающих в ходе реализации Закона, рассказали председатель дум Заларинского района С. Земляничкин и города Бодайбо и Бодайбинского района Е. Бодяло. Представители муниципальных образований высказали также предложения по улучшению ситуации в данной сфере.

4. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

В соответствии с планом работы по реализации Послания во 2-м квартале 2015 года организованы и проведены следующие мероприятия по направлениям.

Реализация социально-экономической политики

25 июня 2015 года проведен Правительственный час «О положении дел и мерах по социально-экономическому развитию моногородов Иркутской области Черемхово и Усолье-Сибирское».

Цель данного мероприятия – обозначить векторы социально-экономического развития моногородов Иркутской области Черемхово и Усолье-Сибирское.

В обсуждении данного вопроса приняли участие и.о. министра экономического развития Р.Э. Ким, мэр города Черемхово В.А. Семенов, мэр города Усолье-Сибирское Л.А. Лис, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

По результатам обсуждения были приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления, ОАО «Корпорация развития Иркутской области», Торгово-промышленной палате Восточной Сибири, Иркутскому региональному объединению работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве рассматривался вопрос «Об обеспечении продовольственной безопасности Иркутской области в условиях импортозамещения».

Совершенствование системы образования, повышение качества подготовки кадров

В плане работы комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания на 2-й квартал 2015 года было запланировано рассмотрение результатов проведения аудита эффективности использования средств областного бюджета, направленных в 2014 году на строительство и капитальный ремонт зданий общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы. Вопрос не рассматривался в связи с тем, что в комиссию не поступал.

Повышение качества услуг в социальной сфере, обеспечение гарантии оказания бесплатной медицинской помощи

1. Комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания на заседаниях комитета рассмотрены вопросы, включенные в план по реализации Послания, заслушивалась информация министерства здравоохранения Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, выработаны рекомендации по улучшению ситуации в области здравоохранения и социальной защиты в Иркутской области. Рассмотрены вопросы в том числе:

- «О включении частных медицинских организаций и индивидуальных предпринимателей в систему обязательного медицинского страхования в Иркутской области: результаты, проблемы, перспективы»;

- «О ходе реализации Закона Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области».

2. 27 апреля – 1 мая 2015 года проведена акция «Мы против инфаркта», организованная Молодежным парламентом при Законодательном Собрании. В рамках акции депутаты муниципальных молодежных парламентов провели беседы о профилактике сердечно-сосудистых заболеваний с учащимися школ и средне-специальных учебных заведений гг. Иркутска, Зимы, Шелехова.

Содействие развитию эффективного общественного контроля

1. С целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области путем взаимодействия общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области, создан Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Совет).

Решения с рекомендациями в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления Иркутской области, принимаемые на заседаниях Совета, находятся на контроле Законодательного Собрания.

За указанный период проведено 2 заседания Совета:

28 мая 2015 года, рассмотрены вопросы:

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года №105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области»;

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;

- О согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Грицкевич Галины Ильиничны;

- О согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Жукова Валерия Дмитриевича.

30 июня 2015 года рассмотрены вопросы:

- О реализации подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы;

- О ходе исполнения подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы;

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года
№ 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»;

- О реализации Закона Иркутской области от 16 декабря 2013 года
№ 138-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области».

2. В целях взаимодействия с Общественной палатой Иркутской области 12 мая 2015 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания проведен круглый стол «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования». В мероприятии приняли участие депутаты областного парламента, члены Общественных палат Иркутской области и Иркутска, представители муниципальных образований и общественных организаций, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области.

Сохранение межнационального согласия, патриотическое воспитание, формирование гражданского общества

1. Во 2-м квартале 2015 года проведена работа по реализации плана мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг., утвержденного распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области № 24-ОД от 04.07.2014, в том числе:

- награждение ветеранов Великой Отечественной войны в установленном порядке Почетными грамотами Законодательного Собрания. Совместно с областным Советом ветеранов отобраны кандидатуры, оказана методическая помощь в оформлении документов. Всего в отчетном периоде принято решение о награждении 5 человек.

- депутаты Законодательного Собрания принимали активное участие в областных публичных мероприятиях, посвященных 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг., в том числе: автопробег «Родина героев» с 25 по 28 марта 2015 года от Шелехова до села Шиткино Тайшетского района и обратно; торжественное шествие и парад 9 мая 2015 года и другие.

29 апреля 2015 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась традиционная встреча с председателями областных общественных организаций, чья работа связана с поддержкой ветеранов Великой Отечественной войны.

Руководителям общественных организаций переданы денежные средства, собранные депутатами и сотрудниками аппарата Законодательного Собрания. Эти средства направлены ветеранам, вдовам ветеранов, труженикам тыла, ветеранским организациям.

Кроме того, по инициативе депутатов Законодательного Собрания в апреле – мае 2015 года были организованы праздничные мероприятия для ветеранов в избирательных округах, готовились адресные поздравления с вручением подарков.

Депутаты участвовали в подготовке и проведении торжественных мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях Иркутской области. Оказана помощь в строительстве нового обелиска павшим жертвам Великой Отечественной войны в селе Русский Мельхитуй Нукутского района;

- демонстрация видеороликов – интервью с участниками Великой Отечественной войны на сессиях Законодательного Собрания. Завершающий видеоролик демонстрировался на сессии 15 апреля 2015 года.

Все мероприятия Законодательного Собрания, проведенные во 2-м квартале 2015 года, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, освещены в средствах массовой информации.

5. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина

В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 21.01.2015 № 3-ОД «О продлении срока исполнения на 2015 год отдельных пунктов плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, на 2014 год» в первом полугодии 2015 года организованы и проведены следующие мероприятия:

1. Для изучения ситуации по организации оказания населению Иркутской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, практики реализации Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области проведен мониторинг правоприменения данного Закона.

В результате анализа полученных данных выявлены следующие основные проблемные вопросы:

1. Дефицит кадров, недостаточная укомплектованность медицинским персоналом лечебных учреждений.

2. Предоставление жилья работникам областных учреждений в муниципальных образованиях.

3. Строительство новых и капитальный ремонт имеющихся зданий лечебных учреждений для целей оказания медицинской помощи.

4. Укрепление материально-технической базы лечебных учреждений. Устаревшее диагностическое и лечебное оборудование, приобретение нового оборудования.

5. Своевременное оказание скорой медицинской помощи.

6. Низкая заработная плата медицинских работников.

7. Оказание паллиативной медицинской помощи.

8. Доступ к региональной медицинской информационной системе (РМИС)

Решение данных проблем находится на контроле комитета. Как отмечено в послании Губернатора Законодательному Собранию, в 2015 году планируется увеличение объемов высокотехнологичной медицинской помощи в Иркутской области не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом. Из федерального бюджета на эти цели привлечено более 1,3 млрд руб. Декларировано, что бюджет здравоохранения Иркутской области к 2018 году достигнет 47 млрд. руб. По инициативе Президента Российской Федерации 2015 год объявлен в России годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В Иркутской области полностью сформирована сеть первичных сосудистых отделений – восемь сосудистых центров: два в Иркутске, по одному в Братске, Ангарске, Усолье-Сибирском, Нижнеудинске, Усть-Илимске, Саянске. В феврале 2015 года открыта центральная районная больница в п. Еланцы Ольхонского района, планируется сдача в эксплуатацию районной больницы в Баяндаевском районе, открытие трех новых травмацентров в городах Братске и Усть-Куте, предусмотрено строительство 22 ФАПов.

Состоялась закладка первых трех из 14 многоквартирных домов в микрорайоне Медицинский городок в Иркутском районе. В г. Братске в 2014 году по целевой программе «Здоровье» финансовую поддержку начали получать выпускники медицинских ВУЗов.

Начисленная средняя заработная плата по статье «здравоохранение и предоставление социальных услуг», по данным Иркутскстата, в январе 2014 года составляла 26778,9 руб., в январе 2015 года – 27244,9 руб., что в процентном отношении к январю 2014 года составило 102,6 %.

В Иркутской области принята и реализуется Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в Иркутской области на 2015 – 2017 год. плановая стоимость программы составляет 115,6 млн руб. По подпрограмме «Оказание паллиативной помощи» в прошлом году фактическое исполнение программы составило 100 %.

2. 11 февраля 2015 года на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрен вопрос «О деятельности фельдшерско-акушерских пунктов в Иркутской области».

В рамках контрольной функции депутаты обсудили доклад профильного министерства, касающийся деятельности фельдшерско-акушерских пунктов в Иркутской области и развития в регионе волонтерской деятельности в сфере здравоохранения. Отмечено, что число врачей и среднего медицинского персонала уменьшается, в том числе по причине отсутствия жилья и низкой заработной платы. Руководителям медицинских организаций совместно с администрациями муниципальных образований области рекомендовано проработать вопрос о целевой поддержке студентов медицинских образовательных учреждений на протяжении всего периода обучения. Целесообразно продление программы «Земский доктор», по которой молодым врачам выплачивается единовременная выплата в размере 1 млн рублей. Такая поддержка позволила увеличить обеспеченность врачами сельских территорий с 11,6 на 10 тыс. населения в 2012 году до 13 на 10 тыс. населения в 2014-м. В стадии обсуждения находится возможность принятия областного закона, направленного на поддержку отдельных категорий медицинских работников.

3. Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 29 января 2015 года рассмотрен вопрос «О результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности (экономности и результативности) использования бюджетных средств, направляемых в 2013 – 2014 годах на обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций, находящихся в ведении Иркутской области, учебниками и учебными пособиями».

По данным министерства образования Иркутской области (далее – министерство), обеспеченность учебниками в среднем по Иркутской области составила на 01.09.2012 – 85,2%; на 01.09.2013 – 90,8%; на 01.09.2014 – 94,9%.

Средства на обеспечение школ учебниками выделяются из областного бюджета в рамках субвенции на обеспечение учебной деятельности, которая также расходуется на оплату труда педагогов. В целом по Иркутской области обеспеченность учебниками в школах составляет от 33% до 94,9%. Показатели обеспеченности и показатели потребности каждым муниципальным образованием избирались и рассчитывались самостоятельно, ввиду чего по одним отчетным данным расчетный объем потребности в учебниках на 2013/2014 учебный год по муниципальным образованиям Иркутской области составлял 361 568 экземпляров, по иным – 414 534 экземпляров.

В 2013 и 2014 годах расходы на централизованную закупку учебников в сумме 120 435,6 тыс. рублей и 51 012,7 тыс. рублей осуществлены Министерством без достаточного правового основания с нарушением норм бюджетного законодательства (статьи 65 и 85 Бюджетного Кодекса Российской Федерации). Выявлены нарушения при размещении государственного заказа.

Депутаты заслушали доклад министерства о принятых мерах, а именно:

- министерством разработаны и утверждены распоряжением от 23.12.2014 № 1325-мр методики расчета обеспеченности обучающихся учебниками и расчета потребности в учебниках. Методики направлены в муниципальные и государственные общеобразовательные организации;

- приказом министерства от 26.12.2014 № 140-мпр утверждено Положение о порядке организации обеспечения муниципальных образовательных организаций в Иркутской области учебниками и учебными пособиями;

- в адрес руководителей муниципальных органов управления образованием направлено письмо от 23.01.2015 № 55-37-466/15 «Об обеспечении учебниками в 2015 – 2016 учебном году», где рекомендовано направить на приобретение учебников не менее 30 % от общей суммы средств областной субвенции на учебные расходы.

Вопрос снят с контроля комиссии по контрольной деятельности 1 июня 2015 года.

4. Рассмотрение реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы комитетом по собственности и экономической политике признано нецелесообразным в связи с тем, что у данной программы отсутствует финансирование до 2017 года.

6. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

Во 2-м квартале 2015 года продолжилось взаимодействие Законодательного Собрания Иркутской области с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Соглашением о взаимодействии, заключенным в мае 2009 года.

Через информационные каналы осуществлялся постоянный обмен оперативной информацией между Советом Федерации ФС РФ и Законодательным Собранием.

Правовым управлением Законодательного Собрания подготовлено 5 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 65 федеральных законов; подготовлено 2 отзыва на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ.

20 мая на 25-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитет по собственности и экономической политике рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 754662-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения состава объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня на Байкальской природной территории)», внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.В. Слипенчуком, С.Ю. Теном, Ф.С. Сибагатуллиным, Н.И. Васильевым, Л.А. Огулем, А.Б. Курдюмовым, Ф.С. Тумусовым, А.Б. Василенко, В.В. Омельченко, М.Е. Яшиным, Ю.П. Эмом, А.Е. Карповым, О.В. Лебедевым, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым; членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации О.Г. Каньковым, А.К. Тулохоновым, Б.Б. Жамсуевым, И.А. Мартыновым.

25 июня на 27-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона №814533-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части установления возможности совмещения дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы с днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкиным, В.А. Васильевым, В.В. Жириновским, С.М. Мироновым.

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 25 июня 2015 года внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Депутаты Законодательного Собрания принимали участие в мероприятиях, проводимых Федеральным Собранием РФ.

2 – 3 апреля председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусарова Н.И., заместитель председателя комитета Лобанов А.Ю. и депутаты комитета по бюджету принимали участие в выездном заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по теме патриотического воспитания молодежи Российской Федерации, проходившем в г. Салехарде.

9 апреля председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Алексеев Б.Г. принял участие в парламентских слушаниях на тему «Вопросы реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе муниципального строительства», которые прошли в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

23 апреля председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусарова Н.И., заместитель председателя комитета Лобанов А.Ю. и депутаты комитета по бюджету принимали участие в заседании круглого стола, проводимом Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации на тему «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области подготовлены и направлены в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения для включения в рекомендации круглого стола по указанной теме.

11 июня в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся круглый стол по обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части восстановления единства образовательного пространства и реализации единой государственной политики в области образования в Российской Федерации.

7. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также в целях осуществления постоянного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти области для совместного решения социально-экономических задач депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области, прошедших во 2-м квартале 2015 года. Активное участие приняли председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, заместители председателя Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова, К.Р. Алдаров, А.Н. Лабыгин, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Б.Г. Алексеев, И.А. Синцова, О.Н. Носенко, заместители председателей комитетов Д.М. Ершов, С.Ю. Магдалинов, Р.Ф. Габов.

Депутаты рассмотрели отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2014 год и отчет Правительства о выполнении в 2014 году программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы. С докладами на 27-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 25 июня выступил и.о. министра экономического развития Иркутской области Р.Э. Ким. Предварительно отчеты обсуждались на заседаниях всех постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.

В заседаниях бюджетной комиссии Правительства Иркутской области по разработке государственных программ Иркутской области приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев, председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова, председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко.

В отчетном периоде состоялись заседания Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, в которых принимал участие председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев.

23 апреля состоялось Заседание Совета по присуждению премии Губернатора Иркутской области, в котором принял участие заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова приняла активное участие в заседаниях конкурсной комиссии конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» 2015 года, 15 мая – в заседании комиссии по вопросам предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области, 3 апреля – в заседании Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере культурной деятельности при Правительстве Иркутской области.

Заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Р.Ф. Габов 23 июня принял участие в выездном заседании областной межведомственной комиссии по взаимодействию в вопросах пресечения незаконной заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области (Осинский район, п. Оса).

22 июня депутаты Законодательного Собрания Иркутской области присутствовали на совещании с заместителями мэров муниципальных образований Иркутской области по социальным вопросам с участием временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко.

8. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

·                   Взаимодействие с руководителями общественных ветеранских организаций

29 апреля в преддверии празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась традиционная встреча с председателями областных общественных организаций, чья работа связана с поддержкой ветеранов Великой Отечественной войны.

Руководителям общественных организаций передали денежные средства, собранные депутатами и сотрудниками аппарата Законодательного Собрания. Адресную помощь ветеранам депутаты оказывали и на территории своих избирательных округов.

В ходе встречи председатели организаций рассказали о мероприятиях, посвященных празднованию 70-летия Великой Победы, которые пройдут в ближайшие дни. В.В. Игнатов сообщил, что Совет ветеранов подвел итоги конкурса по патриотическому воспитанию, организованного среди муниципальных ветеранских организаций, активное участие в котором приняли и школьники.

·                   Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области

В соответствии с планом работы в течение 2-го квартала 2015 года депутаты Законодательного Собрания принимали участие в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Иркутской области.

24 – 25 июня состоялся IV Байкальский Гражданский форум «Власть, бизнес и гражданское общество: сотрудничество во имя развития Прибайкалья».

Целью мероприятия было определение приоритетов сотрудничества гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления на среднесрочный период 2015 – 2017 годы, а также мобилизация общественного потенциала, содействие реальному партнерству государственных, гражданских и бизнес-структур в решении социальных проблем и формировании институтов гражданского общества в Иркутской области.

Со вступительным докладом на мероприятии выступил председатель Законодательного Собрания С.Ф. Брилка.

В рамках форума проведены пленарное заседание, выставка общественных объединений и некоммерческих организаций, круглые столы, дискуссионные площадки, мастер-классы и тренинги. В мероприятии приняли участие члены Общественной палаты РФ и субъектов РФ, муниципальных образований Иркутской области, представители исполнительных и законодательных органов власти всех уровней, бизнес-структур, научных сообществ и общественности, депутаты Законодательного Собрания.

Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров и члены комитета приняли участие в работе круглого стола Байкальского Гражданского форума на тему «Социальное партнерство государственной и муниципальной власти, некоммерческих и общественных объединений – основа комплексного и устойчивого развития сельских территорий».

Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев принял участие в круглом столе «Взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и НКО по социально-экономическому развитию территории», проведенном в рамках Байкальского Гражданского форума.

·                   Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области и Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на экспертизу в Ассоциацию направлялись проекты законов области, затрагивающие интересы органов местного самоуправления.

20 мая 2015 года на 25-й сессии Законодательного Собрания прошел Муниципальный час «Практика реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок». Проблемы, пути решения». С докладом выступили председатель Думы муниципального образования «Заларинский район» С.Ф. Земляничкин и председатель Думы города Бодайбо и района Е.Н. Бодяло.

В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания, а также планом работы Законодательного Собрания на 25-й сессии Законодательного Собрания был заслушан доклад совета муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области. С докладом выступил председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области В.А. Семенов.

Представители Ассоциации принимали участие в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием. Так, 12 мая комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении проведен круглый стол на тему «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования». В мероприятии приняли участие представители Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.

Депутаты Законодательного Собрания принимали участие в различных мероприятиях, проводимых Ассоциацией.

·                   Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве представители Торгово-промышленной палаты в течение года принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области. Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой осуществляется также в плане экспертизы проектов законов, направляемых Законодательным Собранием в ТПП.

·                   Взаимодействие с ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве представители ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» в течение года принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области.

·                   Взаимодействие с Областным советом женщин

По инициативе Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Года литературы в начале апреля 2015 года в Приангарье стартовала акция «Моя малая Родина». Она проводится под патронажем председателя областного парламента при поддержке и содействии Областного совета женщин.

К участию в акции приглашаются жители городских и сельских поселений Иркутской области в возрасте от 45 лет, желающие рассказать о своей малой родине, ее традициях и обычаях, о земляках, прославивших и прославляющих свою малую родину и внесших большой вклад в ее развитие.

·                   Взаимодействие с Иркутским землячеством «Байкал»

29 апреля депутаты Законодательного Собрания провели традиционную встречу с делегацией Иркутского землячества «Байкал», принимающей участие в мероприятиях встреч поколений, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. На встрече обсуждалось взаимодействие в целях развития Иркутской области.

Основной темой обсуждения стала необходимость поддержки и развития сельского хозяйства.

Руководитель молодежной секции землячества «Байкал» А.Ф. Коваленко пригласил депутатов поучаствовать в совещании о перспективах создания машиностроительного кластера в Иркутской области, центром которого может стать Иркутский авиастроительный завод.

Заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике информационной политике и связям с общественными объединениями А.В. Козюра обратился к членам делегации с просьбой оказать помощь в организации поездки группы активистов в г. Далянь (Порт Артур, Китай), где находятся два воинских кладбища. Как пояснил депутат, на одном из них захоронены павшие в Великой Отечественной войне, и китайцы за ним ухаживают. На втором кладбище погребены погибшие в русско-японской войне, и оно требует ухода.

·                   Взаимодействие с Всероссийским обществом слепых (ВОС)

9 апреля комитет по социально-культурному законодательству под председательством И.Н. Синцовой провел заседание круглого стола на тему «Проблемы, перспективы социализации и образования детей-инвалидов с нарушениями зрения в Иркутской области». Выездное заседание состоялось на площадке специальной (коррекционной) школы-интерната для обучающихся с нарушениями зрения № 8 г. Иркутска. Тема обсуждения была инициирована региональным отделением ВОС в преддверии 90-летия создания Всероссийского общества слепых.

10 апреля председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в мероприятии, посвященном 90-летию Всероссийского общества слепых (ВОС), которое проходило в Театре юного зрителя им. А.В. Вампилова. В торжестве участвовали: вице-президент Всероссийского общества слепых Л.П. Абрамова, председатель региональной организации Всероссийского общества слепых Г.В. Катрук, заместитель председателя Правительства Иркутской области В.Ф. Вобликова, представители региональной организации ВОС и других общественных организаций.

·                   Взаимодействие с представителями Общероссийского профсоюза образования.

22 мая в Законодательном Собрании состоялась встреча руководства с представителями Общероссийского профсоюза образования. Участие в беседе приняли спикер С.Ф. Брилка, председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин и председатель комитета по бюджету Н.И. Дикусарова, заместители Общероссийского профсоюза образования Т.В. Куприянова и М.В. Авдеенко, а также председатель Иркутской областной организации профсоюза образования В.Г. Федосеева.

Т.В. Куприянова сообщила депутатам, что их визит в Приангарье связан с изучением практики работы областной, местных и первичных организаций Общероссийского профсоюза образования в Иркутской области, с ознакомлением с учебным процессом в вузах, регулированием вопросов трудовых отношений в сфере образования. Также представители Общероссийского профсоюза образования намерены изучить опыт социального партнерства, рассмотреть вопросы модернизации высшего образования, повышения качества подготовки специалистов и определения потребности в кадрах для региона.

С.Ф. Брилка, в свою очередь, обратился с просьбой о представлении в Законодательное Собрание документа с экспертным мнением для более конструктивного взаимодействия региональных органов власти с организациями профсоюзов образования.

И.А. Синцова в ходе беседы отметила тесное сотрудничество областного парламента с профсоюзными организациями, подчеркнув, что существует целая система для учета мнений педагогов при подготовке областных законопроектов, касающихся сферы образования.

В завершение встречи В.Ф. Федосеева поблагодарила депутатов за интерес к педагогическому сообществу и развитию сферы образования.
Т.В. Куприянова вручила И.А. Синцовой нагрудный знак Общероссийского профсоюза образования «За социальное партнерство».

·                   Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области В.А. Лукин принимал участие в заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, а также в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области. Им были внесены поправки к ряду проектов законов.

15 апреля на 23-й сессии 2015 года был заслушан доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2014 году».

20 мая 2015 года на 25-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области был рассмотрен и принят в первом чтении проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» (законодательная инициатива Уполномоченного по правам человека в Иркутской области).

Также на 25-й сессии был заслушан специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О некоторых вопросах соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов, проживающих на территории Иркутской области».

·                   Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области

Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова принимала участие в работе комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, а также в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

На 23-й сессии 15 апреля 2015 года был заслушан доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области «По вопросам соблюдения прав ребенка в Иркутской области в 2014 году».

12 мая Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова приняла участие в работе круглого стола «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования», организованного комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

·                   Взаимодействие с Уполномоченным по правам предпринимателя в Иркутской области

Уполномоченный по правам предпринимателя в Иркутской области
А.А. Москаленко принимал участие в работе комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, а также в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

20 мая 2015 года на 25-й сессии был заслушан ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области в 2014 году с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Иркутской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

29 мая в заседании круглого стола «Развитие транспортной системы в Иркутской области» приняла участие представитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями организована работа совместно с Иркутской региональной общественной организацией - движение «Ветераны Комсомола» по подготовке к празднованию 95-летия Иркутской организации ВЛКСМ в части награждения ветеранов комсомола Почетными грамотами. Решением депутатов Законодательного Собрания второго созыва 6 человек за активную общественно-политическую деятельность в Иркутской области награждены Почетными грамотами Законодательного Собрания Иркутской области.

9. Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

Во 2-м квартале состоялось два заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Общественный Совет): 28 мая, 30 июня.

В рамках заседаний Общественного Совета были рассмотрены 4 вопроса о ходе реализации Законов Иркутской области: от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области», от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», от 16 декабря 2013 года № 138-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области»; а также о ходе реализации подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы; подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы.

Ежегодно в сентябре в Дни Иркутской области в Законодательном Собрании проходит торжественная церемония награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ». В 2015 году Общественный Совет согласовал награждение двух кандидатур: Грицкевич Галины Ильиничны – диктора, внештатного сотрудника филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Иркутск» – и Жукова Валерия Дмитриевича – доцента кафедры теории вероятностей и дискретной математики Института математики, экономики и информатики Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет».

В заседаниях Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета (представители общественных организаций Иркутской области), депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области и др.

Решения Общественного Совета по итогам рассмотрения указанных вопросов размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области и направлены членам Общественного Совета для практического использования в работе.

10.           Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

1.1. Семинары, стажировки (в рамках мероприятий по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области)

В течение 2-го квартала 2015 года проведено 2 семинара и 1 стажировка с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

Основными задачами указанных мероприятий являются изучение действующего законодательства в сфере местного самоуправления, практики его применения, обсуждение актуальных проблем местного самоуправления и совместный поиск их решения, распространение положительного опыта работы органов местного самоуправления.

22 апреля 2015 года в пос. Новонукутский в актовом зале межпоселенческого культурного досугового центра проведен семинар с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований «Аларский район», «Нукутский район».

10 июня в межпоселенческом районном Доме культуры пгт. Усть-Уда состоялся семинар с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований «Осинский район» и «Усть-Удинский район».

Руководителем семинаров являлся заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров.

22 мая в актовом зале Законодательного Собрания Иркутской области проведена стажировка для председателей и членов комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Руководителями являлись председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин.

Общее количество участников семинаров и стажировки составило 350 человек.

В рамках мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной компетентности депутатов представительных органов муниципальных образований, рассматривался ряд вопросов, в том числе:

1)       «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях»;

2)       «Изменения в федеральном и областном законодательстве в сфере местного самоуправления»;

3)       «Изменения федерального и областного законодательства в сфере социальной политики»;

4)       «Участие органов местного самоуправления в реализации государственных программ Иркутской области в сфере образования, спорта, молодежной политики и культуры»;

5)       «Основные подходы к межбюджетным отношениям в Иркутской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Об исполнении местных бюджетов по доходам в 2015 году»;

6)       «Механизмы государственной поддержки сельскохозяйственного производства»;

7)       «Опыт, проблемы, возникшие в ходе применения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и пути их устранения»;

8)       «Развитие региональной системы образования в контексте образовательной политики: состояние, проблемы, перспективы»;

9)        «Реформа здравоохранения Иркутской области»;

10)   «Актуальные вопросы патриотического воспитания детей и подростков в Иркутской области»;

11) «Об основных изменениях Положения Об областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году» и др.

В ходе работы семинаров и стажировки отмечена высокая активность его участников.

В целях оказания информационной и методической помощи участникам мероприятий представлен сборник материалов по итогам областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2013 году.

1.2. Областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования

 

В целях повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, развития муниципальных образований и улучшения качества жизни граждан, а также в целях распространения положительного опыта работы по развитию местного самоуправления Законодательным Собранием Иркутской области проводится областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования (далее – Конкурс).

В 2014 году конкурс проводился на основании Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 25 декабря 2013 года № 6/42-ЗС.

9 апреля подготовлено заседание конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса 2014 года под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной. В заседании комиссии приняли участие 11 человек, в том числе депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

Подготовлена сводная информация по итогам проведения конкурса в 2014 году (прилагается). 15 апреля на 23-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялось награждение победителей конкурса.

Победители конкурса награждены ценными подарками, все участники отмечены Благодарностью председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

По материалам конкурса обобщен положительный опыт работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области для подготовки сборника по итогам конкурса 2014 года.

11.           Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

Во 2-м квартале 2014 года сохранялась традиционная направленность международных контактов Законодательного Собрания Иркутской области с партнерами из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, при этом встречи имели целью знакомство с председателем Законодательного Собрания Иркутской области 2 созыва

1. 11 июня состоялась встреча с делегацией Генерального консульства Республики Корея в г. Иркутске во главе с Пак Чон Намом, Генеральным консулом Республики Корея в г. Иркутске. Среди заявленных целей визита: личное знакомство с председателем Законодательного Собрания Иркутской области, а также просьба об оказании поддержки в реализации проекта «Поезд Дружбы», который будет проводиться в Иркутской области с 19 по 21 июля. Количество участников с корейской стороны – 200 человек.

2. 17 июня делегация Генерального консульства КНДР в г. Находке во главе с Мун Хо, руководителем Хабаровской Канцелярии, заместителем Генерального консула КНДР, посетила Законодательное Собрание Иркутской области. Основной целью встречи стало знакомство с новым председателем Законодательного Собрания Иркутской области, а также приглашение посетить КНДР в рамках празднования 70-летия Трудовой Партии Кореи в октябре 2015 года.

3. 29 июня состоялась встреча с делегацией Автономного района Внутренняя Монголия, КНР во главе с Ван Цзюнем, первым секретарем КПК АРВМ, председателем постоянного комитета Собрания Народных Представителей АРВМ. Целью визита стало укрепление сотрудничества с Законодательным Собранием Иркутской области в сфере законотворчества. Глава китайской делегации Ван Цзюнь пригласил делегацию Законодательного Собрания Иркутской области посетить АРВМ.

12.           Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

«Помнить – нужно, помнить – важно!» – под таким девизом в марте 2015 года стартовала акция «Я ПОМНЮ, Я ГОРЖУСЬ!». Акция приурочена к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне и направлена на сохранение памяти об участниках войны, сохранение культурного наследия Приангарья и формирование бережного отношения к истории своей страны.

Цель акции – рассказать реальные истории о ветеранах ВОВ, об участниках ВОВ, о фронтовых письмах, фотографиях из семейного архива, о памятных вещах, связанных с ВОВ, памятных местах Иркутской области при помощи эстафеты в социальных сетях Instagram, vkontakte, facebook. Логическим завершением акции явилось видеопоздравление от депутатов Молодежного парламента ветеранов, тружеников тыла и всех неравнодушных граждан с 70-летием Великой Победы.

Кроме этого, и сейчас продолжается еженедельная публикация видеороликов – участников акции 2014 года «Голоса отваги» о людях, чей вклад в победу является неоценимым, в официальных сообществах Молодежного парламента в сети «Интернет».

В последние годы в Иркутской области наблюдается тенденция к диагностированию сердечно-сосудистых заболеваний среди молодежи. И это, действительно,  актуальная проблема.

В связи с этим депутаты молодежного парламента активно откликнулись на проведение мероприятия «День борьбы и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний», организатором которого является Правительство Иркутской области, и оказали всевозможную поддержку данной акции.

В апреле состоялся круглый стол по обсуждению проекта федерального закона «Об общих принципах организации деятельности органов молодежного самоуправления в РФ», активными участниками дискуссии стали молодые парламентарии из г. Черемхово, г. Зима, г. Ангарска, г. Шелехова и г. Иркутска. Было высказано большое количество предложений, внесено поправок: от концептуальных до пунктуационных замечаний, которые могут войти в данный федеральный закон.

Депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области приняли участие в общественной дискуссии по актуальным проблемам образовательной политики региона в рамках публичного доклада министра образования Иркутской области Е.А. Осиповой о деятельности за 2014 год.

Стоит отметить, что в докладе было упомянуто  крупное совместное мероприятие – «Именные стипендии Молодежного парламента».

Депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области провели рабочую встречу с руководителем ОАО «Корпорация развития Иркутской области» Еленой Жуковой. Организовать встречу было решено после проведения общественных слушаний «О месте и роли малого бизнеса в обновлении предпринимательских инициатив в Иркутской области и развитии трудового потенциала молодежи», которые прошли по инициативе Молодежного парламента в марте.

В Ангарске прошел первый Муниципальный форум «Готов к труду и обороне» среди молодежи. Организаторы форума – Молодежный парламент города Ангарска при поддержке Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, ФГБОУ ВПО «Ангарская государственная техническая академия» и отдел по молодежной политике, культуре и спорту города Ангарска.

Форум проходил в два этапа:

- первая часть форума была посвящена теоретическим аспектам комплекса «Готов к труду и обороне»;

- вторая часть – непосредственная сдача пробных нормативов.

В первом Муниципальном форуме приняло участие более 80 человек. Это были студенты: высшего учебного заведения – «Ангарская государственная техническая академия»; средних специальных учебных заведений – Ангарский транспортный техникум, Ангарский техникум строительных технологий, Ангарский педагогический колледж, Ангарский экономико-юридический колледж, Русско-азиатский экономико-правовой колледж, воспитанники училища Олимпийского резерва, учащиеся школ, представители Молодежного парламента г. Ангарска, представители регионального Молодежного парламента, организаторы областного проекта «Лига ГТО Иркутской области» и заинтересованная молодежь города.

Сдать пробные нормативы ГТО решилось 64 человека.

В мае депутаты стали участниками митинга на мемориале «Слава Героям!» в городе Черемхово в преддверии празднования Дня Победы. А после, уже по доброй традиции, при содействии молодежи из г. Черемхово поздравили настоящих героев – ветеранов Великой Отечественной войны и вручили небольшие презенты в виде продуктовой корзины.

25 мая Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области при поддержке Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области провел акцию «День Незабудки». Целью акции является привлечение внимания земляков к проблеме пропажи детей, их защищенности и безопасности.

Акцию поддержали волонтерские организации и транспортные компании, потому что людям не все равно. На многих такси, в руках у жителей Иркутской области можно было увидеть синие ленточки как символ того, что детей ждут дома и никто не забыт.

Председатель Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области Андрей Фоменко представил Иркутскую область на 13-й Азиатской ассамблее молодежных советов – совещательном органе при ООН. Более 600 делегатов из 27 стран Азии, Африки, Ближнего Востока и Северной Америки приняли в ней участие. Главными целями данного мероприятия стали развитие молодежного движения и укрепление дружбы между странами-участницами. Открытие прошло в высшем законодательном органе Монголии – Великом Государственном Хурале. Гостей лично приветствовал президент Цахиагийн Элбэгдорж. После чего на главной площади Монголии – площади Сухэ-Батора – прошел ритуал поклонения статуе Чингисхана. В программе съезда предусматривались конференции, лекции, встречи в Министерстве иностранных дел Монголии и других площадках столицы. Обсуждались проблемы молодежи в разных сферах, в том числе здравоохранении, образовании, политике. Насыщенной получилась и культурная программа: для участников выступили знаменитые монгольские певцы, музыканты и танцоры, а также прошли экскурсии по некоторым достопримечательным местам Улан-Батора.

13.           Приложения

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания во 2-м квартале 2015 года

Мероприятия	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	Комитет по социально-культурному законодательству	Комитет по здравоохранению и социальной защите	Комитет по собственности и экономической политике	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями	Комиссия по контрольной деятельности	Всего
Проведено заседаний	9	4	4	7	4	3	6	4	34
Рассмотрено вопросов	63	11	20	33	25	15	37	12	216
Внесено на рассмотрение сессий вопросов	54	6	7	10	18	9	32	–	137
Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете	1	0	3	0	3	2	0	0	9
Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп	6	0	0	1	3	4	1	0	15
Проведено мероприятий:	2	1	1	1 (совм)	4	3 (1 совм.)	1	0	12
-Правительственных часов	0	0	0	0	1	1	0	0	2
-Муниципальных часов	0	0	0	0	1	0	0	0	1
- депутатских слушаний
-общественных слушаний
- публичных слушаний
- круглых столов	1	1	1	1 (совм.)	2	2 (1 совм.)	1	0	8
-выездных заседаний
-семинар-совещание	1								1
Количество внесенных законодательных инициатив комитета	1	0	0	0	5(гр.)	5(гр.)	0	0	6
Количество рассмотренных поправок, из них:	86	6	3	22	5	2	0	0	124
содержательные;	51	6	3	14	2	2	0	0	78
технико-юридические;	35	0	0	8	3	0	0	0	46
Поправки, внесенные депутатами,из них:	67	4	3	22	3	1	0	0	100
содержательные	37	3	3	14	1	1	0	0	59
технико-юридические	30	1	0	8	2	0	0	0	41
Количество протокольных поручений	1	1	5	0	3	0	0	0	10
Количество депутатских запросов, находящихся на контроле комитета и в т.ч. снятых с контроля во 2-м квартале	0	1	0	0	6	4	0	0	11

 

Приложение 1

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области
во 2-м квартале 2015 года

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в истекший период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год, планом работы комитета на 2-й квартал 2015 года.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания сессий Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

Комитетом в отчетном периоде проведено 9 заседаний.

На заседаниях комитета рассмотрено 63 вопроса, из них 54 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Количество законопроектов, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования, – 25.

Отклоненных законодательных инициатив – 1.

Депутатами – членами комитета Б.Г. Алексеевым, А.В. Чернышевым, О.Н. Кузнецовым внесен законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Депутатами – членами комитета внесено 67 поправок к проектам законов:

- «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Уставного Суда Иркутской области» (Алексеев Б.Г., Чекотова Н.А., Егорова А.О., Чернышев А.В., Матиенко В.А.);

- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (Алексеев Б.Г., Чекотова Н.А., Егорова А.О., Чернышев А.В., Матиенко В.А.);

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области» (Алексеев Б.Г.);

- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области и распространении действия Закона Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Черемховского района Иркутской области» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области» (Алексеев Б.Г.);

- «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, их доходам» (Алексеев Б.Г., Кузнецов О.Н., Матиенко В.А.);

- «О порядке согласования с Иркутской областью представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Иркутской области» (Алексеев Б.Г.);

- «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Иркутской области» (Алексеев Б.Г.);

- о поправках к Уставу Иркутской области (Алексеев Б.Г. и другие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области);

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» (Алексеев Б.Г.);

- «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области» (Алексеев Б.Г.);

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области» (Алексеев Б.Г.);

- «Об объединении Мироновского и Коршуновского муниципальных образований Киренского района» (Алексеев Б.Г.);

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области» (Алексеев Б.Г.).

Во 2-м квартале комитет провел круглый стол на тему «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования».

Участники круглого стола отметили важность и актуальность поднятого вопроса. Именно общественный контроль является важным средством обеспечения законности в сфере государственного управления, повышения эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, снижения рисков принятия и реализации противоправных и противоречащих общественным интересам решений, механизмом обеспечения социальной и политической стабильности в обществе, более полной реализации конституционных прав граждан на участие в управлении делами государства.

В ходе мероприятия также состоялось обсуждение проекта закона Иркутской области «Об отдельных вопросах общественного контроля в Иркутской области».

В мероприятии приняли участие депутаты, члены Общественной палаты Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, представители муниципальных образований и общественных организаций, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области.

По итогам проведенного мероприятия было принято решение продолжить работу над проектом закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Иркутской области» с учетом вынесенных замечаний и предложений. Также запланирован мониторинг реализации принятого Закона в 2016 году.

Во 2-м квартале также был проведен семинар-совещание «О роли представителей общественности в квалификационной коллегии судей Иркутской области». Были приглашены представители общественности в квалификационной коллегии судей Иркутской области, председатель квалификационной коллегии судей Иркутской области, начальник Управления Судебного департамента Иркутской области.

Председатель комитета во 2-м квартале принял участие в работе Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности комитета во 2-м квартале проведены следующие мониторинги реализации Законов Иркутской области:

1) Мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области» проводился с целью анализа исполнения субъектами системы оказания юридической помощи указанного Закона. Анализ показал, что данный Закон реализуется на территории области. Среди жителей региона высокая востребованность в квалифицированной бесплатной юридической помощи.

2) Мониторинг Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор» показал, что Закон реализуется на территории области. Потребности внесения изменений в Закон в части увеличения количества должностей нотариусов и нотариальных округов на территории Иркутской области нет.

3) Мониторинг государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» в части реализации Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года
№ 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка». В рамках мониторинга состоялось рабочее совещание с участием председателя комитета, начальника Управления организации общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами МСУ ГУ МВД России по Иркутской области, начальника управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе.

4) Мониторинг реализации Закона Иркутской области от 12 октября 2012 года № 93-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области» показал, что Закон реализуется на территории области. Потребности внесения изменений в Закон нет.

На 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету дано протокольное поручение от 25.12.2013 № 7 о проработке вопроса по географическим объектам (населенным пунктам) муниципальных образований Усть-Ордынского Бурятского округа. Работа по данному вопросу продолжается.

В соответствии с Посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ, в целях взаимодействия с Общественной палатой Иркутской области проведен круглый стол «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования».

Председатель комитета принял участие в следующих мероприятиях:

- парламентские слушания на тему «Вопросы реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе муниципального строительства» (Государственная Дума ФС РФ);

- круглый стол «Взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и НКО по социально–экономическому развитию территории», проводимый в рамках Байкальского гражданского форума «Власть, бизнес и гражданское общество: сотрудничество во имя развития Прибайкалья» (Общественная палата Иркутской области).

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Председатель комитета – Дикусарова Наталья Игоревна.

В отчетный период комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) осуществлял свою деятельность в соответствии с Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 2015 год, планом работы комитета на 2015 год.

Основными направлениями деятельности комитета являются:

– определение порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также осуществление контроля за их исполнением;

– определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, а также общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

– определение нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет;

– установление областных налогов, а также налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– ценообразование;

– тарифы (совместно с комитетом по собственности и экономической политике);

– иные вопросы, связанные с расходами областного бюджета (совместно с профильными комитетами);

– областная инвестиционная политика (совместно с комитетом по собственности и экономической политике);

– рассмотрение актов Контрольно-счетной палаты Иркутской области (совместно с комиссией по контрольной деятельности).

Главным вопросом, которым занимается комитет, является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере образования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти области и предназначенных для решения задач, стоящих перед областью.

За отчетный период комитетом было проведено 4 заседания комитета по бюджету, на которых рассмотрено 11 вопросов. На сессии Законодательного Собрания Иркутской области внесено 6 вопросов.

Принято законов в окончательном чтении – 9.

Депутатские запросы, находящиеся на контроле комитета

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».

Депутатский запрос принят на 42-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.03.2012 г. № 42/41-ЗС.

Указанный депутатский запрос рассмотрен на заседании комитета 16 марта 2015 года.

При рассмотрении депутатского запроса на заседании комитета Правительством Иркутской области было отмечено, что строительство объекта «Универсальный спортивно-демонстрационный зал с искусственным льдом и трибунами на 3000 мест в г. Иркутске» выполнено на 92 %, для его завершения с учетом установки оборудования потребуется 464 млн. рублей.

В связи с ограниченными возможностями областного бюджета и необходимостью скорейшего ввода объекта «Универсальный спортивно-демонстрационный зал с искусственным льдом и трибунами на 3000 мест в г. Иркутске» в эксплуатацию Правительством Иркутской области прорабатывается вопрос по завершению строительства объекта с привлечением внебюджетных источников в рамках концессионного соглашения. В соответствии с соглашением концессионер завершает за свой счет строительство объекта, а также берет на себя обязанность по его дальнейшему содержанию. После завершения строительства предполагается, что определенное количество времени пользования объектом концессионер будет предоставлять бесплатно, также предусмотрено его возмездное использование. Причем концессионер сможет использовать объект только по его прямому назначению, то есть как спортивное сооружение.

Объект «Универсальный спортивно-демонстрационный зал с искусственным льдом и трибунами на 3000 мест в г. Иркутске» должен быть завершен в конце 2015 года.

По итогам рассмотрения принято решение продолжить работу по данному депутатскому запросу.

Протокольное поручение, находящееся на контроле комитета

На 15-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 15 октября 2014 года в рамках обсуждения Правительственного часа на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области» комитету дано протокольное поручение рассмотреть вопрос о деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области».

Комитетом совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области 13 марта 2015 года проведен круглый стол на тему «О роли ОАО «Корпорация развития Иркутской области» в создании новых технологий и конкурентной продукции в Иркутской области, эффективности расходования бюджетных средств».

В докладе генерального директора ОАО «Корпорация развития Иркутской области» Жуковой Е.С. по указанной теме было отмечено, что к основным направлениям деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области» относятся:

– продвижение инвестиционных возможностей Иркутской области;

– содействие реализации инвестиционных проектов на территории Иркутской области;

– разработка и реализация перспективных инвестиционных проектов.

В ходе обсуждения прозвучали предложения и замечания о необходимости более активного информирования предпринимательского сообщества о деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области».

Протокольное поручение находится на контроле комитета.

Осуществляя свои контрольные функции, комитет рассмотрел:

1. Отчет Правительства Иркутской области о выполнении в 2014 году Программы социально-экономического развития на 2011 – 2015 годы.

По итогам рассмотрения комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять к сведению отчет Правительства Иркутской области об исполнении в 2014 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы.

2. Отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2014 год.

По итогам рассмотрения комитет принял решение принять к сведению информацию Правительства Иркутской области по Отчету о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2014 год.

3. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2014 год».

Рассмотрев проект закона Иркутской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2014 год», комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять проект закона Иркутской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2014 год» во втором (окончательном) чтении.

4. Принципиально важным в работе комитета стало рассмотрение проектов государственных программ и подготовка предложений по внесению изменений в государственные программы Иркутской области.

В соответствии со статьей 153² Регламента Законодательного Собрания Иркутской области до утверждения государственных программ Иркутской области (внесения в них изменений) Правительство Иркутской области вносит на рассмотрение в Законодательное Собрание проекты государственных программ и предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области.

Поступившие проекты государственных программ Иркутской области, предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области были направлены в профильные комитеты и комиссии Законодательного Собрания, правовое управление аппарата Законодательного Собрания и в Контрольно-счетную палату Иркутской области для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений.

Комитетом проведено заседание, на котором  рассмотрен вопрос «О предложениях Законодательного Собрания Иркутской области  о внесении изменений в государственные программы Иркутской области». По итогам обсуждения в Правительство Иркутской области направлены предложения Законодательного Собрания Иркутской области.

5. Комитетом совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области 16 апреля 2015 года проведен круглый стол на тему «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области: итоги 2014 года и перспективы 2015 и 2016 годов».

Данное мероприятие является контрольным, так как в 2014 году развитие сети многофункциональных центров обсуждалось на площадке Законодательного Собрания Иркутской области. В 2014 году была поставлена задача – до конца 2015 года открыть запланированную сеть многофункциональных центров в каждом районе и городском округе. В рамках круглого стола обсуждались уже достигнутые успехи, планы на текущий год, существующие проблемы, вопросы взаимодействия с федеральными и государственными органами, органами местного самоуправления.

О состоянии развития сети многофункциональных центров на территории Иркутской области, итогах 2014 года и перспективах 2015 и 2016 годов рассказала директор государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр Иркутской области» Кузьмина И.С. На начало 2014 года услугами многофункциональных центров пользовались 6 % жителей Иркутской области, тогда многофункциональные центры функционировали только в Шелехове и Ангарске, на начало 2015 года услугами многофункциональных центров пользуется 48,5 % жителей, к концу текущего года их количество должно вырасти до 90 %. Сегодня функционирует 17 многофункциональных центров, к концу года будет открыто 46 многофункциональных центров. Удаленные рабочие места сотрудников многофункциональных центров созданы в 41 муниципальном образовании – открыты 265 окон, к концу текущего года планируется открытие 599 окон.

Участники круглого стола спросили об объеме финансирования, необходимом для завершения создания сети многофункциональных центров. По словам руководителя учреждения, на развитие сети до конца года требуется еще 49 млн рублей, а на функционирование сети в дальнейшем – более 240 млн рублей.

6. 16 декабря 2014 года на заседании комитета создана рабочая группа (протокол № 15) с целью проработки предложений к Закону Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» от 23 июля 2008 года № 55-оз.

В целях проработки предложений к указанному Закону Иркутской области был проведен ряд заседаний рабочей группы по обсуждению предложений Контрольно-счетной палаты Иркутской области по внесению дополнений в статью 40 Закона Иркутской области.

По результатам заседаний рабочей группы Правительством Иркутской области подготовлен Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области». Указанным Законом уточняются документы, которые должно представлять Правительство Иркутской области в Контрольно-счетную палату Иркутской области, отчитываясь за исполнение областного бюджета за год.

Проведены рабочие совещания по подготовке таблиц поправок к законопроектам:

– «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О дорожном фонде Иркутской области»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (изменения вносились дважды);

– «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Проведены рабочие совещания:

– по подготовке предварительного рассмотрения основных параметров уточнения областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов для рассмотрения на комитете и сессии Законодательного Собрания Иркутской области;

– по предложению прокуратуры Иркутской области (вх. № 546 от 09.02.2015) об установлении в Законе Иркутской области от 30 апреля 2014 года № 42-ОЗ «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации» обязанности уполномоченного органа запросить установленные указанным Законом документы, находящиеся в распоряжении других государственных органов или органах местного самоуправления, в случае их непредставления заявителями в рамках межведомственного электронного взаимодействия;

– по предложению Ассоциации муниципальных образований Иркутской области (вх. № 2153 от 30.04.2015) в части осуществления представительными органами контрольных функций в бюджетной сфере;

– по обсуждению проекта закона Иркутской области «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций». С учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения на рабочих совещаниях, в которых принимали участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители муниципальных образований Иркутской области и Правительства Иркутской области, временно исполняющим обязанности Губернатора Иркутской области Ерощенко С.В. была внесена поправка, направленная на поэтапную отмену льгот по налогу на имущество организаций в отношении казенных учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов, и бюджетных, автономных учреждений, созданных Иркутской областью как субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями Иркутской области.

Об исполнении плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

 По реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2015 год, комитетом совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол на тему «Роль малых предприятий в развитии экономики Иркутской области: векторы развития, налоговый потенциал, государственная поддержка».

В ходе работы участниками круглого стола были высказаны предложения по определению первоочередных задач по поддержке малого и среднего предпринимательства. По итогам обсуждения приняты рекомендации.

Взаимодействие с Комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

1. 23 апреля 2015 года Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации было проведено заседание круглого стола на тему «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Комитетом подготовлены и направлены в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения для включения в рекомендации круглого стола по указанной теме.

2. В Законодательное Собрание Иркутской области поступило постановление Брянской областной Думы от 28.05.2015 № 6-262 «Об обращении Брянской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. по вопросу возмещения выпадающих доходов по налогу на прибыль организаций консолидированной группы налогоплательщиков бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году».

Данным обращением высказана просьба вернуться к вопросу компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от консолидированных групп налогоплательщиков с учетом уточнения и значительного уменьшения налоговой базы по налогу на прибыль организаций в 2015 году по итогам 2014 года.

Комитет по бюджету поддержал указанное обращение.

Участие председателя и депутатов комитета в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области, Правительством Иркутской области и другими организациями

Председатель комитета Дикусарова Н.И., заместитель председателя комитета Лобанов А.Ю. и депутаты комитета принимали участие в следующих мероприятиях:

– в выездном заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по теме патриотического воспитания молодежи Российской Федерации, проходившем в г. Салехарде (02.04.2015 – 03.04.2015);

– в заседании Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления (03.04.2015; 13.05.2015);

– в акции «День борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями» в рамках Всемирного дня здоровья (07.04.2015);

– в заседании Комиссии по реализации проектов народных инициатив (07.04.2015);

– в совещании по вопросу «О реализации мероприятия по строительству системы наружного водоснабжения в п. Веселый Чунского района в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, проводимом министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (14.04.2015);

– в митинге в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне (автопробег «Моя родина – Россия» по маршруту Южно-Cахалинск — Севастополь) (16.04.2015);

– в заседании круглого стола, проводимом Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации на тему «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (23.04.2015);

– в 48-й сессии Чунского районного муниципального образования по обсуждению отчет мэра Чунского районного муниципального образования Тюменцева В.Г. (24.04.2015);

– в мероприятиях, посвященных 70-летию Великой Победы (09.05.2015);

– в заседании по обсуждению отчета об итогах деятельности за 2014 год мэра города Черемхово Семенова В.А. (14.05.2015);

– в заседании Правительства Иркутской области (18.05.2015; 27.05.2015);

– во встрече с представителями Общероссийского профсоюза образования (22.05.2015);

– в заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Иркутской области (02.06.2015);

– в рабочей встрече с делегацией Генерального консульства Республики Корея в Иркутской области (11.06.2015);

– в мероприятиях, посвященных Дню России (12.06.2015);

– в рабочей поездке в Ангарское городское муниципальное образование, с выступлением модератором круглого стола на тему «Малый и средний бизнес как основа экономического развития территории» (18.06.2015);

– в Байкальском гражданском форуме «Власть, бизнес и гражданское общество: сотрудничество во имя развития Прибайкалья» (24.06.2015);

– в рабочей встрече с делегацией автономного района Китайской народной республики Внутренняя Монголия (29.06.2015).

Комитет по социально-культурному законодательству

Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год, планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на 2015 год.

За отчетный период состоялось 4 заседания комитета.

На заседаниях комитета рассмотрено 20 вопросов, из них 7 вынесено на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

Рассмотрено 5 законопроектов, из них принято:

- в первом чтении – 3;

- во втором чтении – 1;

- в окончательном чтении - 1;

Дополнительно комитет рассмотрел 2 проекта закона совместно с другими комитетами.

Количество поправок, внесенных субъектами законодательной инициативы к рассмотренным проектам законов:

Синцова И.А. – 3 поправки (к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области»).

Информация о проведенных мероприятиях.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области 8 апреля 2015 года совместно с Иркутским региональным отделением «Всероссийское общество слепых» проведено выездное заседание круглого стола на тему «Проблемы, перспективы социализации и образования детей-инвалидов в Иркутской области» на базе ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушениями зрения № 8 г. Иркутска».

В обсуждении темы приняли участие: вице-президент Всероссийского общества слепых Л.П. Абрамова, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители органов исполнительной власти Иркутской области, руководство и педагоги школы-интерната, представители муниципальных отделений ВОС, родительская общественность.

Получение детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

Создание всеобъемлющих условий для получения образования всеми детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей следует рассматривать в качестве основной задачи в области реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья.

Несмотря на проводимую работу по социализации, образованию детей-инвалидов с нарушениями зрения остается нерешенным ряд проблем.

В ходе круглого стола обсуждалась работа в этом направлении на федеральном уровне, отмечены проблемы доступности дошкольного образования детей-инвалидов по зрению, подготовки кадров для работы с данной категорией детей.

По итогам обсуждения даны рекомендации органам исполнительной власти Иркутской области:

- обеспечить создание специальных условий для получения качественного образования, эффективной реабилитации и социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с патологией зрения, находящихся в образовательных организациях;

 - принять меры по расширению доступности организаций дошкольного образования для детей-инвалидов с нарушением зрения (в том числе в рамках инклюзивного образования);

- проработать вопрос о расширении перечня специальностей для детей-инвалидов с проблемами зрения в организациях системы профессионального образования;

- продолжить работу по созданию и развитию региональных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с нарушениями зрения;

- создать для детей инвалидов, в частности для детей с нарушениями зрения, оптимальную сеть реабилитационных учреждений, оказывающих услуги не только медицинской и социальной, но и психолого-педагогической и профессиональной реабилитации;

- разработать меры по восполнению недостающих кадров тифлопедагогов, педагогов-дефектологов, логопедов, психологов, врачебных кадров, повышению их квалификации в Иркутской области.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- активно принимать меры по вовлечению в занятия физической культурой и спортом детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с нарушениями зрения.

В рамках работы над поправками к проектам законов Иркутской области проведены 9 рабочих совещаний.

22 мая 2015 года на площадке Законодательного Собрания под руководством председателей комитета по социально-культурному законодательству и комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания прошла стажировка для председателей и членов комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А. выступила с докладом об особенностях социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальных задачах органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях, рассказала об изменениях федерального и областного законодательства в сфере образования, культуры.

Участие в работе рабочих органов (советов, комиссий), сформированных Губернатором Иркутской области, органами исполнительной власти Иркутской области:

- Общественный совет по проблемам противодействия распространению наркомании среди населения Иркутской области при Правительстве Иркутской области.

Контрольная деятельность.

В рамках реализации контрольных функций на заседании комитета рассмотрены следующие вопросы:

- О мероприятиях, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, проводимых в образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области (3 июня 2015 года).

- О ходе реализации подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы (3 июня 2015 года).

- О ходе реализации подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2017 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014 – 2018 годы (9 апреля 2015 года).

При обсуждении информации о ходе исполнения подпрограмм государственных программ Иркутской области рассматривался уровень основных показателей, достигнутых при реализации мероприятий в 2014 году.

По результатам рассмотрения подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2017 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014 – 2018 годы, принимая во внимание важность вопросов обеспечения пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров, особенно в условиях приближающегося пожароопасного периода, в адрес Губернатора Иркутской области направлено письмо о необходимости предусмотреть в полном объеме средства областного бюджета, запланированные на реализацию подпрограммы «Пожарная безопасность» в 2015 году.

Во 2-м квартале на заседании комитета рассмотрены отчет Правительства Иркутской области о выполнении в 2014 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы и отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области по итогам 2014 года.

Обзор протокольных поручений

На заседании комитета 9 апреля 2015 года рассмотрен вопрос «О протокольном поручении № 2 от 13 ноября 2013 года о проработке вопроса о внесении изменений в Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в части предоставления субъектам Российской Федерации права при определении порядка установления величины прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации применять повышающий коэффициент для территорий, расположенных в районах Крайнего Севера».

В целях проработки данного вопроса запрошена позиция министерства труда и занятости Иркутской области, Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, министерства экономического развития Иркутской области, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, Сопредседателя Совета законодателей Российской Федерации, председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкина.

По результатам рассмотрения представленной информации депутаты комитета приняли решение продолжить работу по указанному протокольному поручению и запросить дополнительную информацию от Правительства Иркутской области и министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Созданные рабочие группы

В соответствии с решением комитета по социально-культурному законодательству от 9 октября 2014 года № 23/8 при комитете создана рабочая группа с целью проработки вопросов, изложенных в требовании прокурора Иркутской области об изменении Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

По результатам работы указанной рабочей группы депутатами комитета внесен на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Участие в мероприятиях исполнительных органов власти Иркутской области, общественных организаций, Государственной Думы ФС РФ, Совета Федерации ФС РФ, муниципальных образований Иркутской области:

- заседание конкурсной комиссии конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» 2015 года (6 мая, 28 мая);

- заседание комиссии по вопросам предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области (15 мая);

- заседание Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления (13 мая);

- заседание Правительства Иркутской области (18 мая);

- заседание Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере культурной деятельности при Правительстве Иркутской области (3 апреля);

- Первый областной форум приемных родителей (16 мая);

- XI форум «Образование Прибайкалья» (3 апреля);

 - семинар в рамках IV Байкальских родительских чтений по теме «Традиции семейного чтения – основа литературного образования», посвященных Году Литературы в России, организованный Иркутским областным советом женщин (29 мая);

- научно-практическая конференция «Современные проблемы частного образования, тенденции его развития и направления реформирования», организованная Отделением ассоциации некоммерческих образовательных организаций регионов Российской Федерации по Иркутской области (27 мая);

- круглый стол на тему «Проблемы и перспективы развития добровольчества в Приангарье» (22 мая);

- открытие антинаркотического проекта «Партнерство во имя жизни», организованного ассоциацией общественных объединений Иркутской области «Матери против наркотиков» (14 мая);

- конференция, посвященная Всемирному Дню охраны труда (28 апреля);

- круглый стол на тему «Социальная поддержка семьи в современных условиях», организованный ГУ «Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (13 мая);

- заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области;

- презентация книги «Иркутяне в Великой Отечественной войне (1941 – 1945)» (5 мая);

- XVI областной фестиваль детского творчества «Байкальская звезда 2015 года» (1 июня);

- коллегия Контрольно-счетной палаты Иркутской области по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (2 июня);

- круглый стол по обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части восстановления единства образовательного пространства и реализации единой государственной политики в области образования в Российской Федерации» (11 июня).

Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

В апреле состоялось подведение регионального этапа десятого Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» (далее – конкурс). Учредителями и организаторами конкурса являются Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) и Общероссийская общественная организация «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция».

Задача конкурса – привлечение молодежи к законотворческой деятельности; пропаганда принципов формирования правового государства; создание условий для подготовки кадрового резерва политических лидеров и специалистов в области правового регулирования; содействие распространению и развитию правовой культуры в молодежной среде.

Для участия в региональном этапе конкурса в Законодательное Собрание Иркутской области были представлены работы по различным направлениям, затрагивающим актуальные темы и имеющим практическое значение. Всего поступило 12 работ, по решению конкурсной комиссии 4 работы направлены в Москву для участия в заочном этапе Всероссийского конкурса.

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Председатель комитета – Лабыгин Андрей Николаевич.

1. Комитет по здравоохранению и социальной защите в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства об охране здоровья и социальной поддержке граждан.

Задачами комитета являются участие в разработке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, взаимодействие с общественными объединениями, иными организациями по вопросам своей деятельности.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 2-й квартал 2015 года, планом законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области на 2-й квартал 2015 года, планом мероприятий Законодательного Собрания области по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

2. За 2-й квартал 2015 года проведено 7 заседаний комитета.

3.  Было рассмотрено 33 вопроса, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания внесено 10 вопросов.

4. За истекший период комитетом в окончательном чтении принято и направлено Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко для подписания и обнародования 6 законов. Отклоненных и возвращенных автору законодательных инициатив во 2-м квартале в комитете не было.

5.  За 2-й квартал 2015 года депутатами – членами комитета было внесено 22 поправки к следующим проектам законов:

- «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области», было внесено 11 поправок группой депутатов в следующем составе: Козюра А.В., Лабыгин А.Н., Лобков А.В. Поправки направлены на устранение коррупционных факторов, часть поправок носят юридико-технический и редакционный характер;

- «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области», было внесено 11 поправок группой депутатов в следующем составе: Козюра А.В., Лабыгин А.Н., Лобков А.В. Поправки направлены на устранение коррупционных факторов, часть поправок носят юридико-технический и редакционный характер.

6. 29 апреля 2015 года состоялся круглый стол по теме «О создании и разработке комплекса мер по оптимизации здоровья населения на основе увеличения доли продуктов функционального питания и широкой разъяснительной работы». В заседании круглого стола приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств региона и федеральных служб, ученые и другие приглашенные. Инициаторами обсуждения заявленной темы выступили председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания А.Н. Лабыгин и председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания К.Р. Алдаров.

В завершение обсуждения обозначенных проблем были выработаны рекомендации круглого стола.

7. Председатель комитета принял участие в работе органов, сформированных Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко, а именно:

02.04.2015, 30.04.2015, 18.05.2015, 27.05.2015 – заседания Правительства Иркутской области;

23.04.2015 заседание Совета по присуждению премии Губернатора Иркутской области.

8. В рамках контрольной деятельности комитетом совместно со структурными подразделениями Законодательного Собрания Иркутской области проведен мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

В рамках мониторинга правоприменения в целях обеспечения комплексного и всестороннего рассмотрения вопроса предоставления на территории Иркутской области меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала была использована информация о реализации Закона Иркутской области № 101-ОЗ, полученная от Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а также официальные статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области.

В целях оценки практики правоприменения Закона Иркутской области № 101-ОЗ отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов аппарата Законодательного Собрания Иркутской области проведен мониторинг посредством анализа статей средств массовой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая публикации, вышедшие до официального принятия и вступления в законную силу указанного Закона Иркутской области.

Кроме того, в рамках контрольной деятельности члены комитета принимают участие в работе комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

9. Депутатских запросов, находящихся на контроле в комитете, не имеется.

10. В работе комитета находится протокольное поручение Законодательного Собрания Иркутской области от 25 декабря 2013 года № 6. В рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» комитету по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области было дано протокольное поручение проанализировать Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области», Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 120-оз «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области», Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» на предмет необходимости реализации полномочия по установлению критерия нуждаемости в соответствии со статьями 26.3 и
26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года
№ 371-ФЗ).

11. В целях исполнения плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путина в отчетном периоде на заседаниях комитета рассматривались следующие вопросы:

- «О включении частных медицинских организаций и индивидуальных предпринимателей в систему обязательного медицинского страхования в Иркутской области: результаты, проблемы, перспективы».

- «О ходе реализации Закона Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области».

Представленная Правительством Иркутской области информация по данным вопросам принята к сведению.

12. Мероприятий по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012, в плане работы комитета нет.

13. Председатель комитета в отчетном периоде принял участие в следующих мероприятиях:

16.04.2015 – Первый областной форум приемных родителей;

22.04.2015 – открытие акции «Георгиевская ленточка»;

22.04.2015 – семинар-совещание «О роли представителей общественности в квалификационной коллегии судей Иркутской области»;

27.04.2015 – круглый стол «Доступная среда, как условие соблюдения Конституционных прав людей с ограниченными возможностями»;

13.05.2015 – открытие выставки «Мир семьи. Страна детства»;

14.05.2015 – открытая лекция в режиме видеоконференции на тему «Перспективы развития российской экономики в условиях санкций», которую проводил советник Президента РФ С.Ю. Глазьев;

21.05.2015 – встреча руководства Законодательного Собрания с заместителями Председателя Общероссийского Профсоюза образования Куприяновой Т.В. и Авдеенко М.В.;

22.05.2015 – стажировка депутатов г. Иркутска;

24.05.2015 – I Байкальский международный симпозиум «Традиционная медицина и реабилитация»;

28.05.2015 – заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области;

29.05.2015 – заседание Комиссии по реализации проектов народных инициатив;

01.06.2015 – рабочее совещание по закону о налоге на имущество организаций;

03.06.2015 – торжественная церемония вручения премий Губернатора в рамках форума социальных работников;

18.06.2015 – семинар депутатов – членов фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Законодательного Собрания Иркутской области на территории Ангарского городского муниципального образования;

22.06.2015 – совещание с заместителями мэров муниципальных образований Иркутской области по социальным вопросам с участием временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко;

29.06.2015 – встреча с китайской делегацией.

Комитет по собственности и экономической политике

Председатель комитета – Носенко Ольга Николаевна.

Комитетом по собственности и экономической политике Законодатель­ного Собрания Иркутской области (далее – комитет) проведено 4 заседания.

На заседаниях комитета рассмотрено 25 вопросов, из них внесено на рас­смотрение сессии 18 вопросов.

В план работы комитета было внесено 7 законопроектов.

Фактически рассмотрено 10 законопроектов.

Дополнительно к плану принято 3 законопроекта:

-       проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2015 год и Основных направлений приватизации областного государственного имущества на 2016 – 2017 годы»;

-       проект закона Иркутской области «О внесении изменения в пункт 131 статьи 3 Закона Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области»;

-       проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В окончательном чтении принято 5 законопроектов.

В мае комитетом был рассмотрен проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», внесенный группой депутатов фракции КПРФ. По результатам рассмотрения в связи с отрицательной позицией Правительства Российской Федерации и отрицательным заключением правового управления аппарата Законодательного Собрания Иркутской области данный законопроект был отклонен и возвращен авторам законодательной инициативы.

Во 2-м квартале членом комитета А.С. Микуляком в порядке законодательной инициативы был внесен проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

Комитетом рассматривались 3 законопроекта, к которым поступили поправки:

- проект закона Иркутской области «О распространении действия Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Осинский район» и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области и внесении в него изменений». Поступила одна поправка от Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко;

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области». Поступили три поправки. Две от членов комитета О.Н. Носенко и Д.М. Ершова. Одна от Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко;

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области». Поступило две поправки от члена комитета Микуляка А.С.

Проведено плановых мероприятий:

20 мая 2015 года – Муниципальный час «Практика реализации Федерального закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок». Проблемы, пути решения».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы, возникающие при реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок», и найти пути решения этих проблем.

В обсуждении данных вопросов приняли участие заместитель министра по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области М.Н. Павлюк, председатель Думы районного муниципального образования «Заларинский район» С.Ф. Земляничкин, председатель Думы города Бодайбо и района Е.Н. Бодяло, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

По результатам проведения данного мероприятия постановление Законодательного Собрания Иркутской области не принималось.

29 мая 2015 года проведен круглый стол «Развитие транспортной системы в Иркутской области».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы, возникающие при организации транспортного обслуживания населения Иркутской области автомобильным транспортом, в том числе в межмуниципальном сообщении, и найти пути решения этих проблем.

В обсуждении данного вопроса приняли участие первый заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области М.П. Клинков, начальник управления транспорта комитета городского обустройства администрации города Иркутска Ю.В. Гордина, начальник УГИБДД ГУ МВД по Иркутской области – полковник полиции В.В. Жилкин, вр.з.д. руководителя службы по тарифам Иркутской области А.А. Солопов, мэр Усть-Удинского района С.Н. Чемезов, исполнительный директор НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» З.А. Масловская, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

По результатам обсуждения были приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области.

25 июня 2015 года в целях реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, проведен Правительственный час «О положении дел и мерах по социально-экономическому развитию моногородов Иркутской области Черемхово и Усолье-Сибирское».

Цель данного мероприятия – обозначить векторы социально-экономического развития моногородов Иркутской области Черемхово и Усолье-Сибирское.

В обсуждении данного вопроса приняли участие и.о. министра экономического развития Р.Э. Ким, мэр города Черемхово В.А. Семенов, мэр города Усолье-Сибирское Л.А. Лис, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

По результатам обсуждения были приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органами местного самоуправления, ОАО «Корпорация развития Иркутской области», Торгово-промышленной палате Восточной Сибири, Иркутскому региональному объединению работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко.

26 июня 2015 года проведен круглый стол «Взаимоотношения граждан и управляющих организаций в сфере ЖКХ: проблемы и пути решения».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы, которые возникают при взаимоотношениях собственников жилья и управляющих организаций в сфере ЖКХ, и найти пути решения этих проблем.

В обсуждении данного вопроса приняли участие первый заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области М.П. Клинков, вр.з.д руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области Е.Ю. Федорова, генеральный директор СРО «Содружество» М.Л. Дамешек, заместитель мэра – председатель комитета по жизнеобеспечению администрации города Свирска Д.И. Махонькин, исполнительный директор НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» З.А. Масловская, представитель прокуратуры Иркутской области, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований, представители управляющих организаций в сфере ЖКХ, представители НП «ЖКХ Контроль», ИРОО ОЗПСП «Жилищный контроль» и ИРОО «Народный Контроль».

По результатам обсуждения были приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления, управляющим организациям в сфере ЖКХ.

За отчетный период комитетом создано 3 рабочих группы, проведено 3 заседания:

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- по организации проведения круглого стола «Взаимоотношения граждан и управляющих организаций в сфере ЖКХ: проблемы и пути решения»;

- по вопросу о неудовлетворительном состоянии автодороги Иркутск-Большое Голоустное и участка автодороги Горохово – В. Кет, проходящей через д. Степановка.

В рамках контрольных мероприятий 15 мая на заседании комитета была заслушана информация министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области о ходе реализации подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы. По результатам обсуждения данного вопроса было принято решение принять информацию к сведению и оставить на контроле ход реализации указанной подпрограммы.

Рассмотрение реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы было нецелесообразным в связи с тем, что у данной программы отсутствует финансирование до 2017 года.

Рассмотрение вопроса о развитии энергетического комплекса Усть-Ордынского Бурятского округа по согласованию с руководством перенесено на 3-й квартал 2015 года.

10 апреля на заседании комитета был рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Козюры А.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Гринберга И.С. (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути». По результатам рассмотрения было принято решение комитета продолжить работу над данным депутатским запросом.

На контроле в комитете остаются 6 депутатских запросов:

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курилова С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Н.Ф. Губиной («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к руководителю Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О мерах, принимаемых к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес»;

- депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко «О строительстве школы в городе Ангарске»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к прокурору Иркутской области И.А. Мельникову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Козюры А.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Гринберга И.С. (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути».

На 3-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету по собственности и экономической политике было дано протокольное поручение от 13 ноября 2013 года № 3 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» провести мероприятия по поиску механизмов и путей совершенствования экономической политики в Иркутской области для формирования доходов областного бюджета.

На 4-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету по собственности и экономической политике было дано протокольное поручение от 27 ноября 2013 года № 4 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках обсуждения Правительственного часа «Об эффективности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов в Иркутской области» проводить мониторинг и контроль исполнения рекомендаций, изложенных в постановлении Законодательного Собрания от 27 ноября 2013 года № 4/56-ЗС «О рекомендациях, выработанных на Правительственном часе «Об эффективности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов в Иркутской области».

На 21-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету по собственности и экономической политике было дано протокольное поручение от 18 февраля 2015 года № 13 совместно с комитетом по социально-культурному законодательству осуществлять мониторинг ситуации, сложившейся в связи с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений в п. Кутулик Аларского района Иркутской области.

Во 2-м квартале 2015 года работа по данным протокольным поручениям не проводилась.

В рамках взаимодействия с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации комитетом подготовлено:

- отзыв на проект № 754662-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения состава объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня на Байкальской природной территории)»;

- законодательная инициатива Законодательного Собрания Иркутской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Председатель и заместитель председателя комитета приняли участие в мероприятиях:

3 апреля – заседание Бюджетной комиссии по развитию программно-целевого управления;

6 апреля – заседание Общественной палаты Иркутской области по вопросу импортозамещения;

9 – 10 апреля – участие в учебно-методическом семинаре по вопросам участия в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, осуществления мониторинга законодательства и проведения сверок о наличии оснований для дополнительного правового регулирования, организованном прокуратурой Иркутской области;

22 апреля – заседание координационного совета при управлении Министерства юстиции РФ;

29 апреля – встреча с делегацией землячества «Байкал»;

13 мая – заседание Бюджетной комиссии по развитию программно-целевого управления;

21 мая – расширенное заседание Правления секции Ассоциации «Обустройство территории. Реформа ЖКХ»;

20 мая – заседание Бюджетной комиссии по развитию программно-целевого управления;

26 мая – круглый стол, организованный «Народным Фронтом», по тематике «Страна живет, когда работают заводы»;

2 июня – заседание коллегии по проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

17 июня – выездное заседание Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуроре Иркутской области по вопросу «О состоянии дел в сфере транспортного обслуживания населения Иркутской области»;

18 июня – участие в молодежном лагере «Байкал – 2020»

24 июня – участие в Гражданском форуме;

30 июня – заседание Общественного Совета.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Председатель комитета – Алдаров Кузьма Романович.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области продолжил свою работу в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, в рамках реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и плана своей работы на 2015 год. Комитет осуществляет полномочия в следующих направлениях и сферах деятельности:

- охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

- охрана озера Байкал;

- лесные отношения;

- охрана и использование объектов животного мира;

- земельные отношения, в том числе земли сельскохозяйственного назначения;

- создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения;

- обеспечение охраны исконной среды обитания коренных и малочисленных народов, проживающих на территории области;

- государственная поддержка сельскохозяйственного производства;

- государственная поддержка пищевой и перерабатывающей промышленности;

- ветеринария;

- садоводство и огородничество.

За отчетный период проведено 3 заседания комитета, на которых рассмотрено 15 вопросов.

Внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области 9 вопросов.

Комитетом было рассмотрено 9 законопроектов.

Из наиболее значимых законов можно отметить следующие:

- Закон Иркутской области «О предельных размерах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, и о внесении изменений в Закон Иркутской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность».

Редакция законопроекта, принятого в первом чтении, претерпела существенные изменения. Была внесена 1 поправка. Поправка была внесена Губернатором Иркутской области Сергеем Владимировичем Ерощенко.

Представленная поправка носит содержательный характер. В ходе работы комитета была сформирована таблица одобренных поправок к указанному проекту закона области.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области».

Проектом закона предлагается включить в компетенцию Правительства Иркутской области следующие полномочия:

- установление порядка предоставления участков недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи;

- установление порядка предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- установление для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков порядка использования для собственных нужд в границах данных земельных участков без применения взрывных работ общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также порядка строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров.

Проведено 3 заседания комитета.

Рассмотрено 15 вопросов. На рассмотрение сессий внесено 9 вопросов.

За отчетный период было принято законов:

- в окончательном чтении – 5;

- в первом чтении – 3.

Было проведено 4 рабочих совещания, где рассматривались следующие вопросы:

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» в части формирования очередей на бесплатное предоставление земельных участков различным категориям граждан;

- рассмотрение таблицы поправок к проекту Закона Иркутской области «О предельных размерах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, и о внесении изменений в Закон Иркутской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность»;

- по проекту закона, которым предлагается признать утратившими силу Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области». Было проведено 2 совещания.

Членами комитета внесено 6 законодательных инициатив, из них: 5 законопроектов, 1 поправка.

Законодательные инициативы:

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области» внесен членом комитета Габовым Р.Ф. (партия КПРФ)

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» (Габов Р.Ф., Сумароков И.А., КПРФ);

- проект закона Иркутской области «О наказах избирателей Иркутской области» (партия КПРФ, Габов Р.Ф.);

- проект закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области» (Алдаров К.Р., изб. окр. № 22);

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 11 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области» (Алдаров К.Р., изб. окр. № 22).

Поправки:

- к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области», депутатами Алдаровым К.Р. и Габовым Р.Ф была внесена 1 содержательная поправка.

Проведены следующие мероприятия:

- в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области был проведен Правительственный час на тему «О положении дел и мерах по развитию агропромышленного комплекса Иркутской области и обеспечению населения сельскохозяйственной продукцией».

По окончании Правительственного часа было подготовлено постановление Законодательного Собрания Иркутской области.

Выездные мероприятия:

- в пос. Новонукутск проведен тематический семинар по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований муниципального образования «Нукутский район», муниципального образования «Аларский район»;

- приняли участие в семинаре глав муниципальных районов Прибайкалья и руководителей особо охраняемых природных территорий «О ходе реализации ФЦП «Охрана оз. Байкал и социально-экономическое развитие БПТ на 2012 – 2020 годы» и комплексном управлении природными ресурсами трансграничной экосистемы бассейна Байкала» (с. Еланцы, Ольхонский район);

- приняли участие в тематическом семинаре «Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований муниципального образования «Усть-Удинский район», муниципального образования «Осинский район», пос. Усть-Уда;

- проведен тематический семинар для депутатов – членов фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на территории Ангарского городского муниципального образования;

- приняли участие в выездном заседании областной межведомственной комиссии по взаимодействию в вопросах пресечения незаконной заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области (Осинский район, п. Оса).

Круглый стол:

- приняли участие в работе круглого стола администрации г. Иркутска «Создание сети индустриальных парков как механизм импортозамещения в Иркутской области. Проблемы и перспективы»;

- совместно с комитетом по здравоохранению и социальной защите проведен круглый стол на тему «О создании и разработке комплекса мер по оптимизации здоровья населения на основе увеличения доли продуктов функционального питания и широкой разъяснительной работы»;

По итогам круглого стола приняты рекомендации;

- приняли участие в работе круглого стола редакции общественно-политической газеты «Областная» на тему «Бездомные животные на улицах Приангарья: проблемы и перспективы»;

- приняли участие в работе круглого стола Байкальского Гражданского форума «Социальное партнерство государственной и муниципальной власти, некоммерческих и общественных объединений – основа комплексного и устойчивого развития сельских территорий»;

- проведен круглый стол на тему «Обеспечение чистой питьевой водой населения Иркутской области в 2015 году».

По итогам круглого стола выработаны рекомендации;

В рамках работы Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области рассмотрен вопрос:

- «О ходе исполнения подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы.

В рамках контрольной деятельности:

- на заседании комитета заслушана информация «О ходе исполнения Закона Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» и «О ходе исполнения Закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области».

По итогам заседания комитета принято решение:

1. Принять к сведению информацию службы ветеринарии Иркутской области о ходе исполнения Законов Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» и «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области».

2. Рекомендовать Правительству Иркутской области рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в Закон Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области», в том числе в части обеспечения надлежащего учета безнадзорных собак и кошек.

3. Рекомендовать службе ветеринарии Иркутской области усилить контроль за организацией размещения контрактов в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками, особенно в части профессионального и материального обеспечения деятельности лиц, изъявивших желание осуществлять отлов, транспортировку и передержку безнадзорных собак и кошек.

         Депутатский запрос:

Депутатский запрос от группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС».

Члены комитета заслушали и обсудили информацию министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области по депутатскому запросу, приняли решение:

1. Принять к сведению информацию министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС».

2. Рекомендовать Правительству Иркутской области представить в Законодательное Собрание Иркутской области:

- информацию по судебным решениям, связанным с признанием прав граждан на получение жилых помещений из жилищного фонда Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 11 марта 2014 года № 29-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан», Законом Иркутской области от 14 июля 2011 года № 76-ОЗ «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению»;

- перечень мероприятий, которые необходимо осуществить для завершения подготовки зоны Богучанской ГЭС к затоплению, а также завершения переселения граждан из с. Кеуль и окончания мероприятий по санитарной очистке территории, с указанием планируемых сроков реализации указанных мероприятий.

3. Комитету по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области совместно с Правительством Иркутской области продолжить работу над данным депутатским запросом.

В ходе работы комитета были созданы две рабочие группы:

1. Рабочая группа по разработке законодательной инициативы в форме поправок к проекту закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки древесины для собственных нужд в Иркутской области».

2.  Рабочая группа по разработке дополнительных механизмов осуществления регионального контроля над специальными местами, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по:

- приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или непереработанном виде;

- хранению древесины, переработке древесины, отгрузке древесины;

- складированию и отгрузке в переработанном или непереработанном виде самостоятельно заготовленной древесины.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Председатель комиссии – Матиенко Владимир Александрович.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комиссия по Регламенту) осуществляла свою деятельность в соответствии с положениями Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз « О Законодательном Собрании Иркутской области» и постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17 марта 2010 года № 19/29-ЗС «О Регламенте Законодательного Собрания Иркутской области» (далее – Регламент ЗС ИО). Основные цели и задачи комиссии, реализация которых осуществлялась в отчетном периоде:

1. Контроль за соблюдением положений Регламента ЗС ИО, Правил депутатской этики и Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

2. Рассмотрение вопросов, связанных с:

- областной государственной поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций;

- взаимодействием со средствами массовой информации, общественными объединениями;

- награждением Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области, Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»;

- консультированием постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания по вопросам соблюдения Регламента ЗС ИО;

- соблюдением депутатами Законодательного Собрания установленных федеральными законами, законами Иркутской области ограничений, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

3. Проведение в порядке, предусмотренном законом Иркутской области, проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, представленных депутатами Законодательного Собрания;

- соблюдения депутатами Законодательного Собрания ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

Из состава комиссии по Регламенту во 2-м квартале 2015 года вышел депутат Законодательного Собрания Иркутской области от избирательного округа № 6 Тюменев Олег Николаевич, и численность комиссии по Регламенту составила 7 депутатов Законодательного Собрания Иркутской области 2 созыва.

За отчетный период состоялось 6 заседаний комиссии по Регламенту, на которых было рассмотрено 37 вопросов, 32 из них вынесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

19 июня комиссией по Регламенту заслушана информация о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в области, представленная Правительством Иркутской области в соответствии со статьей 10 Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».

По данным управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, в регионе зарегистрировано 2 984 некоммерческих организации. Представлены все основные виды организаций: правозащитные, женские, детские, экологические, научные, образовательные, ветеранские, молодежные, спортивные, религиозные, патриотические, национальные, культурные, творческие и профессиональные союзы, организации местного самоуправления. Совершенствование законодательной и правоприменительной практики, увеличение финансовой, информационной, образовательной поддержки НКО регламентировано подпрограммой 7 «Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области» на 2014 – 2015 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 437- пп.

Объем финансирования для оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в 2014 году составил 32 827 ,5 тыс. рублей: (в том числе местные бюджеты – 6846,6тыс. рублей; областной бюджет – 7 991,9 тыс. рублей; федеральный бюджет – 17 989 тыс. руб.).

В рамках реализации Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» и мероприятий Подпрограммы 7 проведен конкурс социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» 2014 года (далее – конкурс). Общий объем финансирования конкурса в 2014 году составил 23 657 тыс. рублей.

По результатам рассмотрения на заседании комиссии информация о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в области внесена на рассмотрение 27-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

За отчетный период на заседаниях комиссии по Регламенту рассмотрены вопросы награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с порядком и условиями награждения, регламентированными Законом Иркутской области от 24 декабря 2010 года №141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

На рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области решением комиссии по Регламенту были внесены 27 кандидатур.

Постановления Законодательного Собрания о награждении Почетной грамотой в установленном порядке размещены в средствах массовой информации, сформирован электронный архив комиссии по Регламенту, включающий информацию о возрасте, профессии, социальном статусе и т.д. граждан, награжденных Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области.

Продолжена работа по случаю празднования в 2015 году 70-летия Великой Победы в части награждения ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла в установленном порядке Почетными грамотами. Совместно с областным Советом ветеранов отобраны кандидатуры, оказана методическая помощь в оформлении документов. Решением депутатов комиссия по Регламенту выступила инициатором ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области Толстой Галины Федоровны – председателя медицинской комиссии Свердловской окружной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Всего в отчетном периоде приняты решения о награждении 5 человек.

Организована работа совместно с Иркутской региональной общественной организацией «Ветераны Комсомола» по подготовке к празднованию
95-летия Иркутской организации ВЛКСМ в части награждения ветеранов комсомола Почетными грамотами. Решением депутатов Законодательного Собрания второго созыва 6 человек за активную общественно-политическую деятельность в Иркутской области награждены Почетными грамотами Законодательного Собрания Иркутской области.

Комиссия по Регламенту до 1 апреля 2015 года приняла представленные депутатами Законодательного Собрания Иркутской области сведения о их доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения об доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за истекший 2014 год.

В соответствии с Законом Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 32  -  ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» подлинники справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера переданы в отдел государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

На заседании комиссии по Регламенту выработан текст формы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и членов их семей за 2014 год для размещения на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденный распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области комиссией по Регламенту данные сведения переданы в отдел информационных технологий и связей аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для размещения в электронном структурированном виде на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в специальной тематической рубрике.

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22 сентября 2010 года № 24/5-ЗС на заседании комиссии по Регламенту 4 июня 2015 года были приняты решения о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области вопросов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»:

1. Грицкевич Галины Ильиничны – диктора, внештатного сотрудника филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Иркутск».

2. Жукова Валерия Дмитриевича – доцента кафедры теории вероятностей и дискретной математики Института математики, экономики и информатики федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет».

Решением 26-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области представленные кандидатуры были награждены Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ», который традиционно вручается ежегодно в рамках празднования Дней Иркутской области на торжественной церемонии награждения.

30 июня 2015 года председатель комиссии по Регламенту принял участие в работе Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, на котором выступил содокладчиком по вопросу «О ходе реализации Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций». Члены Общественного Совета отметили, что важнейшую роль в системе взаимоотношений государства и общественных объединений играет принцип гласности, который предполагает возможность получения точной, полной, достоверной информации, ее публичной оценки, а также ее свободное перемещение в обществе. По результатам состоявшегося обсуждения участники приняли соответствующее решение.

Председатель комиссии принял участие в работе общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области – 21 мая, 18 июня 2015 года.

Заместитель председателя комиссии по Регламенту принял участие в работе круглого стола на тему «Концепция семейной политики Иркутской области на период до 2025 года», который состоялся в Законодательном Собрании области 7 апреля 2015 года. 29 апреля 2015 – во встрече с Землячеством.

30 апреля 2015 года заместитель председателя комиссии по Регламенту принял участие в работе круглого стола «Совершенствование целевого приема и целевого обучения специалистов с высшим медицинским образованием в свете Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» как действенного механизма выполнения дефицита медицинских кадров в лечебно-профилактических учреждениях Иркутской области», проводимого Общественной палатой Иркутской области.

Председатель и заместитель председателя комиссии по Регламенту 9 мая 2015 года приняли участие в торжественном шествии и параде, посвященном 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, прошли по центральным улицам Иркутска к мемориалу «Вечный огонь».

11 июня 2015 года на площадке Законодательного Собрания Иркутской области заместитель председателя комиссии по Регламенту провел круглый стол по обсуждению изменений Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части восстановления единства образовательного пространства и реализации единой государственной политики в области образования в Российской Федерации. Поправки, предложенные депутатами Госдумы по изменению федерального государственного стандарта, позволят унифицировать подходы к общему образованию и привести в соответствие с этим учебники. По результатам состоявшегося обсуждения участники круглого стола приняли рекомендации.

12 июня 2015 года председатель и заместитель председателя комиссии по Регламенту приняли участие в мероприятиях, посвященных Дню России.

Комиссия по контрольной деятельности

Председатель комиссии – Нестерович Геннадий Николаевич.

В состав комиссии по контрольной деятельности входят 10 депутатов, из них 3 председателя постоянных комитетов Законодательного Собрания – комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству; комитета по социально-культурному законодательству; комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

Традиционно работа комиссии строилась на плановой основе. Во 2-м квартале 2015 года комиссией было проведено 4 заседания комиссии (14.04.2015, 28.04.2015, 01.06.2015, 16.06.2015), рассмотрено 12 вопросов, в том числе 8 вопросов – результаты проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

Законопроекты на рассмотрение комиссии во 2 квартале не вносились.

Из вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссии, можно отметить следующие:

1. О результатах контрольного мероприятия «Финансовый аудит использования средств областного бюджета, выделенных министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на содержание аппарата управления в 2013 – 2014 годах».

Агентство по государственному заказу Иркутской области (далее – Агентство) с 01.01.2014 переименовано в министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее – Министерство). На обеспечение деятельности Агентства в 2013 году израсходовано 43 794,4 тыс. рублей, Министерства в 2014 году – 48 563,7 тыс. рублей (или на 10,9 % больше уровня 2013 года). Основная доля расходов приходится на оплату труда с начислениями: в 2013 году – 83,7% (36 640,5 тыс. рублей), в 2014 году – 89,2 % (43 330,8 тыс. рублей) от общей суммы расходов. По сравнению с 2013 годом расходы на оплату труда выросли на 18,3 %.

Всего по результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений на сумму 8 685,8 тыс. рублей, в том числе нарушений бюджетного законодательства – 5 730,7 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано Министерству принять меры по устранению и дальнейшему недопущению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете КСП области от 31.03.2015 № 07/07.

Согласно полученной информации, Министерством приняты меры по устранению нарушений и недостатков, а также исключению подобных фактов в дальнейшем.

Вопрос находится на контроле комиссии.

2.  О результатах контрольного мероприятия «Финансовый аудит использования средств областного бюджета, выделенных службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области на содержание аппарата управления в 2013 – 2014 годах».

На обеспечение деятельности службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее – Служба) в 2013 году израсходовано 87 985,8 тыс. рублей, в 2014 году – 91 097,1 тыс. рублей (или на 3,5 % больше уровня 2013 года). Основная доля расходов приходится на оплату труда с начислениями: в 2013 году – 95,9 % (84 357,3 тыс. рублей), в 2014 году – 96,4 % (87 788,4 тыс. рублей) от общей суммы расходов. По сравнению с 2013 годом расходы на оплату труда выросли на 4 %.

Установлены факты, свидетельствующие о недостатках планирования бюджетных ассигнований и отступлении от норм подпункта 4 пункта 1 статьи 158 БК РФ. Так, на 2013 год расходы на заработную плату запланированы с превышением на 367,8 тыс. рублей расчетной потребности, на 2014 год – на 216,8 тыс. рублей. В 2014 году неосвоенные лимиты бюджетных обязательств составили 588,7 тыс. рублей.

Выявленные нарушения и недостатки в деятельности Службы, в том числе, являются следствием отсутствия в Службе выстроенной системы внутреннего финансового контроля.

Выявлены нарушения бюджетного законодательства, в сфере закупок, при управлении и распоряжении областным имуществом и др. Всего по результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений на сумму
26 793,7 тыс. рублей.

На основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2014 № 594-пп Служба прошла процедуру реорганизации. В результате образовались два структурных подразделения – служба государственного строительного надзора Иркутской области и служба государственного жилищного надзора Иркутской области.

Согласно полученной информации, службой государственного строительного надзора Иркутской области проанализированы результаты контрольного мероприятия, приняты меры по устранению выявленных нарушений и все замечания будут учтены в дальнейшей работе.

По информации службы государственного жилищного надзора Иркутской области, в настоящий момент в службе проводятся организационно-штатные мероприятия, объявлен конкурс на замещение вакантных должностей. В связи с этим срок представления информации службе государственного жилищного надзора Иркутской области продлен до 31.08.2015.

Вопрос находится на контроле комиссии.

3. О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Иркутскому районному муниципальному образованию за 2014 год».

Объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета Иркутскому районному муниципальному образованию в 2014 году составил 1 160 050,0 тыс. рублей. Объем проверенных финансовых средств составил 975 718,6 тыс. рублей, из них: выявлено нарушений на сумму 31 709,2 тыс. рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств 3 947,2 тыс. рублей.

Установлены факты осуществления отдельными образовательными учреждениями образовательной деятельности без лицензии. Выявлены иные факты использования средств субвенции на цели, не обозначенные в субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей.

При проверке субсидии в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, установлено, что средства областного бюджета в сумме 1 244,3 тыс. рублей использованы с нарушением части 1 статьи 9 и части 2 статьи 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Также выявлено, что средства областного бюджета в размере 3 527,7 тыс. руб., направленные на финансирование присмотра и ухода, в том числе на оплату труда воспитателей групп продленного дня образовательных учреждений района, использованы в целях, не соответствующих закону. Кроме того, установлен факт использования средств субвенции в части материальных затрат, необходимых для осуществления государственных полномочий, в том числе в части повышения квалификации муниципального служащего. Общая сумма нецелевого использования средств составила 71 тыс. руб.

Комиссией рекомендовано администрации Иркутского районного муниципального образования принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете КСП области от 15.05.2015 № 08/11.

Вопрос находится на контроле комиссии.

4.       О результатах совместного контрольного мероприятия «Проверка выплаты заработной платы с начислениями на нее работникам учреждений культуры за 2014 год и истекший период 2015 года».

Выборочная проверка была проведена в культурно-спортивном комплексе Смоленского муниципального образования, социально-культурного спортивного комплекса Оекского муниципального образования, КСЦ Никольского муниципального образования, МКУК «Централизованная клубная система» Ревякинского муниципального образования. Наибольшее количество нарушений выявлено в Смоленском муниципальном образовании и Оекском муниципальном образовании. Так, размер зарплаты работников учреждений культуры в этих муниципалитетах превышен по сравнению с показателями дорожной карты. Выявлены нарушения порядка оплаты труда, начисления премий. В Смоленском муниципальном образовании в нарушение законодательства выплачивались надбавки за стаж работы, а в Оекском муниципальном образовании – надбавки за звание «Народный», кроме того, за счет субсидий из областного бюджета выплачивались зарплаты вспомогательному персоналу.

Проверка достоверности данных статотчетности №7-НК «Сведения об организации культурно-досугового типа» в МУК «КСК» Смоленского муниципального образования показала, что они недостоверны, при этом превышение некоторых показателей допущено в два раза.

Общий объем установленных нарушений законодательства при проверке учреждения культуры Смоленского муниципального образования составил 2 989,3 тыс. рублей. Наибольший объем приходится на нарушения порядка и условий оплаты труда работников (2980,4 тыс. рублей). Установлено нецелевое использование средств областного бюджета на сумму 4,9 тыс. рублей.

Общий объем установленных нарушений законодательства при проверке учреждения культуры Оекского муниципального образования составил 9 520,0 тыс. рублей. Наибольший объем приходится на нарушения порядка и условий оплаты труда работников (8 431,3 тыс. рублей). Объем нецелевого использования бюджетных средств составил 1 088,7 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано муниципальному учреждению культуры «Культурно-спортивный комплекс» Смоленского муниципального образования, «Социально-культурный спортивный комплекс» Оекского муниципального образования, муниципальному учреждению культуры «Культурно-спортивный центр «Альянс» Никольского муниципального образования, муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная клубная система» Ревякинского муниципального образования принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете КСП области от 15.05.2015 № 08/12.

Вопрос находится на контроле комиссии.

Комиссией 01.06.2015 снято с контроля 11 решений. Из вопросов, снятых комиссией с контроля, можно отметить следующие:

1. «О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (эффективного) использования средств областного бюджета в процессе реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области» на 2013 – 2017 годы».

2. О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Иркутской области на 2011 – 2014 годы» в 2012 и 2013 годах».

3. О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы».

4. О результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности (экономности и результативности) использования бюджетных средств, направляемых в 2013 – 2014 годах на обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций, находящихся в ведении Иркутской области, учебниками и учебными пособиями».

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в плане работы комиссии на 2 квартал 2015 года было запланировано рассмотрение результатов проведения аудита эффективности использования средств областного бюджета, направленных в 2014 году на строительство и капитальный ремонт зданий общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014–2018 годы. Вопрос не рассматривался в связи с тем, что в комиссию не поступал.

 

Приложение 2

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания
Иркутской области

Организационное сопровождение

В течение 2-го квартала 2015 года аппаратом Законодательного Собрания выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению пяти сессий Законодательного Собрания и четырех заседаний коллегии. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Осуществлено организационное обеспечение всех мероприятий, проведенных Законодательным Собранием.

Подготовлено 5 оперативных информаций по итогам пяти сессий Законодательного Собрания.

Сформированы планы работы Законодательного Собрания:

- план работы на 3-й квартал 2015 года;

- ежемесячно формировался сводный план мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ за 2-й квартал 2015 года.

В апреле подготовлен отчет об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 1-й квартал 2015 года, отчет размещен на сайте Законодательного Собрания.

(См. приложение 9)

В течение квартала подготовлено 5 распоряжений по вопросам организационного обеспечения.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания направлен 41 документ более 60 адресатам.

Подготовлено и направлено в различные инстанции 388 писем.

Также осуществлялось взаимодействие с фракциями политических партий в Законодательном Собрании и их аппаратами.

Подготовлена справка о прохождении депутатских запросов, принятых и рассмотренных на сессиях Законодательного Собрания.

(См. приложение 8)

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания и других субъектов права законодательной инициативы, внесенных на рассмотрение сессий во 2-м квартале 2015 года.

(См. приложение 3)

Ежемесячно формируется и корректируется график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Ведутся реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.

Во 2-м квартале подготовлено две информации для пресс-конференций председателя Законодательного Собрания.

В течение квартала осуществлялось взаимодействие с аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по участию депутатов Законодательного Собрания в заседаниях Правительства Иркутской области и мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области.

Также в течение квартала осуществлялась передача информации в отдел электронного обеспечения для размещения на сайте Законодательного Собрания. Сотрудниками отдела в постоянном режиме проводилась работа по корректировке планов работы Законодательного Собрания, размещенных на сайте Законодательного Собрания.

Правовое сопровождение

Работа правового управления во 2-м квартале 2015 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 56 проектов законов области;

- 135 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 4 проекта законов области, которые внесены в Законодательное Собрание области для рассмотрения;

- 18 проектов постановлений Законодательного Собрания области;

- 24 таблицы поправок к проектам законов области;       

- 56 заключений;

- 109 служебных записок, справок правового характера;

- 135 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

- 56 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 2 отзыва на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы;

- 5 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 65 федеральных законов.

Сотрудниками правового управления в отчетный период осуществлено правовое сопровождение мониторинга правоприменения следующих законов Иркутской области:

1) Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области»;

2) Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор»;

3) Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области»;

4) Закона Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области»;

5) Закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области».

Информация по результатам мониторинга указанных законов области направлена в соответствующие постоянные комитеты Законодательного Собрания Иркутской области.

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности

С целью информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководства Законодательного Собрания, руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках обеспечения участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях подготовлены информационно-аналитические и справочные материалы:

- о традиции проведения мероприятий в формате «Встреч трех поколений»;

- о Совете Законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации;

- краткая информация к встрече с представителями международного рейтингового агентства «Standard & Poor`s»;

- об областных законах в сфере формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в 2014 году;

- информация к отчету мэра г. Черемхово;

- об «ООО Радиостанция «Серебряный Дождь»;

- об истории празднования 1 Мая;

- о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области и Иркутского областного объединения организаций профсоюзов (к встрече с руководством ФНПР);

- об истории Иркутского национального исследовательского технического университета – ИРНИТУ;

- об областном форуме «Образование Прибайкалья»;

- об Иркутской организации Всероссийского общества слепых;

- о ситуации в Иркутской области по оказанию паллиативной медицинской помощи;

- о распределении бюджетных ассигнований по статье «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» на 2015 год в субъектах Сибирского федерального круга;

- о Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское Соглашение» (МАСС) и работе его исполнительного комитета;

- информация по изменениям в федеральном и областном законодательстве, связанным с учреждением региональных почетных знаков «Золотая медаль «За высокие достижения в обучении»;

- об основных показателях социально-экономического положения в Иркутской области за период  2010 – 2014 годов;

- о мониторингах, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области в сфере здравоохранения и социальной защиты за период с сентября 2014 года по июнь 2015 года.

Подготовлены краткие тезисы приветственного слова:

- для участия в первом областном форуме приемных родителей;

 - к 95-летию Иркутского комсомола;

- для церемонии награждения победителей Всероссийского и регионального конкурса «Инженер года–2014»;

- для выступления на митинге, посвященном 1 Мая;

 - для поздравления ветеранов Великой Отечественной войны;

 - для Акции «Георгиевская ленточка»;

 - для Праздничного концерта, посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне (Иркутский академический театр им. М.Н. Охлопкова, 7 мая 2015 года);

- для выступления на митинге у Мемориала «Вечный огонь» при проведении акции «Пламя гордости за Победу»;

 - для участия в митинге войск Иркутского гарнизона;

- для выступления на Торжественной церемонии закрытия мероприятий XI форума «Образование Прибайкалья–2015»;

- для приветственного слова на Юбилей Иркутского Национального Исследовательского Технического Университета – 85 лет;

- для выступления на первом форуме социальных работников Иркутской области;

- для выступления на седьмой «Байкальской ярмарке»;

- для выступления на торжественном митинге, посвященном Дню России;

- для открытия V Международного этнокультурного фестиваля «Ёрдынские игры»;
 - для выступления на Торжественной церемонии вручения региональных почетных знаков «Золотая медаль «За высокие достижения в обучении» (Губернаторский бал).

Велась работа по обеспечению деятельности Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению (далее – Комиссия). В рамках данного направления готовились материалы к заседанию Комиссии в апреле 2015 года, в том числе:

- подготовлена повестка дня заседания Комиссии;

- подготовлены письма членам Комиссии о проведении заседания Комиссии и о направлении предложений, оценок, суждений по развитию парламентаризма в России в будущем, а также о реализации законодательными (представительными) органами власти отдельных субъектов Российской Федерации мер по преодолению кризисных явлений в экономике;

- подготовлена сводная информация о реализации законодательными (представительными) органами власти отдельных субъектов Российской Федерации мер по преодолению кризисных явлений в экономике и перспективах развития парламентаризма в Российской Федерации.

Постоянно обновляется информация о законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации.

В целях оценки практики правоприменения Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» отделом проведен мониторинг контента средств массовой информации (далее – СМИ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая публикации, вышедшие до официального принятия и вступления в законную силу указанного Закона Иркутской области.

В рамках мониторинга подготовлена лента событий: «Разработка, принятие, реализация Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» по информации СМИ в сети «Интернет» с 10 декабря 2010 года по 23 апреля 2015 года.

Велась работа по размещению материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет».

С 1 апреля по 30 июня 2015 года на основании ежедневной информации Главного управления МВД России по Иркутской области проводился анализ криминогенной ситуации в Иркутской области.

Еженедельно готовилась информация о публичных мероприятиях общественно-политического характера, запланированных в городе Иркутске.

В соответствии с планом работы отдела во 2-м квартале сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

В течение квартала готовились справки «Динамика изменения потребительских цен на продукты питания в г. Иркутске» (от 3 апреля, 29 апреля, 2 июня).

Ежемесячно готовилась аналитическая записка «О ключевых тенденциях освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в региональных средствах массовой информации».

В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству дважды в неделю готовились обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области.

Еженедельно по заявке комитета по социально-культурному законодательству проводится мониторинг региональных материалов средств массовой информации по тематикам:

- «Доступное дошкольное образование в Иркутской области»;

- «Модернизация образования в Иркутской области»;

- «Квотирование мест для инвалидов в Иркутской области».

В соответствии с текущим планом работы отдела во 2-м квартале 2015 года проводилась работа по ежедневному мониторингу региональных СМИ Иркутской области, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов, Правительства Иркутской области, актуальных и значимых событий в муниципальных образованиях Иркутской области, главных новостей экономики и общественной жизни региона. Пополнялась база данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области.

Сотрудники отдела принимали участие в проведении сессий Законодательного Собрания Иркутской области (согласно планам работы сессий).

С 6 по 20 апреля 2015 года отделом организовано прохождение ознакомительной практики для 6 студентов второго курса исторического факультета Иркутского государственного университета направления подготовки «Политология».

В целях обеспечения Законодательного Собрания Иркутской области необходимыми аналитическими и информационными материалами в 2015 году с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области заключен государственный контракт об оказании информационно-статистических услуг № 21 от 24 февраля 2015 года. Работа по исполнению контракта ведется в соответствии с условиями, указанными в контракте. В апреле – июне текущего года проведена экспертиза соответствия результатов исполнения контракта по итогам 2-го квартала.

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в течение 2-го квартала проведена следующая работа:

1. В региональных средствах массовой информации в период второго квартала 2015 года при содействии отдела вышло 929 информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе: в газетах – 325, на телевидении – 140, на радио – 88, в лентах новостей информационных агентств – 376.

Среди них: информационные статьи о деятельности Законодательного Собрания и депутатов в целом. Основными темами являлись: законодательная и контрольная деятельность комиссий и комитетов Законодательного Собрания Иркутской области; общественно-политические мероприятия с участием депутатов; работа депутатов с обращениями граждан; обучающие семинары в Законодательном Собрании Иркутской области и муниципальных образованиях. Широко освещались в прессе мероприятия с участием депутатов, посвященные 70-летию Победы в ВОВ; в сфере межпарламентских связей – тема взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с представительными органами КНДР, Южной Кореи, Китая (АРВМ).

В СМИ был представлен детальный обзор результатов сессий; сложение полномочий председателя Законодательного Собрания Иркутской области и депутата Законодательного Собрания Л.М. Берлиной и комментарии к ее отставке депутатов Законодательного Собрания и ведущих политологов региона; назначение нового председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки, а также изменения структуры Законодательного Собрания (введение должностей 3-х заместителей председателя); принятие законопроекта, отменяющего единовременную компенсационную выплату для лиц, замещающих государственные должности, при прекращении их полномочий; изменения в региональный закон о капремонте; разностороннее обсуждение на площадке Законодательного Собрания Иркутской области в ходе работы круглых столов таких проблем, как создание в регионе сети многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг, обеспечение населения Иркутской области чистой питьевой водой, развитие транспортной системы в регионе, взаимоотношения граждан и управляющих организаций в сфере ЖКХ, перспективы социализации и образования детей-инвалидов и реализация прав граждан на доступное дошкольное образование в Иркутской области; итоги парламентского сезона, а также другие мероприятия Законодательного Собрания.

Наибольшее количество информационных материалов о Законодательном Собрании Иркутской области зафиксировано в информационных агентствах и в печатных СМИ. Ведущими источниками информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области стали информационные агентства.

Наиболее активно освещалась деятельность Законодательного Собрания Иркутской области информационными агентствами: «Телеинформ», «Сибирские новости», «Байкал Инфо». Основная часть подготовленных агентствами материалов носит информационный характер. Информационные агентства также уделяют внимание комментариям депутатов Законодательного Собрания Иркутской области о наиболее значимых политических и социально-экономических событиях в регионе и стране.

Наибольшую долю в печатных публикациях заняли материалы газеты «Областная», «МК-Байкал», «СМ Номер один».

Качественный анализ содержания информационных материалов, посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, и сопоставление изучаемой информации позволяют сделать вывод о полноте и достоверности отражения в региональных средствах массовой информации всех аспектов работы областного парламента. Областные СМИ готовили и размещали информационные материалы обо всех плановых (а также внеплановых) мероприятиях Законодательного Собрания.

2. Специалистами отдела подготовлено 192 информационных материала для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещалась законотворческая деятельность в комитетах и комиссиях, круглые столы и депутатские слушания (в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области), заседания коллегий, вопросы сессий, выездные семинары и депутатская деятельность в избирательных округах.

3. В газете «Областная» опубликовано 69 тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Освещались законодательные инициативы депутатов и депутатские запросы, работа комитетов и комиссий, сессий, работа депутатов в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области.

4. Организовано 1 интервью с председателем Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной и 3 интервью с председателем Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилкой, 1 тематическая пресс-конференция в ИА «Интерфакс» с участием председателя и заместителей Законодательного Собрания, более 40 подходов к прессе председателя Законодательного Собрания Иркутской области, руководителей комитетов и комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

5. Вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на сайте Законодательного Собрания 9 телепрограмм «Законодатель» (выходит не менее двух раз в месяц). В передачах освещались наиболее актуальные вопросы, обсуждаемые на сессиях, а также выездные семинары депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальных образованиях Иркутской области, круглые столы и другие мероприятия, проводимые при активном участии депутатов.

6. Подготовлены и разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах Законодательного Собрания Иркутской области, информационного агентства «МК Байкал» 12 выпусков информационной ленты «Парламентский вестник», который рассказывает о решениях комитетов и комиссий, о планах и мероприятиях областного парламента. Информация публиковалась в региональном выпуске федерального еженедельного печатного издания «Московский комсомолец».

7. Подготовлены и разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания Иркутской области и в газете «Копейка» 14 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник». Освещалась деятельность депутатов в избирательных округах, в том числе их инициативы, благотворительность и пр.

8. Совместно с аппаратом фракции партии «Единая Россия» и редакцией информационного агентства «Байкал Инфо» подготовлены и изданы 6 специальных выпусков информационной ленты «Депутатский дневник», посвященных деятельности фракции; совместно с редакцией газеты «СМ Номер один» подготовлено и выпущено три выпуска газеты «Депутатский дневник», который распространяется вкладкой к областной общественно-политической газете «СМ Номер один».

9. Вышли в эфир на областном радио ГТРК Радио «Россия–Иркутск» 9 выпусков радиопередачи «Парламентская среда», размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Также в эфире ГТРК Радио «Россия–Иркутск» и Радио «Студия АС» звучали новости о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, заседаниях комитетов и комиссий, информационные материалы о сессиях.

10. Подготовлены тексты для 51 поздравления, приветственных адресов, телеграмм.

11. Разработаны технические задания для проведения электронных аукционов на оказание услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области со средствами массовой информации. По итогам аукционов заключено 10 контрактов на освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области с редакциями средств массовой информации.

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований

В течение 2-го квартала проводилось организационное и информационно-методическое сопровождение деятельности представительных органов муниципальных образований по подготовке и проведению семинаров и стажировки с депутатами представительных органов муниципальных образований (формирование повестки дня с учетом предложений депутатов, решение организационных вопросов с органами местного самоуправления, взаимодействие с депутатами Законодательного Собрания, представителями Правительства Иркутской области).

В рамках проведения областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела осуществлялось организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии (подготовка листов экспертных оценок для членов комиссии, информации по итогам конкурса 2014 года, заседания конкурсной комиссии, протокола заседания комиссии).

Проводилась организационно-методическая работа по подготовке заседаний Общественного Совета (формирование проекта повестки дня, подготовка проектов решений, взаимодействие с членами Общественного Совета, постоянными комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, подготовка информации об участии членов Общественного Совета в заседаниях Совета).

В рамках подготовки к муниципальному часу на тему «О практике реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводились консультации докладчиками от представительных органов муниципальных образований по подготовке их выступлений (Бодяло Е.Н. – председатель Думы города Бодайбо и района, Земляничкин С.Ф. – председатель Думы муниципального образования «Заларинский район»).

В рамках службы «Заочная консультация для депутата» получено одно обращение председателя Думы Култукского городского поселения Мищенко Г.В. по вопросу заработной платы и ежегодного дополнительного отпуска муниципальным служащим администрации, главе муниципального образования. На данное обращение подготовлен ответ и размещен на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

Сотрудниками отдела также оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность представительных органов муниципальных образований; аккумулировалась информация (материалы Конкурса) для сборника методических материалов для депутатов представительных органов муниципальных образований для использования в практической деятельности; осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов муниципальных образований Иркутской области, поступивших на семинарах с депутатами представительных органов муниципальных образований. По итогам данного мониторинга подготовлено письмо Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко для рассмотрения возможности решения поступивших вопросов.

Кадровая работа

Проведена работа по подготовке конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (проверка достоверности сведений, представленных претендентами). Подготовка проведения 2-го этапа конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы).

Ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. В отчетном квартале не было необходимости в подготовке и проведении квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области.

Обеспечение оформления приема на работу и увольнения помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В течение
2-го квартала прием и оформление помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, оформление их отпусков осуществлялось в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Проведены подготовка и проведение мероприятий по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. 2 гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области успешно прошли дополнительное образование в Сибирском филиале РАНХиГс в г. Новосибирске.

Организована работа по приему сведений о полученных гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.

Электронное обеспечение и развитие информационных ресурсов

Отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания.

Выполнен следующий объем работ:

• пополнение базы данных по законодательству правовыми документами, принятыми на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области в 2015 году;
• размещение материалов в рубрике «Депутатский запрос»;
•  получение с FTP-сервера областного радио радиопередач, размещение аудиоматериалов в разделе «Парламентская среда»;
• размещение видеоматериалов в рубрике «Видео»;
• размещение материалов в рубрике «Интернет-приемная»;
• обновление информации для прессы;
• размещение новых документов в рубрике «Местное самоуправление»;
• размещение новых фотоальбомов;
• размещение анонсов мероприятий, документов к мероприятиям;
• фотографические работы по проводимым мероприятиям, обработка фотографий для новостной ленты, конкурсов, наполнение фотогалереи;
• размещение информации в рубрике «Межпарламентская деятельность»;
• размещение информации в рубрике «Контрольная деятельность»;
• обновление информации о контактных телефонах, по составу аппарата Законодательного Собрания Иркутской области;
• обновление информации в разделе «Внутренние документы».

В отчетном периоде проведены работы по организации видеотрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области и локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

Организация доступа депутатов, служащих аппарата к государственной автоматизированной системе «Законотворчество»

Служащими отдела в отчетный период проведена работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. С января месяца данный канал переведен на обслуживание Центром специальной связи ФСО России.

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов.

Организация видеоконференций и телетрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

За отчетный период проводились работы по бесперебойной работе видеотрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области.

Обеспечение депутатского корпуса, работников аппарата информационными ресурсами: Интернет, информационно-правовые базы «Консультант» и «Гарант», закрытый канал «Электронная Россия»

Во 2-м квартале 2015 года продолжена работа по предоставлению доступа к ресурсам сети «Интернет» депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, работникам аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Глобальная сеть «Интернет» использовалась для доступа к всемирной паутине гипертекстовых страниц (WWW), доступа к файловым ресурсам Интернета (FTP), доступа к специализированным правовым базам данных, контактов с другими органами государственной власти, для размещения заявок на электронных торговых площадках и т.д.

Работниками отдела проводились плановые работы по обеспечению работы каналов связи, обеспечивался контроль за их работоспособностью, осуществлялась оперативная связь с провайдером ЗАО «Ориент-Телеком», при возникновении сбоев в работе каналов связи.

Во 2-м квартале 2015 года служащими отдела проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойно работающей, защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений в компьютерную сеть, рабочие станции и периферийное оборудование. Также выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих станций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

Систематически выполнялось копирование баз данных системой резервного копирования дисков и восстановления данных Acronis, а также средствами Microsoft Windows Server.

За отчетный период отсутствовали случаи потери информации из-за незащищенности компьютерного оборудования и локальной вычислительной сети.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом в отчетном периоде продолжена работа по эксплуатации информационного табло «Бегущая строка».

Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ.

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на серверах и рабочих станциях в отделе учета и отчетности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на рабочих станциях в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Выполнены следующие работы:

·     Обновление программного обеспечения «Контур-Экстерн Лайт» для выгрузки пенсионных данных. Установка новых сертификатов для подписи данных.

·     Обучение пользователей отдела государственной службы и кадров работе в программе «1С-Зарплата и кадры». Курирование формирования отчета «Реестр государственных и гражданских служащих в Законодательном Собрании Иркутской области».

В течение 2-го квартала 2015 года выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводились плановые регламентные работы по настройке клиентских мест.

Силами отдела выполнены работы по изготовлению следующих официальных документов:

·     Почетная грамота Законодательного Собрания Иркутской области;

·     Благодарность председателя Законодательного Собрания Иркутской области;

·     Приветственный адрес председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

Документационное обеспечение и контроль исполнения

1. Обеспечение документами депутатов и приглашенных на 5 сессиях Законодательного Собрания (проведение лингвистической экспертизы, тиражирование, комплектование документов, размещение на официальном портале Законодательного Собрания, а также в программно-техническом комплексе «Власть XXI-Иркутск»).

2. Изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области» до 26 номера включительно (направлены для тиражирования), переданы адресатам – до 23.

3. В течение отчетного периода были изготовлены поздравительные открытки к праздничным датам (1 мая, 9 мая, 12 июня), вкладыши к открыткам, конверты.

4. Количество документов, прошедших лингвистическую экспертизу (за период с 01.04.2015 по 30.06.2015 – постановления Законодательного Собрания и законы Иркутской области, принятые на сессиях Законодательного Собрания):

Законы Иркутской области	51
Постановления Законодательного Собрания Иркутской области	173

Оперативно осуществлена подготовка стенограмм и протоколов сессий Законодательного Собрания.

Следует отметить несвоевременность представления документов для проведения лингвистической экспертизы в связи с внесением проектов законов Иркутской области с нарушением регламентных сроков, а также нарушением регламентных сроков проведения заседаний постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.

В отчетный период также проводилась экспертиза писем и других документов, связанных с законодательной деятельностью Законодательного Собрания Иркутской области.

Завершена обработка документов постоянного хранения работниками ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» за 2012 год, составлены описи дел постоянного хранения.

За истекший период осуществлялось постоянное взаимодействие с ООО «Оперативная типография «На Чехова» по оперативному изготовлению печатных изданий.

За период с 01.04.2015 по 30.06.2015 отделом документационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано 2108 входящих документов, в том числе 280 входящих документов постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.

С 01.04.2015 по 30.06.2015 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

№	Корреспондент	Кол-во
1	Из Администрации Президента Российской Федерации	2
2	Из Министерств Российской Федерации	6
3	От Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе	4
4	Из Федерального Собрания Российской Федерации в т.ч. из Государственной Думы – 290; в т.ч. из Совета Федерации – 17	307
5	Из Счетной палаты Российской Федерации	-
6	От Губернатора Иркутской области	357
7 8	Из Правительства Иркутской области:  в т.ч. из министерств, служб, агентств Иркутской области – 161	301
9	От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области	28
10	Из территориальных управлений и федеральных служб	116
11	Из Контрольно-счетной палаты Иркутской области	56
12	Из Избирательной комиссии Иркутской области	7
13	Из представительных органов муниципальных образований Иркутской области	51
14	Из исполнительных органов муниципальных образований Иркутской области; в т.ч. из администрации города Иркутска – 22	64
16	От общественных организаций, политических партий	31
17	Из прокуратуры Иркутской области	90
18	Из органов МВД, УВД Иркутской области	208
19	Из законодательных органов субъектов Российской Федерации	82
20	От образовательных учреждений Иркутской области	20
21	От предприятий печати, кино, телевидения, культуры Иркутской области	3
22	От организаций, предприятий Иркутской области	95
	ИТОГО	1828

Наибольшее количество входящих документов (36 %) поступило из Правительства Иркутской области и от Губернатора Иркутской области, 307 документов (16,8 %) – из Федерального Собрания Российской Федерации.

Следует отметить, что выписки из протоколов заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с марта 2011 года направляются в электронном виде для наиболее оперативного рассмотрения.

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.04.2015 по 30.06.2015

Постоянный комитет, постоянная комиссия	Документы
	вх.	исх.
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	64	16
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	28	37
Комитет по здравоохранению и социальной защите	27	34
Комитет по социально-культурному законодательству	85	48
Комитет по собственности и экономической политике	15	7
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	39	34
Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями	3	7
Комиссия по контрольной деятельности	19	22
Всего	280	205
Итого	485

Сведения об исходящей корреспонденции Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.04.2015 по 30.06.2015.

Всего за 2-й квартал зарегистрировано 787 исходящих документов, из них 388 писем за подписью председателя Законодательного Собрания, 101 – заместителей председателя и 93 письма за подписью руководителя аппарата Законодательного Собрания. За подписью председателей комитетов и комиссий направлено 205 писем.

Внутренних документов зарегистрировано за отчетный период – 53.

Поручений председателя Законодательного Собрания и руководителя аппарата, поручений планерных совещаний зарегистрировано 7.

Доверенностей зарегистрировано 4.

Распоряжения, подписанные председателем Законодательного Собрания
Всего	27
из них: - по основной деятельности - по финансово-хозяйственной деятельности	25 2

За отчетный период в Законодательное Собрание области поступило 68 обращений граждан, из них 21 обращение – на сайт Законодательного Собрания.

Особое внимание депутатами уделялось личным встречам с жителями городов и районов области. В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания, заместителем председателя Законодательного Собрания. График приемов публикуется в газете «Областная» ежемесячно. На сайте Законодательного Собрания работает интернет-приемная, где каждый желающий может обратиться с вопросом к любому депутату Законодательного Собрания Иркутской области.

За отчетный период наибольшее количество обращений поступило из города Иркутска, что объясняется доступностью и наибольшей информированностью жителей города.

Далее в таблицах представлено распределение поступивших обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента.

 

 

 

 

 

 

Распределение обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента, поступивших в письменном и электронном виде в Законодательное Собрание Иркутской области за период с 01.04.2015 по 30.06.2015

Тема       МО	Вопросы обеспечения жильём	Вопросы по работе транспорта	Другие вопросы	Жалобы на действия органов власти	ЖКХ	Здравоохранение	Обращения по вопросам оказания материальной помощи	Обращения по вопросам разъяснения законов	Работа правоохранительных органов, судов, прокуратуры	Социальное обеспечение, льготы	Финансирование строительства и ремонта	ИТОГО
А	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальное образование города Усолье-Сибирское, Иркутская обл	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	1
Муниципальное образование город Усть-Илимск, Иркутская область	0	0	2	0	0	0	0	0	0	0	0	2
Муниципальное образование «город Черемхово», Иркутская область	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	1	2
Муниципальное образование «город Саянск», Иркутская область	2	0	0	1	1	0	0	0	0	0	0	4
Муниципальное образование города Братска, Иркутская область	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	1
город Иркутск, Иркутская область	2	0	5	3	1	1	0	0	2	0	0	14
Муниципальное образование «Усть-Илимский район»	1	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	2
Шелеховский район	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	1
Усть-Ордынский Бурятский округ	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	1
Ангарское муниципальное образование	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	1
Муниципальное образование Балаганский район	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1
Муниципальное образование «Братский район»	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	1
Иркутское районное муниципальное образование	0	0	0	3	0	0	0	1	0	0	0	4
Муниципальное образование «Казачинско-Ленский район»	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1
Муниципальное образование «Качугский район»	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1
Муниципальное образование «Нижнеилимский район»	0	1	1	0	0	0	0	0	0	0	0	2
Муниципальное образование «Тайшетский район»	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
Муниципальное образование «Тулунский район»	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1
Усольское районное муниципальное образование	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
Другие субъекты РФ	0	0	0	0	0	0	0	0	2	0	0	0
Наличие только электронного адреса	0	0	0	2	0	0	0	0	0	1	0	3
ИТОГО	7	1	9	13	5	2	1	2	5	1	1	47

 

Распределение обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента, поступивших в электронном виде на официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за период с 01.04.2015 по 30.06.2015

Тема         МО	Вопросы обеспечения жильем	Другие вопросы	Жалобы на действия органов власти	Обращения по вопросам оказания материальной помощи	Обращения по вопросам предоставления земельных участков	Обращения по вопросам разъяснения законов	Социальное обеспечение, льготы	ИТОГО
А	1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальное образование города Братска, Иркутская область	0	0	0	0	0	1	0	1
город Иркутск, Иркутская область	0	1	2	0	3	0	1	7
Шелеховский район	0	0	0	1	0	0	0	1
Усть-Ордынский Бурятский округ	1	0	0	0	1	0	0	2
Ангарское муниципальное образование	1	0	0	0	0	0	0	1
Муниципальное образование города Бодайбо и района	1	0	0	0	0	0	0	1
Иркутское районное муниципальное образование	0	1	0	0	0	0	1	2
Муниципальное образование «Качугский район»	1	0	0	0	0	0	0	1
Муниципальное образование «Тайшетский район»	0	0	0	0	1	0	0	1
Другие субъекты РФ	0	1	0	0	0	0	0	1
Наличие только электронного адреса	1	0	0	1	1	0	0	3
ИТОГО	5	3	2	2	6	1	2	21

 

 

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Во 2-м квартале 2015 года работа отдела государственных закупок и материально-технического обеспечения аппарата была направ­лена на материальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с утвержденным планом работы отдела на 2015 год.

В течение отчетного периода осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области в зале заседаний и фойе зала заседаний (порядка 40 плановых, 4 выездных мероприятия, 5 сессионных заседаний).

В течение квартала регулярно проводилось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законода­тельного Собрания Иркутской области, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем по 4 заявки в день).

С Управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области осуществлялось тесное взаимодействие при проведении мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области, а также в повседневном рабочем режиме, по обеспечению:

- работы подсобных служб (грузчики, плотники, технички);

- пропуска участников мероприятий в здание (коменданты, специалисты ОГАУ);

- безопасности участников мероприятий (сотрудники ВОХР);

- участников мероприятий питьевой водой, организации работы буфета, питания депутатов во время обеденного перерыва (столовая);

- доставки документов в зал заседаний.

Регулярно проводилась работа по замене магнитных пропусков депутатам Законода­тельного Собрания Иркутской области (сотрудникам аппарата Законода­тельного Собрания Иркутской области), необходимых для проезда на автопарковку перед зданием и для входа в здание Правительства Иркутской области, в соответствии с требованиями инструкции по соблюдению пропускного режима.

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Ангара» для проживания депутатов, при­бывающих на заседания Законодательного Собрания Иркутской области, заседания постоян­ных комитетов и комиссий и другие мероприятия Законодательного Соб­рания Иркутской области.

Для командирования депутатов и сотрудников аппарата Зако­нодательного Собрания Иркутской области производились бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях заказывались услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска.

Проведение закупок на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания Иркутской области осуществ­лялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания Иркутской области и утвержденных на 2-й квартал лимитов бюджетных обязательств. Производилась подготовка заявок на закупку и проведение аукционов в электронной форме, а также дополнительных соглашений к ним в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Реализовывалось взаимодействие с министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области по вопросам, связанным с проведением закупок для нужд Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе посредством работы с АИС «АЦК-Госзаказ».

По итогам проведения конкурентных процедур за 2-й квартал 2015 года было подготовлено и заключено 33 государственных кон­тракта, исполнено – 3. Наряду с этим проводилась работа по подготовке и подписанию 3 контрактов, которые были заключены без проведения конкурентных процедур.

По мере необходимости оформлялись расчетные и сопутст­вующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказы­ваемые услуги в соответствии с заключенными контрактами.

В течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата бесперебойно обеспечивались необходимыми канцелярскими товарами.

Осуществлялась плановая работа по подготовке проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркут­ской области (о выделении денежных средств на приобретение ценных по­дарков и сувениров в связи с проведением официальных мероприятий, об использовании служебного автотранспорта).

Сотрудниками отдела выполнялись подготовка (материальное, хозяйственное обеспечение) и проведение приемов председателем Законодательного Собрания Иркутской области по случаю:

-   визита Региональной общественной организации Иркутского землячества «Байкал» (29.04.2015); традиционной встречи с представителями ветеранских организаций в преддверии 70-летия Победы (29.04.2015); встречи с представителями общественных профсоюзных образований (20.05.2015); визита делегаций Генерального консульства Республики Корея в г. Иркутске (12.06.2015) и Генерального консульства КНДР в г. Находке (17.06.2015); приема приглашенных для участия в V этнокультурном фестивале «Ёрдынские игры» – председателя Государственного Собрания Республики Алтай Белекова И.Ю. (11.06 – 14.06.2015), председателя правления Союза писателей Республики Алтай Бедюрова Б.Я. (11.06.2015) и первого заместителя председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Добрянцева А.А. (11.06 – 14.06.2015).

Приложение 3

 

Информация о законодательных инициативах, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области во 2-м квартале 2015 года (по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы)

 

Субъект законодательной инициативы	Законодательные инициативы
Депутаты Законодательного Собрания	106, из них: 6 – законопроекты 100 – поправки
Губернатор	74, из них: 52 – законопроекты 22 – поправки
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области	1 – законопроект
Муниципальные образования	1 – законопроект
ИТОГО	182

 

Приложение 4

Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результаты их рассмотрения

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 25 июня 2015 года внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации».

С предложением об обращении с законодательной инициативой в
Государственную Думу Российской Федерации выступил Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко.

В настоящее время в Российской Федерации сложилось два подхода к обеспечению граждан жилыми помещениями в связи с ликвидацией аварийного жилищного фонда: при реализации мероприятий по переселению граждан с привлечением финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства допускается предоставление гражданам жилых помещений в других населенных пунктах, в то время как при реализации органами местного самоуправления и органами государственной власти своих полномочий самостоятельно в соответствии с жилищным законодательством предоставление жилых помещений в других населенных пунктах не допускается.

Данным проектом федерального закона предлагается внести в часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение, позволяющее обеспечить предоставление гражданам с их письменного согласия нового жилого помещения вне границ населенного пункта, где ранее было изъято занимаемое ими жилое помещение, независимо от того, на основании каких правовых актов осуществляется реализация соответствующих мероприятий.

 

 

Приложение 5

Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

Сотрудниками правового управления за отчетный период обеспечена подготовка документов и защита интересов Законодательного Собрания Иркутской области в органах судебной власти по:

- заявлению Т.В. Власовой об оспаривании в части нормативного правового акта субъекта Российской Федерации – части 2 статьи 13³ Закона Иркутской области от 15 октября 2007 года № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области»;

- заявлению Л.Н. Карнаухова об оспаривании нормативного правового акта в части – Регламента Законодательного Собрания Иркутской области;

- заявлению Л.В. Подымахиной об оспаривании бездействия должностного лица (С.Ф. Брилки).

Сотрудниками правового управления подготовлены возражения на указанные заявления, по результатам рассмотрения дел судом вынесены решения полностью отказать в удовлетворении заявленных требований.

 

 Приложение 7

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных во 2-м квартале 2015 года

 

№

Сессия

Запрос

Комитет

Примечание

1	2	3	4	5
1.	Принят на 30-й сессии 10 марта 2011 г., принято постановление от 10.03.2011 № 30/30-ЗС	Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС»	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве и комитет по собственности и экономической политике	Рассматривался на заседании комитета 13.05.2015. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом
2.	Принят на 46-й сессии 20 июня 2012 г., принято постановление от 20.06.2012 № 46/60-ЗС	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Саидовой О.В. («КПРФ») к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О регулировании численности объектов животного мира»	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Рассматривался на заседании комитета 08.04.2015. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом
3.	21-я сессия, 18 февраля 2015 г., постановление № 21/34-ЗС от 18.02.2015	Депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Козюры («ЕДИНАЯ РОССИЯ»), И.С. Гринберга (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути»	Комитет по собственности и экономической политике	Рассматривался на заседании комитета 15.05.2015. Решение комитета продолжить работу над депутатским запросом

На контроле комитетов и комиссий находятся 11 депутатских запросов. На сессиях Законодательного Собрания во 2-м квартале депутатские запросы не рассматривались. 3 депутатских запроса рассмотрены на заседаниях комитетов. Приняты решения о продолжении работы по данным запросам.

 

Приложение 8

 

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области во 2-м квартале 2015 года

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования)

Субъект законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный комитет (комиссия) Законодательного Собрания

Исполнение

Примечания

 

1	2	3	4	5	6
1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления
1.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области» по вопросам правового статуса лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и лиц, прекративших полномочия по государственным должностям Иркутской области	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Не внесен	Внесение изменений в план, распоряжение Губернатора от 03.04.2015 № 31-р
3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике
3.1. Об исполнении областного бюджета за 2014 год	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	Внесен	Принят окончательно
3.2. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2014 год	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	Внесен	Принят окончательно
5. Законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды
5.4. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Внесен	Принят в 1-м чтении на 27-й сессии
5.5. О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области» в части совершенствования порядка ведения перечня потенциально опасных объектов Иркутской области	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Не внесен

 

Во 2-м квартале 2015 года в Законодательное Собрание Иркутской области внесено 3 законопроекта, включенных в план законопроектных работ Иркутской области на 2-й квартал 2015 года.

Из них:

1) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – 2;

2) комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве – 1.

 

Приложение 9

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области
за 2-й квартал 2015 года

 

I. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
№	Вопросы (мероприятия)	Дата, сроки проведения	Ответственные	Исполение

 

1		2	3	4
1.		Заседания коллегии Законодательного Собрания Иркутской области	понедельник, 14.00	С.Ф. Брилка И.Н. Ощипок	В течение квартала состоялось 4 заседания коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, на которых рассмотрено 12 вопросов
Публичные слушания
2.		Об исполнении областного бюджета за 2014 год	июнь	Н.И. Дикусарова	Перенесены на сентябрь 2015 года
Правительственный час
3.		О положении дел и мерах по развитию агропромышленного комплекса Иркутской области и обеспечению населения сельскохозяйственной продукцией	апрель	С.Ф. Брилка К.Р. Алдаров	Положение дел и меры по развитию агропромышленного комплекса Иркутской области и обеспечению населения сельскохозяйственной продукцией обсудили в ходе Правительственного часа, который прошел 15 апреля на сессии Законодательного Собрания Иркутской области. С основным докладом выступила министр сельского хозяйства региона И.В. Бондаренко. Она напомнила, что организация и регулирование агропромышленного комплекса осуществляются на основании госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы. Общий объем финансирования программы на все время ее реализации составит более 12,3 млрд рублей
4.		О положении дел и мерах по социально-экономическому развитию моногородов Иркутской области Черемхово и Усолье-Сибирское	июнь	С.Ф. Брилка О.Н. Носенко	Проведен 25 июня в целях реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Цель данного мероприятия – обозначить векторы социально-экономического развития моногородов Иркутской области Черемхово и Усолье-Сибирское. В обсуждении данного вопроса приняли участие и.о. министра экономического развития Р.Э. Ким, мэр города Черемхово В.А. Семенов, мэр города Усолье-Сибирское Л.А. Лис, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области. По результатам обсуждения были приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления, ОАО «Корпорация развития Иркутской области», Торгово-промышленной палате Восточной Сибири, Иркутскому региональному объединению работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко
Муниципальный час
5.		Практика реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок. Проблемы, пути решения»	май	О.Н. Носенко	Практику реализации Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок» обсудили на Муниципальном часе, который состоялся в ходе 25-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 20 мая. О проблемах, возникающих в ходе реализации закона, рассказали председатель дум Заларинского района С. Земляничкин и города Бодайбо и Бодайбинского района Е. Бодяло. Представители муниципальных образований высказали также предложения по улучшению ситуации в данной сфере
Круглый стол
6.		О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области: итоги 2014 года и перспективы 2015 и 2016 годов	апрель	Н.И. Дикусарова	Круглый стол состоялся 16 апреля. В рамках круглого стола обсуждались уже достигнутые успехи, планы на текущий год, существующие проблемы, вопросы взаимодействия с федеральными и государственными органами, органами местного самоуправления
7.		Проблемы, перспективы социализации и образования детей–инвалидов в Иркутской области	апрель	И.А. Синцова А.Н. Лабыгин	Выездное заседание состоялось 9 апреля на площадке специальной (коррекционной) школы-интерната для обучающихся с нарушениями зрения № 8 г. Иркутска. Тема обсуждения была инициирована региональным отделением ВОС в преддверии 90-летия создания Всероссийского общества слепых. В обсуждении темы приняли участие: вице-президент «Всероссийское общество слепых» Л.П. Абрамова, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин, заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области С.Ю. Магдалинов, заместитель председателя Правительства Иркутской области В.Ф. Вобликова, представители профильных министерств областного Правительства, руководство и педагоги школы-интерната, представители муниципальных отделений ВОС, родительская общественность
8.		О создании и разработке комплекса мер по оптимизации здоровья населения на основе увеличения доли продуктов функционального питания и широкой разъяснительной работы	апрель	А.Н. Лабыгин К.Р. Алдаров	Состоялся 29 апреля 2015 года, в нем приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств региона и федеральных служб, ученые и другие приглашенные. Инициаторами обсуждения заявленной темы выступили председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин и председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдаров. В завершение обсуждения обозначенных проблем были выработаны рекомендации круглого стола
9.		Опыт реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования	май	Б.Г. Алексеев	Круглый стол состоялся 12 мая. В мероприятии приняли участие депутаты областного парламента, члены Общественных палат Иркутской области и Иркутска, представители муниципальных образований и общественных организаций, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова.
10.		Об оценке эффективности налоговых льгот, пониженных налоговых ставок, предоставляемых в Иркутской области	май	Н.И. Дикусарова	Перенесен на сентябрь 2015 года
11.		Развитие транспортной системы в Иркутской области	май	О.Н. Носенко	29 мая состоялся круглый стол, в рамках которого обсуждалась тема организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Участие в круглом столе, организованном комитетом по собственности и экономической политике областного парламента, приняли представители Правительства области, муниципальных образований, общественных организаций, прокуратуры, службы по тарифам области
12.		Взаимоотношения граждан и управляющих организаций в сфере ЖКХ: проблемы и пути решения	июнь	О.Н. Носенко	Круглый стол состоялся 26 июня. Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы, которые возникают при взаимоотношениях собственников жилья и управляющих организаций в сфере ЖКХ, и найти пути решения этих проблем. В обсуждении данного вопроса приняли участие первый заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области М.П. Клинков, вр.з.д руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области Е.Ю. Федорова, генеральный директор СРО «Содружество» М.Л. Дамешек, заместитель мэра – председатель комитета по жизнеобеспечению администрации города Свирска Д.И. Махонькин, исполнительный директор НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» З.А. Масловская, представитель прокуратуры Иркутской области, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований, представители управляющих организаций в сфере ЖКХ, представители НП «ЖКХ Контроль», ИРОО ОЗПСП «Жилищный контроль» и ИРОО «Народный Контроль». По результатам обсуждения были приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления, управляющим организациям в сфере ЖКХ
13.		Обеспечение населения Иркутской области чистой питьевой водой в 2015 году	июнь	К.Р. Алдаров	Круглый стол состоялся 24 июня под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдарова. Участие в мероприятии приняли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Правительства Иркутской области, представители муниципальных образований. В ходе круглого стола обсуждались вопросы реализации подпрограммы «Чистая вода», влияния качества питьевой воды на здоровье населения, проблемы водоснабжения сельских поселений и другие
Семинар-совещание
14.		О роли представителей общественности в квалификационной коллегии судей Иркутской области	апрель	Б.Г. Алексеев	Семинар–совещание прошел 22 апреля. В мероприятии приняли участие представители общественности в квалификационной коллегии судей Иркутской области, председатель квалификационной коллегии судей Иркутской области, начальник Управления Судебного департамента Иркутской области
		Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области по реализации национального плана противодействия коррупции	по отдельному плану	С.Ф. Брилка постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС аппарат ЗС	Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 9
		Реализация положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации	по отдельному плану	С.Ф. Брилка постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС аппарат ЗС	Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 5
		Реализация положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012   Проведение в Год литературы конкурса на лучший рассказ «Моя малая родина» среди жителей городских, сельских поселений Иркутской области	по отдельному плану     июнь 2014 – 2015 год	С.Ф. Брилка постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 8
		Подготовка и проведение мероприятий, посвященных празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.	по отдельному плану	С.Ф. Брилка постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС аппарат ЗС	Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 6
		Подготовка и проведение мероприятий, посвященных празднованию 10-летия проведения референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа	по отдельному плану	С.Ф. Брилка постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 7
Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти
15.		Реализация положений, содержащихся в Соглашении между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области	в течение квартала	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 10
16.		Участие депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Иркутской области в работе сессий, обучающих семинарах и иных формах работы с депутатами дум муниципальных образований Иркутской области, в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области	в течение квартала	руководство ЗС	В работе сессий Законодательного Собрания принимали участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Г. Левченко, Е.А. Рульков, С.Ю. Тен
17.		Встречи депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области	по отдельному графику	С.Ф. Брилка	Встречи проходили в рабочем режиме
18.		Участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профильными министерствами и ведомствами, по вопросам реализации федерального законодательства	в течение квартала	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	Информацию об исполнении см. в разделе 10
Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федеральными органами, общественными объединениями
19.		Участие руководства Законодательного Собрания Иркутской области в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.)	в течение квартала	руководство ЗС	В течение квартала депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях коллегии ГУВД, ВСУВДТ, прокуратуры, различных министерств и др.
20.		Участие депутатов в мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области, совместных заседаниях, коллегиях областных министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области	в соответствии с планом на месяц	постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	В течение квартала депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства, в мероприятиях Правительства, совместных заседаниях, коллегиях областных министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области в соответствии с планом.
21.		Взаимодействие с Избирательной комиссией Иркутской области, территориальными избирательными комиссиями по вопросам повышения правовой культуры избирателей	в течение квартала	руководство ЗС депутаты ЗС	В течение квартала взаимодействие осуществлялось регулярно, председатель Избирательной комиссии присутствовал на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области
22.		Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области	согласно плану работы Общественной палаты	С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС	В течение квартала взаимодействие осуществлялось регулярно. 24 июня депутаты ЗС участвовали в работе Байкальского Гражданского форума
23.		Взаимодействие с Молодежным парламентом	согласно плану работы Молодежного парламента	С.Ф. Брилка А.А. Фоменко	Информацию об исполнении см. в разделе 16
24.		Взаимодействие с РОО «Иркутское землячество «Байкал»	в течение квартала	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	Депутаты Законодательного Собрания 29 апреля провели традиционную встречу с делегацией Иркутского землячества «Байкал», принимающей участие в мероприятиях встреч поколений, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. На встрече обсуждалось взаимодействие в целях развития Иркутской области
25.		Взаимодействие с ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)	в течение квартала	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	Информацию об исполнении см в разделе 12
26.		Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)	в течение квартала	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	Информацию об исполнении см. в разделе 12
27.		Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)	в течение квартала	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	Информацию об исполнении см. в разделе 12
28.		Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области	в течение квартала	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	На 23-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет о работе за 2014 год Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Информацию об исполнении см. в разделе 12
29.		Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области	в течение квартала	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	На 23-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет о работе за 2014 год Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области Информацию об исполнении см в разделе 12
30.		Взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области	в течение квартала	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	На 25-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет о работе за 2014 год Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области Информацию об исполнении см в разделе 12
		Работа депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области	по отдельному плану	руководители депутатских фракций	Состоялось 16 заседаний фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области
31.		Взаимодействие с законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в рамках заключенных Соглашений о сотрудничестве	в течение квартала	руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС	Мероприятий не было
		Международные и межпарламентские связи Прием зарубежных делегаций и делегаций региональных парламентов Российской Федерации, прибывающих с визитами в Законодательное Собрание Иркутской области	в течение квартала	руководство ЗС Ю.В. Винярский	Информацию об исполнении см. в разделе 15
Взаимодействие с исполнительными и представительными органами муниципальных образований Иркутской области
32.		Оказание помощи представительным органам муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно - правовой базы и разработке новых муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований	в течение квартала	Ю.Н. Воронова	В течение квартала сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований
33.		Подготовка информационных материалов по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления, их рассылка в муниципальные образования	в течение квартала	Ю.Н. Воронова	Подготовлена информационная справка по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления
34.		Консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований по различным направлениям деятельности через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»	в течение квартала	Ю.Н. Воронова	В течение квартала сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований. Осуществлялось консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»
35.		Работа по изучению, обобщению и распространению положительного опыта деятельности представительных органов муниципальных образований	в течение квартала	Ю.Н. Воронова	В течение квартала осуществлялся мониторинг значимых вопросов жизнедеятельности муниципальных образований Иркутской области
36.		Разработка и выпуск сборника методических материалов из опыта работы депутатов представительных органов муниципальных образований	в течение квартала	Ю.Н. Воронова	Сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность представительных органов муниципальных образований; аккумулировалась информация (материалы конкурса) для сборника методических материалов для депутатов представительных органов муниципальных образований для использования в практической деятельности
37.		Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области и его Президиума Мониторинг исполнения решений Совета	в течение квартала	Ю.Н. Воронова	Мероприятий не проводилось
38.		Обеспечение деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области Подготовка и проведение заседаний Общественного Совета	в течение квартала	Ю.Н. Воронова	Во 2-м квартале состоялось два заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области 28 мая, 30 июня
39.		Обеспечение подготовки и проведения областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области Подведение итогов областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области (по итогам 2014 года)	в течение квартала       апрель	Ю.Н. Воронова.	На сессии Законодательного Собрания 15 апреля наградили победителей областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2014 году. Участие в конкурсе приняли 39 муниципальных образований, в том числе 18 районов и городских округов и 21 сельское и городское поселение
		Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований		Ю.Н. Воронова
Тематические семинары
40.		пос. Новонукутск (Муниципальное образование «Нукутский район», муниципальное образование «Аларский район»)	апрель	К.Р. Алдаров	22 апреля в поселке Новонокутск Нукутского района состоялся тематический семинар для депутатов и глав поселений Нукутского и Аларского района. Семинар прошел под председательством депутата Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдарова, участие в нем приняли более 100 человек. По традиции с докладами выступили представители профильных министерств Правительства Иркутской области, полномочный представитель Губернатора в областном парламенте Р.В. Буянов, а также представители администрации Усть-Ордынского Бурятского округа
41.		пос. Усть-Уда (Муниципальное образование «Усть-Удинский район, муниципальное образование «Осинский район»)	июнь	К.Р. Алдаров	10 июня в поселке Усть-Уда прошел традиционный тематический семинар для депутатов районных и сельских дум, глав поселений Усть-Удинского и Осинского района. Всего участие в мероприятии приняли более 170 человек. Семинар прошел под председательством вице-спикера, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области, депутата от Усть-Ордынского Бурятского округа К.Р. Алдарова. Также в Усть-Уду приехали депутаты И.А. Синцова и А.В. Лобков, полномочный представитель Губернатора в областном парламенте Р.В. Буянов, члены регионального Правительства
Проведение стажировок
42.		г. Иркутск Для председателей и членов комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области	май	И.А. Синцова А.Н. Лабыгин	22 мая на площадке областного парламента прошла стажировка для председателей и членов комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области. В ней приняли участие 60 представителей из более полусотни муниципальных образований первого и второго уровня. Стажировка проходила под руководством председателей профильных комитетов Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцовой и А.Н. Лабыгина
Контрольная деятельность Законодательного Собрания Иркутской области
Мониторинг исполнения законов
43.		Законы Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 109-ОЗ «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» и от 9 декабря 2013 года № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»	май	К.Р. Алдаров	На заседании комитета была заслушана информация «О ходе исполнения Закона Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» и «О ходе исполнения Закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»
44.		Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области»	июнь	А.Н. Лабыгин	В рамках мониторинга правоприменения в целях обеспечения комплексного и всестороннего рассмотрения вопроса предоставления на территории Иркутской области меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала была использована информация о реализации Закона Иркутской области № 101-ОЗ, полученная от Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а также официальные статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области
45.		Закон Иркутской области от 12 октября  2012года № 93-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области»	в течение квартала	Б.Г. Алексеев	Мониторинг реализации Закона Иркутской области от 12 октября 2012 года № 93-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области» показал, что Закон реализуется на территории области. Потребности внесения изменений в Закон нет
Контрольные мероприятия
46.		Работа по подготовке к опубликованию на сайте Законодательного Собрания Иркутской области сведений о доходах и расходах депутатов за 2014 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруг (супругов) и несовершеннолетних детей депутатов Законодательного Собрания	апрель	В.А. Матиенко И.Н. Ощипок	Подлинники справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера переданы в отдел государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. На заседании комиссии по Регламенту выработан текст формы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и членов их семей за 2014 год для размещения на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденный распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области
47.		Заслушивание на сессии Законодательного Собрания ежегодного доклада председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области	апрель	С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС	На 23-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали доклад председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области
48.		Рассмотрение доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области	апрель	С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС	На 23-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет о работе за 2014 год Уполномоченного по правам человека в Иркутской области
49.		Рассмотрение доклада о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области	апрель	С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС	На 23-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет о работе за 2014 год Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области
50.		Рассмотрение доклада о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области	апрель	С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС	На 25-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет о работе за 2014 год Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области
51.		Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2014 год	май	С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС	Рассмотрен на 26-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. Принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять проект закона Иркутской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2014 год» во втором (окончательном) чтении
52.		Рассмотрение ежегодного отчета Правительства Иркутской области о результатах его деятельности	май – июнь	С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС	С докладом на сессии Законодательного Собрания Иркутской области 25 июня выступил и.о. министра экономического развития Иркутской области Р.Э. Ким
53.		Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета за 2014 год	июнь	С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС	Перенесено на сентябрь 2015 года
54.		Рассмотрение отчета об исполнении Программы социально-экономического развития Иркутской области	июнь – сентябрь	С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС	С докладом на сессии Законодательного Собрания Иркутской области 25 июня выступил и.о. министра экономического развития Иркутской области Р.Э. Ким
Контроль за исполнением государственных программ
55.		Мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» в части реализации Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка»	в течение квартала	Б.Г. Алексеев	Во 2-м квартале комитет провел круглый стол на тему «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования». В ходе мероприятия прошло обсуждение проекта закона Иркутской области «Об отдельных вопросах общественного контроля в Иркутской области». В рамках мониторинга состоялось рабочее совещание с участием председателя комитета, начальника Управления организации общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами МСУ ГУ МВД России по Иркутской области, начальника управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе
56.		Рассмотрение на заседании комитета по социально-культурному законодательству вопроса «О ходе реализации подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2017 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014 – 2018 годы	апрель	И.А. Синцова	Вопрос рассмотрен на заседании комитета. При обсуждении информации о ходе исполнения подпрограмм государственных программ Иркутской области рассматривался уровень основных показателей, достигнутых при реализации мероприятий в 2014 году. По результатам рассмотрения подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2017 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014 – 2018 годы в адрес Губернатора Иркутской области направлено письмо о необходимости предусмотреть в полном объеме средства областного бюджета, запланированные на реализацию подпрограммы «Пожарная безопасность» в 2015 году
57.		Рассмотрение на заседании комитета по социально-культурному законодательству вопроса «О ходе реализации подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы	апрель	И.А. Синцова	Вопрос рассмотрен на заседании комитета. При обсуждении информации о ходе исполнения под-программ государственных программ Иркутской области рассматривался уровень основных показа-телей, достигнутых при реализации мероприятий в 2014 году
58.		Заслушивание на заседании комитета по собственности и экономической политике информации о ходе исполнения программы «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы	апрель - май	О.Н. Носенко	Рассмотрение реализации государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014-2020 годы было не целесообразным, в связи с тем, что у данной программы отсутствует финансирование до 2017 года
59.		Заслушивание на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве информации о ходе исполнения подпрограммы «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы	май	К.Р. Алдаров	24 июня проведен круглый стол на тему «Обеспечение чистой питьевой водой населения Иркутской области в 2015 году»
	II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
	Правовое сопровождение
	60.	Правовое сопровождение заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессий, коллегии Законодательного Собрания и мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области	постоянно	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Исполнено в соответствии с планами работы Законодательного Собрания
	61.	Анализ действующего законодательства области, проектов законов области на предмет выявления отсылочных норм, противоречий, создающих условия для коррупции	постоянно	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Анализ осуществлялся постоянно
	62.	Работа с федеральными законопроектами и законодательными инициативами субъектов Российской Федерации, с обращениями, предложениями и законодательными инициативами депутатов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, подготовка законодательных инициатив Законодательного Собрания	постоянно	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Во 2-м квартале сотрудниками управления рассмотрено 2 отзыва на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы, 5 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 65 федеральных законов
	63.	Правовое сопровождение приемов граждан председателем, заместителем председателя Законодательного Собрания, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий	согласно графику приемов	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	Исполнено в соответствии с графиком приема
	64.	Анализ работы с проектами федеральных законов, поступивших из Государственной Думы, а также направленных в Государственную Думу от Законодательного Собрания Иркутской области в порядке законодательной инициативы	ежеквартально	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	В отчетном периоде сотрудниками правового управления подготовлено 2 отзыва на проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы
	65.	Обзор вновь принятых федеральных законов	еженедельно	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	В отчетном периоде подготовлено 2 обзора новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 65 федеральных законов
	66.	Изучение нового законодательства, в том числе принятого по совершенствованию разграничения полномочий между органами публичной власти, по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего отдела, с целью выявления необходимости внесения изменений в областные нормативные правовые акты	постоянно	И.Н. Ощипок начальники отделов управления	В отчетном периоде изучено новое законодательство, в том числе принятое по совершенствованию разграничения полномочий между органами публичной власти, по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего отдела, с целью выявления необходимости внесения изменений в областные нормативные правовые акты
	Организационное сопровождение
	67.	Организационное обеспечение подготовки и проведения сессий и мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области	согласно плану работы	О.И. Давыдова	Во 2-м квартале проведено 5 сессий, 4 заседания коллегии, 2 Правительственных часа, 1 Муниципальный час, 8 круглых столов, 3 встречи международных делегаций
	68.	Подготовка информации о прохождении депутатских запросов	по итогам квартала	О.И. Давыдова	Подготовлена информация, включена в отчет за 1-й квартал 2015 года
	69.	Подготовка отчетов об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области	по итогам квартала	О.И. Давыдова	Исполнено. Подготовлен и размещен на сайте отчет об исполнении плана работы за 1-й квартал 2015 года
	70.	Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на квартал	последний день предыдущего квартала	О.И. Давыдова постоянные комитеты и постоянные комиссии структурные подразделения аппарата ЗС	Исполнено. Подготовлен и размещен на сайте ЗС план работы Законодательного Собрания Иркутской области на 3-й квартал
	71.	Формирование плана основных мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области	ежемесячно (последний день месяца)	О.И. Давыдова	Подготовлено 3 ежемесячных плана мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании
	72.	Ведение Реестра законов Иркутской области, постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, принятых на сессиях Законодательного Собрания	в течение квартала	О.И. Давыдова	Работа осуществлялась постоянно
	73.	Организационное, методическое, информационное сопровождение деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и их помощников	в течение квартала	О.И. Давыдова	Работа осуществлялась постоянно, по электронной почте депутатам и их помощникам направлен 41 документ
	74.	Формирование графика приема избирателей депутатами ЗС на 2-е полугодие 2015 года	июнь	О.И. Давыдова	График составлен и опубликован в газете «Областная» от 1 июля 2015 года № 71
	75.	Подготовка и организация приемов делегаций, прибывающих в Законодательное Собрание Иркутской области	в течение квартала	О.И. Давыдова	Подготовлено 3 приема делегаций, прибывших в Законодательное Собрание Иркутской области
	Информационно-аналитическая поддержка деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
	76.	Мониторинг СМИ Иркутской области	в течение квартала	Д.С. Бажин	Велась работа по ежедневному мониторингу региональных СМИ Иркутской области, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов, Правительства Иркутской области, актуальные и значимые события в муниципальных образованиях Иркутской области, главные новости экономики и общественной жизни региона. Пополнялась база данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области
	77.	Подготовка информационной справки «Краткосрочный прогноз публичных акций, уличных мероприятий общественно-политического характера»	еженедельно	Д.С. Бажин	Еженедельно готовилась информационная справка «Краткосрочный прогноз публичных акций, уличных мероприятий общественно-политического характера»
	78.	Анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в Иркутской области	в течение квартала	Д.С. Бажин	В течение квартала готовились справки «Динамика изменения потребительских цен на продукты питания в г. Иркутске» (от 3 апреля, 29 апреля, 2 июня). Ежемесячно готовилась аналитическая записка «О ключевых тенденциях освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в региональных средствах массовой информации». В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству дважды в неделю готовились обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области. Еженедельно по заявке комитета по социально-культурному законодательству проводится мониторинг региональных материалов средств массовой информации по тематикам: - «Доступное дошкольное образование в Иркутской области»; - «Модернизация образования в Иркутской области»; - «Квотирование рабочихмест для инвалидов в Иркутской области»
	79.	Подготовка аналитической записки «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области»	ежемесячно	Д.С. Бажин	Срок подготовки аналитической записки «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области» в связи с перераспределением обязанностей в отделе перенесен на сентябрь 2015 года
	Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ
	80.	Подготовка и выпуск информационной ленты о законодательной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области «Парламентский вестник»	1 раз в неделю	Ю.А. Пегида	Подготовлены и разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах Законодательного Собрания Иркутской области, информационного агентства «МК Байкал» 12 выпусков информационной ленты «Парламентский вестник», который рассказывает о решениях комитетов и комиссий, о планах и мероприятиях областного парламента. Информация публиковалась в региональном выпуске федерального еженедельного печатного издания «Московский комсомолец»
	81.	Подготовка и выпуск информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области «Депутатский дневник»	1 раз в неделю	Ю.А. Пегида	Подготовлены и разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания Иркутской области и в газете «Копейка» 14 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник»
	82.	Подготовка радиопрограммы «Парламентская среда» на радио	1 раз в неделю	Ю.А. Пегида	Вышли в эфир на областном радио ГТРК Радио «Россия–Иркутск» 9 выпусков радиопередачи «Парламентская среда», размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Также в эфире ГТРК Радио «Россия–Иркутск» и Радио «Студия АС» звучали новости о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, заседаниях комитетов и комиссий, информационные материалы о сессиях
	83.	Подготовка телепрограммы «Законодатель»	1 раз в неделю	Ю.А. Пегида	Вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на сайте Законодательного Собрания 9 телепрограмм «Законодатель» (выходит не менее двух раз в месяц). В передачах освещались наиболее актуальные вопросы, обсуждаемые на сессиях, а также выездные семинары депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальных образованиях Иркутской области, круглые столы и другие мероприятия, проводимые при активном участии депутатов
	84.	Освещение деятельности Законодательного Собрания в общественно-политической газете «Областная»	в течение года	Ю.А. Пегида	В газете «Областная» опубликовано 69 тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Освещались законодательные инициативы депутатов и депутатские запросы, работа комитетов и комиссий, сессий, работа депутатов в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области
	85.	Подготовка информационных материалов для сайта Законодательного Собрания	в течение квартала	Ю.А. Пегида	Специалистами отдела подготовлено 192 информационных материала для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещалась законотворческая деятельность в комитетах и комиссиях, круглые столы и депутатские слушания (в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области), заседания коллегий, вопросы сессий, выездные семинары и депутатская деятельность в избирательных округах
	Развитие информационных ресурсов
	86.	Организационно-техническое сопровождение программно-технического комплекса зала заседаний	в течение квартала	Ю.В. Яковишин	Во 2-м квартале 2015 года отделом осуществлена информационно-техническая поддержка программно-технического комплекса сетевой компьютерной технологии сопровождения зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск» и малого зала заседаний. В отчетном периоде с помощью программно-технических средств обеспечено проведение 5 заседаний Законодательного Собрания, 52 заседаний комитетов и комиссий, рабочих групп и совещаний, коллегий, круглых столов, стажировок и т.д., проводимых Законодательным Собранием Иркутской области
	87.	Информационно-техническое обеспечение работы интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области	в течение квартала	Ю.В. Яковишин	Отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания. Проведены работы по организации видеотрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области и локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области
	88.	Организация доступа депутатов, служащих аппарата к государственной автоматизированной системе «Законотворчество»	в течение квартала	Ю.В. Яковишин	Служащими отдела в отчетный период проведена работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. С января месяца данный канал переведен на обслуживание Центром специальной связи ФСО России. С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов
	89.	Организация видеоконференций и телетрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации	в течение квартала	Ю.В. Яковишин	За отчетный период проводились работы по бесперебойной работе видеотрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
	90.	Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	в течение квартала	Ю.В. Яковишин	За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области
	91.	Обеспечение депутатского корпуса, работников аппарата информационными ресурсами: Интернет, информационно-правовые базы «Консультант» и «Гарант», закрытый канал «Электронная Россия»	в течение квартала	Ю.В. Яковишин	Во 2-м квартале 2015 года продолжена работа по предоставлению доступа к ресурсам сети Интернет. Служащими отдела проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойно работающей, защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений в компьютерную сеть, рабочие станции и периферийное оборудование. Также выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения, велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих стаций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама. Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ
	Документационное обеспечение и контроль исполнения
	92.	Контроль за исполнением документов, обращений граждан. Подготовка итоговой информации	ежемесячно	М.В. Мельникова	За 2-й квартал отделом документационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано 2108 входящих документов, в том числе 280 входящих документов постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области
	93.	Составление графика приема граждан руководителями Законодательного Собрания, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий	ежемесячно	М.В. Мельникова	В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания Иркутской области, заместителем председателя Законодательного Собрания. График приемов публикуется в газете «Областная» ежемесячно
	94.	Документационное обеспечение заседаний и мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области	в течение квартала	А.В. Быханова	Исполнено
	95.	Подготовка макетов и издание «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области», направление их получателям	в течение квартала	А.В. Быханова	Изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области»
	Кадровая работа
	96.	Проведение конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы)	апрель – май	Н.С. Кузьмина	Проведена работа по подготовке конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (проверка достоверности сведений, представленных претендентами)
	97.	Подготовка и проведение мероприятий по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области	в течение квартала	Н.С. Кузьмина	Подготовлены и проведены мероприятия по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. 2 гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области успешно прошли дополнительное обучение в Сибирском филиале РАНХиГс в г. Новосибирске
	98.	Подготовка и проведение квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области	в течение квартала	Н.С. Кузьмина	В отчетном квартале не было необходимости в подготовке и проведении квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области
	99.	Организация работы по приему сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области	март – апрель	Н.С. Кузьмина	Проведена работа по приему сведений о полученных гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера
	100.	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области	в течение квартала	Н.С. Кузьмина	Случаи не выявлены
	101.	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок по случаям несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применения соответствующих мер юридической ответственности	в течение квартала	Н.С. Кузьмина	Организовано проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок по случаям несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности
	Административно-хозяйственное обеспечение
	102.	Формирование планов закупок товаров, работ, услуг, планов–графиков, прогнозов закупок	в течение квартала	В.Н. Михайлов	Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания Иркутской области и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В течение квартала производилась подготовка государственных контрактов, а также дополнительных соглашений к ним. По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы
	103.	Работа в «АЦК-Госзаказ» по осуществлению закупок способами, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	в течение квартала	В.Н. Михайлов	Взаимодействие с агентством по государственному заказу Иркутской области осуществлялось по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ». Составление ежеквартальной статистической отчетности по форме № 1-торги
	104.	Организация материального и транспортного обеспечения депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области	в течение квартала	В.Н. Михайлов	Осуществлялось постоянно
	105.	Организационное и материальное обеспечение протокольного обслуживания официальных делегаций и лиц, прибывающих в Законодательное Собрание Иркутской области, и других мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области и по его поручению	в течение квартала	В.Н. Михайлов	Осуществлялось по мере необходимости
	106.	Осуществление взаимодействия с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области	в течение квартала	В.Н. Михайлов	Осуществлялось по мере необходимости

 

 

Приложение 10

Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в работе сессий во 2-м квартале 2015 года

 

	23-я сессия		24-я сессия		25-я сессия		26-я сессия		27-я сессия		Из 5 сессий отсутствует
	утро	вечер	утро	вечер	утро	вечер	утро	вечер	утро	вечер	утро	вечер	весь день
1. Алдаров К.Р.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
2. Алексеев Б.Г.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
3. Бабкин С.И.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
4. Баймашев Д.З.	–	+	+	+	+	+	+	+	–	–	2	1	1
5. Балабанов А.А.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
6. Белокобыльский С.В.	+	+	–	–	+	+	–	–	+	+	2	2	2
7. Битаров А.С.	+	+	+	+	+	–	+	+	–	–	1	2	1
8. Бренюк С.А.	–	–	–	–	+	+	–	+	–	–	4	3	3
9. Брилка С.Ф.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
10. Вепрев А.А.	+	+	–	–	+	+	+	+	+	+	1	1	1
11. Габов Р.Ф.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
12. Гринберг И.С.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
13. Дикунов Э.Е.	+	+	–	–	+	+	+	+	+	+	1	1	1
14. Дикусарова Н.И.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
15. Дубас А.А.	+	+	–	–	+	+	+	+	+	+	1	1	1
16. Егорова А.О.	–	–	+	–	+	+	–	+	–	–	3	3	2
17. Ершов Д.М.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
18. Иванов А.Н.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
19. Истомин Г.В.	–	–	–	–	+	+	+	+	+	+	2	2	2
20. Козюра А.В.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
21. Красноштанов А.Н.	+	–	+	+	+	+	+	–	+	+		2
22. Круглов В.К.	+	+	+	+	–	–	–	–	–	–	3	3	3
23. Кузнецов О.Н.	+	+	–	–	+	+	+	+	–	+	2	1	1
24. Лабыгин А.Н.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
25. Лобанов А.Ю.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
26. Лобков А.В.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
27. Любенков Г.А.	+	+	+	+	+	–	+	+	+	+		1
28. Магдалинов С.Ю.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
29. Матиенко В.А.	+	–	–	–	+	+	+	+	+	+	1	2	1
30. Микуляк А.С.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
31. Милостных И.В.	+	–	+	+	–	–	–	–	+	+	2	3	2
32. Нестерович Г.Н.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
33. Носенко О.Н.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
34. Сагдеев Т.Р.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	–		1
35. Седых М.В.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	–		1
36. Синцова И.А.	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
37. Сумароков И.А.	+	+	–	–	+	+	–	–	+	+	2	2	2
38. Сумароков П.И.	+	–	–	–	+	–	+	+	–	–	2	4	2
39. Труфанов Н.С.	–	–	+	+	+	+	+	+	–	–	2	2	2
40. Тюменев О.Н.	+	+	+	+	+	+	+	+	–	–	1	1	1
41. Чеботарев В.П.	+	+	+	+	+	–	+	+	+	+		1
42. Чекотова Н.А.	+	–	+	+	–	–	–	–	+	+	2	3	2
43. Чернышев А.В.	–	–	–	–	+	–	+	+	–	+	3	3	2
44. Шопен В.П.	+	–	+	+	+	+	–	–	+	–	1	3	1
45. Щапов М.В.	+	+	–	–	+	+	+	+	+	–	1	2	1