Отчет за 2016 год
Изменение страницы:
13.12.2023 22:46
13.12.2023 22:46
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель аппарата
Законодательного Собрания
Иркутской области
Д.А. Авдеев
«____»______2017 ___________
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПЛАНОВ РАБОТЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
ЗА 2016 ГОД
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Цели и задачи, стоявшие перед Законодательным Собранием Иркутской области в 2016 году, и их реализация в законотворческой деятельности
2. Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2016 году 8
3. Обзор законов Иркутской области, рассмотренных Законодательным Собранием Иркутской области в 2016 году
4. Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)
5. Информация о мероприятиях, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области в 2016 году
6. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
7. Информация об исполнении плана мероприятий, посвященных 10-летию проведения Референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, на 2016 год
8. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012 г.
9. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции за 2016 год
10. Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
11. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти
12. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти области
13. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями
14. Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. 86
15. Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
16. Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области
17. Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области
18. Отчеты о деятельности депутатских фракций в Законодательном Собрании Иркутской области
Ø Фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области
Ø Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области
Ø Фракция ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области
Ø Фракция Политической партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области
19. ПРИЛОЖЕНИЯ.. 131
Ø Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания в 2016 году
Ø Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области
Ø Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области
Ø Комитет по социально-культурному законодательству
Ø Комитет по здравоохранению и социальной защите
Ø Комитет по собственности и экономической политике
Ø Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве
Ø Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области
Ø Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
Ø Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области
Организационное сопровождение
Правовое сопровождение
Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
Кадровая работа
Информация об исполнении плана работы отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований
Информация об исполнении плана работы отдела протокольного обеспечения
Электронное обеспечение деятельности Законодательного Собрания
Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
Ø Информация о законодательных инициативах, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области в 2016 году (по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы)
Ø Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результаты их рассмотрения
Ø Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях
Ø Информация о депутатских запросах, принятых, рассмотренных и снятых с контроля в 2016 году
Ø Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2016 год. 271
Ø Информация об участии депутатов в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва в 2016 году
Ø Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва в работе сессий в 2016 году
1. Цели и задачи, стоявшие перед Законодательным Собранием Иркутской области в 2016 году, и их реализация в законотворческой деятельности
Законодательное Собрание Иркутской области (далее – Законодательное Собрание) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Иркутской области. В состав Законодательного Собрания по итогам 2016 года входят 43 депутата (по Уставу Иркутской области – 45 депутатов).
В 2016 году в составе Законодательного Собрания произошли следующие изменения. На заседании 36-й сессии областного парламента 16 марта 2016 года по личному заявлению сложил полномочия В.К. Круглов (избирательный округ № 16). В связи с избранием в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 18 сентября 2016 года сложили полномочия 3 депутата Законодательного Собрания Иркутской области: А.Н. Красноштанов (избирательный округ № 3), А.В. Чернышев (избирательный округ № 11), М.В. Щапов (КПРФ). Также в единый день голосования 18 сентября состоялись довыборы в Законодательное Собрание по избирательным округам № 2 и № 16: в соответствии с результатами выборов депутатом по избирательному округу № 2 стал В.А. Новожилов, по округу № 16 – В.В. Буханов. В соответствии с решением Избирательной комиссии Иркутской области с 13 октября 2016 года полномочиями депутата Законодательного Собрания Иркутской области наделен А.С. Левченко (КПРФ).
В 2016 году Законодательное Собрание, решая стоящие перед ним задачи, осуществляло работу по законотворческой деятельности, в частности, по обеспечению своевременного приведения законодательства Иркутской области в соответствие с федеральным законодательством; по проведению контрольных мероприятий за реализацией принятых законов и государственных программ Иркутской области, исполнением областного бюджета, эффективностью использования областной государственной собственности; по созданию условий для эффективного развития социальной и экономической сфер региона; по расширению сотрудничества органов государственной власти регионального и федерального уровней, органов местного самоуправления, развитию межпарламентских, межрегиональных и международных связей, а также по вопросам противодействия коррупции в Иркутской области. Одним из приоритетных направлений деятельности депутатов была и остается социальная защита граждан.
В частности, на 40-й сессии Законодательного Собрания в окончательном чтении принят Закон Иркутской области от 13 июля 2016 года № 65-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме». Закон принят с целью социальной поддержки граждан в возрасте от 70 лет и старше, предоставление льгот пенсионерам в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в многоквартирном доме носит компенсационный характер. Право субъектов по возможности установления таких мер поддержки определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Закон Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 131-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области» принят в окончательном чтении на 46-й сессии Законодательного Собрания. Законом установлена единообразная система оплаты труда работников госучреждений, скорректирован понятийный аппарат в соответствии с нормами трудового законодательства. Работа над Законом была очень кропотливой и велась депутатами в течение всего года, включала в себя учет пожеланий жителей Приангарья. В результате совместной работы было выработано решение о последовательном увеличении минимального размера оплаты труда с дифференциацией по территориям.
На заседании 46-й сессии региональным парламентом рассмотрен и единогласно принят основной финансовый документ Приангарья – Закон Иркутской области от 21 декабря 2016 года № 121-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Важно, что в бюджете на 2017 год удалось сохранить его социальную направленность – более 71 % всех расходов пойдёт на социальную сферу. В том числе в бюджете на 2017 год нашли отражение новые меры социальной поддержки, например, ежегодные выплаты многодетным малоимущим семьям для подготовки детей к новому учебному году.
Важным для областного парламента при формировании бюджета Иркутской области было учесть интересы как городских, так и районных муниципалитетов. Поэтому параллельно с работой над бюджетом, депутаты вносили изменения в областные законы, касающиеся межбюджетных отношений и регулирования налогообложения. В частности, было принято компромиссное решение о передаче с 1 января 2017 года на уровень муниципалитетов 30 % доходов от налогов, уплаченных по упрощенной системе налогообложения. На один год, до 1 января 2018 года, продлена льгота по налогу на имущество, находящееся в муниципальной собственности.
В дальнейшее развитие реформы местного самоуправления принят Закон Иркутской области от 3 ноября 2016 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения». Закон определяет вопросы местного значения, которые с 1 января 2017 года будут решаться органами местного самоуправления на уровне сельских поселений, причем это разграничение проводится дифференцированно, с учетом мнений и возможностей конкретных муниципалитетов. Закон подготовлен по результатам обширных консультаций между депутатами, районными и поселенческими органами местного самоуправления.
Знаковым можно назвать Закон Иркутской области от 2 марта 2016 года № 7-ОЗ «Об основах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Иркутской области». Местный опрос является формой участия граждан в осуществлении местного самоуправления, реализуемой посредством голосования по вопросам местного значения, а также по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Необходимо отметить, что в течение года депутаты областного парламента активно работали над законопроектами в сфере природопользования. Так, Закон Иркутской области от 30 ноября 2016 года № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» в рамках опережающего правового регулирования определяет правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приема, переработки и отгрузки древесины, а также за принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной для выявления незаконного ее оборота в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Создавая условия для развития предпринимательства, в 2016 году региональный парламент рассмотрел и принял Закон Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 132-ОЗ «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области». Главная цель закона – определить полномочия законодательной и исполнительной ветвей власти при осуществлении областной промышленной политики, способствовать разработке мер стимулирования для развития индустриальных парков и промышленных кластеров в регионе.
Решая задачи по формированию гражданского общества, а также в целях совершенствования форм взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и институтов гражданского общества (религиозных объединений) на 46-й сессии областного парламента принято постановление Законодательного Собрания «Об утверждении Положения о Координационном межконфессиональном совете при Законодательном Собрании Иркутской области».
Прошедший 2016 год был знаковым в плане усиления и результативности контрольных функций Законодательного Собрания – депутаты побывали с выездными заседаниями в Качугском и Черемховском районах, посетили с рабочей поездкой город Братск. Были усовершенствованы правовые основы парламентского контроля, в частности постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 09.12.2016 № 45/23-ЗС внесены изменения в Регламент Законодательного Собрания, в соответствии с которыми теперь ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области на сессии Законодательного Собрания представляет лично Губернатор Иркутской области.
Обеспечению открытости деятельности Законодательного Собрания служит система мониторинга САЗД «Электронный парламент», начавшая свою работу на официальном сайте областного парламента 7 октября 2016 года. Система «Электронный парламент» дает возможность любому гражданину ознакомиться с документами, с которыми работают депутаты, а также с принимаемыми Законодательным Собранием законопроектами.
Также особо следует отметить деятельность Законодательного Собрания в 2016 году по следующим направлениям:
- по реализации положений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. № 597;
- по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года;
- по противодействию коррупции.
Правовое, информационное, организационное, финансовое, материально-техническое обеспечение законотворческой деятельности депутатов осуществлялось аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области.
Работа по всем направлениям деятельности Законодательного Собрания в 2017 году будет продолжена в соответствии с утвержденными планами.
2. Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2016 году
СТАТИСТИКА
В 2016 году проведено 12 сессий Законодательного Собрания Иркутской области.
Всего на 12 сессиях Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в 2016 году рассмотрено 467 вопросов.
|
Рассмотрено и принято законов и законопроектов |
223 |
|
Из них в окончательном чтении |
140 |
|
Принято постановлений |
509 |
|
Из них постановления по проектам законов |
290 |
|
Правительственные часы |
6 |
|
Муниципальные часы |
3 |
|
Заслушана информация |
25 |
|
Признаны депутатскими запросами |
9 |
|
Отклоненные законопроекты |
4 |
|
Рассмотрено вопросов |
467 |
Всего на 12 сессиях Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в 2016 году принято 509 постановлений. Из них:
|
По проектам законов и законам Иркутской области |
44 |
|
По внесению изменений в ранее принятые законы |
225 |
|
По законодательным инициативам Законодательного Собрания |
1 |
|
По обращениям Законодательного Cобрания в Государственную Думу ФС РФ, Правительство РФ, к Губернатору Иркутской области и др. |
6 |
|
По преобразованию муниципальных образований, о разграничении имущества, о статусе и границах муниципальных образований |
26 |
|
По проектам федеральных законов |
17 |
|
По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов РФ, соглашения о межрегиональном сотрудничестве |
6 |
|
По депутатским запросам |
17 |
|
По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений |
5 |
|
По кадровым вопросам и вопросам награждения |
112 |
|
По внесению изменений в ранее принятые постановления |
12 |
|
Другие постановления |
38 |
|
Итого: |
509 |
|
из них по проектам законов: |
290 |
Всего принято законов в окончательном чтении –140. Из них
по областям правового регулирования:
|
Комитет |
|
|
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении |
52 |
|
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству |
17 |
|
Комитет по социально-культурному законодательству |
22 |
|
Комитет по здравоохранению и социальной защите |
16 |
|
Комитет по собственности и экономической политике |
26 |
|
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве |
7 |
|
Итого: |
140 |
Постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания проведено 146 заседаний. На заседаниях рассмотрено 766 вопросов. Внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 433 вопроса.
3. Обзор законов Иркутской области, рассмотренных Законодательным Собранием Иркутской области в 2016 году
1. Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении.
1.1. Закон Иркутской области от 29 февраля 2016 года № 1-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».
Указанным Законом Иркутской области:
- расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи, в который дополнительно включены ветераны боевых действий и ветераны труда;
- дополнен перечень случаев оказания адвокатами, являющимися участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи, и государственным юридическим бюро по Иркутской области бесплатной юридической помощи посредством включения в него следующего случаев: определение порядка осуществления родительских прав и защита родительских прав в судебном порядке, определение места жительства детей, лишение родительских прав;
- откорректированы положения части 1 статьи 10 Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области» на предмет их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации.
1.2. Закон Иркутской области от 29 февраля 2016 года № 5-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области». Указанным Законом Иркутской области внесены изменения в Закон Иркутской области от 13 декабря 2010 года № 125-ОЗ «О государственных должностях Иркутской области» в части снижения на 10 % должностного оклада лица, замещающего государственную должность Губернатора Иркутской области, и соответственно лиц, замещающих государственные должности в исполнительных органах государственной власти Иркутской области.
1.3. Закон Иркутской области от 2 марта 2016 года № 6-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области». Указанным Законом Иркутской области уточнены основания для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания в связи с коррупционными правонарушениями, а также установлены дополнительные обязанности депутатов Законодательного Собрания по урегулированию конфликта интересов и личной заинтересованности при осуществлении депутатских полномочий.
1.4. Закон Иркутской области от 29 февраля 2016 года № 2-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля».
Данный Закон Иркутской области направлен на создание механизма административно-правового принуждения, позволяющего обеспечить осуществление своих полномочий в области государственного аудита финансово-бюджетной сферы должностными лицами контрольно-счетных органов Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области, и обусловлен необходимостью приведения областного закона в соответствие с Федеральным законом от 27 октября 2015 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации».
1.5. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» вносит изменения в статью, устанавливающую перечень лиц, которые могут быть награждены наградой Иркутской области – Знаком отличия «За честь и мужество», а также в статью, регламентирующую предоставление за счет средств областного бюджета ежемесячной денежной выплаты к пенсии лицам, удостоенным знака отличия «За заслуги перед Иркутской областью», почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области».
1.6. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» вносит изменения в ряд статей, обусловленные возможностью получения единовременного денежного поощрения при награждении Почетной грамотой Губернатора Иркутской области, Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области, знаком отличия «За заслуги перед Иркутской областью» и присвоении почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области» гражданами, работающими в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях, а также гражданами, проходящими военную службу, при условии согласия на его выплату со стороны работодателя награжденного гражданина.
1.7. Закон Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», направленный на установление административных гарантий исполнения положений Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 года № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области».
1.8. Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», которым внесены изменения в Закон Иркутской области от 21 июня 2013 года № 46-ОЗ «О представлении и проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей Иркутской области, и лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Иркутской области» и в Закон Иркутской области от 14 января 2014 года № 12-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, их доходам» в части учета положений федерального законодательства и единообразного использования терминов и формулировок, предусмотренных федеральным законодательством в данной сфере общественных отношений.
1.9. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О противодействии коррупции в Иркутской области», которым внесены изменения в Закон Иркутской области от 13 октября 2010 года № 92-ОЗ «О противодействии коррупции в Иркутской области» в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 и Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».
2. Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство.
2.1. Закон Иркутской области от 9 марта 2016 года № 12-ОЗ «О внесении изменения в статью 5 Закона Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения» (далее – Закон).
В соответствии с внесенными изменениями раздел P «Образование ОКВЭД 2» включен в виды предпринимательской деятельности, в отношении которых для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу Закона Иркутской области от 30 ноября 2015 года № 112-ОЗ «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения», будет применена налоговая ставка в размере 0 процентов.
2.2. Закон Иркутской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации».
Законом внесено изменение в статью 3 Закона Иркутской области от 30 апреля 2014 года № 42-ОЗ «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому в качестве документа, подтверждающего у юридического лица наличие в собственности земельного участка (земельных участков), на котором (которых) планируется реализация регионального инвестиционного проекта, определена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке (земельных участках) (при этом свидетельство о государственной регистрации прав или выписка из Единого государственного реестра прав, выданные до вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», остаются юридически действительными).
2.3 Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – Закон).
Законом утверждены основные характеристики областного бюджета: - на 2017 год:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 101 002 774,6 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 8 926 468,3 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 110 026 251,4 тыс. рублей;
размер дефицита областного бюджета в сумме 9 023 476,8 тыс. рублей, или 9,8 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;
- на плановый период 2018 и 2019 годов:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2018 год в сумме 102 466 779,8 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 7 955 667,2 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 103 301 740,7 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 7 948 100,1 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета на 2018 год в сумме 108 366 284,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 486 112,4 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 109 144 255,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 891 245,1 тыс. рублей;
размер дефицита областного бюджета на 2018 год в сумме
5 899 504,3 тыс. рублей, или 6,2 % утвержденного общего годового
объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных
поступлений, на 2019 год в сумме 5 842 515,1 тыс. рублей, или 6,1 %
утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений.
3. Социально-культурное законодательство.
3.1. Закон Иркутской области от 29 апреля 2016 года № 31-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».
Данным Законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих основного общего или среднего общего образования, предусмотрено право на однократное получение профессионального обучения в образовательных организациях по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств областного бюджета. На время обучения указанные граждане зачисляются на полное государственное обеспечение.
Также для указанных лиц установлены следующие дополнительные меры социальной поддержки:
1) выплата академической и (или) социальной стипендии;
2) выплата пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики;
3) обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, единовременным денежным пособием получателей дополнительных мер социальной поддержки – выпускников образовательных организаций, обучавшихся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;
4) обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности – на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год к месту жительства и обратно, к месту учебы.
3.2. Закон Иркутской области от 20 декабря 2016 года № 116-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области», согласно которому возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, с 1 января 2017 года будет осуществляться по выбору педагогических работников:
1) в размере фактических расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения, определяемом:
а) в части платы за жилое помещение – исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях – исходя из площади этих комнат) жилого помещения по ценам и тарифам, установленным (определенным) в соответствии с законодательством;
б) в части платы за отдельные виды коммунальных услуг – исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по ценам и тарифам, установленным в соответствии с законодательством;
2) в твердой денежной сумме в размере:
а) 1 700 рублей в месяц – педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности в южных районах Иркутской области;
б) 2 500 рублей в месяц – педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности в районах Крайнего Севера Иркутской области и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указанный размер выплат будет ежегодно индексироваться в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.3. Закон Иркутской области от 20 декабря 2016 года № 118-ОЗ «О внесении изменений в статью 15 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».
Данным Законом вносятся изменения в статью 15 Закона Иркутской области от 10 июля 2014 года № 91-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области», согласно которым устанавливается критерий нуждаемости для получения родителями (законными представителями) компенсации части платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях, в виде среднедушевого дохода семьи родителя (законного представителя), который не должен превышать двукратную величину прожиточного минимума, установленную в целом по Иркутской области в расчете на душу населения.
3.4. Закон Иркутской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области».
Данным Законом урегулированы следующие вопросы:
- из каких элементов состоит заработная плата работников областных государственных учреждений;
- порядок установления заработной платы работников областных государственных учреждений;
- виды и порядок применения компенсационных, стимулирующих выплат работникам областных государственных учреждений;
-особенности установления заработной платы руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера областного государственного учреждения.
4. Законодательство об охране здоровья и социальной защите.
4.1. Закон Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».
С 2012 года действует Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года
№ 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской
области» (далее – Закон Иркутской области № 101-ОЗ).
Законом Иркутской области № 101-ОЗ установлено право семей, проживающих на территории Иркутской области, на получение областного материнского (семейного) капитала в размере 100 000 рублей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.
В целях сохранения позитивных демографических тенденций в конце 2015 года действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» было продлено до 2018 года включительно.
В результате принятия Закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» аналогичное решение было принято и в отношении Закона Иркутской области № 101-ОЗ.
4.2. Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».
Данным Законом внесены изменения в следующие законы Иркутской области:
1) Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области»;
2) Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 125-оз «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области»;
3) Закон Иркутской области от 23 декабря 2015 года № 127-ОЗ «Об отдельных вопросах предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Иркутской области».
В статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости») одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, было названо ежемесячное пособие на ребенка.
Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» из наименования указанного пособия было исключено слово «ежемесячное». Кроме того, в результате изложения в новой редакции статьи 16 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», установлено следующее: размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На основании вышеназванных норм федерального законодательства Законом устанавливается ежеквартальная периодичность выплаты пособия на ребенка (ранее – ежемесячного пособия на ребенка).
4.3. Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».
Статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, - в размере 50 процентов, 80 лет – в размере 100 процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, – в размере 50 процентов, 80 лет – в размере 100 процентов.
По данным органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по состоянию на 1 января 2016 года общая численность проживающих в Иркутской области неработающих граждан, являющихся собственниками жилых помещений и достигших возраста 70 лет, 80 лет, составляет 9 353 человека.
Принимая во внимание низкий уровень доходов указанных категорий граждан, их нуждаемость в особой защите и поддержке со стороны государства, Законом устанавливается дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется ее размер, условия и порядок ее предоставления.
4.4. Закон Иркутской области от 12 декабря 2016 года № 103-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2017 год».
Закон Иркутской области принят в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях решения вопроса о праве пенсионера на социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2017 год установлена в размере 8 536 рублей.
Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 454-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» для пенсионеров, которым социальная доплата к пенсии назначена в 2016 году, размер такой доплаты в 2017 году будет рассчитываться исходя из величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год (8 801 рубль).
Для пенсионеров, которым социальная доплата к пенсии будет назначена в 2017 году, размер такой доплаты будет рассчитываться исходя из величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2017 год (8 536 рублей).
4.5. Закон Иркутской области от 3 ноября 2016 года № 88-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей».
Внесены следующие изменения:
- продлен период действия Закона Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» до 31 декабря 2018 года;
- право на получение ежемесячной денежной выплаты предоставлено не только в связи с рождением, но и в связи с усыновлением (удочерением) третьего или последующих детей;
- многодетным семьям, имеющим в своем составе ребенка-инвалида, право на получение ежемесячной денежной выплаты предоставлено вне зависимости от очередности рождения такого ребенка;
- при одновременном рождении двух и более детей (усыновлении одновременно рожденных двух и более детей) ежемесячная денежная выплата будет предоставляться на каждого такого ребенка, являющегося третьим и последующим ребенком в семье;
- в целях усиления адресности вводится дополнительное условие о непосещении ребенком и (или) предыдущими детьми (одним из предыдущих детей) муниципальной дошкольной образовательной организации только по уважительным причинам. Родители детей, посещающих дошкольные образовательные организации, имеют возможность трудоустроиться и самостоятельно улучшить материальное положение своей многодетной семьи.
5. Законодательство о собственности и экономической политике.
5.1. Закон Иркутской области от 9 марта 2016 года № 9-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» направлен на приведение Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» в соответствие с положениями Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности:
- изменены отдельные требования к региональной программе капитального ремонта;
- уточнены обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
- конкретизированы права и обязанности собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора;
- установлено, что открытие региональным оператором счетов в российских кредитных организациях осуществляется по результатам конкурса в порядке и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации;
- предусмотрено, что привлечение подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляется региональным оператором в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5.2. Закон Иркутской области от 16 июня 2016 года № 40-ОЗ «О перечне поселений Иркутской области с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Указанным Законом Иркутской области в целях реализации положений статьи 6, подпункта 3 пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определен перечень поселений, в которых требования по внесению изменений в ЕГАИС не распространяются на учет объема розничной продажи алкогольной продукции.
5.3.
Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об
утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного
имущества на 2016 год и Основных направлений приватизации областного
государственного имущества на
2017 - 2018 годы».
Согласно Закону Иркутской области Прогнозный план дополняется объектами недвижимости, транспортными средствами, а также приватизацией пакетов акций открытого акционерного общества. Таким образом, прогноз поступления средств от приватизации областного государственного имущества в областной бюджет в 2016 году увеличивается с 224068,7 тыс. рублей до 302228,7 тыс. рублей, всего на 78160 тыс. рублей.
5.4. Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области».
Данный Закон разграничивает полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере промышленной политики, а также регулирует иные вопросы в области реализации промышленной политики в Иркутской области, решение которых отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
Кроме того, Законом устанавливаются меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Иркутской области, требования к индустриальным (промышленным) паркам, промышленным кластерам в Иркутской области в соответствии с Федеральным законом, а также порядок заключения специального инвестиционного контракта.
5.5. Закон Иркутской области «О внесении изменения в часть 3 статьи 9 Закона Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области».
Данным Законом часть 3 статьи 9 Закона Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области излагается в новой редакции, согласно которой представление интересов Иркутской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ лицами, замещающими государственные должности Иркутской области осуществляется на основании договоров на представление интересов Иркутской области заключаемых с Правительством Иркутской области.
6. Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.
6.1. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области», закрепивший новое основание для возврата заявления гражданина о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее – договор купли-продажи) при наличии действующего уведомления о возможности заключения договора купли-продажи в отношении одного из правообладателей того же земельного участка, жилого помещения, хозяйственных построек.
6.2. Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (далее – Закон).
Необходимость разработки и принятия Закона обусловлена принятием Федерального закона от 30 марта 2015 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который отнес к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Законом урегулирована организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек, а также установлено, что организация проведения мероприятий по отлову и содержанию других безнадзорных животных осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
6.3. Закон Иркутской области от 30 ноября 2016 года № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (далее Закон № 100-ОЗ). Закон № 100-ОЗ в рамках опережающего правового регулирования определяет правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приема, переработки и отгрузки древесины, а также принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной (за исключением объектов, указанных в главах главах 2.1, 2.2, 2.3 Лесного кодекса Российской Федерации) для выявления незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.
6.4. Закон Иркутской области от 30 ноября 2016 года № 99-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области», согласно которому в Законе Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области» закреплены особо охраняемые природные территории местного значения:
а) природные ландшафты;
б) природные микрозаказники;
в) природные микрорезерваты;
г) особо охраняемые территории природно-исторического назначения;
д) особо охраняемые территории водных объектов;
е) особо охраняемые территории геологических объектов и комплексов.
Введение новых видов особо охраняемых территорий позволит органам местного самоуправления расширить деятельность по обеспечению благоприятной окружающей среды и сохранению природных ресурсов.
4. Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)
В рамках мониторинга приминения Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» изучена и проанализирована информация о практической реализации Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», полученная от непосредственных правоприменителей указанного Закона: Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, службы государственного жилищного надзора Иркутской области, министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», прокуратуры Иркутской области, Уполномоченного по правам человека в Иркутской области.
Информация о мониторинге правоприменения Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» заслушана на заседании комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области, состоявшемся 8 апреля 2016 года.
По итогам обсуждения Правительству Иркутской области рекомендовано ускорить принятие необходимых нормативных правовых актов, предусмотренных Законом Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», принять меры по совершенствованию правовых положений Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» и повышению эффективности его правоприменения.
По результатам мониторинга было принято решение о необходимости внесения в указанный Закон Иркутской области изменений, предусматривающих:
1) возможность передачи региональным оператором функций технического заказчика по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципальным образованиям и (или) муниципальным бюджетным и казенным учреждениям;
2) уточнение вида работ «разработка проектно-сметной документации», дополнив его работами по техническому обследованию общего имущества в многоквартирном доме, а также проведением экспертизы проектно-сметной документации в случае, если проведение государственной экспертизы такой документации предусмотрено законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
3) сокращение с 2-х лет до 1 - го года срока вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора и формировании его на специальном счете;
4) положение о не включении в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирных домов, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
5) более длительный срок для возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации.
Соответствующий проект закона Иркутской области внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области Губернатором Иркутской области С.Г. Левченко.
В 4-м квартале продолжалась работа по мониторингу реализации Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка» (далее – Закон № 133-ОЗ).
Информация по реализации Закона № 133-ОЗ была представлена управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе 5 октября 2016 года в ходе Правительственного часа «О положении дел по исполнению государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2014 – 2018 годы и подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2016 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2014 – 2018 годы.
Также 29 ноября на заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области рассмотрен вопрос «О ходе реализации Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области».
В целом проведенный мониторинг показал, что Закон № 133-ОЗ реализуется на территории Иркутской области. В регионе действует 72 народные дружины, в которых зарегистрированы 773 человека. При этом есть некоторые районы, где не зарегистрировано ни одной дружины. Там, где налажено взаимодействие с органами местного самоуправления, работа дружин показывает высокую эффективность.
Проведен мониторинг исполнения Закона Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области».
В рамках мониторинга правоприменения в
целях обеспечения комплексного и всестороннего рассмотрения вопроса организации
социального обслуживания граждан на территории Иркутской области использована информация
о реализации Закона Иркутской области
№ 144-ОЗ, полученная от Уполномоченного по правам человека в Иркутской области
Лукина В.А., Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области Семеновой
С.Н., прокуратуры Иркутской области, министерства социального развития, опеки и
попечительства Иркутской области.
В целях оценки практики правоприменения
Закона Иркутской области № 144-ОЗ отделом исследований социально-экономических
проблем
и общественных процессов аппарата Законодательного Собрания Иркутской области
проведен мониторинг посредством анализа статей средств массовой информации за
период с 1 января 2015 года по 30 ноября 2016 года с использованием
автоматизированной информационно-аналитической системы «ПрессИндекс» и открытых
источников информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Совершенствование правовых предписаний (положений) Закона Иркутской области № 144-ОЗ.
За период действия Закона Иркутской
области № 144-ОЗ в него
один раз вносилось изменение – Законом Иркутской области от
11 октября 2016 года № 68-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской
области «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области».
В соответствии с внесенным изменением дополнена норма пункта 6 части 3 статьи 2 Закона Иркутской области № 144-ОЗ, относящая к компетенции уполномоченного Правительством Иркутской области исполнительного органа государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан, поставщиками социальных услуг, указанием на необходимость включения в соответствующий порядок стандарта социальных услуг, содержащего условия предоставления социальных услуг, в том числе условия доступности предоставления социальных услуг для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности.
Проведенный министерством социального
развития, опеки и попечительства Иркутской области анализ реализации Закона
Иркутской области № 144-ОЗ показал, что увеличилось количество получателей
социальных услуг, которым предоставляются социальные услуги в форме социального
обслуживания на дому бесплатно. Так, если по состоянию на 1 января 2015 года
бесплатно получали такие социальные услуги 658 человек (6,5 % от общего
количества получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на
дому), то по состоянию на 1 октября 2015 года – 2 365 человек
(23,7 %), по состоянию на 1 октября 2016 года – 2496 человек (25,9 %).
По информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области проблемы, возникающие при правоприменении Закона Иркутской области № 144-ОЗ, в настоящее время отсутствуют.
В рамках проведения мониторинга правоприменения предложения, обеспечивающие повышение эффективности правоприменения Закона Иркутской области № 144-ОЗ, были запрошены у Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Лукина В.А., Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области Семеновой С.Н.
По мнению Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Лукина В.А., работа, проводимая в Иркутской области в этом направлении, недостаточна.
По мнению Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области Семеновой С.Н., существует необходимость:
1) уточнения вопроса о предоставлении социально-бытовых услуг в полустационарной или стационарной форме социального обслуживания;
2) включения в стандарт социальной услуги как составной части порядка предоставления социальных услуг подушевого норматива финансирования социальной услуги.
В рамках проведения мониторинга правоприменения у прокуратуры Иркутской области запрошена информация о результатах надзорной деятельности прокуратуры Иркутской области в сфере социального обслуживания с 1 января 2015 года.
В ответе прокуратуры Иркутской области отмечается, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о социальном обслуживании граждан прокуратурой Иркутской области в 2015 году выявлены нарушения прав получателей социальных услуг, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому, у которых право на их получение возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона № 442-ФЗ порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации.
С целью устранения выявленных нарушений
закона прокуратурой Иркутской области в адрес министерства социального
развития, опеки и попечительства Иркутской области внесено представление.
По результатам его рассмотрения областным государственным учреждениям социального
обслуживания рекомендовано произвести перерасчет платы за социальные услуги,
предоставляемые в форме социального обслуживания на дому, за период с 1 января
2015 года по 30 июля 2015 года.
Мониторинг правоприменения показал, что в настоящее время приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 30 декабря 2015 года № 195-мпр «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые в форме социального обслуживания на дому» утверждены тарифы на социальные услуги, предоставляемые 31 поставщиком социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, для получателей социальных услуг в рамках длящихся правоотношений, у которых право на получение социальных услуг возникло до 1 января 2015 года.
Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 12 мая 2016 года № 63-мпр утверждены тарифы на социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, предоставляемые гражданам государственными организациями социального обслуживания Иркутской области (данные тарифы не применяются к получателям социальных услуг в рамках длящихся правоотношений, у которых право на получение социальных услуг возникло до 1 января 2015 года).
5. Информация о мероприятиях, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области в 2016 году
В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год постоянными комитетами, постоянными комиссиями и аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области проведены мероприятия, нацеленные на решение задач, стоящих перед Законодательным Собранием.
По-прежнему одной из приоритетных задач, стоящих перед Законодательным Собранием, остается задача развития и совершенствования организации местного самоуправления.
17 мая 2016 года состоялся круглый стол на тему «О проекте закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения». Целью мероприятия стало обсуждение положений проекта закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» на стадии его разработки до внесения в Законодательное Собрание Иркутской области. В ходе мероприятия представлен анализ других субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов по разработке аналогичных проектов законов. Участники обсудили концепцию проекта закона.
9 февраля 2016 года комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении провел общественные слушания на тему «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом».
Мероприятие прошло в рамках плана работы Законодательного Собрания по подготовке к празднованию 10-летия проведения Референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. На мероприятии состоялось обсуждение прошедшего периода государственного строительства в новом субъекте Российской Федерации – объединенной Иркутской области, применения областных правовых актов по вопросам особого статуса Усть-Ордынского Бурятского округа, рассмотрены промежуточные итоги, обозначены существующие проблемы.
В продолжение проведенных ранее общественных слушаний 11 мая комитет провел круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» (далее - Закон № 121-ОЗ).
В рамках круглого стола прошло обсуждение реализации Закона
№ 121-ОЗ, разработанного в целях создания условий социально-экономического развития
и повышения качества жизни в Усть-Ордынском Бурятском округе после его объединения
с Иркутской областью, а также Указа Президента Российской Федерации от 6 апреля
2006 года № 323 «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области
и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа». Также был затронут вопрос о создании
Общественной палаты Усть-Ордынского Бурятского округа.
В течение 2016 года проведено три Муниципальных часа, на которых обсуждались наиболее проблемные вопросы жизнедеятельности муниципальных образований Иркутской области. Так, 15 июня в рамках 39-й сессии Законодательного Собрания прошел Муниципальный час «О состоянии дел по обеспечению населения Иркутской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности». В ходе обсуждения выработаны рекомендации Правительству Иркутской области по изысканию возможности увеличения финансирования программы «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы.
Повышение эффективности использования земель, находящихся в муниципальной собственности, обсудили депутаты в ходе Муниципального часа, проведенного в рамках 43-й сессии Законодательного Собрания. Завершающим в 2016 году стал Муниципальный час «Об организации на территории Иркутской области перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам». Тема организации пассажирских перевозок неоднократно обсуждалась на различных площадках и остается на контроле депутатского корпуса. По поручению председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки комитет по собственности и экономической политике вернется к данным вопросам в 1-м квартале 2017 года для разработки программных мер по улучшению ситуации.
По-прежнему актуальной в деятельности Законодательного Собрания Иркутской области остается антикоррупционная направленность, а также профилактика иных правонарушений.
5 октября в рамках 42-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялся Правительственный час на тему «О положении дел по исполнению государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2014 – 2018 годы и подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2016 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2014 – 2018 годы».
29 ноября состоялся круглый стол на тему «О реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области».
Мероприятие прошло при участии управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Иркутского областного государственного научно-исследовательского казенного учреждения «Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского», Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, общественной организации «Иркутский региональный центр противодействия коррупции в системах управления процессами, территорией и государством», Общественной палаты Иркутской области.
В рамках мероприятия представлена информация о работе по выявлению коррупциогенных факторов в нормативных актах и проектах нормативных актов; выявленных нарушениях государственными и муниципальными служащими антикоррупционного законодательства; проведении экспертизы нормативно-правовых актов муниципальных образований Иркутской области; реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области. Завершением круглого стола стало обсуждение темы противодействия коррупции в частном секторе.
Одним из направлений в работе Законодательного Собрания является развитие гражданского общества, общественного контроля, повышение юридической грамотности населения Иркутской области.
30 сентября 2016 года комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении провел круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области».
Мероприятие прошло при участии управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, общественных организаций.
В рамках круглого стола прошло обсуждение реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области», принятого в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и регулирующего отдельные вопросы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Иркутской области, государственных организаций Иркутской области.
Общественный контроль выступает важным демократическим институтом и одним из главных инструментов привлечения граждан к делам государственного управления. Общественный контроль все больше воспринимается государством и гражданским обществом как площадка для диалога, механизм поиска компромиссных решений социально значимых проблем.
Формирование и исполнение областного бюджета, эффективное использование областной государственной собственности, создание условий для эффективного развития экономики региона – также приоритетные направления в деятельности Законодательного Собрания в 2016 году.
9 июня 2016 года прошли традиционные публичные слушания по отчету об исполнении областного бюджета за 2015 год.
В процессе исполнения в областной бюджет на 2015 год вносились изменения четыре раза. Окончательно плановые показатели областного бюджета утверждены в следующих объемах:
доходы в сумме 104 440 056,3 тыс. рублей;
расходы в сумме 113 287 636,3 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета в сумме 8 847 580,0 тыс. рублей.
Необходимо отметить, что областной бюджет на 2015 год был сформирован и исполнялся по программному принципу, обеспечивая прямую взаимосвязь между распределением межбюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
При принятии областного бюджета на предстоящий год комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству провел публичные слушания по проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». По итогам рассмотрения данного проекта закона участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.
В рамках 37-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству проведен Правительственный час на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета». В ходе Правительственного часа были выработаны рекомендации Правительству Иркутской области, направленные на улучшение финансового климата в Иркутской области, повышение эффективности использования государственной собственности области, реализацию мероприятий по легализации бизнеса на территории Иркутской области и др.
12 октября 2016 года комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству проведено заседание круглого стола на тему «Переход на налогообложение, основанное на кадастровой оценке недвижимого имущества (административно-деловых центров, торговых центров (комплексов)). Проблемы и перспективы».
31 октября 2016 года – заседание круглого стола на тему «О мерах повышения эффективности бюджетных расходов, осуществляемых органами местного самоуправления. Лучшие практики и проблемы».
В работе круглого стола по вопросу об основных направлениях
повышения эффективности бюджетных расходов в субъектах Российской Федерации,
подготовленному Министерством финансов Российской Федерации совместно с
Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера на основе мониторинга лучших
региональных и муниципальных практик в управлении общественными
(государственными и муниципальными) финансами от
29 марта 2016 года, приняли участие депутаты Законодательного Собрания
Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных
образований Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской
области, прокуратуры Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской
области.
10 марта 2016 года проведен круглый стол на тему «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области: итоги 2015 года и перспективы 2016 года».
В работе круглого стола приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, Государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр Иркутской области», отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области.
Данное мероприятие является контрольным, так как в 2015 году развитие сети многофункциональных центров обсуждалось на площадке Законодательного Собрания Иркутской области и была поставлена задача – до конца 2015 года открыть запланированную сеть многофункциональных центров в каждом районе и городском округе.
В рамках круглого стола обсуждались уже достигнутые результаты, планы на текущий год, существующие проблемы, вопросы взаимодействия с федеральными и государственными органами, органами местного самоуправления.
Приоритетными направлениями деятельности депутатов остаются социальная защита населения, оказание медицинской помощи, подготовка кадров, в целом социальная политика.
2 марта 2016 года состоялся круглый стол «Социальное положение ветеранов боевых действий: проблемы и пути их решения» по инициативе председателя Иркутской областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий В.А. Кобзаря. Актуальность данной темы обусловлена тем, что, согласно имеющимся данным, на территории Иркутской области проживают около 15 500 ветеранов боевых действий (в их числе инвалиды вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий).
В сегодняшних непростых экономических условиях многие семьи участников боевых действий и, прежде всего, инвалидов нуждаются во внимании государства в связи с необходимостью решения ряда проблем: улучшение жилищных условий, оказание адресной социальной помощи, снижение налоговой нагрузки и коммунальных расходов и др.
В работе круглого стола приняли участие представители министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, министерства финансов Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области разных фракций и представители общественных организаций ветеранов и участников боевых действий.
16 марта 2016 года проведен Правительственный час «О лекарственном обеспечении жителей Иркутской области». В министерстве здравоохранения Иркутской области ежегодно проводится очная защита заявок на лекарственные препараты и продукты лечебного питания каждой медицинской организацией муниципальных образований Иркутской области. На основании утвержденных заявок на 2016 год утверждена сводная потребность Иркутской области в лекарственных препаратах, медицинских изделиях и специализированных продуктах лечебного питания для обеспечения региональных и федеральных льготополучателей.
Информация была представлена депутатам Законодательного Собрания Иркутской области заместителем министра здравоохранения Иркутской области Е.С. Голенецкой. Кроме того, заместитель министра здравоохранения Иркутской области ответила на заданные депутатами Законодательного Собрания Иркутской области актуальные вопросы по теме Правительственного часа.
18 мая 2016 года в рамках заседания Законодательного Собрания Иркутской области комитетом по социально-культурному законодательству организовано проведение Правительственного часа на тему «Подготовка кадров по рабочим профессиям в современных условиях в Иркутской области». Информацию по данной теме представили первый заместитель министра образования Иркутской области Торунов Е.А. и министр труда и занятости Иркутской области Воронцова Н.В.
24 мая 2016 года комитет провел выездное заседание круглого стола на тему «Содействие трудоустройству инвалидов и обеспечение доступности их профессионального образования в Иркутской области» на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения социального обслуживания «Иркутский реабилитационный техникум».
Кроме вопросов трудоустройства и профессионального образования инвалидов на круглом столе также были затронуты вопросы развития туризма для инвалидов.
10 ноября 2016 года состоялся круглый стол «О реализации в Иркутской области мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие».
В работе круглого стола приняли участие члены Правительства Иркутской области, представители прокуратуры Иркутской области, Главного управления МВД России по Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Семенова С.Н., представители министерства образования Иркутской области, министерства по молодежной политике Иркутской области и министерства социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области.
30 ноября 2016 года состоялся круглый стол «О социальном сопровождении лиц, освобожденных из мест лишения свободы».
В работе круглого стола приняли участие представители Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Главного управления МВД России по Иркутской области, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, представители общественных организаций.
Качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг – проблема, находящаяся на контроле депутатского корпуса.
17 февраля 2016 года проведен Правительственный час «О мерах по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области». Цель данного мероприятия – найти пути повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для жителей Иркутской области, модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области.
По результатам обсуждения приняты рекомендации Правительству Иркутской области, министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, органам местного самоуправления Иркутской области, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области Москаленко А.А.
26 декабря 2016 года проведен круглый стол на тему «Реализация государственного регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса в Иркутской области».
В работе круглого стола приняли участие представители службы по тарифам Иркутской области, представители министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, представители НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», представители Правительства Иркутской области, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
Развитие предпринимательства на территории Иркутской области, поиск путей решения проблем, стоящих перед малым и средним бизнесом, также находятся под пристальным вниманием депутатов.
28 октября 2016 года в рамках исполнения плана по реализации Послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год проведен круглый стол на тему «Развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области. Проблемы и пути решения».
В работе круглого стола приняли участие представители Правительства Иркутской области, представители Фондов, созданных Правительством Иркутской области для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области, представители прокуратуры Иркутской области, представители НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.
По итогам проведения данного мероприятия приняты рекомендации Законодательному Собранию Иркутской области, Правительству Иркутской области, органа местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
В рамках мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи, пропаганду против экстремизма, разжигания межнациональной розни и дестабилизации общественно-политической ситуации, 3 февраля 2016 года в Законодательном Собрании Иркутской области проведено торжественное мероприятие, посвященное памяти дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова. На приеме, в торжественной обстановке, в присутствии ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, а также участников боевых действий вручили награды победителям и лауреатам областного конкурса на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных учреждений.
30 сентября 2016 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась торжественная церемония награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ», ставшая традиционным мероприятием, которое проводится Законодательным Собранием Иркутской области в Дни Иркутской области.
Почетный знак Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» является одной из форм поощрения граждан, осуществляющих социально значимую общественную деятельность в Иркутской области, способствующих становлению гражданского общества, добившихся высоких результатов в деле развития экономики, производства, науки, техники, культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, охраны окружающей среды.
В 2016 году лауреатами этой почетной награды стали Тетьев Иосиф Георгиевич – врач – детский хирург областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница», заслуженный врач Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор и Кузьмин Михаил Иванович – академик Российской академии наук, советник Российской академии наук.
6. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее – Послание Президента, Послание) является актом, определяющим стратегию развития страны, ее внутреннюю и внешнюю политику, а также программу деятельности органов государственной власти всех уровней на ближайшую перспективу.
Работа по реализации положений Послания Президента является приоритетным направлением в деятельности органов законодательной власти и проводится в тесном взаимодействии с исполнительными органами и органами местного самоуправления.
Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 30.12.2015 № 104-ОД утвержден план работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год (далее – план работы). В плане работы предусмотрено проведение различных мероприятий по следующим основным направлениям, обозначенным в Послании Президента:
- социально-экономическое развитие и обеспечение сбалансированности бюджета;
- сохранение межнационального согласия, формирование гражданского общества, противодействие коррупции, содействие развитию общественного контроля;
- повышение качества услуг и обеспечение адресности оказания помощи в социальной сфере; обеспечение гарантий оказания качественной и бесплатной медицинской помощи;
- создание условий для развития бизнеса;
- развитие сельского хозяйства и обеспечение поддержки сельхозтоваропроизводителей;
- совершенствование системы образования, повышение качества подготовки кадров.
В соответствии с планом работы в 2016 году Законодательным Собранием Иркутской области были организованы и проведены мероприятия по указанным направлениям.
Социально-экономическое развитие и обеспечение
сбалансированности бюджета
В Послании на 2016 год Президент Российской Федерации В.В. Путин особо подчеркнул: «Нужно добиться сбалансированности бюджета… Бюджетное планирование, каждый бюджетный цикл надо начинать с четкой фиксации приоритетов, необходимо вернуть определяющую роль госпрограмм в этом процессе. Следует существенно ужесточить контроль за движением государственных средств…».
Председатель комитета по бюджету, ценообразованию,
финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного
Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова в течение года принимала
активное участие в работе заседаний рабочей группы, созданной в соответствии с
постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 21.10.2015
№ 29/19а-ЗС по Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской
области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные
бюджеты», по совершенствованию межбюджетных отношений в Иркутской области в части
пересмотра к 2017 году нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных
налогов и сборов, региональных налогов, в том числе от налога, взимаемого в
связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Также Н.И. Дикусарова принимала участие в заседании правления секции некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» по теме «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территорий».
25 февраля 2016 года в Законодательном Собрании Иркутской области проведена стажировка для председателей и членов комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области. В мероприятии приняли участие 77 депутатов местных дум региона.
В
рамках проведения стажировки рассмотрен вопрос «О социально-экономической
ситуации в Иркутской области и актуальных задачах органов местного
самоуправления муниципальных образований в современных условиях». В рамках
стажировки также обсуждались проблемы, возникающие в связи с оспариванием
кадастровой оценки земли. На базе комитета по бюджету, ценообразованию,
финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного
Собрания Иркутской области созданы соответствующие рабочие группы. Первая из
них занимается подготовкой законодательной инициативы по вопросам кадастровой
оценки земли. В настоящее время происходит массовое оспаривание результатов
последней кадастровой оценки, в результате чего муниципальные бюджеты несут серьезные
финансовые потери, которые только за прошлый год достигли
1 млрд рублей. Работа в данном направлении ведется Законодательным Собранием во
взаимодействии с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Дикусарова Н.И. призвала муниципалитеты также принимать в активное участие в данной
работе.
27 апреля проведено первое заседание рабочей группы по вопросам, связанным с результатами оспаривания кадастровой стоимости земельных участков в муниципальных образованиях Иркутской области. На заседании принято решение направить в Иркутское областное государственное научно-исследовательское казенное учреждение «Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского» имеющиеся документы и материалы по кадастровой оценке земли для оказания содействия в подготовке соответствующей федеральной инициативы.
Вторая рабочая группа создана по просьбе депутатов Законодательного Собрания при Правительстве Иркутской области. Она занимается оценкой нормативов налоговых отчислений в бюджеты муниципальных образований. Соответствующие предложения по внесению изменений в законодательство планируется подготовить к 2017 году.
Кроме того, в ходе проведения стажировки был рассмотрен вопрос
«Основные изменения в сфере межбюджетных отношений в Иркутской области на 2016
год. О проблемах обеспечения доходной части бюджетов муниципальных образований
Иркутской области». Соответствующий доклад представила заместитель министра
финансов Иркутской области
М.В. Загария. В завершение мероприятия депутаты обменялись мнениями, получили ответы
на интересующие вопросы.
Также вопрос «О межбюджетных отношениях в Иркутской области. Об антикризисных мерах, направленных на повышение доходной части бюджета Иркутской области» обсуждался на заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области. Заседание Совета было проведено в формате видеоконференции 29 марта 2016 года.
14 апреля комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области проведен Правительственный час на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета». По итогам проведения Правительственного часа принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области.
Также в течение года на стажировках и семинарах с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области рассматривались вопросы «О проблемах и перспективах обеспечения доходной части бюджетов муниципальных образований» и «О проблемах, возникающих в связи с оспариванием кадастровой оценки земли».
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области в течение года принимали активное участие в рабочих совещаниях совместно с Правительством Иркутской области по вопросам:
- определения стратегии и программы развития региона и муници-пальных образований Иркутской области на основе федеральных документов по стратегическому планированию;
- определения перечня приоритетных проектов, обеспечивающих ускоренное развитие Иркутской области;
- определения мероприятий по обеспечению эффективного и целевого использования средств областного бюджета и поступающих из федерального бюджета.
В частности, председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, комментируя инвестиционное послание Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко в рамках форума «Экономические вызовы и новые возможности для бизнеса», подчеркнул необходимость создания проектного офиса, который будет сопровождать начинающих бизнесменов, анализировать их шаги, оценивать, где они сталкиваются с большими трудностями.
21 октября в Законодательном Собрании Иркутской области под руководством председателя С.Ф. Брилки состоялось рабочее совещание с представителями научного сообщества Иркутской области по обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года (далее – Стратегия). В мероприятии приняли участие председатели и заместители председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.
По итогам мероприятия эксперты пришли к выводу, что Стратегия является выполнимой, соответствует общероссийской Стратегии - 2020 и стратегии развития макрорегионов до 2025 года. При анализе проекта Стратегии четко прослеживается взаимосвязь ее содержания с полномочиями региональной исполнительной власти и госпрограммами.
24 октября под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки состоялось рабочее совещание по обсуждению Стратегии. Участие в нем приняли депутаты областного парламента, члены Правительства Иркутской области, депутаты Государственной Думы Российской Федерации С.Ю. Тен и А.Н. Красноштанов.
В ходе обсуждения парламентарии высказали ряд замечаний и предложений, которые должны быть учтены при принятии Стратегии.
По итогам рабочего совещания сформирован обобщенный перечень замечаний. Принято решение сформировать профильные рабочие группы с участием постоянных парламентских комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области для доработки проекта Стратегии.
Кроме того, 1
декабря под председательством заместителя председателя Законодательного
Собрания Иркутской области, председателя комитета по законодательству о
природопользовании, экологии и сельском хозяйстве
К.Р. Алдарова проведен круглый стол на тему «Основные направления развития агропромышленного
комплекса Иркутской области в рамках реализации Стратегии социально-экономического
развития региона до 2030 года».
Проект Стратегии будет рассматриваться на сессии Законодательного Собрания Иркутской области в 1-м квартале 2017 года.
12 сентября 2016 года по инициативе руководителей 10 муниципальных образований Эхирит-Булагатского района Усть-Ордынского Бурятского округа состоялось рабочее совещание с руководством Законодательного Собрания. Участие в нем приняли также Председатель Правительства Иркутской области А.С. Битаров и министр финансов Иркутской области Н.В. Бояринова.
Поводом для встречи стала сложная финансовая ситуация, возникшая в муниципальных образованиях Эхирит-Булагатского района.
С целью оказания финансовой помощи муниципальным образованиям УОБО по итогам совместного совещания достигнута договоренность о внесении корректировок в областной бюджет 2016 года. Вопрос взят председателем Законодательного Собрания Иркутской области на контроль.
Аналогичное мероприятие состоялось 22 сентября 2016 года по инициативе глав 15 муниципальных образований Качугского района. Принято решение подготовить соответствующие поправки в областной бюджет.
Вопросы финансовой обеспеченности поселений Эхирит-Булагатского и Качугского районов взяты председателем Законодательного Собрания Иркутской области под особый контроль.
Сохранение межнационального согласия, формирование гражданского общества, противодействие коррупции, содействие развитию общественного контроля
Говоря о борьбе с коррупцией и развитии гражданского общества, Президент В.В. Путин отметил в Послании: «…Коррупция – препятствие для развития России…нужно больше доверять и гражданскому обществу, некоммерческим организациям. Они часто работают эффективнее, качественнее...».
С целью подведения итогов проведения Референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 9 февраля в Законодательном Собрании Иркутской области прошли общественные слушания «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом».
Председательствовали на общественных слушаниях заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров и председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, заместитель Губернатора Иркутской области – руководитель Администрации Усть-Ордынского Бурятского округа М.А. Иванова, представители министерства образования Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, представители администраций и дум муниципальных районов, входящих в состав Усть-Ордынского Бурятского округа, представители общественных организаций, руководители различных бюджетных учреждений Усть-Ордынского Бурятского округа.
В рамках проведенного мероприятия состоялось обсуждение прошедшего периода государственного строительства в новом субъекте Российской Федерации – объединенной Иркутской области, практики применения областных правовых актов по вопросам особого статуса Усть-Ордынского Бурятского округа, рассмотрены промежуточные итоги, обозначены существующие проблемы.
По итогам мероприятия приняты рекомендации в адрес исполнительных органов государственной власти Иркутской области. В целях мониторинга исполнения и подготовки предложений по внесению изменений в Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» решением комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области образована постоянно действующая рабочая группа.
22 марта состоялось первое заседание рабочей группы. В рамках состоявшегося заседания обозначен круг вопросов, направленных на гармонизацию социально-экономического развития Усть-Ордынского Бурятского округа и совершенствование элементов особого статуса Усть-Ордынского Бурятского округа. Членами рабочей группы предложено представителю Законодательного Собрания Иркутской области в Совете по делам Усть-Ордынского Бурятского округа на очередном его заседании озвучить обозначенные вопросы и предложить усилить взаимодействие по реализации данных предложений.
В рамках контрольной деятельности комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области в отчетном периоде проведены следующие мероприятия:
- мониторинг внесения изменений в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и разработка проектов законов Иркутской области, направленных на приведение в соответствие с ним законодательства Иркутской области о выборах и референдуме;
- мониторинг реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере антикоррупционной политики и поддержание в актуальном состоянии законодательства Иркутской области по вопросам противодействия коррупции;
- мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп (далее – Программа).
Информацию о ходе реализации Программы представило Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также министерство по молодежной политике Иркутской области.
В представленной информации перечислены основные достижения Программы и состоявшиеся мероприятия в сферах этнокультуры; сохранения и пропаганды традиционной культуры и образа жизни коренных малочисленных народов Иркутской области; развития национальных видов спорта, национальной культуры Усть-Ордынского Бурятского округа; развития казачества. Также указаны мероприятия, осуществленные в рамках информационно-пропагандистской кампании, направленной на укрепление единства российской нации, продвижение идей межнациональной и религиозной толерантности. В целях совершенствования работы органов власти в данном направлении проведены обучающие семинары, конференции для муниципальных и государственных служащих, работающих в сфере межэтнических отношений.
Мониторинг состояния межнациональных (межэтнических) отношений на территории Иркутской области показал, что крупных конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных разногласий на территории области не зафиксировано.
30 сентября проведен круглый стол «О реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области» под руководством председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеева. Предложения и замечания, выработанные по итогам круглого стола, приняты к сведению для использования при дальнейшей работе с Законом в комитете по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области.
Также комитетом 29 ноября проведен круглый
стол на тему «О реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в
Иркутской области». Мероприятие прошло под руководством председателя комитета
Б.Г. Алексеева при участии управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений
аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области,
прокуратуры Иркутской области, Иркутского областного государственного
научно-исследовательского казенного учреждения «Институт законодательства и
правовой информации им. М.М. Сперанского», Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Иркутской области, общественной организации «Иркутский
региональный центр противодействия коррупции в системах управления процессами,
территорией и государством», а также Общественной палаты Иркутской области.
В рамках мероприятия участниками круглого стола была представлена информация о работе по выявлению коррупциогенных факторов в нормативных актах и проектах нормативных актов; выявленных нарушениях государственными и муниципальными служащими антикоррупционного законодательства; проведении экспертизы нормативно правовых актов муниципальных образований Иркутской области; реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области. Завершением круглого стола стало обсуждение темы противодействия коррупции в частном секторе.
Так как обозначенная тема остается актуальной, работа Законодательного Собрания над ней будет продолжена в 2017 году.
Реализуя Послание Президента в сфере формирования гражданского общества и содействия развитию общественного контроля, в текущем периоде Законодательное Собрание Иркутской области активно взаимодействовало с Общественной палатой Иркутской области по следующим направлениям:
- 24 февраля 2016 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, а также председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова и депутат Законодательного Собрания Иркутской области Д.З. Баймашев принимали участие в форуме «Прибайкалье – территория единства», посвященном 10-летнему юбилею ИОО «Российский союз сельских женщин». Самые активные представительницы села были награждены благодарностями председателя Законодательного Собрания Иркутской области.
Также в феврале 2016 года А.В. Козюра и И.А. Синцова принимали участие в обсуждении инициативы областного Центра профилактики наркомании и Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области о принятии регионального закона об ограничении продажи несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков в Иркутской области, которое проходило в рамках круглого стола в Общественной палате Иркутской области. Депутаты выразили готовность поддержать законопроект, если он поступит на рассмотрение областного парламента;
- 3 марта 2016 года в зале заседаний Законодательного Собрания Иркутской области проведена конференция Иркутского областного совета женщин под названием «Женщина, меняющая мир». В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, члены Иркутского областного совета женщин, а также члены Ассоциации председателей советов отцов Иркутской области.
На мероприятии обсуждались вопросы ранней профилактики семейного неблагополучия, помощь в создании Российского движения школьников, общественный контроль качества оказания услуг детям и семьям;
- 12 мая на заседании круглого стола «Формирование ответственного родительства, позитивного отношения к институту семьи» заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Козюра представил доклад на тему «Роль молодой семьи в формировании ответственного родительства». Круглый стол организован Иркутским областным советом женщин в рамках проведения областной выставки «Мир семьи. Страна детства».
Кроме того, 28 октября в зале заседаний Законодательного Собрания Иркутской области по инициативе Общественной палаты Иркутской области проведена конференция «Взаимодействие государства и общества в реализации государственной семейной политики и детствосбережения в Иркутской области», в ней участвовали представители исполнительной и законодательной ветвей власти, общественники, члены различных некоммерческих организаций.
В рамках работы конференции председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова познакомила участников конференции с законами, на основании которых власти помогают семьям. Среди прочего отметила возможность получения материнского капитала после рождения второго ребенка и регионального семейного капитала при рождении третьего.
В завершение мероприятия состоялось чествование лучших председателей советов отцов Иркутской области и лучших отцов – победителей ежегодного конкурса «Ответственное отцовство». А.В. Козюра вручил победителям благодарственные письма от Законодательного Собрания Иркутской области.
В целях обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области путем взаимодействия общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, для широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания, при Законодательном Собрании Иркутской области создан и осуществляет свою деятельность Общественный совет (далее – Совет).
На заседания Совета для представления информации и обсуждения вопросов, имеющих большую социальную значимость и широкий общественный резонанс, приглашаются депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, представители иных областных структур, а также представители региональных отделений федеральных властных структур и представители общественных организаций, не входящих в состав Совета. Членами Совета вносятся компетентные замечания, предложения, правки, которые отражаются в конечном варианте документов.
Решения с рекомендациями в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления Иркутской области и др., принимаемые на заседаниях Совета, находятся на постоянном контроле депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
Повышение качества услуг и обеспечение адресности оказания помощи в социальной сфере; обеспечение гарантии оказания качественной и бесплатной медицинской помощи
В Послании Президента Российской Федерации от 3 декабря 2015 года сказано: «…Необходимо поддержать людей с низкими доходами, наиболее уязвимые категории граждан, перейти, наконец, к справедливому принципу оказания социальной помощи…».
В целях реализации данного направления работы комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области в 2016 году рассматривались вопросы, в том числе:
- в рамках работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы работников системы здравоохранения и социальной сферы 10 февраля рассмотрена информация профильных министерств по данному направлению работы;
- 9 марта рассмотрен вопрос «Об организации и финансировании оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям Иркутской области». Информацию представил министр здравоохранения Иркутской области О.Н. Ярошенко;
- 6 апреля рассмотрена информация, представленная министром здравоохранения Иркутской области О.Н. Ярошенко «О решении проблем оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения граждан, проживающих в сельской местности, отдаленных и труднодоступных местах Иркутской области»;
- 11 мая члены комитета заслушали информацию «О реализации Закона Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей». Информацию представила заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области С.В. Иевлева.
Также по данному направлению работы указанным выше комитетом в течение года рассматривались поступившие из Правительства Иркутской области предложения о внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 457-пп.
Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в целях реализации плана работы проведены следующие мероприятия:
- 29 июня рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка законного, эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП) и офисов врачей общей практики».
По итогам проверки депутатами даны рекомендации Правительству Иркутской области и управлению капитального строительства;
- 22 ноября рассмотрены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Аудит использования бюджетных средств на питание граждан, которым оказаны социальные услуги в учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области».
Комиссией отмечены нарушения при ведении бухгалтерского учета, нарушения требований Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области принять меры по устранению замечаний и недостатков, отмеченных в заключении Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 30.09.2016 № 01/38-э.
Комиссией направлено Губернатору Иркутской области обращение по отдельным вопросам, связанным с питанием граждан, которым оказываются социальные услуги в учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Вопрос находится на контроле комиссии.
15 декабря на заседании комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской заслушана информация Правительства Иркутской области о реализации комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.
По итогам анализа представленной информации комиссия решила принять к сведению и рассмотреть информацию об участии некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг в региональных и муниципальных социальных программах на заседании Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области в 4-м квартале 2017 года.
Создание условий для развития бизнеса
28 октября комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол на тему «Развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области. Проблемы и пути решения».
В круглом столе приняли участие представители Правительства Иркутской области, представители Фондов, созданных Правительством Иркутской области для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области, представители прокуратуры Иркутской области, представители НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.
По итогам проведения данного мероприятия приняты рекомендации Законодательному Собранию Иркутской области, Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
В рамках контрольной деятельности комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел результаты проведенной оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций.
Основным действующим инструментом стимулирования инвестиционной деятельности на территории Иркутской области являются налоговые преференции в рамках Законов Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций» и от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков».
Развитие сельского хозяйства и обеспечение поддержки сельхозтоваропроизводителей
Говоря о развитии и государственной поддержке сельского хозяйства, В.В. Путин отметил в Послании: «…Важно, что у нас есть успешные предприятия в промышленности, в сельском хозяйстве, в малом и среднем бизнесе. Задача − чтобы число таких компаний росло быстро и во всех отраслях. На достижение этой цели должны быть направлены наши программы импортозамещения и поддержки экспорта, технологического обновления производств и подготовки профессиональных кадров…».
В рамках реализации данного направления работы комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области в октябре проведено расширенное заседание комитета с участием представителей Правительства Иркутской области, министерства сельского хозяйства Иркутской области, представителей сельхозтоваропроизводителей, на котором рассматривались результаты оценки экономического эффекта от предоставленных мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям Иркутской области в целях сосредоточения ресурсов на поддержку высокоэффективных хозяйств в агропромышленном комплексе.
11 мая на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области депутаты рассмотрели вопрос, касающийся вовлечения в оборот неиспользуемых пахотных земель. С докладом на заседании выступил министр сельского хозяйства области И.П. Сумароков. По его словам, неиспользуемая площадь пашни в Иркутской области составляет 703,1 тыс. га, из которых пригодны для введения в оборот 357, 5 тыс. га, или 51 %. За последние пять лет в регионе введено в оборот 85,8 га неиспользуемой пашни из земель сельскохозяйственного назначения, при этом для ввода в оборот 1 тыс. га пашни требуется минимум 20 млн рублей, в том числе 15 млн рублей на приобретение техники.
По итогам обсуждения депутатами подготовлен ряд рекомендаций Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления.
Также 31 мая комитетом проведен круглый стол на тему «Обеспечение внутреннего рынка отечественным продовольствием». Участие в работе приняли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований, торговых организаций, сельскохозяйственные товаропроизводители.
Так, для обеспечения жителей Иркутской области основными продуктами в регионе должно производиться не менее 181 тыс. тонн мяса (сейчас производится 150 тыс. тонн), не менее 773 тыс. тонн молока (сейчас – 470 тыс. тонн) и не менее 290 тыс. тонн овощей (сейчас – 152 тыс. тонн). В целом обеспеченность продуктами собственного производства составляет порядка 55 %. Руководитель службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области С.Б. Петров сообщил, что с начала этого года реальные доходы населения региона снизились более чем на 8 %, люди отдают предпочтение покупке товаров первой необходимости, поэтому рынок продовольственных товаров более стабилен, чем рынок непродовольственных.
По итогам круглого стола органам местного самоуправления, министерству сельского хозяйства Иркутской области рекомендовано проводить мониторинг обеспеченности учреждений продовольствием местного производства, а также анализ их потребностей. Приняты и другие рекомендации, основанные на предложениях, озвученных участниками круглого стола. Они касаются, в частности, активизации работы по проведению сельскохозяйственных ярмарок, организации ОРЦ, создания потребительских кооперативов, разработки долгосрочной стратегии развития сельского хозяйства в регионе. Кроме того, представители муниципальных образований высказались о необходимости расширения присутствия службы ветеринарии в территориях, что способствовало бы развитию ярмарок местной продукции.
Совершенствование системы образования, повышение качества подготовки кадров
В Послании Президента на 2016 год отмечается: «…российскую школу, дополнительное и профессиональное образование, поддержку детского творчества нужно настроить на будущее страны, на запросы как людей, молодых людей в данном случае, так и на запросы экономики, имея в виду перспективы ее развития…».
Для реализации мероприятий по данному направлению плана работы организованы следующие мероприятия:
- 18 мая в рамках сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитетом по социально-культурному законодательству организовано проведение Правительственного часа на тему «Подготовка кадров по рабочим профессиям в современных условиях в Иркутской области». Информацию по данной теме представили первый заместитель министра образования Иркутской области Е.А. Торунов и министр труда и занятости Иркутской области Н.В. Воронцова.
По итогам обсуждения основных направлений региональной политики Иркутской области в профессиональном образовании депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли к сведению представленную информацию, вместе с тем отмечено, что в настоящее время являются актуальными вопросы улучшения материально-технической базы профессиональных образовательных организаций;
- 24 мая комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области провел выездное заседание круглого стола на тему «Содействие трудоустройству инвалидов и обеспечение доступности их профессионального образования в Иркутской области» на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения социального обслуживания «Иркутский реабилитационный техникум».
Кроме вопросов трудоустройства и профессионального образования инвалидов, на круглом столе также затронуты вопросы развития туризма для инвалидов;
- 28 июня в режиме видеоконференции состоялось заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований региона, на котором рассмотрен вопрос «Состояние и перспективы развития дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Иркутской области». Заседание проходило под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдарова.
О положении дел в данной сфере рассказал заместитель министра образования Иркутской области М.А. Парфенов.
В ходе обсуждения органам местного самоуправления и исполнительной власти рекомендовано продолжить реализацию ведомственной целевой программы «Развитие дополнительного образования детей» на 2014 – 2018 годы, организовать проведение оценки доступности, качества и удовлетворенности детей и их родителей дополнительными образовательными программами, принять меры по улучшению материально-технической базы организаций допобразования, активизировать работу по повышению качества, доступности и вариативности дополнительного образования, при этом особое внимание рекомендовано уделить программам технической направленности.
В рамках совещаний по обсуждению предложений по внесению изменений в государственные программы Иркутской области в сфере образования, а также при рассмотрении на заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области 21 ноября текущего года проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 – 2019 годов» обсуждались вопросы, касающиеся создания новых мест в общеобразовательных организациях в Иркутской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения.
По результатам обсуждения комитет подготовил предложения о рассмотрении возможности выделения финансирования в 2017 году при корректировке Закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на проведение капитального ремонта зданий ряда муниципальных общеобразовательных организаций.
Подводя итог, необходимо отметить, что организация и проведение мероприятий, предусмотренных планом работы, осуществлялись в установленные сроки. Реализация положений Послания Президента Российской Федерации будет продолжена в 2017 году.
7. Информация об исполнении плана мероприятий, посвященных 10-летию проведения Референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, на 2016 год
Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 29.12.2014 № 56-ОД в Законодательном Собрании Иркутской области утвержден план работы по подготовке к празднованию 10-летия проведения Референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2015 год (далее – план работы).
Пункты 3, 5 плана работы по согласованию с руководством Законодательного Собрания Иркутской области перенесены на 2016 год.
Так, 9 февраля 2016 года комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области провел общественные слушания на тему «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом».
На мероприятии состоялось обсуждение прошедшего периода государственного строительства в новом субъекте Российской Федерации – объединенной Иркутской области, применения областных правовых актов по вопросам особого статуса Усть-Ордынского Бурятского округа, рассмотрены промежуточные итоги, обозначены существующие проблемы.
В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, администрации Усть-Ордынского Бурятского округа, органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований округа, представители общественности.
В результате обсуждения докладов и выступлений, поступивших предложений сформированы рекомендации в сфере сохранения, развития и популяризации национальных культурных ценностей, национальных языков, национальных видов спорта, социально-экономичного развития Усть-Ордынского Бурятского округа. На рекомендации, подготовленные и направленные в адрес Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко, получен ответ об их исполнении.
В продолжение проведенных общественных слушаний 11 мая комитет провел круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом».
Мероприятие прошло при участии председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Федерального Собрания Российской Федерации Д.И. Азарова, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представителей Правительства Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области.
В рамках круглого
стола прошло обсуждение реализации Закона
№ 121-ОЗ, разработанного в целях создания условий социально-экономического развития
и повышения качества жизни в Усть-Ордынском Бурятском округе после его объединения
с Иркутской областью, а также Указа Президента Российской Федерации от 6 апреля
2006 года № 323 «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области
и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа». Также затронут вопрос создания
Общественной палаты Усть-Ордынского Бурятского округа.
Представленная информация принята к сведению, дальнейшая работа по обозначенным вопросам продолжалась в рамках работы постоянно действующей рабочей группы, созданной в целях мониторинга исполнения и подготовки предложений по внесению изменений в Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом».
В рамках контрольной деятельности комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел информацию «О ходе финансирования объектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 323 «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа».
По итогам рассмотрения комитет принял решение:
- принять информацию к сведению;
- рекомендовать Правительству Иркутской области провести выездное совещание с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, по вопросу строительства Дома спорта в пос. Усть-Ордынском с осмотром объекта.
8.
Информация об исполнении плана работы Законодательного
Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах
Президента Российской Федерации В.В. Путина
от 07.05.2012 г.
Законодательное Собрание Иркутской области ведет системную работу по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина. В 2016 году распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 29.01.2016 № 7-ОД утвержден план работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, на 2016 год.
В рамках работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области в марте проведен круглый стол на тему «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области: итоги 2015 года и перспективы 2016 года».
В работе круглого стола приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, Государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр Иркутской области», отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области.
Круглый стол проходил под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания, председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусаровой, которая в своем выступлении отметила, что обсуждение на заданную тему проводится второй раз, и за последний год произошло существенное развитие этой сферы, а услуги многофункциональных центров (далее – МФЦ) становятся весьма востребованными.
По итогам работы круглого стола сформированы рекомендации, в том числе по расширению перечня услуг МФЦ, по созданию модельных нормативных-правовых актов, по взаимоотношениям с органами местного самоуправления.
Комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области 29 ноября проведен круглый стол на тему «О реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области».
В рамках мероприятия участникам круглого стола представлена информация о работе по выявлению коррупциогенных факторов в нормативных актах и проектах нормативных актов; выявленных нарушениях государственными и муниципальными служащими антикоррупционного законодательства; проведении экспертизы нормативных-правовых актов муниципальных образований Иркутской области; реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области. Завершением круглого стола стало обсуждение темы противодействия коррупции в частном секторе.
В рамках работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы работников системы здравоохранения и социальной сферы комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области 10 февраля рассмотрена информация профильных министерств по данному направлению работы.
Доклады представили министр здравоохранения Иркутской области О.Н. Ярошенко и первый заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области А.С Макаров. По информации докладчиков, все целевые показатели по заработной плате медицинских и социальных работников в регионе достигнуты и перевыполнены. На 2016 год поставлена задача – не допустить снижения достигнутого уровня заработной платы, необходимые для этого средства предусмотрены в бюджете Иркутской области. Информация принята комитетом к сведению.
Во исполнение плана работы комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 2 февраля рассмотрены результаты совместного контрольного мероприятия «Проверка выплаты заработной платы с начислениями на нее работников муниципальных учреждений культуры Иркутской области за 2014 год и истекший период 2015 года».
В результате проверок выявлены нарушения условий предоставления субсидии, ведения штатных расписаний, нецелевое использование средств, представление недостоверной информации о количестве работников учреждения, наличие кредиторской задолженности, факты несоответствия уровня квалификации занимаемой должности и другое. Члены комиссии оставили тему на контроле.
В целях повышения качества услуг и обеспечения адресности оказания помощи в социальной сфере комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания 11 мая рассмотрена информация о реализации Закона Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей». Информацию представила заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области С.В. Иевлева. По ее словам, право на ежемесячную денежную выплату имеют проживающие на территории Иркутской области семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, а также семьи, среднедушевой доход которых выше величины прожиточного минимума, но ниже среднедушевого дохода в Иркутской области, в которых родился третий или последующий ребенок, признанный в установленном законодательством порядке ребенком-инвалидом. По словам замминистра, в рамках ближайшей корректировки бюджета планируется увеличить объем средств на выплаты.
Кроме того, комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области 24 мая провел выездное заседание круглого стола на тему «Содействие трудоустройству инвалидов и обеспечение доступности их профессионального образования в Иркутской области» на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения социального обслуживания «Иркутский реабилитационный техникум».
Участие в заседании приняли министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области В.А. Родионов, первый заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области А.С. Макаров, представители министерства образования Иркутской области, министерства труда и занятости Иркутской области, руководитель агентства по туризму Иркутской области Е.С. Сливина, председатель ИООООО «Всероссийское общество инвалидов» К.М. Шумков, председатель Иркутского регионального отделения «Всероссийское общество глухих» О.В. Барбина, руководители территориальных отделений ИРО «Всероссийское общество слепых», ИРО «Всероссийское общество глухих», а также представители работодателей.
Кроме вопросов трудоустройства и профессионального образования инвалидов на круглом столе также были затронуты вопросы развития туризма для инвалидов.
По результатам обсуждения комитетом приняты рекомендации в адрес органов исполнительной власти, профессиональных образовательных организаций и социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Также комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области 14 июня рассмотрена информация «О ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-оз «О государственной поддержке культуры в Иркутской области», которую представила заместитель министра культуры и архивов Иркутской области О.В. Уватова. В своем докладе она рассказала о мерах государственной поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, организаций культуры и любительских коллективов, кинематографии, народных промыслов, работников культуры. Информация принята к сведению.
В рамках работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области в течение года рассматривались поступившие из Правительства Иркутской области предложения о внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 457-пп.
Так, 16 мая на заседании комитета информация представлена заместителем министра здравоохранения Иркутской области С.Н. Плюта.
В ходе обсуждения парламентарии высказались против сокращения средств в сфере здравоохранения, а также в решение комитета предложено включить рекомендацию по обязательному финансированию работ в роддоме г. Усолье-Сибирское.
27 сентября на заседании комитета информацию о финансировании мероприятий, вошедших в вышеназванную программу, представил министр здравоохранения Иркутской области О.Н. Ярошенко.
Депутатами также рассматривались вопросы по заработной плате вспомогательного персонала в учреждениях здравоохранения, об объемах оказания высокотехнологичной помощи, о перспективах строительства диагностического центра в г. Братске.
14 декабря на заседании комитета информация представлена заместителем министра здравоохранения Иркутской области С.Н. Плюта.
По информации заместителя министра, финансирование программы на 2016 год предлагается увеличить на 238 млн рублей, таким образом, объем финансирования программы составит 25,3 млрд рублей.
Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 13 апреля рассмотрены отдельные вопросы, в том числе:
- о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах министерству здравоохранения Иркутской области на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы».
Комиссией отмечено, что результаты проверки свидетельствуют о необходимости совершенствования организации льготного лекарственного обеспечения, повышения качества планирования, управления расходами и распределения лекарственных препаратов, усиления контроля за порядком выписки рецептов, составлением заявок медицинскими организациями и достоверным определением потребности.
Комиссией принято к сведению, что материалы по результатам данного контрольного мероприятия направлены Контрольно-счетной палатой Иркутской области в прокуратуру Иркутской области.
Также комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания направлено обращение Губернатору Иркутской области по нарушениям, допущенным министерством здравоохранения Иркутской области при использовании средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2015 годы.
Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области;
- о результатах проверки по использованию средств областного бюджета на реализацию Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в 2015 году.
Реализация Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» осуществляется с 2014 года как одно мероприятие «Предоставление областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи и (или) получение образования ребенком (детьми)» (без разделения на направления расходования) в рамках основного мероприятия «Развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области» подпрограммы «Дети Приангарья» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 437-пп, с объемом финансирования за счет средств областного бюджета в 2015 году 200 689,0 тыс. рублей. В течение 2015 года объем финансирования мероприятия программы изменен шесть раз, в последней редакции подпрограммы составил 200 580,4 тыс. рублей.
Объем проверенных финансовых средств составил 200 515,2 тыс. рублей, или 99,9 % от суммы бюджетных ассигнований. Выявлено нарушений на сумму 92 338,7 тыс. рублей, или 40,6 % от объема проверенных средств, они относятся к нарушениям, допущенным при формировании и исполнении бюджета.
На основании рассмотрения представленной информации комиссия решила рекомендовать министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» принять действенные меры по устранению и дальнейшему недопущению нарушений и недостатков, отмеченных в заключении Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 09.03.2016 № 02/03-э, а информацию о результатах рассмотрения направить в комиссию по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в срок до 01.06.2016.
Также комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 29 июня рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка законного, эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП) и офисов врачей общей практики».
По итогам проверки депутатами даны рекомендации Правительству Иркутской области и управлению капитального строительства.
В рамках работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области проведен мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп (далее – Программа).
Информацию о ходе реализации Программы представило Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также министерство по молодежной политике Иркутской области.
В представленной информации перечислены основные достижения Программы и состоявшиеся мероприятия в сферах этнокультуры; сохранения и пропаганды традиционной культуры и образа жизни коренных малочисленных народов Иркутской области; развития национальных видов спорта, национальной культуры Усть-Ордынского Бурятского округа; развития казачества. Также указаны мероприятия, осуществленные в рамках информационно-пропагандистской кампании, направленной на укрепление единства российской нации, продвижение идей межнациональной и религиозной толерантности. В целях совершенствования работы органов власти в данном направлении проведены обучающие семинары, конференции для муниципальных и государственных служащих, работающих в сфере межэтнических отношений.
Мониторинг состояния межнациональных (межэтнических) отношений на территории Иркутской области показал, что крупных конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных разногласий на территории области не зафиксировано. Программа реализуется на территории региона, являясь эффективным инструментом, нацеленным на укрепление гражданского патриотизма, привлечение этнокультурного потенциала региона к воспитанию и просвещению подрастающего поколения, гармонизацию межнациональных отношений, укрепление мира и согласия в многонациональной и многоконфессиональной Иркутской области.
В рамках работы по
реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О
долгосрочной государственной экономической политике» комитетом по собственности
и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской на заседании
комитета 15 декабря рассмотрена информация «О ходе исполнения подпрограммы
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской
области» на 2015 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Экономическое
развитие и инновационная экономика» на 2015 – 2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Иркутской области от 23.10.2014
№ 518-пп.»
В рамках работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в целях совершенствования системы образования, повышения качества подготовки кадров в Иркутской области 28 июня в режиме видеоконференции состоялось заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований региона, на котором рассмотрен вопрос «Состояние и перспективы развития дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Иркутской области». Заседание проходило под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдарова.
О положении дел в данной сфере рассказал заместитель министра образования Иркутской области М.А. Парфенов. В общеобразовательных организациях деятельность ведут 9138 бесплатных кружков, в которых занимается более 175 тыс. школьников, на платной основе работают 46 кружков, в которых обучается 1 075 школьников. Общий процент удовлетворенности качеством дополнительного образования детей в среднем по области составляет от 86,2 % до 93 %.
В ходе обсуждения органам местного самоуправления и исполнительной власти рекомендовано продолжить реализацию ведомственной целевой программы «Развитие дополнительного образования детей» на 2014 – 2018 годы, организовать проведение оценки доступности, качества и удовлетворенности детей и их родителей дополнительными образовательными программами, принять меры по улучшению материально-технической базы организаций дополнительного образования, активизировать работу по повышению качества, доступности и вариативности дополнительного образования, при этом особое внимание рекомендовано уделить программам технической направленности.
Подводя итог, необходимо отметить, что организация и проведение мероприятий, предусмотренных планом работы, осуществлялись в установленные сроки. Реализация положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации, по всем направлениям будет продолжена в 2017 году.
9.
Информация об исполнении плана работы Законодательного
Собрания Иркутской области по противодействию коррупции
за 2016 год
Антикоррупционная
экспертиза проектов законов Иркутской области в 2016 году проводилась в соответствии
с Законом Иркутской области от
12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой
деятельности в Иркутской области», которым в целях предотвращения коррупции и
других злоупотреблений при правоприменении установлены требования к
законодательным и иным областным нормативным правовым актам. В рамках
проведения указанной экспертизы проверяется соблюдение установленных Законом
области требований к законопроектам и действующим законодательным актам.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект закона области, внесенный в Законодательное Собрание Иркутской области, вместе с пояснительной запиской в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта закона области на заключения в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.
В течение года правовым управлением Законодательного Собрания Иркутской области проводилась антикоррупционная экспертиза всех внесенных в Законодательное Собрание Иркутской области проектов законов Иркутской области в целях выявления коррупциогенных факторов. При обнаружении указанных факторов в проекты законов области вносились соответствующие поправки, формулировались более четкие правовые механизмы, исключающие неопределенность, двусмысленность их толкования.
Законодательное Собрание Иркутской области в 2016 году продолжало активно взаимодействовать с Общественной палатой Иркутской области, общественными объединениями по привлечению граждан, общественных объединений, иных объединений граждан к реализации государственной политики в области противодействия коррупции.
Вопросы проведения общественных и иных экспертиз также урегулированы Законом Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
Также Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области предоставлено специальное право членам Общественной палаты Иркутской области участвовать в обсуждении проектов законов Иркутской области, являющихся объектом общественной экспертизы.
Кроме того, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области предусмотрены различные формы привлечения институтов гражданского общества к обсуждению проектов законов Иркутской области (общественные слушания, круглые столы и т.д.).
Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 24.12.2014 № 20/41-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области» утверждено Положение о порядке организации доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в соответствии с которым при проведении заседаний Законодательного Собрания и его постоянных комитетов, комиссий обеспечивается возможность присутствия на них граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.
Все внесенные в Законодательное Собрание проекты законов Иркутской области направляются для рассмотрения, подготовки заключения, замечаний и предложений в прокуратуру Иркутской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области. В ходе правовой экспертизы проводится правовая оценка формы правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего правовой акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, а также оценка соответствия правового акта требованиям юридической техники. Антикоррупционная экспертиза направлена на выявление и устранение тех положений нормативных правовых актов, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений.
На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция», где создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявления коррупции. Все поступившие обращения граждан и организаций рассмотрены в установленные законодательством сроки, ответы направлены заявителям.
В течение года в Законодательное Собрание поступали заключения Контрольно-счетной палаты Иркутской области по результатам рассмотрения контрольных мероприятий и проектов законов.
В соответствии с Положением «Об Общественном Совете при Законодательном Собрании Иркутской области», утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 01.11.2008 № 2/6-ЗС, в состав Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области входят представители общественных организаций (за исключением политических партий), иных некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, представители органов общественной самодеятельности.
Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области создан с целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области, развития взаимодействия и сотрудничества общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области и имеющих большой общественный резонанс.
Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области осуществляет общественный контроль, в том числе и антикоррупционную составляющую такого контроля, за реализацией законов Иркутской области, изучает практику их применения, информирует Законодательное Собрание Иркутской области о результатах.
В целях обеспечения открытости при решении вопросов, направленных на устранение причин коррупции, комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении провел круглые столы на тему «О реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области» и «Реализация антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области».
Обозначенные темы остаются актуальными и ежегодно обсуждаются на площадке Законодательного Собрания. Данные мероприятия проходят при участии представителей прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, общественной организации «Иркутский региональный центр противодействия коррупции в системах управления процессами, территорией и государством».
В Иркутской области проводится системная работа по противодействию коррупции, вносятся соответствующие коррективы в региональное законодательство. В течение года внесены изменения в ряд законов Иркутской области, направленные на приведение в соответствие с нормами федерального законодательства, установившими обязанности лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов и прекратить доверительное управление имуществом, которое предусматривает инвестирование в иностранные финансовые инструменты и учредителями управления в котором выступают указанные лица.
Также Законодательным Собранием Иркутской области принято постановление «Об утверждении Положения о порядке сообщения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении депутатских полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов».
10. Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
В рамках контрольной деятельности по мониторингу исполнения законов:
- комитетом по собственности и экономической политике проводилась работа по мониторингу правоприменения Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» (далее – Закон). По итогам работы комитетом была подготовлена и направлена в Правительство Иркутской области информация о мерах по совершенствованию правовых положений Закона и повышению эффективности его правоприменения;
- комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении:
1) начата работа по мониторингу реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области» (далее – Закон). В рамках мониторинга комитет провел круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области», на котором депутаты обсудили ход реализации Закона. Анализ показал, что Закон реализуется на территории области, внесения изменений не требуется. Комитет продолжит контроль за реализацией Закона;
2) продолжена работа по реализации Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка» (далее – Закон). В целом проведенный мониторинг показал, что Закон реализуется на территории Иркутской области. В регионе действует 72 народные дружины, в которых зарегистрированы 773 человека. При этом есть районы, где не зарегистрировано ни одной дружины. Там, где налажено взаимодействие с органами местного самоуправления, работа дружин показывает высокую эффективность;
- комитетом по социально-культурному законодательству рассмотрен вопрос «О ходе реализации Закона Иркутской области «О государственной поддержке культуры в Иркутской области» от 29 декабря 2007 года № 154-ОЗ в 2015 году». По результатам рассмотрения депутаты приняли решение принять представленную информацию к сведению;
- комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве:
1) заслушана информация службы ветеринарии Иркутской области о ходе исполнения Закона Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 109-ОЗ «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области», Закона Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области». Информация принята к сведению. Выработаны рекомендации службе ветеринарии Иркутской области, представительным органам муниципальных образований, органам местного самоуправления;
2) заслушана информация министерства лесного комплекса Иркутской области о ходе исполнения Закона Иркутской области от 10 ноября 2011 года № 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области». Информация принята к сведению. Министерству лесного комплекса Иркутской области рекомендовано: усилить контроль над использованием лесных ресурсов; при рассмотрении проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотреть выделение бюджетных средств на мероприятия по лесоустройству;
- комитетом по здравоохранению и социальной защите проведен мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области».
В рамках проведения контрольных мероприятий:
1) за отчетный период на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрены следующие отчеты:
- отчеты постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за 2015 год;
- отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области В.Б. Шубы о деятельности за 2015 год;
- отчет начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области генерал-лейтенанта полиции Калищука А.Е.;
- отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2015 год;
- ежегодное послание Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики;
- отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2015 год;
- доклад председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области;
- доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2015 году;
- доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области по вопросам соблюдения прав ребенка в Иркутской области в 2015 году и специальные доклады «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» и «Право ребенка на семью»;
- доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области «О результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области в 2015 году с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Иркутской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности»;
- отчет Губернатора Иркутской области о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2015 год;
- отчет Правительства Иркутской области о выполнении в 2015 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011– 2015 годы;
- отчет об исполнении областного бюджета за 2015 год;
- отчет Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2015 год.
2) рассмотрена «Информация о работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва за период с октября 2015 года по сентябрь 2016 года»;
3) заслушана информация «О рассмотрении результатов проведенной оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций, установленных Законом Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» и Законом Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций».
Комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями в отчетном периоде проведен сбор сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов, сведений о расходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также сведений о расходах их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
В результате все действующие 43 депутата Законодательного Собрания Иркутской области представили сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в установленный законодательством Российской Федерации срок до 1 апреля 2016 года.
Обработаны и опубликованы на сайте Законодательного Собрания Иркутской области сведения о доходах и расходах депутатов за 2015 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов.
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении провел работу по подготовке перечня вопросов о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2015 год, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области от депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области. Перечень вопросов направлен Губернатору Иркутской области С.Г. Левченко.
В рамках контроля за исполнением государственных программ:
- комитетом по собственности и экономической политике:
1) заслушана информация министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области о ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы. По результатам обсуждения данного вопроса было принято решение принять информацию к сведению и оставить на контроле ход реализации программы;
2) рассмотрена информация о ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы;
3) рассмотрена информация о ходе реализации подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2015 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015 – 2020 годы;
- комитетом по
социально-культурному законодательству
рассмотрен вопрос «О ходе реализации подпрограммы «Пожарная
безопасность» на
2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных
мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера,
построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на
2014 – 2018 годы»;
- комиссией по контрольной деятельности рассмотрены результаты проведения экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг устранения замечаний по результатам контрольных мероприятий КСП области в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы»;
- комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве:
1) заслушана информация о ходе исполнения подпрограмм государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы:
а) «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)»;
б) «Развитие мясного скотоводства в Иркутской области»;
в) «Развитие молочного животноводства в Иркутской области»;
2) рассмотрены предложения по внесению изменений в государственную программу Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014 – 2018 годы и подпрограмму «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы;
- комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении:
1) проведен мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп;
2) проведен Правительственный час на тему «О положении дел по исполнению государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2014 - 2018 годы и подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2016 - 2018 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2014 – 2018 годы». Отмечено, что удалось стабилизировать криминогенную напряженность на территории Иркутской области в целом;
- комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрен вопрос «О внесении изменений в государственные программы Иркутской области в рамках подготовки проекта закона Иркутской области об областном бюджете». Рассмотрено 17 государственных программ.
В рамках парламентского контроля:
- в январе 2016 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка совместно с заместителем председателя Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгиным и председателем комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцовой посетили пос. Качуг в связи с обращением председателя Качугской районной думы А.В. Саидова с просьбой вмешаться в ситуацию и поспособствовать скорейшей сдаче в эксплуатацию школы. В результате работы, проделанной депутатами, 15 апреля в поселке Качуг состоялось торжественное открытие новой школы № 2;
- 26 апреля на расширенном заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области обсудили вопросы, связанные с функционированием высшей школы в регионе. Рассмотрен вопрос о работе Евразийского лингвистического института филиала ФГБОУ ВО «Московский государственный лингвистический университет», который не получил государственную аккредитацию по 13 программам из 20.
На 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области заслушана информация председателя постоянного комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцовой об отдельных вопросах функционирования высшей школы в Иркутской области. Информацию депутаты приняли к сведению, а также приняли обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Министру образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанову о необходимости назначения ректора федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет».
Вопросы функционирования высшей школы в области остаются на контроле у депутатов;
- 20 октября депутаты Законодательного Собрания Иркутской области в рамках второго заседания 43-й сессии посетили социально значимые объекты в пос. Качуг и рассмотрели информацию о социально-экономическом положении Качугского и Жигаловского районов.
Депутаты также побывали в поселке Анга, где ведется строительство культурно-просветительского центра имени Святителя Иннокентия Вениаминова в рамках реализации проекта «Путь Святителя Иннокентия (Вениаминова)», поддержанного Президентом Российской Федерации В.В. Путиным и Правительством Российской Федерации.
По итогам обсуждения на сессии принят проект постановления, в котором обращено внимание Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления на серьезное отставание от сроков при строительстве центра и на необходимость жесткого контроля за данным процессом;
- 29 ноября депутаты Законодательного Собрания Иркутской области под руководством председателя областного парламента С.Ф. Брилки побывали с рабочим визитом в г. Черемхово и Черемховском районе, где посетили несколько ремонтируемых школ, детский сад, нуждающийся в ремонте ФАП, дома, построенные для переселения жителей из ветхого и аварийного жилья.
В рамках пленарного заседания парламентарии обсудили вопросы развития Черемхово как моногорода, а также состояние бюджетов города и Черемховского района;
- 12 декабря депутаты Законодательного Собрания Иркутской области находились в рабочей поездке в г. Братске. В рамках парламентского контроля депутаты посетили трехэтажный дом по улице Енисейской, 17, квартиры в котором были предоставлены сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также переселенцам из ветхого и аварийного жилья. Строительство дома велось за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, а также федерального, областного и муниципального бюджетов. Побывали на стройплощадке детского сада на 110 мест в пос. Порожском.
В рамках пленарного заседания депутаты Законодательного Собрания попытались разобраться в проблемах города Братска;
- 22 декабря
комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания
Иркутской области провел выездное заседание в Усолье-Сибирском с целью оценки
результатов реализации капитального ремонта Усольского родильного дома в рамках
исполнения дорожной карты по организации оказания доступной медицинской помощи
на территории
г. Усолья-Сибирское и Усольского района. Депутаты посетили гинекологическое
отделение роддома, в котором в этом году был проведен ремонт, а также основное
здание роддома, в котором в следующем году планируется провести капитальный
ремонт. После завершения осмотра помещений депутаты также провели встречу с
трудовым коллективом медучреждения, на которой рассмотрели промежуточные итоги
реорганизации учреждений здравоохранения в городе.
11. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти
В 2016 году продолжилось взаимодействие Законодательного Собрания Иркутской области с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Соглашением о взаимодействии, заключенным в мае 2009 года.
Через информационные каналы осуществлялся постоянный обмен оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием.
Правовым
управлением Законодательного Собрания подготовлено
15 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано
357 федеральных законов.
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении рассмотрел положительные отзывы на проекты федеральных законов:
· проект федерального закона № 937224-6 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в части введения конфискации как отдельного вида наказания), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Ю. Теном, В.Ю. Максимовым, М.М. Галимардановым»;
· проект федерального закона № 1100874-6 «О внесении изменения в статью 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за заведомо ложный вызов специализированных служб), внесенный Московской областной Думой;
· проект федерального закона № 1101772-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части формирования и деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований), внесенный Народным Собранием Республики Ингушетия.
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству рассмотрел положительный отзыв на:
· проект федерального закона № 1083183-6 «О внесении изменений в статьи 250 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня средств целевого финансирования для целей налогообложения прибыли организаций), внесенный Законодательным Собранием Ленинградской области;
Комитет по социально-культурному законодательству рассмотрел положительный отзыв на:
· проект федерального закона № 984375-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части организации предоставления дополнительного образования детей в федеральных государственных образовательных организациях и частных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей», внесенный Правительством Российской Федерации;
· проект федерального закона № 1012762-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части устранения неравенства прав родителей на получение профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет), внесенный Тамбовской областной Думой;
· проект федерального закона № 1048557-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о создании государственной системы «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам»), внесенный Правительством Российской Федерации;
· проект федерального закона № 1080143-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в части совершенствования правового регулирования обеспечения пожарной безопасности объектов защиты с учетом практики применения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), внесенный Правительством Российской Федерации;
Комитет по здравоохранению и социальной защите рассмотрел положительные отзывы на:
· проект федерального закона № 943028-6 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (об обязанностях лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом), внесенный Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан;
· проект федерального закона № 933916-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (о предоставлении статуса ветерана боевых действий работникам МЧС РФ, выполнявшим задачи на территории Российской Федерации либо на территории других государств в период ведения там боевых действий), внесенный членом Совета Федерации Воробьевым Ю.Л.;
· проект федерального закона № 965567-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (о предоставлении права уполномоченному органу субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания передавать свои полномочия подведомственным организациям), внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия.
· проект федерального закона № 22435-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (о расширении круга лиц, имеющих право на социальную пенсию по случаю потери кормильца), внесенный членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Г.Н. Кареловой, В.В. Кондрашиным, Н.Н. Болтенко, Е.В. Афанасьевой, А.И. Отке, З.Ф. Драгункиной, В.В. Рязанским, Л.С. Гумеровой, И.Ю. Тихоновой, В.М. Крессом, А.Г. Варфоломеевым, А.Н. Соболевым, А.А. Волковым, И.А. Гехт, Е.Ф. Лаховой, Т.А. Гигель, Д.Ю. Василенко, В.А. Петренко, О.А. Казаковцевым, С.П. Горячевой, Л.В. Козловой, Е.Б. Мизулиной; депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л.Н. Духаниной, О.Ю. Баталиной, Л.Н. Антоновой, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, В.И. Мельником, И.И. Гильмутдиновым, А.Л. Бурнашовым, Е.А. Митиной, М.М. Бариевым
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве рассмотрел положительные отзывы на:
· проект федерального закона № 1052856-6 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в части совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при ведении гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкиным С.Е., Неверовым С.И., Васильевым В.А., Шаккумом М.Л., Валенчуком О.Д., Панковым Н.В., Поповым С.А.
· проект федерального закона № 1010220-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенный Думой Ставропольского края;
· проект федерального закона № 1059594-6 «О внесении изменения в статью 68 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» (в части общественного экологического контроля), внесенный Самарской Губернской Думой;
· проект федерального закона № 1098517-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения состава объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня на Байкальской природной территории)», внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Ю. Теном;
· проект федерального закона № 1126692-6 «О внесении изменений в статьи 29.1 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями)», внесенный Законодательным Собранием Красноярского края.
В 2016 году на сессиях Законодательного Собрания принято 6 обращений:
- 18 мая на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято постановление «Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. о принятии федеральных законов, устанавливающих на территории Российской Федерации ограничения в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков»;
- 18 мая на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области было принято решение направить обращение министру образования и науки Российской Федерации о необходимости назначения ректора Иркутского национального исследовательского технического университета;
- 15 июня на 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято постановление «Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Слипенчуку М.В., Тену С.Ю., Сибагатуллину Ф.С., Васильеву Н.И., Огуль Л.А., Курдюмову А.Б., Тумусову Ф.С., Василенко А.Б., Омельченко В.В., Яшину М.Е., Эму Ю.П., Карпову А.Е., Лебедеву О.В., Водолацкому В.П., Гаджиеву М.Т., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тулохонову А.К., Жамсуеву Б.Б., Мартынову И.А. о внесении изменений в федеральное законодательство в части проведения федеральной экологической экспертизы на Байкальской природной территории»;
- 15 июня на 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области заслушано обращение и.о. ректора ИрНИТУ Александра Диомидовича Афанасьева и председателя Иркутской областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий Владимира Анатольевича Кобзаря с просьбой рассмотреть возможность создания военной кафедры на базе Иркутского национального исследовательского технического университета. Депутатами Законодательного Собрания Иркутской области было принято решение направить обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву с просьбой поддержать такую инициативу;
- 30 июня на 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области приняты постановления:
· «Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области к Федеральному Собранию Российской Федерации, Совету при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере отлова и содержания безнадзорных животных»;
· «Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области в Правительство Российской Федерации о софинансировании мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод из федерального бюджета в соответствии с федеральной целевой программой «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы, использовании поверхностных вод для водоснабжения в Прибайкалье».
17 февраля на сессии депутаты Законодательного Собрания Иркутской области заслушали отчет о работе представителя Иркутской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Шубы.
7 и 8 апреля 2016 года председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова приняла участие в совещании на тему «Развитие образовательного законодательства в субъектах Российской Федерации и контроль его исполнения», которое организовано Комитетом по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в городе Владимире.
18 – 20 мая заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров принял участие в парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение реализации поручений Президента Российской Федерации, направленных на развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса» в Москве.
21 – 23 июня К.Р. Алдаров принял участие в заседании рабочей группы по выработке предложений по развитию сети образовательных организаций высшего образования и их филиалов на территории Иркутской области.
29 апреля председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка принял участие в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, которое проходило в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Заседание было посвящено Дню российского парламентаризма и 110-летию учреждения Государственной Думы в России и проводилось под руководством председателя Совета Федерации Российской Федерации и председателя Государственной Думы Российской Федерации.
1 декабря председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка принял участие в оглашении Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, которое состоялось в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца.
8 июня депутаты Законодательного Собрания Иркутской области во главе с председателем Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилкой присутствовали на презентации нового пассажирского самолета МС-21 и церемонии выкатки из ангара нового среднемагистрального пассажирского самолета МС-21 на Иркутском авиационном заводе корпорации «Иркут» с участием премьер-министра Российской Федерации Д.А. Медведева. По завершении этого знаменательного не только для Иркутской области, но и для всей России события депутаты Законодательного Собрания Иркутской области встретились с премьер-министром Российской Федерации, лидером партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведевым. На встрече обсуждались вопросы развития Иркутской области.
20 июня председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев принял участие в мероприятии, проводимом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, на тему «Актуальные вопросы развития российского федерализма» в г. Якутске.
28 сентября на 41-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято постановление «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Иркутской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова приняла участие в конференции «Общественно-государственное партнерство в развитии гражданского образования и воспитании детей и молодежи», которая прошла с 19 по 22 сентября в Краснодаре. Мероприятие было организовано Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре, а также Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Общественной палатой Российской Федерации. В конференции приняли участие представители исполнительных и представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
С 21 сентября в Иркутской области с рабочим визитом находилась делегация Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации РФ во главе с председателем Комитета В.А. Озеровым. Работа делегации в регионе началась со встречи В.А. Озерова и сенатора В.М. Мархаева с председателем Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилкой и Губернатором области С.Г. Левченко.
Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров и члены комитета приняли участие:
· 7 – 8 октября – в шестом выездном заседании Федерального экологического совета при Минприроды России на тему «Основные направления развития системы экологического мониторинга», г. Ялта;
· 10 ноября – в парламентских слушаниях на тему «О проекте федерального закона № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», г. Москва;
· 12 декабря – в парламентских слушаниях по актуальным проблемам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и путях их решения, г. Москва;
· 13 декабря – в парламентских слушаниях на тему «Благоустройство общественных пространств в административных центрах субъектов Российской Федерации», г. Москва.
6 декабря 2016 года Палатой молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проведен круглый стол на тему «Регионы малый, средний бизнес – проблемы и формы поддержки».
Модератором круглого стола выступила заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Дикусарова Н.И.
Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области направлены предложения в проект рекомендаций круглого стола на тему «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 года» в Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области направлены предложения к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
19 декабря 2016 года председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Синцова И.А. приняла участие в парламентских слушаниях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Поддержка и развитие театральной и культурно-досуговой деятельности на муниципальном уровне» в г. Москве.
В данном мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, главы административных центров субъектов Российской Федерации, представители экспертного сообщества. Участники парламентских слушаний обсуждали вопросы поддержки и развития театральной и культурно-досуговой деятельности, лучшие региональные практики взаимодействия театральных коллективов и популяризации их деятельности, работы местных домов культуры.
12. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти области
В соответствии с
планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также в целях
осуществления постоянного взаимодействия с исполнительными органами
государственной власти области для совместного решения социально-экономических
задач депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях
Правительства Иркутской области, прошедших в 2016 году. Активное участие
приняли председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка,
заместители председателя Законодательного Собрания Иркутской области Н.И.
Дикусарова, К.Р. Алдаров, А.Н. Лабыгин, председатели постоянных комитетов
Законодательного Собрания Б.Г. Алексеев, И.А. Синцова, О.Н. Носенко,
заместители председателей комитетов Д.М. Ершов, С.Ю. Магдалинов,
Р.Ф. Габов, А.Ю. Лобанов, А.В. Лобков.
Председатель
Законодательного Собрания Иркутской области
С.Ф. Брилка принял участие в заседаниях антитеррористической комиссии, в
торжественном приеме Губернатора, посвященном подвигу фронтовиков и тружеников
тыла, в первом Инвестиционном послании Губернатора, которое прошло в
«Сибэкспоцентре», в заседании антитеррористической комиссии (16 августа), в
заседаниях комиссии по помилованию, в заседании комиссии по противодействию
незаконному обороту промышленной продукции.
16 февраля состоялся учебно-мобилизационный сбор под руководством Губернатора Иркутской области, в котором принял участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка.
24 мая состоялась совместная поездка первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области А.С. Битарова и председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки в д. Анга в рамках мероприятий по подготовке юбилея Святителя Иннокентия. В октябре 2016 года в рамках выездного заседания Законодательного Собрания Иркутской области, прошедшего в пос. Качуг, депутаты во главе с председателем Законодательного Собрания С.Ф. Брилкой совместно с представителями Правительства Иркутской области еще раз посетили объекты, вошедшие в программу подготовки юбилея Святителя Иннокентия, затем обсудили ход ее выполнения на заседании сессии.
В 2016 году председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету Н.И. Дикусарова приняли участие в работе Координационного банковского совета при Губернаторе Иркутской области, заседание которого состоялось 5 февраля. Участники заседания рассмотрели план работы банковского совета на 2016 год, а также обсудили предложения по повышению качества и условий предоставления банковских услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих на территории региона под поручительством Иркутского областного гарантийного фонда.
В течение 2016 года активное участие в заседаниях бюджетной комиссии Правительства Иркутской области по разработке государственных программ Иркутской области приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин, председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями В.А. Матиенко, председатель комиссии по контрольной деятельности Г.Н. Нестерович, заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями А.В. Козюра.
14 апреля в рамках 37-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялось ежегодное послание Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко «О положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики».
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области принимали активное участие в рабочих совещаниях, в заседаниях рабочих групп по обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития Иркутской области. Большую совместную с Правительством Иркутской области работу проделали депутаты Законодательного Собрания Иркутской области в процессе подготовки и принятия бюджета области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
В 2016 году состоялись заседания Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, в которых принимали участие председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев и председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями В.А. Матиенко.
Заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин принимал участие в заседании расширенной коллегии министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (17 марта), в заседании областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий (28 марта), в расширенном заседании коллегии министерства здравоохранения Иркутской области по вопросам оказания медицинской помощи населению Иркутской области при социально значимых заболеваниях (29 ноября).
Постоянное взаимодействие с Правительством Иркутской области в течение 2016 года осуществлялось и по вопросам природопользования, развития сельского хозяйства. Так, 13 апреля заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров принял участие в заседании коллегии министерства сельского хозяйства Иркутской области. 21 декабря заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров и заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Р.Ф. Габов приняли участие в выездном расширенном заседании коллегии министерства сельского хозяйства Иркутской области по вопросам развития скотоводства и мерам государственной поддержки в пос. Усть-Ордынский.
Г.Н. Нестерович, председатель комиссии по контрольной деятельности, принял участие в совместном совещании Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по вопросу совершенствования механизма направления на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области проектов государственных программ Иркутской области и предложений о внесении в них изменений (14 мая), в совещании совместно с министром финансов Иркутской области Н.В. Бояриновой по вопросам финансового состояния Тулунского района (19 мая).
В отчетном периоде
председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике
и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской
области
В.А. Матиенко вошел в состав организационного комитета по подготовке и
проведению празднования 80-летия образования Иркутской области под
председательством Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко и принял участие
в 2-х его заседаниях.
Председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко и заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Д.М. Ершов в течение года принимали активное участие в заседании Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области, в заседании регионального экспертного совета при Правительстве Иркутской области.
Председатель
комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова принимала
участие в заседании Общественного совета по проблемам противодействия
распространению наркомании среди населения Иркутской области при Правительстве
Иркутской области (24 июня),
в заседаниях организационного комитета по подготовке и проведению в Иркутской
области мероприятий, посвященных 80-летию со дня рождения В.Г. Распутина, в
заседании Совета по физической культуре и спорту при Губернаторе Иркутской
области (27 октября), в торжественном мероприятии Правительства Иркутской
области, посвященном Дню матери (28 ноября), в заседании комиссии по присуждению премий Губернатора
Иркутской области в области культуры (7 декабря), в заседании Совета по
вопросам развития адаптивной физической культуры и спорта в Иркутской области
(27 декабря).
В отчетном периоде состоялись заседания Антинаркотической комиссии Иркутской области, в которых принимали участие заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин, председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова, заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Козюра, заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной защите А.В. Лобков.
13. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями
· Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области
В соответствии с планом работы депутаты Законодательного собрания Иркутской области принимали участие в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Иркутской области. Представители Общественной палаты Иркутской области принимали участие заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий, мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.
4 февраля председатель комитета по
социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской
области
И.А. Синцова и заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской
этике, информационной политике и связям с общественными объединениями
Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Козюра приняли участие в
круглом столе на тему «Об установлении ограничений розничной продажи
слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Иркутской
области». С инициативой о принятии регионального закона об установлении
ограничений продажи несовершеннолетним слабоалкогольных и безалкогольных
тонизирующих напитков выступили областной Центр профилактики наркомании и
Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области.
Организаторами встречи стали комиссия по науке и образованию и комиссия по
делам молодежи, спорту и патриотическому воспитанию Общественной палаты
Иркутской области. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области согласились
с серьезностью последствий регулярного употребления тонизирующих напитков и
выразили готовность поддержать законопроект, если он поступит на рассмотрение
парламента.
11 мая в Законодательном Собрании Иркутской области прошел
круглый стол «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года
№ 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как
административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом», в
котором принял участие заместитель председателя Общественной палаты Иркутской
области В.М. Спирин. В ходе обсуждения В.М. Спирин предложил создать
Общественную палату Усть-Ордынского Бурятского округа. Это предложение
поддержал депутат Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Иванов,
отметив, что в областной Общественной палате нет ни одного депутата от округа.
13 мая, 8 июня комитет по законодательству о государственном
строительстве области и местном самоуправлении провел рабочие совещания с
представителями Общественной палаты Иркутской области по обсуждению вопроса о внесении
в Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года
№ 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как
административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом»
положений, регламентирующих создание Общественной палаты Усть-Ордынского
Бурятского округа.
16 апреля председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев приняли участие во II Усольском городском гражданском форуме «ОБЩЕСТВО-БИЗНЕС-ВЛАСТЬ: консолидация усилий». Организаторами форума стали органы местного самоуправления совместно с Общественной палатой города.
28 сентября председатель Общественной палаты В.В. Шпрах принял участие в торжественной церемонии награждения Почетным знаком «ПРИЗНАНИЕ» Ю.А. Ножикова. На данном мероприятии также присутствовали члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители общественности Иркутской области, федеральных структур, Правительства Иркутской области, Почетные граждане Иркутской области, представители профсоюзных объединений, ветеранских организаций.
30 сентября в Законодательном Собрании прошел круглый стол «О
реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном
контроле в Иркутской области», в котором принял участие заместитель
председателя Общественной палаты Иркутской области
В.М. Спирин.
26 октября председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова приняла участие в совместной конференции Общественной палаты Иркутской области и Иркутского областного совета женщин «Взаимодействие государства и общества в реализации государственной семейной политики и детствосбережения в Иркутской области». В рамках конференции состоялось обсуждение механизмов эффективного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и объединений в решении актуальных проблем семьи и детства. Также прошло награждение победителей ежегодного традиционного конкурса «Ответственное отцовство».
· Взаимодействие с Иркутской региональной ассоциацией работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве представители Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие в заседаниях Иркутской региональной ассоциации работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей». На экспертизу в Ассоциацию направлялись проекты законов области, затрагивающие интересы органов местного самоуправления. Представители Ассоциации принимали участие в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.
30 июня председатель комиссии по контрольной деятельности Г.Н. Нестерович принял участие в отчетно-выборном собрании Иркутской региональной ассоциации работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей».
14 июля заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова приняла участие в заседании Президиума Иркутской региональной ассоциации работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей».
30 сентября прошло заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, на котором по предложению члена Общественного Совета, президента Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» А.И. Соболя члены Общественного Совета обсудили информацию о мерах по улучшению предпринимательского климата в градостроительстве.
· Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве представители Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири (далее также – ТПП ВС) принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области. Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой осуществлялось в плане экспертизы проектов законов, направляемых Законодательным Собранием в ТПП.
26 мая председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка и депутаты Законодательного Собрания приняли участие в работе форума «Экономические вызовы и новые возможности для бизнеса», в рамках которого состоялось первое Инвестиционное послание Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко. Организаторами мероприятия выступили Правительство Иркутской области, Фонд «Центр поддержки малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», Торгово-промышленная палата Восточной Сибири.
2 декабря председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Носенко приняла участие в открытии 1-й Международной Байкальской ярмарки франшиз «BAIKALBRAND–2016», организаторами которой выступили Торгово-промышленная палата Восточной Сибири, Фонд «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», Иркутский областной гарантийный фонд, при поддержке министерства экономического развития Иркутской области. На ярмарке предприниматели ознакомились с успешными российскими и зарубежными брендами в сфере франчайзинга, а также с условиями программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
20 декабря председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Носенко в рамках работы Комитета по предпринимательству в туристской, курортно-рекреационной, ресторанной и гостиничной сфере при ТПП ВС приняла участие в круглом столе на тему «Мероприятия по развитию инфраструктуры природоохранного назначения при создании Байкальского туристического кластера». Участники встречи предложили выступить с законодательной инициативой для устранения противоречий в действующем законодательстве, которые косвенно являются причиной возникшей социальной напряженности среди местного населения и стагнации туризма как отрасли в границах центральной экологической зоны.
· Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»
В соответствии с Соглашением о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области и некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (далее – Ассоциация) на экспертизу в Ассоциацию направлялись проекты законов области, затрагивающие интересы органов местного самоуправления. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие в различных мероприятиях, проводимых Ассоциацией, а представители Ассоциации принимали участие в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий, мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.
20 января заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова приняла участие в расширенном заседании секции Ассоциации «Земельно-имущественные отношения, градостроительная политика», а 29 января, 25 марта, 15 апреля и 2 мая приняла участие в заседаниях правления секции Ассоциации «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территорий».
16 февраля председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие в расширенном заседании Совета Ассоциации, на котором рассмотрены вопросы обеспечения устойчивости экономики и сохранения социальной стабильности в муниципальных образованиях региона, определены приоритетные задачи.
15 апреля председатель Законодательного Собрания Иркутской
области С.Ф. Брилка, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской
области, председатель комитета по законодательству о природопользовании,
экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров, председатель комитета по
собственности и экономической политике
О.Н. Носенко приняли участие в расширенном заседании правления Палаты сельских
поселений Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.
18 мая на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области заслушан доклад совета муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области. С докладом выступил председатель Ассоциации В.А. Семенов.
17 мая комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении проведен круглый стол «О проекте закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения». В мероприятии приняли участие представители Ассоциации.
9 июня представители Ассоциации приняли участие в заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области, на котором депутаты заслушали информацию «О ходе исполнения Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года № 67/33-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей», «О ходе исполнения Закона Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» и «О ходе исполнения Закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области».
26 октября председатель Законодательного Собрания С.Ф. Брилка, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель постоянного комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко, председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова, председатель комиссии по контрольной деятельности Г.Н. Нестерович приняли участие в работе общего собрания членов Ассоциации. На площадке Ассоциации рассмотрены вопросы «О проекте стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года», «Об объеме субвенций на обеспечение учебного процесса в организациях общего и дошкольного образования на 2016 год и методике расчета субвенций на обеспечение учебного процесса в организациях общего и дошкольного образования на 2017 год», «О предложениях органов местного самоуправления по внесению изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».
28 октября председатель Законодательного Собрания С.Ф. Брилка принял участие в отчетно-перевыборном заседании Ассоциации.
31 октября в Законодательном Собрании под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусаровой прошло заседание круглого стола на тему «О мерах повышения эффективности бюджетных расходов, осуществляемых органами местного самоуправления. Лучшие практики и проблемы», в котором приняли участие представители Ассоциации, муниципальных образований. В ходе обсуждения законопроекта о межбюджетных трансфертах, которым предлагается финансовую помощь на выравнивание бюджетов муниципальных образований первого уровня распределять на уровне района, а не на областном уровне, как в настоящее время, руководители муниципальных образований высказали обеспокоенность поселений не только тем, что они не получат средств, но и тем, что у них нет понимания, на какие именно суммы поддержки они могут рассчитывать. Эту позицию поддержала и исполнительный директор Ассоциации З.А. Масловская. В итоге решено провести детальное разъяснение предлагаемых изменений на площадке Ассоциации муниципальных образований.
16 ноября председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Г.В. Истомин, Э.Е. Дикунов, А.С. Микуляк, Н.С. Труфанов, А.Ю. Лобанов приняли участие в расширенном заседании Совета Ассоциации, на котором рассмотрен финансовый блок вопросов, в том числе проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
· Взаимодействие с профсоюзными организациями Иркутской области
В соответствии с планом работы депутаты Законодательного собрания Иркутской области принимали участие в мероприятиях, проводимых профсоюзными организациями Иркутской области. Представители профсоюзных организаций Иркутской области принимали участие в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий, мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.
За отчетный период Союзом «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» внесено 14 поправок к проектам законов области.
1 мая депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие в торжественном митинге, посвященном Международному дню солидарности трудящихся. Перед собравшимися на митинге выступил председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка. Обращаясь к участникам митинга, С.Ф. Брилка отметил, что каждый труженик имеет право на достойный заработок, соблюдение социальных гарантий, признание в обществе.
21 апреля заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель постоянного комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин, председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова приняли участие в расширенном заседании Совета Союза «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» на тему «О социально-экономической ситуации в Иркутской области и действиях организаций профсоюзов в текущих условиях».
24 августа председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, председатель комитета по социально-культурному законодательству областного парламента И.А. Синцова приняли участие в ежегодной августовской конференции работников образования Иркутской области «Образование Прибайкалья: новые вызовы – эффективные решения». С.Ф. Брилка, выступая перед участниками конференции, обратил внимание на то, что работа Законодательного Собрания Иркутской области в отношении образовательной тематики всегда строится в тесном диалоге с профсоюзными организациями.
· Взаимодействие с Иркутским областным советом женщин
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие в мероприятиях, проводимых Иркутским областным советом женщин. Представители Иркутского областного совета женщин принимали участие в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий, мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.
3 марта заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров, председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова, заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями А.В. Козюра приняли участие в конференции Иркутского областного совета женщин, которая прошла под названием «Женщина, меняющая мир». На мероприятии обсуждались вопросы ранней профилактики семейного неблагополучия, помощь в создании Российского движения школьников, общественный контроль качества оказания услуг детям и семьям.
11 мая заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области, руководитель областной Ассоциации председателей советов отцов А.В. Козюра принял участие в заседании круглого стола «Формирование ответственного родительства, позитивного отношения к институту семьи», которое проходило в рамках фестиваля клубов молодых семей «Крепкая семья – крепкая Россия», организованного Иркутским областным советом женщин.
· Взаимодействие с руководителями общественных ветеранских организаций
2 марта в Законодательном Собрании Иркутской области под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгина прошел круглый стол на тему «Социальное положение ветеранов боевых действий: проблемы и пути их решения». Заседание организовано по просьбе председателя Иркутской областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий В.А. Кобзаря. Цель встречи – обсуждение современного социального положения ветеранов боевых действий, выявление существующих проблем в сфере их социальной поддержки и выработка совместных предложений по решению этих проблем.
25 марта в Законодательном Собрании Иркутской области прошла торжественная встреча «Женщины Прибайкалья – золотой фонд», которая посвящена 10-летнему юбилею общественной организации «Солдатские матери Прибайкалья». От имени председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки и депутатского корпуса активистов-общественниц поздравил заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин, поблагодарил за активное и инициативное сотрудничество. За активную жизненную позицию и бескорыстную помощь активистам общественной организации «Солдатские матери Прибайкалья» вручены почетные грамоты председателя Законодательного Собрания Иркутской области.
27 апреля 2016 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась встреча с представителями ветеранских организаций Иркутской области, чья работа связана с поддержкой ветеранов Великой Отечественной войны. В ходе встречи депутаты и представители ветеранских организаций обсудили подготовку к празднованию в ноябре – декабре 2016 года 75-летия Победы в битве под Москвой, в которой значительную роль сыграли сибирские дивизии. На встрече также обсуждались вопросы патриотического воспитания молодежи Иркутской области.
5 мая депутаты Законодательного Собрания приняли участие в торжественном митинге, посвященном отданию почестей павшим в годы Великой Отечественной войны. В мероприятии участвовали ветераны Великой Отечественной войны и труженики тыла, представители военно-патриотических общественных организаций. Мероприятие завершилось возложением гирлянд и цветов к мемориалу славы «Вечный Огонь» и памятнику дважды Герою Советского Союза Афанасию Белобородову.
Председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка принял участие в традиционном приеме, посвященном подвигу фронтовиков и тружеников тыла, на котором ветеранам ВОВ вручил Почетные грамоты Законодательного Собрания Иркутской области.
9 мая депутаты Законодательного Собрания приняли участие в праздновании 71-й годовщины Победы. Праздничные мероприятия прошли во всех муниципальных образованиях Иркутской области.
В ночь с 21 на 22 июня, накануне Дня памяти и скорби, председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка принял участие в ежегодной акции «Свеча памяти», которая прошла у Мемориала славы «Вечный Огонь».
15 июня на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрено обращение и.о. ректора Иркутского национального исследовательского технического университета А.Д. Афанасьева с просьбой рассмотреть возможность создания военной кафедры. С просьбой поддержать такую инициативу к депутатам Законодательного Собрания обратился председатель Иркутской областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий В.А. Кобзарь. По словам В.А. Кобзаря, данная инициатива была поддержана различными ветеранскими и общественными организациями. Законодательное собрание Иркутской области решило поддержать инициативу и направило обращение за подписью председателя Законодательного Собрания Иркутской области областного парламента С.Ф. Брилки председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву с просьбой рассмотреть возможность создания военной кафедры на базе Иркутского национального исследовательского технического университета. Министерство обороны РФ одобрило предложение вуза. На военной кафедре ИрНИТУ будут готовить специалистов для воздушно-космических сил Министерства обороны Российской Федерации. Первый набор на военную кафедру в ИрНИТУ составит 108 студентов.
18 августа председатель Законодательного Собрания С.Ф. Брилка принял участие во встрече с ветеранами Великой Отечественной войны города Иркутска, организованной членами общественного движения «Содружество воинов сибиряков». Для ветеранов организована традиционная прогулка на корабле по Ангаре. Они пели фронтовые песни, делились воспоминаниями о годах войны, а также спустили на воду гирлянду со свечами, отдавая дань уважения и памяти своим сослуживцам.
8 декабря заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин принял участие в Пленуме Иркутской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Основной вопрос, который рассмотрен на Пленуме – «О задачах ветеранских организаций области по патриотическому воспитанию граждан и особенно молодежи в современных условиях».
11 декабря заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова приняла участие в митинге, посвященном 22-й годовщине начала контртеррористической операции на Северном Кавказе. В мероприятии приняли участие Губернатор Иркутской области С.Г. Левченко, председатель Иркутского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство» А.Н. Токарев, члены семей погибших защитников Отечества. Участники возложили гирлянду и цветы к памятнику иркутянам, погибшим при исполнении воинского долга.
· Взаимодействие с общественными организациями инвалидов
4 августа в селе Баяндай Баяндаевского района при содействии Законодательного Собрания Иркутской области прошел круглый стол на тему «Взаимодействие ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы (ГБ МСЭ) по Иркутской области» Минтруда России с органами государственной власти, здравоохранения, местного самоуправления и общественными организациями инвалидов по проблемам лиц с ограниченными возможностями здоровья муниципального образования «Баяндаевский район». В заседании круглого стола приняли участие заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Лобков, представители МСЭ (медико-социальной экспертизы), министерства социального развития Иркутской области, Центра занятости населения, руководство районной администрации, главврач районной больницы, общественные организации инвалидов и ветеранов.
3 ноября председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова приняла участие в открытом заседании Экспертного совета Иркутского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по теме «Предварительные итоги реализации проекта «Социальный персональный информационный навигатор» для обеспечения детей-инвалидов».
В начале декабря депутаты Законодательного Собрания Иркутской области А.С. Микуляк и Т.Р. Сагдеев приняли участие в мероприятиях областного фестиваля неограниченных возможностей «Благодать» в Нижнеудинске, организованного общественной организацией инвалидов «Доверие». На мероприятие приехали представители Нижнеудинского, Тулунского, Братского районов, г. Братска и других муниципалитетов. На фестивале общественники и волонтеры делились опытом своей работы, реализацией успешных проектов.
· Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области В.А. Лукин принимал участие в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.
В Законодательное Собрание Иркутской области от В.А. Лукина поступило 12 законодательных инициатив в форме 1-го проекта закона и 11 поправок к проектам законов Иркутской области.
18 мая на 38-й сессии заслушан доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2015 году».
· Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области
Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова принимала участие в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.
В Законодательное Собрание Иркутской области от С.Н. Семеновой поступило 7 законодательных инициатив в форме 1-го проекта закона и 6 поправок к проектам законов Иркутской области.
18 мая на 38-й сессии заслушан доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области по вопросам соблюдения прав ребенка в Иркутской области в 2015 году.
30 июня на 40-й сессии заслушаны два специальных доклада Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» и «Право ребенка на семью».
10 ноября под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгина прошел круглый стол на тему «О реализации в Иркутской области мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие», в котором приняла участие Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова. Одним из самых существенных направлений работы омбудсмен назвала обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних и предложила разработать межведомственный план по обеспечению информационной безопасности детей, а также создать координационный совет при Правительстве Иркутской области.
9 декабря на 45-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семеновой депутатами Законодательного Собрания Иркутской области принят в 1-м чтении проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области». Автор законодательной инициативы предложила организовать профессиональное обучение подростков, не получивших школьный аттестат после 9 класса.
· Взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко принимал участие в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.
30 июня на 40-й сессии заслушан доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко «О результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области в 2015 году с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Иркутской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности».
19 сентября заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова приняла участие в заседании рабочей группы по обсуждению проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций», проводимой уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области.
28 октября в Законодательном Собрании Иркутской области под председательством руководителя комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко прошел круглый стол на тему «Развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», в котором принял участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области. В своем выступлении А.А. Москаленко выделил основные проблемы развития малого и среднего бизнеса.
· Взаимодействие с общероссийским народным фронтом Иркутской области
25 февраля в Иркутске прошла экологическая конференция общероссийского народного фронта, в которой принял участие заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров. Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса по итогам экологической конференции сформулировал общественные предложения по реформированию российского законодательства в части проблем экологии и защиты леса и направил их в Правительство России для реализации на практике.
· Взаимодействие с Региональной общественной организацией «Иркутское землячество «Байкал»
6 сентября заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин встретился с делегацией Иркутского землячества «Байкал». Участниками встречи стали первый заместитель председателя правления президентского совета Иркутского землячества «Байкал», летчик и писатель В.Н. Хайрюзов, исполнительный директор землячества Г.Г. Миронова, заслуженный юрист России Г.В. Шумский, собственный корреспондент газеты «Труд» А.Я. Журин.
· Взаимодействие с Иркутским областным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы»
29 ноября председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова приняла участие в торжественном заседании Иркутского отделения Русского географического общества, посвященном 165-летию со дня создания Сибирского отделения Русского географического общества. От имени председателя Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова поздравила членов регионального отделения РГО с юбилеем.
4 декабря председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области Г.Н. Нестерович принял участие в торжественном открытии и работе IV водного форума проекта «Чистые воды Прибайкалья – общественное водоохранное движение». Участниками форума стали 150 человек – представители 32 общественных экологических объединений из 28 муниципальных образований Иркутской области. На форуме подведены итоги творческого конкурса «Река моего детства», состоялись дискуссия о перспективах проекта «Чистые воды Прибайкалья – общественное водоохранное движение» и просмотр видеофильма «Вода – стратегический ресурс».
21 декабря председатель комиссии по Контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области Г.Н. Нестерович принял участие в пленуме Иркутского областного отделения Всероссийского общества охраны природы.
14. Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области
Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Общественный Совет) является постоянно действующим консультативным органом содействия законодательной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и организационной формой взаимодействия между общественными организациями Иркутской области и Законодательным Собранием.
Количественный состав Общественного Совета составляет 15 членов (руководители общественных организаций Иркутской области).
В 2016 году проведено 7 заседаний Общественного Совета, в том числе 1 расширенное заседание. Заседания состоялись: 19 февраля, 28 марта, 30 мая, 23 июня, 30 сентября, 27 октября, 6 декабря.
В рамках заседаний рассмотрены следующие вопросы:
1) об организации закупок и переработки дикорастущих плодов и ягод;
2) о мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по координации действий по пресечению незаконного оборота древесины;
3) о состоянии медицинского обслуживания населения Иркутской области, в том числе с учетом активной застройки микрорайонов и увеличения нагрузки на поликлиники г. Иркутска и других крупных городов;
4) о реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы в соответствии со Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года;
5) о доступности медицинских услуг для сельского населения Иркутской области;
6) об исполнении решений Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области за 2015 год;
7) об экологических проблемах обеспечения социально-экономического развития Байкальской природной территории;
8) о мерах по улучшению предпринимательского климата в градостроительстве;
9) о реализации подпрограммы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2018 годы;
10) о ходе реализации Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;
11) о ходе реализации подпрограммы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы;
12) о ходе реализации подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы;
13) о согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Тетьева Иосифа Георгиевича;
14) о согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Кузьмина Михаила Ивановича.
В целях совершенствования форм взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных объединений с представителями крупных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, существенно влияющую на социально-экономическую ситуацию в Иркутской области, 19 февраля состоялось выездное расширенное заседание Общественного Совета на тему «Обеспечение продуктами питания собственного производства жителей Иркутской области в условиях импортозамещения» в пос. Белореченский Усольского района, СХПК «Усольский свинокомплекс».
Участие в мероприятии приняли члены Общественного Совета, депутаты Законодательного Собрания, представители областного Правительства, контрольно-надзорных органов, службы ветеринарии региона, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, общественных организаций, муниципальных образований, руководство производственного кооператива. Перед началом расширенного заседания для членов Общественного Совета и депутатов организована экскурсия по территории свинокомплекса. Заседание прошло под председательством С.Ф. Брилки. Открывая мероприятие, С.Ф. Брилка подчеркнул, что в решении вопросов продовольственной безопасности Иркутской области важная роль отводится опорным предприятиям региона, таким как Усольский свинокомплекс. По его мнению, именно такой – расширенный – формат заседания Общественного Совета позволяет обратить внимание на хозяйствующий субъект, деятельность которого влияет на развитие региона. В ходе заседания члены Общественного Совета обсудили основные проблемы, стоящие перед сельхозтоваропроизводителями Иркутской области, а также высказали мнение о необходимости и в дальнейшем проводить такие встречи.
Все вопросы, включенные в план работы Общественного Совета на 2016 год, рассмотрены.
В заседаниях Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета (руководители общественных организаций Иркутской области), депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и др.
Решения Общественного Совета по итогам рассмотрения указанных вопросов размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области и направлены членам Общественного Совета и иным участникам заседаний Общественного Совета для использования в практической деятельности.
15. Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
Семинары, стажировки, видеоконференции, «Парламентская школа» (мероприятия, направленные на повышение профессиональной компетентности депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области).
На основании распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 27.01.2016 № 6-ОД «О проведении семинаров и других мероприятий с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области в 2016 году» в целях оказания методической помощи депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, совершенствования форм и методов работы с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в 2016 году проведено 5 семинаров, 3 стажировки, «Парламентская школа», 1 тематическая видеоконференция.
Основными задачами указанных мероприятий являются изучение действующего законодательства в сфере местного самоуправления и практика его применения, обсуждение актуальных проблем местного самоуправления и совместный поиск их решения, обмен и распространение опыта работы органов местного самоуправления.
Повестки данных мероприятий сформированы с учетом предложений депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, глав муниципальных образований, депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
Семинары состоялись:
21 апреля в г. Усть-Куте с депутатами районных дум и дум поселений Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Нижнеилимского районов (руководитель – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Алексеев Б.Г.).
28 апреля в пос. Качуг с депутатами районных дум и дум поселений Качугского и Жигаловского районов (руководитель – председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Синцова И.А.).
24 мая в г. Усолье-Сибирское с депутатами Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское, Думы Усольского районного муниципального образования и дум поселений Усольского района (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Дикусарова Н.И.).
3 июня в с. Еланцы Ольхонского района с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Иркутского, Ольхонского и Слюдянского районов (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Алдаров К.Р.).
28 октября в пос. Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Баяндаевского, Боханского, Осинского, Эхирит-Булагатского районов (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Алдаров К.Р.).
В рамках семинаров предметом коллективного обсуждения являлись актуальные вопросы, имеющие большое значение для развития местного самоуправления.
25 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области проведена «Парламентская школа».
Стажировки состоялись в Законодательном Собрании Иркутской области:
25 февраля для председателей и членов комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Дикусарова Н.И.).
Предметом коллективного обсуждения являлись вопросы социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях; основные изменения в сфере межбюджетных отношений в Иркутской области на 2016 год; проблемы обеспечения доходной части бюджетов муниципальных образований Иркутской области; о реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы работникам системы образования и культуры; анализ основных результатов контрольных, экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты Иркутской области по итогам 2015 года.
20 мая состоялась стажировка для председателей и членов комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области в режиме видеоконференции (руководители: заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Лабыгин А.Н., председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Синцова И.А.). В ходе видеоконференции обсуждались вопросы кадрового обеспечения муниципальных образовательных организаций в Иркутской области; создания условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан в Иркутской области; организации отдыха и оздоровления детей в рамках летней оздоровительной кампании 2016 года.
29 сентября состоялась стажировка для руководителей и специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований Иркутской области (руководитель – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Алексеев Б.Г.).
Программа стажировки включала теоретическую и практическую части. Теоретическая часть проведена в Законодательном Собрании Иркутской области, практическая – в Иркутском районном муниципальном образовании.
Повестка стажировки сформирована с учетом предложений депутатов, муниципальных служащих представительных органов муниципальных образований Иркутской области.
В стажировке принимали участие депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители ИОГНИКУ «Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского», депутаты, главы, муниципальные служащие представительных органов муниципальных образований Иркутской области.
По окончании теоретической части участники стажировки посетили Думу Иркутского районного муниципального образования, где им была предоставлена возможность общения с коллегами непосредственно на их рабочих местах и возможность обмена практическим опытом работы.
Участникам мероприятия для использования в практической деятельности представлен сборник материалов по итогам областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году. Ежегодный сборник является практическим пособием для председателей и депутатов многих представительных органов муниципальных образований, используемым в решении задач органов местного самоуправления, содержащим практический опыт эффективного управления экономическими, социально-культурными и политическими процессами на территории муниципального образования для достижения целей местного самоуправления – удовлетворения потребностей жизнеобеспечения населения и развития территории.
Учитывая пожелания депутатов, муниципальных служащих представительных органов муниципальных образований Иркутской области, в целях оказания информационной, методической помощи в части ведения архива представительного органа муниципального образования отделом протокольного обеспечения аппарата Законодательного Собрания Иркутской области с использованием материалов Думы Иркутского районного муниципального образования подготовлены методические рекомендации для руководителей, специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований, которые также были предоставлены участникам стажировки.
В данных методических рекомендациях представлена информация об организации хранения, учете документов Архивного фонда Российской Федерации и других документов, передаче документов представительного органа муниципального образования на хранение в муниципальный архив, а также передаче документов при смене лица, ответственного за архив, и др.
19 апреля в Законодательном Собрании Иркутской области проведена видеоконференция на тему «Реализация комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» для депутатов представительных органов городских округов Иркутской области (руководитель – председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Носенко О.Н.).
В работе видеоконференции приняли участие представители Правительства Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, председатели, депутаты представительных органов городских округов, мэры городских округов, руководители структурных подразделений администраций муниципальных образований.
По итогам видеоконференции приняты рекомендации, подготовленные с учетом предложений депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представителей Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления, для использования в практической деятельности.
Общее количество участников семинаров, стажировок, видеоконференции составило около 1500 человек. В данных мероприятиях принимали участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, главы поселений, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований, представители прокуратуры Иркутской области, городских, межрайонных прокуратур, налоговых инспекций, представители общественности и др.
Областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области.
В целях повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, развития муниципальных образований, а также в целях распространения положительного опыта работы по развитию местного самоуправления Законодательным Собранием Иркутской области ежегодно проводится областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования.
В рамках Конкурса в Законодательное Собрание Иркутской области поступила 71 конкурсная работа от представительных органов муниципальных образований Иркутской области (что на 32 работы больше, чем в прошлом году), в том числе 7 городских округов, 17 муниципальных районов, 9 городских поселений и 38 сельских поселений.
В соответствии с Положением о Конкурсе определены победители и лауреаты Конкурса.
14 апреля на заседании сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялось награждение победителей и лауреатов Конкурса.
Победителям Конкурса вручена Благодарность председателя Законодательного Собрания Иркутской области и ценные подарки, лауреатам Конкурса – дипломы, подписанные председателем Законодательного Собрания Иркутской области, и ценные подарки.
Благодарственным письмом председателя Законодательного Собрания Иркутской области и ценным подарком за эффективное взаимодействие с представительными органами муниципальных образований (поселениями) по совершенствованию деятельности, направленной на межмуниципальное сотрудничество, привлечение представительных органов поселений района к участию в Конкурсе и содействие в подготовке конкурсных документов, награждены Дума Усольского районного муниципального образования и Дума муниципального образования «Братский район».
Всем участникам Конкурса вручены благодарственные письма председателя Законодательного Собрания Иркутской области.
16. Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области
Как и в предыдущие периоды, международные связи Законодательного Собрания Иркутской области развивались в 2016 году в основном с традиционными партнерами из стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Наиболее активными были представители Китайской Народной Республики.
Так, состоялись встречи руководства Законодательного Собрания Иркутской области с Генеральным консулом КНР в г. Иркутске Го Чжицзюнем (05.04.2016), делегацией во главе с Лю Яндунь, заместителем председателя Государственного Совета КНР (06.06.2016), делегацией Постоянного Комитета Собрания Народных представителей провинции Хэйлунцзян во главе с Пан Ихуа (08.06.2016).
В рамках предстоящего празднования 50-летия побратимских отношений с префектурой Исикава, Япония, Законодательное Собрание Иркутской области 06.04.2016 принимало делегацию во главе с Накумура Исао, председателем Законодательного Собрания префектуры Исикава, Япония.
08.09.2016 Законодательное Собрание провело встречу с Коидзуми Тадаюки, шеф-редактором Владивостокского бюро Японского информационного агентства Киодо Цусин.
Традиционно активными были и партнеры из Республики Корея. В рамках развития отношений с Законодательным Собранием провинции Чхунчхон-намдо 27.02.2016 – 02.03.2016 состоялся визит делегации Законодательного Собрания провинции Чхунчхон-нам-до во главе с Ким Ки Енгом, председателем Собрания, а 01.04.2016 – 04.11.2016 в рамках празднования 20-летия установления побратимских связей Иркутской области с провинцией Кёнсанбук-до, Республика Корея, состоялся визит делегации Законодательного Собрания провинции Кёнсанбук-до во главе с Хан Хэ Рён.
07.04.2016 состоялась встреча с Мун Хо, руководителем Хабаровской канцелярии Генерального консульства КНДР в г. Находке.
17. Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области
Видеоселекторное совещание по итогам проведения акции «Будущее за нами!» прошло в Законодательном Собрании Иркутской области 11 февраля с участием депутатов областного парламента, мэров муниципальных образований, депутатов молодежных парламентов и представителями муниципальных управлений образования, молодежной политики, антинаркотических комиссий, общественных организаций. Целью акции стали пропаганда здорового образа жизни и профилактика употребления наркотиков среди молодежи, акцент сделан на профилактике употребления синтетических наркотиков.
Опытом проведения акции поделились представители муниципальных образований – Ангарска, Черемхово, Зимы. Все они отметили положительный отклик и заинтересованность со стороны школьников. Начальник отдела дополнительного образования министерства образования Иркутской области Инна Торунова сообщила, что министерством принято решение организовать плановую работу по акции «Будущее за нами!». В следующем учебном году включить мероприятие в свои планы будет рекомендовано как учебным заведениям, так и муниципальным образованиям.
Акция «Будущее за нами!» впервые прошла в Иркутской области в апреле 2014 года.
2 марта состоялась презентация молодежного областного конкурса бизнес-проектов «Старт», организованного НКО «Благотворительный фонд Марины Седых» и Молодежным парламентом при поддержке Законодательного Собрания Иркутской области.
Согласно условиям конкурса, победитель и автор лучшего бизнес-проекта получит на развитие бизнеса 300 тыс. рублей, которые выделит благотворительный фонд. Оцениваться будут возможность практической реализации проекта в современных условиях, степень его проработанности, инновационность, уровень востребованности, приоритетность выбранной сферы деятельности, экономическая эффективность и качество оформления бизнес-проекта. 10 июня состоялась сессия Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. На сессии подвели итоги молодежного областного конкурса бизнес-проектов «Старт», организованного НКО «Благотворительный фонд Марины Седых» и Молодежным парламентом при поддержке Законодательного Собрания Иркутской области. Грант в размере 300 тыс. рублей получил предприниматель из Тайшета Сергей Ткачев, представивший проект по производству неавтоклавного газобетона. Победитель конкурса, по мнению членов конкурсной комиссии, представил наиболее проработанный проект, который он уже начал осуществлять. Выигранные средства планируется направить на приобретение дополнительного оборудования и сырья.
25 марта состоялось заседание 7-й сессии Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. Заседание прошло под руководством председателя Молодежного парламента Андрея Фоменко. Участие в нем приняли председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Кузьма Алдаров и депутат Законодательного Собрания Артем Лобков, представители регионального Правительства, Общественной палаты, профсоюзных организаций учебных заведений, депутаты молодежных парламентов муниципальных образований. В повестку сессии были включены восемь вопросов.
В рамках сессии председатель первичной профсоюзной организации студентов ИрНИТУ Сергей Аносов представил предложение о внесении изменений в Закон «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» в части получения социальной стипендии учащимися образовательных организаций высшего образования. Согласно нормам областного Закона государственная социальная помощь назначается при условии, если доход семьи студента ниже величины прожиточного минимума, что обусловлено объективными обстоятельствами, такими как инвалидность, потеря кормильца, безработица, чрезвычайная ситуация и тому подобными. Данный перечень предлагается дополнить таким обстоятельством, как обучение по очной форме в федеральном государственном образовательном учреждении высшего образования. Как пояснил представитель профсоюзной организации, студент не может считаться официально безработным, в то же время он не может позволить себе работать, так как учится по очной форме обучения.
31 марта прошел круглый стол на тему «Влияние современной мультипликации на развитие детей», организованный депутатами Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области при поддержке комитета по социально-культурному законодательству областного парламента. Круглый стол прошел под руководством председателя комитета по социально-культурному законодательству Ирины Синцовой и председателя комиссии по контрольной деятельности Молодежного парламента Валерии Волокитиной. Участники круглого стола рассмотрели результаты анализа современной мультипликации и ее влияния на развитие детей, результаты социологического исследования среди родителей дошкольников, вопросы влияния цвета, а также медицинские аспекты влияния мультипликации на детей.
По итогам круглого стола принят ряд рекомендаций министерству образования Иркутской области. В частности, предлагается обеспечить проведение систематических бесед с родителями в детских садах на предмет негативного и положительного влияния современных мультфильмов, тщательного и внимательного отбора мультипликационного материала для ребенка, контроля времени, проведенного ребенком перед экраном телевизора или компьютера.
23 апреля Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области присоединился к реализации проекта «Всероссийский тест на знание истории Великой Отечественной войны». Акция проводилась по инициативе Молодежного парламента при Госдуме РФ в рамках реализации проекта «Каждый день горжусь Россией».
Акция «Всероссийский тест на знание истории Великой Отечественной войны» проводится с целью сохранить и приумножить знания россиян и иностранцев о важнейшем событии в истории России.
В Иркутской области тест проходил более чем на 100 площадках. Также было доступно онлайнтестирование в течение суток с 00.00 часов по московскому времени.
22 апреля на рабочем совещании под руководством председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Ирины Синцовой и председателя Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области Андрея Фоменко обсудили итоги второго этапа акции «Будущее за нами!». Целью акции стали пропаганда здорового образа жизни и профилактика употребления наркотиков среди молодежи. Акция проходила в Приангарье во второй раз, и в этом году принято решение провести ее в несколько этапов – среди школьников, среди студентов средне специальных учебных заведений и среди учащихся вузов. Второй этап акции среди студентов ссузов проходил в Иркутской области с 1 по 30 марта 2016 года. В рамках акции встречи прошли со студентами 61 среднего учебного заведения. Как сообщил Андрей Фоменко, всего участие в акции приняли более трех тысяч студентов
В Иркутске 3 июня состоялось торжественное открытие стелы «Я люблю Иркутск», которая была установлена по инициативе Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области в 130-м квартале возле торгово-развлекательного комплекса «Модный квартал». У Иркутска появилось молодежное сердце, центр притяжения, интересная достопримечательность. Для реализации проекта был объявлен сбор средств, в ходе которого пожертвования поступали от депутатов Молодежного парламента, предпринимателей и жителей Иркутска.
3 октября состоялось заседание организационного комитета по проведению III этапа акции Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, направленной на профилактику наркомании, «Будущее за нами!».
28 октября состоялась 9-я сессия Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. В заседании приняли участие председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Ирина Синцова и заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Алексей Козюра. Ирина Синцова отметила, что в настоящее время формируются новые подходы в среде молодежных и детских движений. Например, в прошлом году создано всероссийское движение школьников, которое получило широкое распространение. По ее мнению, Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области имеет достаточно опыта и потенциала, чтобы внести свой вклад в развитие молодежного движения не только в нашем регионе, но и в масштабах страны.
Члены Молодежного парламента обсудили информацию о проведении в этом году Всероссийского теста по истории Отечества. Депутат Молодежного парламента Дмитрий Тютрин рассказал о реализации третьего этапа акции по профилактике употребления синтетических наркотиков «Будущее за нами!». В рамках акции представители активной молодежи проводят беседы со студентами и школьниками на принципах «от равного к равному», акцент делается на профилактике употребления синтетических наркотиков, так называемых спайсов, получивших особое распространение в последние годы. Если в ходе первых двух этапов работа охватывала средние профессиональные учебные заведения и школы, то на протяжении третьего этапа организаторы акции проводили встречи со студентами высших учебных заведений.
Депутаты также обсудили проведение конкурса «Арт-прорыв», по результатам которого планируется создать аллею профессионального мастерства. Как рассказал член Молодежного парламента Иван Комельков, предлагается провести конкурс среди среднеспециальных образовательных организаций на создание лучших малых архитектурных форм. Работы победителей будут выставлены в парковых зонах Иркутска и Ангарска, с органами местного самоуправления которых достигнута договоренность о создании таких аллей. Цель мероприятия – популяризация рабочих профессий, а также благоустройство территорий.
8 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «Золотой канон» литературы в патриотическом воспитании школьников», организованный Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Иркутской области. Как рассказал председатель Молодежного парламента Андрей Фоменко, аналогичные круглые столы проходят в ноябре по всей стране. Их задача – подготовить литературный список таким образом, чтобы он сочетал в себе незыблемые обязательные произведения, формирующие у молодого поколения лучшие моральные и гражданско-патриотические качества. Итоги обсуждений от каждого региона будут аккумулированы в Молодежном парламенте при Государственной Думе РФ и направлены в Министерство образования и науки РФдля принятия «золотого канона».
Как отметили участники круглого стола, список литературы, так называемый «золотой канон», целесообразно сформировать из двух частей. Первая будет включать в себя минимальный круг произведений, обязательных к прочтению всеми учащимися, вторая часть (вариативная) включает в себя круг рекомендованных произведений, из которой уже непосредственно сам учитель русского языка и литературы будет вправе выбирать произведения, исходя из собственного литературного вкуса и способностей и склонностей его учеников.
Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области присоединился к реализации Всероссийского проекта «Всероссийский тест на знание истории Отечества», организованного Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при содействии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Министерства культуры Российской Федерации. Тест проводится с целью оценки уровня исторической грамотности граждан Российской Федерации, соотечественников, проживающих за рубежом. Тест проведен в единый день – 26 ноября 2016 года. На территории Иркутской области было зарегистрировано 70 площадок проведения теста в 17 муниципальных образованиях Иркутской области.
26 декабря состоялась очередная сессия Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области под председательством Андрея Фоменко. В мероприятии приняли участие заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Артем Лобков и министр молодежной политики Иркутской области Александр Попов. Заседание Молодежного парламента началось с минуты молчания в память о погибших при крушении самолета ТУ-154 под Сочи.
Депутаты обсудили проект закона Иркутской области «О патриотическом воспитании в Иркутской области», подготовленный Молодежным парламентом. Как рассказал заместитель председателя Молодежного парламента Павел Березовский, законопроект, состоящий из 16 статей, носит рамочный, декларативный характер. Подразумевается, что конкретные мероприятия будут прописаны в подзаконных актах. Законопроект обозначает основные термины, определяет цели и задачи патриотического воспитания, также утверждает создание регионального межведомственного совета, определяет полномочия органов власти в данной сфере. Александр Попов отметил, что, несмотря на отсутствие регионального закона, основные мероприятия по патриотическому воспитанию в настоящее время предусмотрены в государственной программе. Он также отметил, что патриотическое воспитание не должно сводиться к предпризывной подготовке. Оно может выражаться в участии в добровольческих движениях, в бережном отношении к природе и т.д.
В канун Нового года депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области по традиции провели новогоднюю акцию и поздравили ветеранов ВОВ города Черемхово и детей из онкогемотолического отделения детской областной больницы. Всем были вручены подарки.
18. Отчеты о деятельности депутатских фракций в Законодательном Собрании Иркутской области
Фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области
За отчетный период количественный состав фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области сократился на одного депутата и составил 30 человек. Внутри фракции произошли следующие персональные изменения: досрочно сложил депутатские полномочия В.К. Круглов, избранный в областной парламент по одномандатному избирательному округу № 16; депутаты А.Н. Красноштанов и А.В. Чернышев, избранные в областной парламент по одномандатным избирательным округам № 3 и № 11 соответственно, сложили свои полномочия в связи с избранием в ГД ФС РФ седьмого созыва. Новыми членами фракции стали вновь избранные в областной парламент по одномандатным избирательным округам № 2 и № 16 депутаты В.А. Новожилов и В.В. Буханов.
За 2016 год депутаты фракции провели двенадцать заседаний, на которых рассмотрели около 80 актуальных вопросов, в том числе: о ходе проведения зимовки скота и подготовке к посевной кампании в 2016 году, об участии Иркутской области в федеральных государственных программах в 2016 году, о ходе подготовки предложений Иркутской области по участию в федеральных государственных программах в 2017 году, о ситуации, сложившейся на ОА «Саянскхимпласт» в связи с аварией на АО «Ангарский завод полимеров», о развитии социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий Иркутской области, о ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы, об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области, о проекте закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», а также вопросы повестки сессий Законодательного Собрания Иркутской области.
Депутаты фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» входят в число авторов 11 законопроектов, принятых Законодательным Собранием Иркутской области.
Благодаря настойчивой позиции фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принят Закон «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (авторы – С.Ф. Брилка, А.В. Козюра, А.Н. Лабыгин, А.В. Лобков, И.В. Милостных), за скромным названием которого скрывается продление срока действия «регионального материнского капитала» до 2018 года. Несмотря на сложные экономические условия, рост государственного долга и снижение объема поступлений от налога на прибыль предприятий, депутаты фракции сумели убедить Правительство Иркутской области в необходимости такого шага. Важно отметить, что Иркутская область первой продлила срок действия материнского капитала вслед за федеральными надбавками, что впоследствии стало примером другим субъектам Российской Федерации.
Также фракция поддержала инициативу А.А. Дубаса по продлению срока освобождения казенных учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов, бюджетных, автономных учреждений, созданных Иркутской областью и муниципальными образованиями, от уплаты налога на имущество организаций до 2018 года. Принят соответствующий Закон «О внесении изменения в пункт 2 статьи 2 Закона Иркутской области «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций».
До недавнего времени законодательно не были урегулированы фактически существующие отношения между органами государственной власти Иркутской области, студенческими трудовыми отрядами и организациями всех форм собственности, предоставляющими рабочие места для участников студенческих трудовых отрядов. В связи с чем по инициативе А.В. Козюры принят Закон «Об областной государственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Иркутской области», установивший полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере областной государственной поддержки деятельности студенческих трудовых отрядов и законодательно закрепивший механизмы межведомственного взаимодействия при осуществлении государственной поддержки студотрядов.
В целях упрощения процедуры предоставления мер социальной поддержки для ветеранов труда по инициативе А.Н. Лабыгина принят Закон «О внесении изменений в часть 2 статьи 4 Закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области». Законом скорректирован перечень документов, необходимых для предоставления мер социальной поддержки, и приведены в соответствие с федеральным законодательством некоторые нормы Закона.
В отношении особо охраняемых природных территорий местного значения установлен режим особой охраны с целью сохранения природного, научного, культурного, эстетического и оздоровительного значения. Соответствующие изменения внесены Законом «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области», среди авторов инициативы – К.Р. Алдаров.
По инициативе Б.Г. Алексеева принят Закон «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области предложений о присвоении наименований географическим объектам и (или) о переименовании географических объектов», уточняющий требования к предложениям о присвоении наименований географическим объектам, расположенным на территории Иркутской области, и их переименовании, порядок рассмотрения указанных предложений.
Также принят Закон, среди авторов которого С.Ф. Брилка и А.Н. Лабыгин «О внесении изменения в часть 4 статьи 32 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области», скорректировавший перечень документов, прилагаемых общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории Иркутской области, к ходатайству о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области.
Традиционно часть законопроектов, предложенных депутатами фракции, направлена на приведение в соответствие регионального законодательства с нормами федеральных законов. Так, были приняты следующие законы:
- в связи с изменением срока вступления в силу положений статьи 154 Жилищного кодекса Российской федерации принят Закон «О внесении изменения в часть 2 статьи 8 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (авторы: С.Ф. Брилка и А.Н. Лабыгин);
- Закон «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (авторы: С.Ф. Брилка, А.Н. Лабыгин, А.В. Козюра, А.В. Лобков, И.В. Милостных). Из правовых норм, определяющих состав платы за коммунальные услуги, в соответствии с федеральным законодательством исключена плата за отдельные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в случае непосредственного управления многоквартирным домом;
- в целях учета законоположений, появившихся в федеральном законодательстве, и сохранения ранее реализованного подхода к порядку организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области принят Закон «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области» (автор Б.Г. Алексеев).
По инициативе группы депутатов – членов фракции С.Ф. Брилки, К.Р. Алдарова, Н.И. Дикусаровой, А.Н. Лабыгина, Б.Г. Алексеева и И.А. Синцовой принят Закон «О внесении изменений в статью 23 Закона Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области» и статью 20 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области», предоставляющий Законодательному Собранию Иркутской области возможность самостоятельно осуществлять транспортное обслуживание лиц, замещающих государственные должности Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области, и государственных служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.
Внимание депутатов членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также было приковано к вопросам розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области, как в целом, так и отдельных ее видов. Так, на заседании Экспертного совета рассмотрен проект закона Иркутской области «Об обороте алкогольной продукции на территории Иркутской области». Депутаты – члены фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сошлись во мнении о необходимости закрепления регулирования вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции, в законе Иркутской области (а не в подзаконном акте, каким является постановление Правительства Иркутской области), а также ужесточения правил розничной продажи алкогольной продукции и сокращения точек ее продаж.
Как и прежде, одной из важнейших задач в работе депутатов фракции был и остается депутатский контроль. В отчетный период по инициативе депутатов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принято три депутатских запроса, которые нашли поддержку коллег всего депутатского корпуса и приняты на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области. Так, депутаты поддержали обращение А.Ю. Лобанова с просьбой установить собственника сетей холодного водоснабжения и водоотведения от Шелехова до поселка Чистые Ключи, а члены фракции Г.Н. Нестерович и Д.З. Баймашев внесли депутатский запрос о необходимости строительства нового туберкулезного диспансера в Тулуне.
Кроме того, парламентарии признали депутатским запросом обращение Т.Р. Сагдеева по вопросу завершения строительства школы в поселке Атагай, а также о начале эксплуатации школы в деревне Нерха Нижнеудинского района. И в решении этого запроса уже есть первые результаты: после обращения депутата в школе деревни Нерха проведен осмотр с целью определения видов работ и, уже в рамках уточнения бюджета на июньской сессии Законодательного Собрания Иркутской области, выделено 22 млн рублей на завершение ее строительства. На строительство школы в Атагае также предусмотрены средства в областном бюджете на 2017 - 2018 годы.
На контроле остаются другие запросы, принятые по инициативе депутатов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
· Запрос депутатов И.С. Гринберга и А.В. Козюры о строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути.
· Запрос депутатов Н.И. Дикусаровой и Г.Н. Нестеровича касается включения в одну из государственных программ Иркутской области расходов, связанных со строительством пешеходных мостов, разрушенных в результате воздействия паводков в Чунском, Тулунском и Слюдянском районах. Речь идет о двух пешеходных мостах в Чунском районе – через реку Чуна в поселке Веселый и в МО Октябрьском, пешеходном мосте через реку Ия в поселке Евдокимовск Тулунского района и пешеходном мосте через реку Снежная, который бы соединил поселки Новоснежная (Слюдянский район Иркутской области) и Выдрино (Кабанский район Бурятии). Отсутствие этих пешеходных мостов не только вызывает неудобства для жителей населенных пунктов, но и является прямой угрозой для их жизни, так как людям приходится искать альтернативные возможности для переправы, не всегда безопасные. Данный вопрос рассмотрен в октябре на заседании комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области. По информации министерства строительства и дорожного хозяйства на сегодняшний день имеются положительные заключения госэкспертизы проектной документации на строительство мостов в поселках Веселый, Евдокимовский и Хоняки. Стоимость в ценах 2-го квартала 2016 года составляет 244,5 млн рублей. На подготовку проектной документации на строительство пешеходного моста через реку Снежная в поселке Новоснежная необходимо 206 тыс. рублей. Для возможности включения финансирования пешеходных мостов в госпрограмму, была произведена корректировка названия государственной программы. Теперь она называется «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений» на 2014 - 2020 годы. Отдельно под строительство пешеходных мостов в ней выделяется подпрограмма, на реализацию которой в бюджете области на 2017 год предусмотрено 70 млн рублей. Этих средств должно хватить на начало строительства двух мостов. Вопрос имеет огромную социальную значимость, и депутаты продолжат держать его решение на своем контроле.
· Запрос о достройке школы в микрорайоне 7а города Ангарска. Ее строительство началось еще в 1992 году, но с 1999 года работы не ведутся по причине отсутствия финансирования. Запрос принят по инициативе депутата О.Н. Тюменева. Под ним также подписались представители двух ангарских избирательных округов В.П. Шопен и А.Ю. Лобанов. В отчетный период проведено несколько совещаний депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с Правительством региона. В настоящее время строительная готовность составляет более 60 %. На объект получено положительное заключение госэкспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий, а также положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости. Результатом работы депутатов стало включение строительства школы в бюджет региона на 2017 год и далее на 2018 и 2019 годы. Завершение работ планируется осуществить в 2019 году. Депутаты продолжат держать решение этого вопроса на своем контроле.
· Запрос о переселении жителей из зоны затопления Богучанской ГЭС в Иркутской области.
· Запрос «О мерах, направленных к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес».
Также за отчетный период сняты с контроля два депутатских запроса единороссов, стоящих на контроле парламентариев с 2011 года.
Один из них, депутатский запрос «О незаконных вырубках и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании», за отчетный период обсуждался на заседании профильного комитета и на сессии Законодательного Собрания Иркутской области. После детального обсуждения единороссы рекомендовали снять данный депутатский запрос с контроля, однако проблемы правопорядка в лесном хозяйстве в целом остаются острыми и будут на контроле членов фракции.
Ярким примером решения сложной ситуации через депутатский запрос можно назвать проведенную работу над депутатским запросом «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного соглашения по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области». В 2007 году заключено трехстороннее соглашение между областной администрацией, ОАО «Иркутское региональное ипотечное агентство» и ОАО «Жилстройкорпорация» в целях развития ипотечного жилищного кредитования. Одним из обязательств принятого соглашения было строительство ЖК «Иннокентьевская слобода», который должны были ввести в эксплуатацию еще в 2008 году. Но к 2011 году строительство нескольких блок-сексий было заморожено. В рамках работы над запросом депутаты регулярно заслушивали Правительство региона о проделанной работе. На данный момент введены все 20 блок-секций жилого комплекса, по качеству жилья претензий у жильцов нет. Проблема решена полностью и запрос снят с контроля.
Продолжают оставаться в поле зрения депутатов и другие проблемы. Так, например, ход строительства фельдшерско-акушерских пунктов в Иркутской области. К рассмотрению данного вопроса депутаты фракции неоднократно возвращались на своих заседаниях. Единороссов беспокоит как сокращение количества строящихся лечебных заведений по всему региону, так и качество их строительства. Члены фракции также неоднократно поднимали вопрос об удешевлении строительства за счет возведения модульных сооружений. Также депутаты отмечают необходимость строительства совместно с ФАПами жилья для фельдшеров, так как в отдельных МО построенные новые ФАПы не используются из-за отсутствия специалистов. На 2017 год в бюджет заложено строительство 36 ФАПов в регионе. Единороссы будут контролировать ход реализации этой программы.
Одним из важнейших направлений работы депутатов фракции является реализация наказов избирателей. Собранный и отработанный депутатами-единороссами совместно с Правительством региона и мэрами перечень является уникальным документом, включающим в себя практически все болевые точки жителей муниципальных образований области. Всего в перечне 530 проблемных вопросов. За отчетный период перспектива реализации наказов избирателей неоднократно обсуждалась депутатами на разных площадках.
Отдельно хочется отметить уникальный проект, который инициирован депутатами Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» еще в 2011 году и с тех пор находится на контроле единороссов. Это проект «Народные инициативы». Он успешно реализуется в нашем регионе и высоко ценится муниципальными образованиями области, так как благодаря его реализации решаются первоочередные задачи муниципальных образований, определенные самими жителями поселений. В 2017 году проект продолжит свою жизнь, и на его реализацию будет направлено 300 млн рублей.
Фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» продолжает курс на выстраивание тесного взаимодействия с депутатским корпусом представительных органов муниципальных образований области. В марте 2016 года депутаты провели очередное заседание Иркутского областного совета депутатских объединений Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Напомним, что непосредственными членами Совета являются депутаты Государственной Думы и Законодательного Собрания Иркутской области - члены фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также руководители фракций Партии в представительных органах муниципальных образований региона. В ходе мероприятия участники обсудили меры, предпринимаемые Правительством Иркутской области по обеспечению устойчивого развития и социальной стабильности на территории региона, и реализацию проекта «Народные инициативы» в Приангарье.
Также единороссы продолжили практику участия в выездных семинарах. Это одна из самых ярких форм сотрудничества с коллегами и жителями региона на местах, тем более что на сегодняшний день формат семинаров стал гораздо шире, выездные мероприятия включают в себя и проведение круглых столов на актуальные для муниципалитетов темы, и посещение социально значимых объектов, и непосредственное общение с избирателями, и проведение личных приемов депутатами. За отчетный период с участием единороссов организовано и проведено более 50 выездов в 38 МО региона. В рамках рабочих поездок организовано более 300 встреч с населением. На них обсуждались вопросы, касающиеся сферы жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры и спорта, строительства.
Также все депутаты фракции работают на своих избирательных округах и занимают активную позицию в отстаивании интересов и решении проблем жителей территорий. Много внимания депутаты уделяют вопросам транспортной инфраструктуры: строительству дорог, мостовых переходов, железнодорожных переездов, строительству и ремонту социальных объектов: детских садов, школ, больниц, физкультурно-оздоровительных комплексов и др., а также решению проблем благоустройства и ЖКХ.
Еще одним приоритетом в повседневной деятельности депутатов была и остается работа с обращениями граждан. Это эффективный инструмент определения болевых точек в регионе и поиска решений накопившихся проблем. С начала 2016 года депутаты только в Региональной общественной приемной Председателя Партии провели 108 приемов граждан, приняли 501 человека. По 70 вопросам имеются положительные решения, порядка 340 граждан получили ответы-консультации, остальные обращения находятся на рассмотрении и в стадии запросов. Положительно решались вопросы адресной материальной помощи, бесплатного лекарственного обеспечения, обеспечения техническими средствами реабилитации, направления в больницы и специализированные лечебные учреждения, вопросы трудоустройства, электро- газо- водо и теплоснабжения и др. Наиболее актуальными остаются вопросы обеспечения жильем льготных категорий граждан; переселения из ветхого и аварийного жилья; задолженности по заработной плате; проблемы неисполнения судебных решений.
Благодаря членам фракции возможность обратиться в общественную приемную имеют жители большинства муниципальных образований Иркутской области – депутаты фракции регулярно проводят личный прием в местных общественных приемных. Например, только в декаду, посвященную 15-летию Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», депутаты Законодательного Собрания провели приемы в 17 местных общественных приемных, на 12 дополнительных площадках и приняли около 300 человек, из них 67 вопросов сразу решены положительно. Все депутаты работали активно и ответственно, и можно было бы очень долго говорить о конкретных и ярких примерах этой работы.
Отдельно хочется отметить благотворительную и общественную деятельность депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Так, в рамках подготовки к празднованию 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне депутаты провели традиционный сбор средств, которые были направлены на оказание материальной помощи ветеранам, вдовам и труженикам тыла, поддержку социальных проектов общественных ветеранских организаций, проводящих акции, посвященные празднованию Великой Победы. Практически все члены фракции оказывали адресную помощь ветеранам в своих избирательных округах и на закрепленных территориях.
Традиционно депутаты в своих избирательных округах и на закрепленных территориях оказывали помощь в организации и проведении спортивных соревнований, в ремонте и строительстве храмов; приобретали оборудование, компьютерную технику, канцелярию для школ, домов-интернатов, детских садов; оказывали помощь в организации и проведении ремонта спортивных объектов, оказывали материальную помощь общественным организациям и благотворительным фондам; помогали детям с ограниченными возможностями, оказывали поддержку одаренным и талантливым детям и совершили еще много хороших и добрых дел.
Фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» придерживается принципа открытости своей работы. Поэтому на протяжении всего периода деятельности фракции осуществлялось информационное сопровождение в средствах массовой информации Иркутской области. Информирование населения проводилось через сайт Законодательного Собрания Иркутской области и регионального отделения Партии, газету и информационную ленту «Депутатский дневник».
Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области
Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области состоит из шести депутатов, два депутата работают на постоянной основе.
Депутаты распределены по комитетам следующим образом: Сумароков И.А., Габов Р.Ф. – комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве; Носенко О.Н., Щапов М.В. – комитет по собственности и экономической политике; Бренюк С.А. – комитет по здравоохранению и социальной защите; Сумароков П.И. – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству; Щапов М.В. (январь – октябрь) – комиссия по контрольной деятельности; Левченко А.С. (октябрь – декабрь) – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.
В 2016 году фракция осуществляла свою деятельность на основании утвержденного плана работы фракции КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области, плана законопроектных работ на 2016 год Законодательного Собрания Иркутской области, планов постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.
В 2016 году фракция КПРФ провела 12 заседаний, было рассмотрено порядка 400 вопросов по повесткам сессий.
Депутаты фракции принимали участие в круглых столах, публичных слушаниях и семинарах, организованных Законодательным Собранием Иркутской области. Депутатами фракции направлено более 100 запросов и обращений в различные органы власти и организации.
В течение данного периода состоялись выездные заседания фракции в Усольском, Черемховском, Качугском, Шелеховском и Эхирит-Булагатском районах.
Депутаты фракции периодически посещают муниципальные образования Иркутской области, встречаются с жителями, проводят различные мероприятия, каждый депутат ведет прием граждан на закрепленной за ним территории.
Фракцию возглавляет Илья Алексеевич Сумароков.
Место основной работы – сельскохозяйственный производственный кооператив «Усольский свинокомплекс», должность – генеральный директор.
За депутатом Законодательного Собрания И.А. Сумароковым закреплены муниципальные образования: Аларский, Заларинский, Зиминский, Куйтунский, Тулунский, Нижнеудинский районы, города Зима, Тулун и Саянск.
Ежегодно И.А. Сумароков помогает в организации детского пионерского лагеря на берегу Байкала, где в летний сезон отдыхает порядка 300 детей и который он обязательно посещает.
В сферу деятельности депутата П.И. Сумарокова включены следующие муниципальные образования: города Усолье-Сибирское и Черемхово, Усольский и Черемховский районы.
В Законодательном Собрании входит в состав фракции КПРФ, работает в комитете по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, является членом целевых групп «По розничным налогам» и «По работе с неналоговыми доходами».
Наиболее значимой в 2016 году законотворческой работой депутата Павла Сумарокова являлась деятельность по Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и законодательству по совершенствованию системы налогообложения.
Поправки депутата Павла Сумарокова были рассмотрены и учтены в Законе Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области» и в Законе Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощённой системы налогообложения».
14 марта 2016 года группой депутатов, включая Павла Сумарокова, с целью противодействия коррупции в Иркутской области подготовлен депутатский запрос Губернатору Иркутской области С.Г. Левченко о проверке законности деятельности группы предприятий, принадлежащих семье и друзьям бывшего мэра г. Усолье-Сибирское Кустоса Е.С., осужденного за покушение на убийство политического оппонента Востренкова И.С. Запрос отклонен Законодательным Собранием Иркутской области, однако, благодаря данной инициативе возбуждены прокурорские проверки указанных в запросе фактов.
15 июня 2016 года принята поправка депутата к Закону Иркутской области о бюджете на 2016 году, согласно которой в государственную программу Иркутской области «Развитие образования» были внесены средства в объеме 3516,55 тыс. рублей на капитальный ремонт спортивного и актового залов в МБОУ «СОШ № 16», г. Усолье-Сибирское.
В настоящее время в спортивном и актовом залах школы ведутся работы по замене системы электроснабжения и вентиляции, а также электрооборудования. Кроме того, будет сделан косметический ремонт, подрядчик ведет подготовительные работы. По итогам электронного аукциона муниципальный контракт заключен с ООО «Группа компаний «Спецстроймеханизация». Учитывая, что школа – объект социально важный, все работы должны быть проведены качественно и в срок. Внимание к этому объекту особенное, и спрос будет высоким. Все работы завершены в декабре 2016 года.
По инициативе депутата Сумарокова П.И. в начале ноября 2016 года в поселке Железнодорожном началось строительство Дома культуры, которого местные жители ждали более 20 лет. Администрацией района была разработана вся необходимая проектно-сметная документация для строительства досугового центра. В поселке будет возведено двухэтажное здание, аналогов которому на сегодняшний день в Иркутской области нет. На первом этаже здания будут расположены зрительный зал на 150 мест, гримерная, вестибюль, универсальный спортивный зал, медицинский кабинет, раздевалки, душевые. На втором этаже – зал для занятия хореографией, раздевалки, душевые, преподавательская, кружковые помещения, кинопроекторская. Стоимость строительства более 65 миллионов рублей. Сдача объекта запланирована на конец 2017 года.
Депутатскую деятельность И.А. Сумароков и П.И Сумароков совмещают с работой в СХПК «Усольский свинокомплекс».
Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Павел Сумароков подготовил обращения с просьбой включить несколько объектов района в областные программы для выделения финансирования – строительство Дома культуры и библиотеки в поселке Тальяны, ремонт спорткомплекса «Олимп» в селе Новожилкино, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Белореченском. В результате на строительство ФОКа в пос. Белореченский в бюджете на 2017 год запланировано 100 млн рублей.
Для взаимодействия с гражданами и более оперативного реагирования на их просьбы и проблемы созданы странички депутатов в социальных сетях «Одноклассники» и «Facebook», работает официальный личный сайт депутата, через который обратились более 250 граждан.
Всего с января по декабрь 2016 года депутатом в общественной приёмной проведено 12 встреч с избирателями.
Наибольшая доля обращений граждан (90 %) связана с вопросами трудоустройства. И это неслучайно: в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе не хватает рабочих мест, большинство предприятий не работают, а частный бизнес не может удовлетворить потребность населения ни по количеству рабочих мест, ни по условиям работы и оплаты труда. Поэтому к депутату, главным образом как к руководителю одного из самых успешных и стабильных предприятий Иркутской области, и обращаются люди.
В течение многих лет Павел Ильич участвует в награждении победителей и участников районного конкурса «Педагогическое мастерство XXI века». В 2016 году депутатом предоставлено 10 ценных подарков. От имени депутата были награждены 15 победителей XXII Региональной научно-практической конференции «Шаг в будущее, Сибирь!» и XVIII Региональной научной инженерной выставки «Изобретатель XXI века».
За указанный период Павел Сумароков оказал спонсорскую помощь и сумел помочь с оснащением мягкой мебелью травмпункта в г. Усолье-Сибирское; с установкой пластиковых окон и дверей в ОГБУЗ «Усольская детская городская больница» (поликлиника № 2) и в МБДОУ «Мишелевский детский сад № 15»; с финансированием проведения X Всероссийского турнира по греко-римской борьбе памяти Олимпийского чемпиона, Почётного гражданина г. Иркутска К.Г. Вырупаева, Дней неформального образования в рамках проекта «Усолье-Сибирское – обучающийся город», летней профильной смены лагеря «Патриот» при МБОУ СОШ № 17 г. Усолье-Сибирское, районных робототехнических соревнований «Роболайф-2016», федеральных окружных соревнований Всеросийской программы для молодёжи и школьников «Шаг в будущее»; с приобретением спортивной формы и участием в соревнованиях районной волейбольной команды ветеранов Усольского района; с заменой окон в МБОУ Белореченская СОШ; с приобретением ноутбука в МБУДО ДЮСШ № 1; с приобретением портфелей и спортивных мячей для занятий спортом во все школы г. Усолье-Сибирское и Усольского района.
По ходатайству депутата П.И. Сумарокова за значительный вклад в развитие физической культуры и спорта Иркутской области Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области был награжден старший тренер-преподаватель МБУДО ДЮСШ №1 г. Усолье-Сибирское Жилкин Геннадий Михайлович.
5 октября 2016 года за руководство самой экономически эффективной и социально ответственной организацией, которой признан СХПК «Усольский свинокомплекс», председателю Правления кооперативом Павлу Ильичу Сумарокову была вручена премия «Заслуженный предприниматель Российской Федерации».
Р.Ф. Габов
Весной Р.Ф. Габов принял участие в мероприятии, прошедшем на территории Гороховского участка Иркутского лесничества, на котором присутствовали министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской и заместитель министра – руководитель федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, а также представители Правительства Иркутской области, общественные организации, волонтеры.
Поддерживая планы администрации и Думы Усольского районного муниципального образования по развитию территории, Габов Р.Ф. Сумароков И.А. и Сумароков П.И. вели активную работу при обсуждении вопроса о перенесении административного центра Усольского района из г. Усолье-Сибирское в р.п. Белореченский. В течение полугода прошли все необходимые для данного вопроса процедуры и согласования, оформлены соответствующие документы. В ноябре 2016 года административный центр из города Усолье-Сибирское, который является самостоятельным муниципальным образованием, не входит в состав района и не является его частью, был официально и законно перенесен в рабочий поселок Белореченский – традиционный центр проведения всех районных мероприятий.
19 февраля 2016 года И.А. Сумароков, П.И. Сумароков и Р.Ф. Габов приняли участие в расширенном заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области на базе СХПК «Усольский свинокомплекс», а 1 декабря 2016 года – в круглом столе на тему «Основные направления развития агропромышленного комплекса Иркутской области в рамках реализации стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года».
Депутаты поздравили с началом учебного года педагогов г. Усолье-Сибирское и Усольского района на августовских педагогических конференциях, вручили подарки педагогам, достигшим наиболее высоких результатов, также приняли участие в юбилейных мероприятиях с вручением подарков, мебели, спортивного инвентаря средней общеобразовательной школе № 17, средней общеобразовательной школе № 16, МБДОУ «Детский сад № 5», ДЮСШ № 1 г. Усолье-Сибирское, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества», средней общеобразовательной школе № 13, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №1», муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Районный центр внешкольной работы», средней общеобразовательной школе № 15.
Депутаты от Усольского района и г. Усолье-Сибирское Сумароков Илья Алексеевич, Сумароков Павел Ильич, Габов Роман Федорович постоянно посещают «свои» муниципальные образования, отчитываются перед избирателями, ведут прием граждан. По их словам, везде люди остро ставят вопросы, связанные с отсутствием работы.
Также население волнуют вопросы электро- и водоснабжения частных домов, садовых товариществ и кооперативов; приватизация земельных участков и гаражей; целесообразность размещения дорожных знаков на федеральной трассе, проходящей по территории Усольского района; определение детей в дошкольные образовательные организации; обеспеченность кадрами в сфере здравоохранения и образования; социальная защита малообеспеченных слоев населения и некоторые другие.
Для депутатов стали традиционны встречи с педагогами города и района на августовских педагогических конференциях перед началом нового учебного года, на конкурсах профессионального мастерства «Учитель года» и «Воспитатель года»; со спортивной общественностью, спортсменами и тренерами – на спортивных соревнованиях, туристических слетах; поздравления руководителей администраций муниципальных образований города и района, образовательных учреждений, органов власти, депутатов с государственными и профессиональными праздниками.
В своей работе они руководствуются интересами своих избирателей.
Депутат Ольга Николаевна Носенко является председателем комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания, за ней закреплены города Иркутск, Шелехов; Иркутский, Шелеховский, Слюдянский и Ольхонский районы.
По прежнему, как и в прошлом году, уделяет большое внимание вопросам ЖКХ в Иркутской области. Присутствовала на парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам в сфере ЖКХ. В летний период объехала порядка 20 муниципальных образований Иркутской области, где ею было проведено множество встреч с жителями региона.
В течение года принимала участие в общественных слушаниях в пос. Усть-Ордынский по вопросу некачественного жилья для детей-сирот, неоднократно выезжала в Мельничную Падь, микрорайон Ершовский по вопросу незаконной застройки земель, участвовала в расширенных заседаниях Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, участвовала в круглых столах «Социальное положение ветеранов боевых действий, проблемы и пути их решения», «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области», «Содействие трудоустройству инвалидов и обеспечение доступности их профессионального образования в Иркутской области».
В марте состоялась поездка в город Москву, где Ольга Николаевна приняла участие в работе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В апреле совместно с депутатами Законодательного Собрания и представителями Правительства Иркутской области посетила г. Усть-Кут.
В ноябре
депутаты фракции И.А. Сумароков и О.Н. Носенко совместно с депутатами Законодательного Собрания
Иркутской области под руководством председателя Законодательного Собрания
Иркутской области
С.Ф. Брилки побывали с рабочим визитом в г. Черемхово и Черемховском районе,
где посетили несколько ремонтируемых школ, детский сад, нуждающийся в ремонте
ФАП, дома, построенные для переселения жителей из ветхого аварийного жилья,
ознакомились с ходом ремонтных работ, а также оценили эффективность
использования бюджетных средств
Депутат Сергей Алексеевич Бренюк – человек в Ангарске известный, он все силы и многолетний опыт армейского командира направляет на решение вопросов своих избирателей. Совместно со своими помощниками, а это 20 активистов КПРФ, разделили территорию города в 2015 году таким образом, чтобы практически каждый житель города мог обратиться к ним со своими проблемами и просьбами. Активисты готовят письма по обращениям граждан и держат связь с ними.
Сергей Алексеевич Бренюк оказал помощь в издании двух томов воспоминаний «Дети войны. Дети Победы». В книге собраны очерки о судьбах более 150 человек, детство которых выпало на годы Великой Отечественной войны. Большинство из них сейчас живёт в Ангарске. Первый том был издан к 70-летию со Дня Победы в Великой Отечественной войне в 2015 году, второй том представлен читателям в начале октября 2016 года.
На июньской сессии С.А. Бренюком внесена инициатива о приостановлении действия регионального закона о капитальном ремонте многоквартирных домов. На осенней сессии Законодательного Собрания Иркутской области им внесен депутатский запрос на имя председателя Правительства Иркутской области «О совершенствовании практики предоставления транспортных услуг населению». В основе запроса – просьба провести проверку достоверности сведений об объемах льготных перевозок в Ангарском городском округе. В 2016 г. С.А. Бренюк баллотировался в депутаты Государственной Думы. В рамках избирательной кампании им проведено множество встреч с жителями своего избирательного округа, на которых он предлагал свою программу, а также конкретные решения наболевших вопросов регионального и местного уровня.
Депутат Михаил Викторович Щапов является членом комитета по собственности и экономической политике и комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. За ним закреплены Тайшетский, Чунский, Усть-Кутский, Усть-Илимский, Мамско-Чуйский, Бодайбинский, Казачинско-Ленский районы.
В 2016 году Михаил Викторович Щапов продолжил работу в комитете по собственности и экономической политике и комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Также продолжена работа в составе Президиума совета Автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Иркутской области», действующего под эгидой Уполномоченного по правам предпринимателей.
В июне 2016 года М.В. Щапов приглашен в состав Совета директоров АО «Международный аэропорт Иркутск» и 22.06.2016 избран его председателем. Под его руководством была проделана серьезная работа над инвестиционной концепцией стратегически важного для региона предприятия.
Как депутат Законодательного Собрания Михаил Викторович обратил внимание на лесопромышленный комплекс Иркутской области, особенно на работу в этой отрасли граждан КНР. По данной теме на 40-й сессии Законодательного Собрания М.В. Щаповым направлен депутатский запрос в адрес Правительства Иркутской области.
По
рекомендации партийной конференции Иркутского регионального отделения КПРФ выдвинут
съездом партии в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Иркутскому одномандатному
избирательному округу
№ 93.
С начала 2016 года до сложения полномочий депутата Законодательного Собрания Иркутской области в связи с избранием 18.09.2016 депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации велась активная работа с населением, которая затем продолжена уже в новом статусе. В общественной приемной депутата было проведено 8 личных приемов граждан, принято более 150 обращений. Кроме того, совершено более 20 поездок по территориям Иркутской области, входящим в округ № 93, в ходе которых на совместных встречах с представителями муниципальных и региональных властей приняло участие до двух тысяч избирателей.
На протяжении 2016 года созданная Михаилом Викторовичем Щаповым сельскохозяйственная компания «АгроБайкал» продолжает осуществлять шефство над социальной сферой Мамонского и Максимовского муниципальных образований Иркутского района, спонсирует образовательные учреждения и спортивные организации. Кроме того, предприятием оказана финансовая помощь проекту «Иркутские кварталы» областного центра.
Фракция ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области
Фракция ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области 2-го созыва действует с 2013 года. Руководителем фракции в сентябре 2013 года избран Кузнецов Олег Николаевич.
Участие в работе сессий
В течение отчетного периода проведено 12 сессий Законодательного Собрания Иркутской области. Депутаты фракции ЛДПР приняли участие в работе сессий в полном составе: Ершов Дмитрий Михайлович, заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике, Кузнецов Олег Николаевич, член комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, Любенков Георгий Александрович, член комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, Магдалинов Сергей Юрьевич, заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству.
Законотворческая деятельность (поправки, инициативы, депутатские запросы).
18 мая на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области обращение депутатов фракции ЛДПР Олега Кузнецова, Дмитрия Ершова, Георгия Любенкова и Сергея Магдалинова к Губернатору области Сергею Левченко по вопросу о ситуации с вузами Иркутской области признано депутатским запросом.
Согласно документу, в Иркутской области сложилась крайне
сложная ситуация в процессе реформирования высшего образования.
В поддержку депутатского запроса парламентариев от ЛДПР высказались другие депутаты областного Парламента.
Как позитивный пример внесения поправок депутатами от ЛДПР можно привести следующее. При корректировке бюджета Иркутской области на сессии Законодательного Собрания 15 июня 2016 года школе № 16 в Усолье-Сибирском выделено 3,5 млн рублей на выборочный капитальный ремонт. Как рассказал инициатор поправки депутат Законодательного Собрания Олег Кузнецов, эта школа находится в списке социальных городских объектов, которым требуется региональное финансирование.
При корректировке бюджета Иркутской области на сессии Законодательного Собрания 15 июня 2016 года сфере образования г. Братска выделены дополнительные средства. Такую поправку инициировал депутат Законодательного Собрания Георгий Любенков. Как рассказал депутат, Братску не хватает средств на выплату зарплаты учителям и воспитателям детских садов, потому что методика расчета субвенций для муниципалитетов несовершенна, она не отражает реального состояния дел, что подтверждает и Контрольно-счетная палата.
Средств не хватало в прошлом году, в этом ситуация повторилась, возник дефицит в размере 163 млн рублей. На июньской сессии внесены корректировки в бюджет Братска – добавили более 70 млн рублей.
Одним из важных итогов своей работы в течение парламентского сезона 2015 – 2016 годов депутат Законодательного Собрания Георгий Любенков назвал создание рабочей группы по пересмотру системы распределения налоговых отчислений между бюджетами разных уровней. С таким предложением он обратился к коллегам в декабре прошлого года и нашел поддержку депутатского корпуса и председателя комитета по бюджету.
Депутат отмечает, что муниципалитетам нужны стимулы для создания и развития предпринимательства. По его словам, в городах и районах есть проблемы с наполняемостью местных бюджетов, в частности, в Братске, где есть крупные промышленные предприятия, отчисляющие большой объем налогов в бюджеты разных уровней.
Депутатский запрос Губернатору Иркутской области Сергею Левченко направлен от фракции ЛДПР областного Парламента. Документ касается чрезвычайной ситуации в ОГУЭП «Облкоммунэнерго», которая может повлечь за собой проблемы с электроснабжением в зимний период. Проанализировав состояние электросетей в различных муниципалитетах региона, депутаты приводят самые сложные из них.
Учитывая крайне сложную ситуацию, в обращении к Губернатору депутаты просили сообщить о принимаемых Правительством Иркутской области мерах, которые в кратчайшие сроки позволят выработать конструктивные решения, реализация которых поможет наладить бесперебойную работу ОГУЭП «Облкоммунэнерго».
На июльской сессии Законодательного Собрания региона при обсуждении закона о капремонте руководитель фракции ЛДПР Олег Кузнецов вышел с инициативой и призвал всех проголосовать за закон на федеральном сайте ЛДПР. Олег Кузнецов подчеркнул, что надо обращать внимание не только на региональный закон о капремонте, а также на федеральный. «На официальном всероссийском сайте ЛДПР находится петиция, которую поддержали уже многие жители России. Жители Иркутской области тоже могут зайти туда и выразить свою позицию. В ней, в частности, говорится о приостановке действия закона на пять лет. Это время позволит более детально разобраться в тех проблемах, которые сопутствуют действию законопроекта», – отметил депутат.
В план законопроектных работ на 2017 год Георгием Любенковым подано 2 предложения:
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» (в части создания правовой основы для формирования за счет средств регионального бюджета специализированного жилищного фонда Иркутской области для привлечения и закрепления врачебных кадров в муниципальных образованиях области);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» (в части условий назначения ежемесячной денежной выплаты). Ответ пока не получен.
По инициативе депутата Любенкова, высказанной в ходе заседания комитета по бюджету Законодательного Собрания Иркутской области 26 октября 2016 года в минфине Иркутской области, состоялось совещание по рассмотрению бюджетной обеспеченности города Братска с участием представителей администрации муниципального образования г. Братска и депутатов Законодательного Собрания Брилки С.Ф., Дикусаровой Н.И., Любенкова Г.А.
На сессии Законодательного Собрания Иркутской области 23 ноября депутаты приняли в первом чтении проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Предварительно проект закона рассматривался на заседаниях всех постоянных комитетов и постоянных комиссий областного парламента, а также на публичных слушаниях. Свои предложения по финансированию из областного бюджета важнейших для города Братска статей расходов внес депутат от ЛДПР Георгий Любенков.
Это прежде всего выделение средств на завершение строительства детского сада в ж.р. Порожский города Братска, финансирование капитального ремонта дорог, капремонта объектов здравоохранения, образования и спорта, строительство перинатального центра, увеличение средств на заработную плату работникам бюджетной сферы, поскольку в проекте бюджета для Братска вновь запланирована сумма ниже расчетной потребности, в частности на зарплату педагогам и воспитателям. Предложения направлены депутатом как в Законодательное Собрание, так и на имя Председателя Правительства Иркутской области Александра Битарова.
Работа с избирателями, работа общественных приемных
Много внимания депутаты фракции ЛДПР и их помощники в течение 2016 года уделяли работе с избирателями, проводя приемы граждан в городах Иркутске, Братске, Ангарске, Усолье-Сибирское, в том числе информируя их о работе фракции и участвуя в рассмотрении обращений граждан по различным вопросам. Депутаты фракции ЛДПР активно взаимодействовали с органами исполнительной власти Иркутской области и муниципальными органами управления на местах.
В течение 2016 года было рассмотрено более 200 обращений граждан.
Примерная тематика обращений:
- оказание финансовой (благотворительной) помощи – 10 %;
- жилищно-коммунальное хозяйство – 50 %;
- юридическая помощь – 17 %
- культура – 8 %;
- предоставление мест в д/сады – 10 %;
- прочие вопросы – 5 %.
Основным вопросом, волнующим жителей региона, по-прежнему остается организация капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов. Депутатами и их помощниками проведена большая разъяснительная работа по данному вопросу по всем обращениям, в том числе устным и телефонным. Кроме того, в тематике обращений граждан: другие вопросы ЖКХ, здравоохранения, культуры, трудоустройства, оказание благотворительной помощи и прочее.
За помощью к депутатам фракции обращались как граждане, так и представители учреждений образования и культуры, а также представители общественных организаций.
Для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам депутаты фракции привлекали к работе в общественных приемных сторонних юристов-профессионалов.
Большинство обращений граждан рассмотрено положительно, часть находится в стадии решения, по многим даны разъяснения и консультации, часть запросов находится на контроле у депутатов.
Как яркий пример решения вопросов депутатами фракции ЛДПР и оказания помощи нуждающимся гражданам можно привести следующее. За помощью в развитии лесоперерабатывающих производств предприниматели г. Зимы обратились к депутату Д. Ершову. Для решения вопроса депутат посетил лесоперерабатывающие производства Зимы.
По итогам встреч с руководителями местных крупных производств депутат вышел с обращением в министерство экономического развития Иркутской области.
В течение отчетного периода депутатами фракции подготовлены и проведены:
· Массовые встречи с избирателями по вопросам разъяснения населению законодательства в сфере ЖКХ.
· Рабочая встреча с представителями Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области.
· Молодежная организация ЛДПР совместно с депутатами областного Парламента провела экскурсию и круглый стол в Законодательном Собрании Иркутской области.
В ходе мероприятия в одном зале удалось собрать депутатов Законодательного Собрания от ЛДПР Дмитрия Ершова и Сергея Магдалинова, аппарат ИРО ЛДПР во главе с координатором Виктором Галицковым, представителей Иркутского городского школьного парламента, Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, Молодежной Думы города Иркутска, Молодежной мэрии и Молодежной организации ЛДПР города Братска.
Кроме того, за отчетный период в рамках работы с избирателями в Иркутске открылась новая Общественная приемная ЛДПР. Идея осуществлена при руководстве и непосредственном участии координатора ИРО ЛДПР Виктора Галицкова. Общественная приемная депутата Государственной Думы Российской Федерации от ЛДПР Андрея Лугового открыла свои двери для жителей Иркутского района. В планах работы – организация встреч населения с депутатами Законодательного Собрания для непосредственного общения, отчетов депутатов, юридической и социальной помощи жителям Иркутской области.
Адрес новой приемной: г. Иркутск, улица Рабочего Штаба, д. 17.
Продолжено сотрудничество и взаимодействие с административными структурами и общественными организациями городов Иркутска, Братска, Ангарска и Усолья-Сибирское.
Продолжено сотрудничество и оказана поддержка ветеранским и другим некоммерческим общественным организациям: оказана финансовая помощь для поздравления ветеранов с юбилейными датами. Организовано поздравление ветеранов войны, тружеников тыла и вдов городов Иркутска, Братска Ангарска и Усолья-Сибирское.
Депутаты фракции ЛДПР активно участвовали в круглых столах, семинарах и депутатских слушаниях, взаимодействовали с органами исполнительной власти Иркутской области и муниципальными органами управления на местах.
Так, в марте в Думе города Братска состоялась встреча руководителей городских учреждений здравоохранения с депутатами, в ходе которой обсуждались острые вопросы здравоохранения муниципального образования – дефицит врачебных кадров и нехватка финансирования для решения вопросов оснащения и ремонта медучреждений города. На встрече присутствовал депутат Законодательного Собрания Иркутской области от ЛДПР Георгий Любенков.
1 марта в Братском городском отделении ЛДПР состоялась рабочая встреча депутата Государственной Думы Российской Федерации от ЛДПР Андрея Лугового с активом местного отделения.
В рабочей встрече кроме Андрея Лугового и его помощника Михаила Сазонова приняли участие депутат Законодательного Собрания Иркутской области от ЛДПР Георгий Любенков, депутаты Думы города Братска от ЛДПР Эдуард Малиновский и Олег Попов, заместитель координатора по Правобережному округу г. Братска от ЛДПР Максим Игнатов, координатор Братского районного отделения ЛДПР Кристина Гвенетадзе, помощники депутатов, представители молодежи ЛДПР.
Круглый стол по вопросам подростковой агрессии прошел в Доме культуры «Химик» Усолья-Сибирского. Одним из активных участников круглого стола стал депутат Законодательного Собрания Иркутской области Олег Кузнецов. Также в мероприятии участвовали: представители общественности, педагоги, представители прокуратуры и следственного комитета, представители церкви и родители воспитанников кадетской школы-интерната «Усольский гвардейский кадетский корпус». Особой темой этого заседания стала ситуация в кадетской школе-интернат «Усольский гвардейский кадетский корпус».
Поддержка спортивных мероприятий и проектов военно-патриотического направления
В День защитника Отечества во многих городах области при помощи депутатов Законодательного Собрания проведены праздничные митинги. В Иркутске, Ангарске, Братске, Усолье-Сибирском непосредственное участие в мероприятиях приняли депутаты Олег Кузнецов, Дмитрий Ершов, Георгий Любенков и Сергей Магдалинов.
Праздник мужества, чести и патриотизма прошел накануне Дня защитника Отечества в Братском индустриально-металлургическом техникуме. В нем приняли участие почетные гости – ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий в Афганистане и Чеченской Республике. Мероприятие, подготовленное Союзом ветеранов боевых действий, десантных войск и войск спецназначения города Братска при содействии депутата Законодательного Собрания Георгия Любенкова, было посвящено сразу двум датам мужества, чести и патриотизма – Дню вывода войск из Афганистана и Дню защитника Отечества.
Накануне Дня защитника Отечества в районе автодрома при содействии Братской объединенной технической школы ДОСААФ РФ – ООО «Сибирская мануфактура» и активистов Братского отделения ЛДПР, а также депутата Законодательного Собрания Иркутской области Георгия Любенкова проведена военно-патриотическая игра «Зарница».
В начале марта в Братске прошло Первенство города по настольному теннису, в котором приняли участие любители этого вида спорта разных возрастных категорий. Среди участников турнира – учащиеся гимназии № 1, лицея, школ № 3, 14, 32 , 46, 24, студенты педагогического колледжа и Братского металлургического техникума, а также представители ветеранских организаций города. Первенство города, организованное Братской Федерацией настольного тенниса, состоялось при финансовой поддержке ряда организаций города, в том числе Братского городского отделения ЛДПР и лично депутата Законодательного Собрания от ЛДПР Георгия Любенкова.
12 марта в Ангарске, в бассейне спорткомплекса «Ангара», состоялись спортивные соревнования с элементами спасательного многоборья среди инвалидов. Мероприятие стало возможным благодаря поддержке депутата Законодательного Собрания Дмитрия Ершова.
Усилиями депутата Законодательного Собрания Олега Кузнецова решен вопрос, связанный с финансированием ремонта крупнейшего стадиона Усолья-Сибирского – спортивного комплекса «Химик». При его личном содействии в бюджет Иркутской области на 2016 год включили статью расходов на проект ремонта спортивного комплекса «Химик».
1 июня на базе аэродрома поселка Оек прошла военно-патриотическая акция «90 лет на службе России», приуроченная к празднованию Дня России.
В мероприятии приняли участие представители Правительства Иркутской области, депутат Законодательного Собрания Иркутской области от ЛДПР Сергей Магдалинов.
Участие в общественно значимых и культурно-массовых мероприятиях
В конце января в помещении Братской технической школы ДОСААФ состоялось открытие Досугового центра для ветеранов. Его открытие стало возможным благодаря инициативе ветеранского актива, участию администрации города Братска, а также финансовой поддержке депутата Законодательного Собрания Иркутской области от ЛДПР Георгия Любенкова.
В информационно-досуговом центре «Победа» города Братска состоялась традиционная встреча ветеранов, посвященная 72-й годовщине снятия блокады Ленинграда.
Поздравить ветеранов пришли представители администрации Центрального округа и общественности города, а учащиеся школы № 31 порадовали собравшихся концертной программой.
С приветственным словом от имени депутата Законодательного Собрания от ЛДПР Георгия Любенкова и депутата Думы города Братска от ЛДПР Валентины Кортуновой к собравшимся обратились их помощники.
Творческая гостиная «Парнас» Народного университета ветеранов образования города Братска провела очередную встречу. Заседание гостиной в рамках завершившегося Года литературы-2015 в России, который к тому же совпал с 60-летием города, было посвящено творчеству братских поэтов и писателей. Тема гостиной – «Дарю тебе, мой Братск, слова любви».
Встреча в гостиной, как и все предыдущие, состоялась при поддержке депутата Законодательного Собрания Георгия Любенкова.
Свое очередное заседание 2016 года творческая гостиная «Парнас» ветеранов педагогического труда вновь провела в гостях у Братского филиала Иркутского государственного университета.
Тема гостиной – «теория Большого взрыва» – была посвящена Дню российской науки.
Заседание гостиной «Парнас», как обычно, состоялась при поддержке попечителей Народного университета – депутата областного Парламента Георгия Любенкова и депутата Думы города Братска от ЛДПР Валентины Кортуновой.
Буквально через неделю в Братске отметили четырехлетие высшей народной школы. В рамках торжественного мероприятия одна из школ города принимала почетных гостей – педагогов из Народного университета ветеранов образования. По случаю четырехлетия этой высшей народной школы слушатели университета провели свой открытый урок, а заодно познакомились с достижениями школы и получили прекрасную возможность посмотреть, в каких условиях получают знания нынешние школьники. В подарок гостям учащиеся школы подготовили небольшой вокальный концерт. Еще одним подарком, на этот раз от совета ветеранов образования и депутата Законодательного Собрания от ЛДПР Георгия Любенкова – попечителя университета, стало выступление семьи музыкантов Вяткиных.
В середине марта во всех городах области с размахом прошли народные гуляния, посвященные проводам Масленицы. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области от ЛДПР Дмитрий Ершов, Георгий Любенков, Олег Кузнецов и Сергей Магдалинов и их помощники приняли непосредственное участие в мероприятиях и сердечно поздравили жителей с этим замечательным праздником.
17 марта 2016 года депутат Законодательного Собрания Иркутской области от ЛДПР, один из учредителей фонда «Город без наркотиков» Дмитрий Ершов и его коллеги наградили Борбозскую Валентину Николаевну за храбрый поступок (летом она спасла тонущего в реке ребенка), вручили учрежденную фондом награду «Серебряный лев», ценный подарок и букет цветов.
В конце марта в Усолье-Сибирском прошел ставший уже традиционным конкурс «Битва квартетов». 8 квартетов – не профессионалов, а любителей – боролись за звание лучшего исполнителя песен. Финансовую и организационную поддержку шоу квартетов оказал депутат Законодательного Собрания Олег Кузнецов.
В апреле журналисты телекомпании «Усолье» при поддержке депутата Законодательного Собрания области Олега Кузнецова в рамках подготовки к празднованию 71-й годовщины Великой Победы объявили о новом телепроекте. В этот раз его героями решено было сделать «детей войны».
Стоит отметить, что Олег Кузнецов уже не первый раз поддерживает акции, посвященные Великой Победе, он был и одним из инициаторов и участников усольского марафона «Зажжем огонь вместе», после чего удалось не только собрать деньги для вечного огня, но и привлечь постоянного спонсора и добиться, чтобы наш вечный огонь горел всегда. Кроме того, при его поддержке вышел телепроект «Я убит, я живой», который стал победителем на конкурсе ТЭФИ и завоевал почетную статуэтку Орфея. Также Олег Кузнецов стал спонсором издания усольской книги о семьях, которые прожили вместе 50 и более лет, герои книги тоже «дети войны».
В конце апреля в Братске состоялось заключительное заседание творческой гостиной «Парнас» сезона 2015 – 2016.
Встреча была посвящена 385-летию образования Братского острога, ее темой стала «Путь русских на восток. Некоторые его страницы».
В торжественных шествиях, посвященных 71-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, по всей территории области приняли участие все депутаты Законодательного Собрания региона от ЛДПР: Олег Кузнецов, Дмитрий Ершов, Георгий Любенков и Сергей Магдалинов.
Депутатами фракции ЛДПР были также подготовлены и проведены:
18 марта в Иркутске на площади возле стадиона «Труд» прошел митинг-концерт, посвященный второй годовщине вхождения Республики Крым и города Севастополь в состав Российской Федерации.
В мероприятии принял участие актив Иркутского регионального отделения ЛДПР: депутаты Законодательного Собрания Олег Кузнецов и Дмитрий Ершов, координатор ИРО ЛДПР Виктор Галицков, представители молодежной организации ЛДПР. Активисты молодежной организации ЛДПР приготовили специальные плакаты с тематическими лозунгами и раздавали партийные сувениры, которые с удовольствием принимали все участники митинга.
В апреле была организована рабочая поездка в поселок Куйтун делегации Иркутского регионального отделения ЛДПР в составе депутата Законодательного Собрания от ЛДПР Дмитрия Ершова, помощника депутата Государственной Думы от ЛДПР Михаила Сазонова и координатора Иркутского регионального отделения ЛДПР Виктора Галицкова.
Главным вопросом встреч на местном уровне стало обсуждение проблем района: безработица, трудоспособность населения, подготовка к предстоящим выборам в сентябре 2016 года.
15 сентября на площади у кинотеатра «Баргузин» в Иркутске состоялся митинг, посвященный Дню демократии.
В мероприятии приняли участие актив и сторонники ЛДПР, а также депутаты фракции ЛДПР в полном составе.
4 ноября в сквере Кирова в Иркутске прошел праздничный митинг, посвященный Дню народного единства.
В мероприятии приняли участие актив и сторонники ЛДПР, депутаты фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области в полном составе.
Оказание спонсорской (шефской) помощи.
Одним из приоритетных направлений своей работы депутаты фракции ЛДПР считают помощь образовательным учреждениям области, а также детям-сиротам.
Так, в январе 2016 года депутат Законодательного Собрания от ЛДПР Дмитрий Ершов помог отремонтировать комнаты в общежитии, выделенные администрацией Ангарского городского округа для взрослых сирот.
Благодаря поддержке депутата в комнатах заменили окна и двери, наклеили новые обои и постелили линолеум.
26 марта в учреждении культуры «Дворец искусств города Братска» состоялся гала-концерт победителей отборочного тура областного фестиваля «Байкальская звезда».
В апреле одна из старейших школ города Братска – МБОУ «Средняя образовательная школа № 3» отметила свое 60-летие.
Безусловно, одним из самых ярких событий отчетного года можно считать прибытие в Иркутскую область Поезда ЛДПР. Нашим регионом был установлен абсолютный рекорд среди всех регионов России по количеству встречающих поезд ЛДПР за все время существования поезда.
В городе Усолье-Сибирское встретить спецпоезд пришли 1100 человек. Это стало возможным потому, что ЛПДР в Приангарье знают, ей верят, ее поддерживают.
В этом году на станциях состав встречало рекордное количество жителей.
В столице Приангарья, в Иркутске, на перрон пришло более 500 человек. В руки юристов передано рекордное количество обращений – около 400; почти каждый пришедший смог получить исчерпывающие ответы на волнующие вопросы.
Только за один день пребывания агитпоезда на территории Иркутской области 5 мая делегацию встретило около 3500 человек, а на имя Владимира Жириновского поступило 1200 обращений.
Все это стало возможным благодаря слаженной работе фракции ЛДПР в Законодательном Собрании региона и Иркутского регионального отделения ЛДПР под руководством его координатора Виктора Галицкова.
Одним из главных мероприятий регионального отделения ЛДПР по праву можно считать Школу партийного актива, которая прошла в Иркутске 1 июля. Несколько десятков человек из более чем половины местных отделений ЛДПР съехались для учебы в столицу Приангарья. Подготовкой партшколы был занят весь партийный актив ИРО ЛДПР во главе с координатором Иркутского регионального отделения ЛДПР Виктором Галицковым и депутатами Законодательного Собрания Иркутской области Георгием Любенковым, Дмитрием Ершовым, Олегом Кузнецовым и Сергеем Магдалиновым. В первый день занятий состоялось анкетирование и тестирование слушателей партшколы. С лекцией «Основные положения избирательного законодательства» выступил руководитель отдела Высшей партийной школы Центрального Аппарата ЛДПР Алексей Лысенков. Завершились занятия деловой игрой «Работа УИК в день голосования».
Во второй и третий день партшколы прошла Конференция Иркутского регионального отделения ЛДПР по выдвижению кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области по одномандатным избирательным округам № 2 и № 16, кандидатов на должности глав и мэров муниципальных образований на муниципальные выборы Иркутской области, кандидатов в депутаты на муниципальные выборы в Иркутской области 18 сентября 2016 года. Руководитель отдела ВПШ ЦА ЛДПР Алексей Лысенков прочитал слушателям ряд лекций по теме выборов.
В начале 2016 года Премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал Постановление о создании территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) в Усолье-Сибирском.
Подписано также Соглашение о сотрудничестве Иркутской области и Фонда развития моногородов по развитию Усолья-Сибирского. Подписанию важных документов предшествовала большая совместная работа властей города и области, а также депутатов всех уровней от ЛДПР. Неоценимый вклад в нее внесли депутат Государственной Думы Российской Федерации от Иркутской области Андрей Луговой и депутат Законодательного Собрания Приангарья, руководитель фракции ЛДПР Олег Кузнецов.
Фракция Политической партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области
Депутаты фракции Партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области в 2016 году осуществляли в Законодательном Собрании Иркутской области законодательные и иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Иркутской области, а также продолжили свою деятельность, направленную на защиту интересов, реализацию наказов и обращений избирателей, реализацию в законотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии.
В течение 2016 года депутатами фракции Партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области проведена большая законотворческая работа, работа с гражданами Иркутской области, также депутаты принимали активное участие в организации деятельности муниципальных образований, таких как город Иркутск, Иркутский район, Нижнеилимский район.
Во исполнение своих полномочий депутаты фракции Партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области принимали участие в работе постоянных комитетов и постоянных комиссий, членами которых являются, в заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области.
Так, Матиенко В.А. провел 21 заседание комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями, а также принимал участие в работе 19 заседаний комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Дикунов Э.Е. – в работе 21 заседания комитета по собственности и экономической политике; Чеботарев В.П. – в работе 18 заседаний комитета по собственности и экономической политике.
В 2016 году состоялось 12 заседаний фракции Партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области, на которых рассматривались вопросы повесток сессий Законодательного Собрания Иркутской области, отчеты Правительства Иркутской области об исполнении в 2015 году Программы социально-экономического развития Иркутской области, о деятельности Правительства Иркутской области за 2015 год, а также другие вопросы в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области. Депутаты Дикунов Э.Е., Чеботарев В.П. присутствовали на всех заседаниях фракции.
В течение 2016 года Матиенко В.А. был инициатором 5 законопроектов, внесенных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва в группе, за период с сентября 2015 г. по сентябрь 2016 г.
Дикунов Э.Е. – 1 законопроект, внесенный депутатами Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва в группе, за период с сентября 2015 г. по сентябрь 2016 г.
Законодательные инициативы депутатов 2-го созыва Законодательного Собрания Иркутской области в виде поправок, внесенные в группе, за период с сентября 2015 г. по сентябрь 2016 г. :
Матиенко В.А. – 14;
Дикунов Э.Е. – 7;
Чеботарев В.П. – 6.
Также в соответствии со статьей 53 Устава Иркутской области, статьей 44 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», статьей 55 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области депутаты Дикунов Э.Е. и Чеботарев В.П. внесли в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Иркутской области 2 законопроекта: проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 3 статьи 9 Закона Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области» и проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области».
В 2016 году депутаты принимали участие в заседаниях сессий Законодательного Собрания Иркутской области. Так, депутат Чеботарев В.П. принимал участие во всех 12 сессиях Законодательного Собрания в 2016 году, Матиенко В.А. присутствовал на 10.
В обсуждениях вопросов сессий Законодательного Собрания активное участие принимал депутат Матиенко В.А.: за период с начала 2016 года у Матиенко В.А. 47 выступлений.
В 2016 году Матиенко В.А. участвовал в работе Общественного совета по наградам при Губернаторе Иркутской области и в церемонии награждения Почетным знаком «ПРИЗНАНИЕ» Ю.А. Ножикова.
В течение 2016 года продолжалась работа над депутатскими запросами Матиенко В.А. к прокурору Иркутский области Мельникову И.А. «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска», к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «О законности рубки лесных насаждений в пойме реки Кая у СНТ «Изумруд» (4 км Мельничнопадского тракта), к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».
Для защиты прав и законных интересов граждан депутатами проводятся регулярные встречи с гражданами.
Систематически депутатами фракции ведется прием населения – работают общественные приемные, депутаты лично встречаются с гражданами. Люди идут к депутатам с вопросами, волнующими как их лично, так и общество в целом.
С января 2016 года в общественные приемные депутатов обратилось более 100 человек.
С обратившимися гражданами ведется разъяснительная работа, даются устные консультации, в случае необходимости более тщательного изучения вопроса осуществляются выезды (при необходимости осмотра помещения или территории), изучаются документы, направляются письма в соответствующие органы власти.
Что касается обобщенной тематики обращений, то сохраняются основные тенденции в характере вопросов, с которыми обращаются избиратели. Прежде всего это проблемы жилищно-коммунального хозяйства, ремонта жилищного фонда и улучшения условий проживания. Примерно столько же составили вопросы социального плана, в том числе оказания помощи в трудной жизненной ситуации, разъяснения пенсионного законодательства, проблемы здравоохранения и образования.
С целью решения вопросов, обозначенных гражданами, направлены соответствующие обращения мэру г. Иркутска, мэру Иркутского района, председателю комитета по управлению Свердловским округом г. Иркутска, а также в прокуратуру Иркутской области, министерство образования Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, администрации районов города Иркутска, департамент образования г. Иркутска, в прокуратуру районов г. Иркутска и другие ведомства по полномочиям.
Обращения граждан, затрагивающие острые проблемы не только района или города в целом, но также и региона, находили свое отражение в депутатских запросах, обращениях, а также становились темой для публикаций в газете «Байкальские Вести» с целью информирования населения о сложившейся ситуации.
В 2016 году проводились уже ставшие традиционными встречи депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко с жителями Свердловского района г. Иркутска.
Матиенко В.А. организованы регулярные встречи с членами ветеранских организаций Свердловского района, посещение около 90 ветеранов и многодетных семей, находящихся на попечении благотворительного фонда Матиенко.
В период летних каникул проводился традиционный марафон детских и юношеских турниров по мини-футболу, а в зимний период – турниры по мини-хоккею с мячом на призы фонда Матиенко.
За летний период в Свердловском округе г. Иркутска проведено
12 турниров с участием 87 команд, в ходе которых сыграно около 900 матчей. В
турнирах принимали участие как мальчики, так и девочки. Общее количество детей,
принявших участие в летнем футболе, превысило 450.
В зимнее время за этот период состоялось 8 детско-юношеских турниров. В них приняли участие 59 команд.
В течение 2016 года депутат Законодательного Собрания Эдуард Дикунов провел ряд мероприятий, направленных на решение социально-экономических задач поселка Янгель и Нижнеилимского района в целом.
В октябре 2016 года депутат организовал сбор спонсорской помощи для проведения ремонта аварийной кровли пятиэтажного 60-квартирного дома № 3 мкрн Звездный в поселке Янгель. На этот дом год назад было получено заключение Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области о необходимости проведения капитального ремонта. В документе констатируются многочисленные различного рода разрушения кровли и системы водооведения, следы протечек, в том числе в районе кабельных каналов электрооборудования. Несмотря на все эти обстоятельства, дом не вошел в программу по капитальному ремонту на ближайшие пять лет, хотя Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области заявила жильцам, что их дом включен в перечень домов для первоочередного ремонта. В связи с этим жильцы приняли решение производить ремонт собственными силами и обратились со своей проблемой к депутату Эдуарду Дикунову. Он организовал сбор средств, на которые проведен самый неотложный ремонт. Также депутат направил от своего имени обращение в Фонд капитального ремонта МКД Иркутской области.
В ноябре 2016 года Эдуард Дикунов обратился к Губернатору Иркутской области по поводу ситуации, которая сложилась с перспективами реконструкции 15 км автомобильной дороги, ведущей от трассы «Новая Игирма – Рудногорск» в поселок Янгель. Состояние дорожного полотна, которым пользуется значительная часть жителей Нижнеилимского и близлежащих районов, говорит о настоятельной необходимости ремонта – некоторые участки полотна уже аварийные. Состояние дорожного полотна на указанном участке дорог уже стало причиной ряда ДТП, в том числе и со смертельным исходом.
Также в течение всего года Эдуард Дикунов организовывал сбор спонсорской помощи для содержания названного участка дороги. В частности, на безвозмездных условиях круглогодично выделяется грейдер для обслуживания дорог – как подъездной, так и внутри поселка и до полигона ТБО. Было приобретено около 200 кубометров щебня для ямочного ремонта дорог в грунтовом исполнении, оплачен ремонт заделки трещин и щелей асфальтового полотна.
Также осенью 2016 года депутат принимал участие в решении проблемы с котельной поселка Янгель, поскольку у местной администрации не было средств на формирование нормативного запаса угля. После обращений в Правительство области деньги были выделены. Также Эдуард Дикунов провел работу с местной администрацией по вопросу эффективного использования средств, выделенных из бюджета области на строительство новой блочно-модульной котельной в поселке Янгель.
В конце 2016 года Эдуард Дикунов обратился к Губернатору Иркутской области с рядом предложений по повышению эффективности инвестиционной политики в регионе. Это разработка планов по привлечению на территорию промышленных корпораций – потенциальных инвесторов. За задачу поиска и изучения потребностей потенциальных инвесторов может и должна взяться Корпорация развития Иркутской области. Сопровождение уже начатых проектов, на котором пока сосредотачивается Корпорация, – работа других структур в системе исполнительной и законодательной власти. Корпорация же развития Иркутской области, работая с крупным бизнесом, в том числе иностранным, должна прежде всего продвигать, причем адресно, возможности Иркутской области. Причем большую часть времени представители Корпорации должны работать не в Иркутске и даже не в России, а за рубежом. Как показала практика, Правительство региона разделяет эти и другие взгляды депутата на инвестиционную политику.
Также в конце 2016 года депутат Эдуард Дикунов адресовал Губернатору свои предложения по развитию 9 моногородов области. Это, по сути, наиболее подготовленные для нового производства территории, которые к тому же надо дополнительно чем-то занять. Одна из возможностей превратить моногорода в точки роста региона – получение финансовых мер поддержки в рамках федеральных программ организации «Фонд развития моногородов», который опять же является структурой Внешэкономбанка.
В течение 2016 года депутатом Дикуновым Э.Е. регулярно оказывалась спонсорская помощь детским садам, школам, ветеранам, пожилым людям, а также привлекались средства на строительство храма, на финансирование ряда мероприятий по пожарной безопасности, содержание добровольной народной дружины и др.
Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Чеботарев В.П. продолжал активную работу с обращениями граждан.
Так, в январе 2016 в приёмную обратился Шумилов А.В. – представитель общественного фонда «Город без наркотиков» с просьбой в организации помощи в проведении профилактической работы и изготовлении полиграфической продукции. Помощь была оказана, профилактические мероприятия прошли в 25-й гимназии, 39-й школе, 3-м лицее г. Иркутска, в Сибирской академии права, экономики и управления, в Байкальском государственном университете.
Кроме того, в течение 2016 года депутатом оказана помощь
обратившимся по различным вопросам в приемную депутата: директору гимназии
№ 25 г. Иркутска Безденежных В.В. с вопросом реконструкции гимназия
№ 25 г Иркутска;
главному врачу областного
государственного казенного учреждения здравоохранения «Иркутский
областной специализированный дом ребенка
№ 3» Торпищевой Д.К. с вопросом
улучшения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
управляющей компании «Прогресс-Сервис» и жителям микрорайона «Союз» по
организации места для активного отдыха.
В октябре 2016 г. состоялось открытие новой площадки для активного отдыха. Стоимость данного проекта составила 2384000 (два миллиона триста восемьдесят четыре тысячи) рублей;
директору ДЮСШ № 5 г. Иркутска Костычевой Е.С. с вопросом оказания помощи для участия во Всероссийских соревнованиях по плаванию в 2015 – 2016 учебном году. Помощь оказана.
Для депутатов стали уже традиционными встречи с членами общественных организаций, а также подопечных семей накануне праздников Новый год, День защитника Отечества, 8 Марта, 1 Мая, 9 Мая. В честь 70-летия Победы на дому посещались ветераны Великой Отечественной войны.
За это время депутаты приобрели опыт законотворческой работы, работы с населением.
Повседневная деятельность депутатов строится во благо наших избирателей. Впереди – реализация новых планов, принятие конструктивных решений и серьезные заделы на будущее.
19. ПРИЛОЖЕНИЯ
Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания в 2016 году
|
Комитеты и комиссии
Показатели работы |
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении |
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству |
Комитет по социально-культурному законодательству |
Комитет по здравоохранению и социальной защите |
Комитет по собственности и экономической политике |
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве |
Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями |
Комиссия по контрольной деятельности |
Всего |
|
Проведено заседаний |
24 |
23 |
16 |
18 |
20 |
14 |
19 |
12 |
146 |
|
Рассмотрено вопросов |
184 |
61 |
90 |
131 |
94 |
52 |
120 |
54 |
786 |
|
Внесено на рассмотрение сессий вопросов |
147 |
29 |
51 |
37 |
51 |
29 |
103 |
2 |
449 |
|
Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете |
4 |
7 |
0 |
0 |
15 |
4 |
0 |
0 |
30 |
|
Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп |
6 |
2 |
0 |
1 |
12 |
3 |
0 |
0 |
24 |
|
Проведено мероприятий: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Правительственных часов |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
6 |
|
- Муниципальных часов |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
0 |
0 |
3 |
|
- депутатских слушаний |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
- общественных слушаний |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
- публичных слушаний |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
- круглых столов |
4 |
3 |
1 |
4 |
2 |
2 |
0 |
0 |
16 |
|
- выездных заседаний |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
- рабочих совещаний |
9 |
29 |
41 |
4 |
0 |
21 |
0 |
0 |
104 |
|
- дискуссий, интернет-конференций, нулевых чтений и пр |
0 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Количество внесенных законодательных инициатив депутатов |
7 |
1 |
5 |
5 |
2 |
2 |
1 |
0 |
23 |
|
Количество рассмотренных поправок |
260 |
55 |
82 |
38 |
48 |
13 |
0 |
0 |
496 |
|
содержательные |
176 |
20 |
64 |
26 |
24 |
8 |
0 |
0 |
318 |
|
технико-юридические |
17 |
10 |
18 |
12 |
24 |
5 |
0 |
0 |
86 |
|
внесенные депутатами |
135 |
30 |
27 |
29 |
15 |
11 |
0 |
0 |
247 |
|
содержательные |
86 |
6 |
20 |
17 |
5 |
7 |
0 |
0 |
141 |
|
технико-юридические |
49 |
24 |
7 |
12 |
10 |
4 |
0 |
0 |
106 |
|
Количество протокольных поручений |
5 |
11 |
9 |
7 |
16 |
6 |
0 |
0 |
54 |
|
Количество депутатских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля |
1 (совмест.) |
1 |
2 |
2 |
12 (1 совмест.) |
5 (2 совмест.) |
0 |
0 |
21 |
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области (далее - комитет) в истекший период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год, планом законопроектных работ на 2016 год.
Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.
В 2016 году продолжалась деятельность комитета по совершенствованию регионального законодательства. Большинство принятых законов области направлены на приведение действующего регионального законодательства в соответствие с изменениями федеральных нормативных актов.
В 2016 году комитет предварительно рассмотрел и рекомендовал Законодательному Собранию Иркутской области 44 кандидатуры на должности мировых судей Иркутской области, 2 кандидатуры для назначения представителями общественности в квалификационной коллегии судей Иркутской области.
Комитетом в отчетном периоде проведено 24 заседания.
На заседаниях комитета рассмотрено 164 вопроса, из них 131 внесен на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.
Количество законопроектов, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования, – 52.
Отклоненных законодательных инициатив нет.
Законодательных инициатив, возвращенных автору законодательной инициативы, – 7. Проекты законов Иркутской области, возвращенные в соответствии со статьей 47 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области»:
- проект закона Иркутской области «Об административной ответственности за нарушение порядка управления и распоряжения объектами государственной собственности Иркутской области и объектами муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области» (внесен и отозван прокурором Иркутской области И.А. Мельниковым);
- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Уставном Суде Иркутской области» (внесен и отозван депутатами Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилкой, Н.И. Дикусаровой, А.Н. Лабыгиным, А.В. Лобковым, А.В. Козюрой, К.Р. Алдаровым, Б.Г. Алексеевым);
- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 168-ОЗ «О распространении действия Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа «О статусе и границах муниципальных образований Аларского, Баяндаевского, Боханского, Нукутского, Осинского, Эхирит-Булагатского районов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области и внесении в него изменений» (внесен и отозван Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»);
- проект закона Иркутской области «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области» (внесен и отозван депутатами Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Сумароковым, П.И. Сумароковым, О.Н. Носенко, С.А. Бренюком, Р.Ф. Габовым, М.В. Щаповым);
- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30 декабря 2004 года № 67-оз «О статусе и границах муниципальных образований Аларского, Баяндаевского, Боханского, Нукутского, Осинского, Эхирит-Булагатского районов Иркутской области» (внесен и отозван Думой муниципального образования «Баяндаевский район»);
- проект закона Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области» (внесен и отозван Уполномоченным по правам человека в Иркутской области В.А. Лукиным);
- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области» (внесен и отозван депутатом Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Дубасом).
Депутатами – членами комитета в течение года внесено в Законодательное Собрание Иркутской области 6 проектов законов Иркутской области:
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля» (Б.Г. Алексеев, А.В. Чернышев, О.Н. Кузнецов, В.А. Матиенко);
- «О внесении изменения в часть 4 статьи 32 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» (В.А. Матиенко, А.Н. Лабыгин, А.В. Козюра, Э.Е. Дикунов);
- «Об изменении пределов нотариальных округов и количества должностей нотариусов в нотариальных округах Иркутской области и о внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области предложений о присвоении наименований географическим объектам и (или) о переименовании географических объектов» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в статью 23 Закона Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области» и статью 20 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» (Б.Г. Алексеев, С.Ф. Брилка, К.Р. Алдаров, Н.И. Дикусарова, А.Н. Лабыгин, Г.Н. Нестерович, И.А. Синцова).
Депутатами – членами комитета в течение года вносились поправки к следующим проектам законов:
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» (Б.Г. Алексеев, О.Н. Кузнецов, В.А. Матиенко, А.В. Чернышев);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О договорах и соглашениях, заключаемых от имени Иркутской области» (Б.Г. Алексеев, О.Н. Кузнецов, В.А. Матиенко, А.В. Чернышев);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Общественной палате Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области» (Б.Г. Алексеев, О.Н. Кузнецов, В.А. Матиенко, А.В. Чернышев);
- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменения в часть 4 статьи 32 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (Б.Г. Алексеев, О.Н. Кузнецов, В.А. Матиенко);
- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» (Б.Г. Алексеев, Д.М. Ершов);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- о поправках к Уставу Иркутской области (Б.Г. Алексеев в соавторстве с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области);
- «О признании утратившей силу статьи 15 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» (Б.Г. Алексеев);
- «Об административной ответственности за нарушение законодательства о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области предложений о присвоении наименований географическим объектам и (или) о переименовании географических объектов» (Б.Г. Алексеев, Н.А. Чекотова, А.О. Егорова, О.Н. Кузнецов, В.А. Матиенко);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля, муниципального финансового контроля» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменения в часть 2 статьи 8 Закона Иркутской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области, а также о признании отдельных законов Иркутской области утратившими силу» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» (Б.Г. Алексеев, Н.А. Чекотова);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О противодействии коррупции в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев, Н.А. Чекотова, А.О. Егорова, О.Н. Кузнецов, В.А. Матиенко);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мировых судьях в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев, Н.А. Чекотова, А.О. Егорова, О.Н. Кузнецов, В.А. Матиенко);
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);
- «Об упразднении Кеульского муниципального образования, образованного на территории Усть-Илимского района Иркутской области, распространении действия Закона Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Илимского района Иркутской области» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области и внесении в него изменений» (Б.Г. Алексеев);
- «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области» (Б.Г. Алексеев, Н.А. Чекотова, А.О. Егорова, О.Н. Кузнецов, В.А. Матиенко).
В 2016 году комитет провел 7 мероприятий.
9 февраля 2016 года комитет провел общественные слушания на тему «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом».
Мероприятие прошло в рамках плана работы Законодательного Собрания по подготовке к празднованию 10-летия проведения Референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. На мероприятии состоялось обсуждение прошедшего периода государственного строительства в новом субъекте Российской Федерации – объединенной Иркутской области, применения областных правовых актов по вопросам особого статуса Усть-Ордынского Бурятского округа, рассмотрены промежуточные итоги, обозначены существующие проблемы.
В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, администрации Усть-Ордынского Бурятского округа, органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований округа, представители общественности.
В результате обсуждения докладов и выступлений, поступивших предложений сформированы рекомендации в сфере сохранения, развития и популяризации национальных культурных ценностей; сохранения, развития и популяризации национальных языков; сохранения, развития и популяризации национальных видов спорта; социально-экономичного развития Усть-Ордынского Бурятского округа. На рекомендации, подготовленные и направленные в адрес Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко, получен ответ об их исполнении.
В продолжение проведенных ранее общественных слушаний 11 мая комитет провел круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» (далее Закон № 121-ОЗ).
Мероприятие прошло при участии председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Федерального Собрания Российской Федерации Азарова Д.И., депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представителей Правительства Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области.
В рамках круглого стола прошло обсуждение реализации Закона
№ 121-ОЗ, разработанного в целях
создания условий социально-экономического развития и повышения качества жизни в
Усть-Ордынском Бурятском округе после его объединения с Иркутской областью, а
также Указа Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 323 «О
мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа». Также был затронут вопрос создания Общественной
палаты Усть-Ордынского Бурятского округа.
Представленная информация принята к сведению, дальнейшая работа по обозначенным вопросам продолжалась в рамках работы постоянно действующей рабочей группы, созданной в целях мониторинга исполнения и подготовки предложений по внесению изменений в Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом».
17 мая состоялся круглый стол на тему «О проекте закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения». Целью мероприятия стало обсуждение положений проекта закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» на стадии его разработки до внесения в Законодательное Собрание Иркутской области. В ходе мероприятия представлен анализ других субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов по разработке аналогичных проектов законов. Участники обсудили концепцию проекта закона. По результатам состоявшегося обсуждения Управлению Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике даны рекомендации подготовить проект закона на основании согласованных предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Закон Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» принят осенью 2016 года.
Участие в мероприятии приняли депутаты областного Парламента, мэры муниципальных районов, главы и депутаты сельских поселений, Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, Ассоциация муниципальных образований Иркутской области, министерство финансов Иркутской области.
30 сентября 2016 года комитет провел круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области».
Мероприятие прошло при участии управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, общественных организаций.
В рамках круглого стола прошло обсуждение реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области», принятого в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и регулирующего отдельные вопросы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Иркутской области, государственных организаций Иркутской области.
Общественный контроль выступает важным демократическим институтом и одним из главных инструментов привлечения граждан к делам государственного управления. Общественный контроль все больше воспринимается государством и гражданским обществом как площадка для диалога, механизм поиска компромиссных решений социально значимых проблем.
Представленная информация принята к сведению, ряд замечаний и предложений приняты в работу комитета.
5 октября в рамках 42-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялся Правительственный час на тему «О положении дел по исполнению государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2014 – 2018 годы и подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2016 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2014–- 2018 годы».
Управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе представлена информация о мероприятиях, осуществленных за счет средств областного бюджета. Основными мероприятиями программы являются создание системы видеонаблюдения в муниципальных образованиях, содействие правоохранительным органам, а также взаимодействие с гражданами по профилактике преступности. Отмечено, что в условиях сложившейся социально-экономической обстановки в регионе органам внутренних дел по Иркутской области во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Иркутской области и другими правоохранительными органами в 2015 году удалось стабилизировать криминогенную напряженность на территории Иркутской области в целом. Скоординированные действия органов внутренних дел, в том числе с использованием системы видеонаблюдения АПК «Безопасный город», позволили в 2015 году снизить остроту криминальных процессов в общественных местах и на улицах.
29 ноября состоялся круглый стол на тему «О реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области».
Мероприятие прошло при участии управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Иркутского областного государственного научно-исследовательского казенного учреждения «Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского», Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, общественной организации «Иркутский региональный центр противодействия коррупции в системах управления процессами, территорией и государством», Общественной палаты Иркутской области.
В рамках мероприятия представлена информация о работе по выявлению коррупциогенных факторов в нормативных актах и проектах нормативных актов; выявленных нарушениях государственными и муниципальными служащими антикоррупционного законодательства; проведении экспертизы нормативно-правовых актов муниципальных образований Иркутской области; реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области. Завершением круглого стола стало обсуждение темы противодействия коррупции в частном секторе.
По итогам мероприятия вся информация принята к сведению. Так как обозначенная тема продолжает оставаться актуальной, работа над ней будет продолжена в следующем году.
В течение года председатель комитета принимал участие в работе Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области, заседаниях Правительства Иркутской области. Также при его участии прошло заседание рабочей группы по обсуждению стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2030 года и заседание рабочей группы по делам казачества.
В рамках контрольной деятельности комитет в 2016 году провел следующие контрольные мероприятия:
1) Мониторинг исполнения Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области» (далее – Закон № 57-ОЗ).
Информация об исполнении указанного Закона представлена управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, Общественной палатой Иркутской области.
В соответствии с представленной информацией общественные советы созданы и активно работают при 33 исполнительных органах государственной власти Иркутской области. В целях реализации Закона № 57-ОЗ принято постановление Правительства Иркутской области от 15 октября 2015 года № 515-пп «О порядке формирования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Иркутской области», которым закреплен порядок образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Иркутской области.
Общественной палатой Иркутской области проделана большая работа по формированию общественных палат (советов) при муниципалитетах, разработаны методические рекомендации по формированию общественных палат (советов), типовое положение, регламент и разосланы в муниципалитеты области.
Обсуждение хода исполнения Закона № 57-ОЗ прошло на заседании круглого стола на тему «О реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области».
Анализ показал, что Закон № 57-ОЗ реализуется на территории области, внесение изменений не требуется. Комитет продолжит контроль над данной темой в следующем году.
2) Мониторинг Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка» (далее – Закон № 133-ОЗ).
Мониторинг включал в себя сбор, анализ и оценку информации по реализации Закона № 133-ОЗ на территории Иркутской области, проверку эффективности его действия и подготовку предложений по его совершенствованию.
Как и ранее, комитет активно взаимодействует с Правительством Иркутской области в решении вопросов по реализации Закона № 133-ОЗ. Данная тема неоднократно обсуждалась на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области. Разрабатываются соответствующие предложения и рекомендации мэрам муниципальных образований Иркутской области.
Также 29 ноября на заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области рассмотрен вопрос, касающийся реализации Закона № 133-ОЗ.
В целом проведенный мониторинг показал, что Закон № 133-ОЗ реализуется на территории Иркутской области. Внесение изменений в действующий Закон не требуется. В регионе действует 72 народные дружины, в которых зарегистрированы 773 человека. Там, где налажено взаимодействие с органами местного самоуправления, работа дружин показывает высокую эффективность. Вместе с тем имеются некоторые районы, где не зарегистрировано ни одной дружины. Комитет продолжит работу в данном направлении в следующем году.
3) Мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп (далее – Программа).
Информацию о ходе реализации Программы представило Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также министерство по молодежной политике Иркутской области.
В представленной информации перечислены основные достижения Программы и состоявшиеся мероприятия в сферах: этнокультуры; сохранения и пропаганды традиционной культуры и образа жизни коренных малочисленных народов Иркутской области; развития национальных видов спорта, национальной культуры Усть-Ордынского Бурятского округа; развития казачества. Также указаны мероприятия, осуществленные в рамках информационно-пропагандистской кампании, направленной на укрепление единства российской нации, продвижение идей межнациональной и религиозной толерантности. В целях совершенствования работы органов власти в данном направлении проведены обучающие семинары, конференции для муниципальных и государственных служащих, работающих в сфере межэтнических отношений.
Мониторинг состояния межнациональных (межэтнических) отношений на территории Иркутской области показал, что крупных конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных разногласий на территории области не зафиксировано. Программа реализуется на территории региона, являясь эффективным инструментом, нацеленным на укрепление гражданского патриотизма, привлечение этнокультурного потенциала региона к воспитанию и просвещению подрастающего поколения, гармонизацию межнациональных отношений, укрепление мира и согласия в многонациональной и многоконфессиональной Иркутской области.
4) Мониторинг внесения изменений в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 67-ФЗ) и разработка проектов законов Иркутской области, направленных на приведение в соответствие с ним законодательства Иркутской области о выборах и референдуме.
В соответствии с Законом № 67-ФЗ в течение года внесены изменения в Закон Иркутской области от 26 октября 2005 года № 66-оз «О референдуме Иркутской области», Закон Иркутской области от 6 мая 2006 года № 25-оз «О местных референдумах в Иркутской области», Закон Иркутской области от 6 апреля 2011 года № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», Закон Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», Закон Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области», Закон Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 156-ОЗ «Об отзыве Губернатора Иркутской области».
5) Мониторинг реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере антикоррупционной политики и поддержание в актуальном состоянии законодательства Иркутской области по вопросам противодействия коррупции.
В течение года осуществлялась системная работа по внесению изменений в региональное законодательство в части противодействия коррупции. Внесены изменения в ряд законов Иркутской области, направленных на приведение их в соответствие с нормами федерального законодательства, установившими обязанности лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
В работе комитета находится депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Щапова М.В. (КПРФ) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «О необходимости принятия неотложных мер по прекращению нелегальной деятельности на территории Иркутской области китайских компаний, аффилированных с ними предприятий и лиц». На заседании комитета данный депутатский запрос рассмотрен. Запрошена дополнительная информация от органов исполнительной власти Иркутской области. Работа над запросом продолжается.
В 2016 году комитет исполнил протокольное поручение от 25.12.2013 № 7 о проработке вопроса по географическим объектам (населенным пунктам) муниципальных образований Усть-Ордынского Бурятского округа, данное на 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «О распространении действия Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа «О статусе и границах муниципальных образований Аларского, Баяндаевского, Боханского, Нукутского, Осинского, Эхирит-Булагатского районов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области и внесении в него изменений». В целях исполнения протокольного поручения проведена совместная работа комитета с Управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике. В соответствии со статьей 44 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области результат исполнения протокольного поручения представлен депутатам Законодательного Собрания на 36-й сессии Законодательного Собрания.
На 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в работу комитета поступило протокольное поручение от 18.05.2016 № 16 в рамках рассмотрения проекта постановления «О докладе совета муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области». В соответствии с указанным протокольным поручением комитет организовал работу по решению вопросов, обозначенных в докладе председателя некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» В.А. Семенова. В целях исполнения протокольного поручения проведена совместная работа комитета с постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, а также с Правительством Иркутской области. В соответствии со статьей 44 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области о ходе выполнения протокольного поручения депутаты Законодательного Собрания проинформированы на 46-й сессии Законодательного Собрания.
На 46-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету дано протокольное поручение от 16.12.2016 № 19 разработать и направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательную инициативу по вопросу о том, что осужденные к лишению свободы должны отбывать наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Работа над данным поручением будет продолжена в 2017 году.
В целях реализации плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, комитетом проведены общественные слушания на тему «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года №121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом»; круглые столы на тему «О реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области» и «О реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области»; мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы; мониторинг внесения изменений в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и разработка проектов законов Иркутской области, направленных на приведение в соответствие с ним законодательства Иркутской области о выборах и референдуме; мониторинг реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере антикоррупционной политики и поддержание в актуальном состоянии законодательства Иркутской области по вопросам противодействия коррупции.
В соответствии с планом мероприятий по реализации положений, содержащихся в Указах Президента РФ В.В. Путина от 7 мая 2012 года, в 2016 году комитет провел круглый стол на тему «О реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области» и мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы.
Комитет продолжает активно взаимодействовать с Общественной палатой Иркутской области, Некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области». Их представители приглашаются на заседания и мероприятия комитета.
Все депутаты – члены комитета в течение года принимали активное участие в работе комитета. Также плодотворно осуществляли деятельность в избирательных округах, вели прием населения по различным вопросам, оказывали помощь в решении проблем территорий и личных проблем граждан, выступали и публиковались в средствах массовой информации.
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 2016 год, планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год.
Основным направлением деятельности комитета является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере ценообразования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.
В отчетный период комитетом проведено 23 заседания, на которых рассмотрен 61 вопрос. На обсуждение заседаний Законодательного Собрания Иркутской области внесено 28 вопросов.
В ходе заседаний Законодательного Собрания Иркутской области принято 3 протокольных поручения, по которым ведется работа в комитете.
Законопроектов включено в план работы – 5:
1) Об исполнении областного бюджета за 2015 год;
2) Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2015 год;
3) О внесении изменений в Закон Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
4) О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
5) Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Принято законов дополнительно к плану – 9:
– «О внесении изменения в статью 5 Закона Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения»;
– «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области»;
– «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации»;
– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2016 год» (изменения вносились три раза);
– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год» (изменения вносились 3 раза);
– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области»;
– «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Иркутской области и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2017 год»;
– «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;
– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (первое чтение);
– «О внесении изменения в пункт 2 статьи 2 Закона Иркутской области «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций»;
– «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (о межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты).
Проведенные мероприятия:
Публичные слушания
1. По отчету об исполнении областного бюджета за 2015 год проведены публичные слушания (09.06.2016), после чего на 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета утвержден.
Областной бюджет на 2015 год был принят Законом Иркутской области от 8 декабря 2014 года № 146-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», которым были утверждены:
доходы в сумме 104 715 344,1 тыс. рублей;
расходы в сумме 115 134 884,6 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета в сумме 10 419 540 тыс. рублей (12,5 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).
В процессе исполнения в областной бюджет на 2015 год вносились изменения четыре раза. Окончательно плановые показатели областного бюджета утверждены в следующих объемах:
доходы в сумме 104 440 056,3 тыс. рублей;
расходы в сумме 113 287 636,3 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета в сумме 8 847 580,0 тыс. рублей.
Необходимо отметить, что областной бюджет на 2015 год был сформирован и исполнялся по программному принципу, обеспечивая прямую взаимосвязь между распределением межбюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
В процессе исполнения в бюджет 2015 года вносились изменения, которые были связаны с уточнением прогноза поступлений доходных источников и в первую очередь финансовой помощи из федерального бюджета, а также налоговых доходов областного бюджета, с необходимостью финансового обеспечения реализации майских указов Президента Российской Федерации, повышения инвестиционной составляющей областного бюджета, обеспечением сбалансированности местных бюджетов.
2. По проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (18.11.2016). По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.
3. 25 февраля 2016 года на площадке Законодательного Собрания Иркутской области под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета Дикусаровой Н.И. прошла стажировка для председателей и членов комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области.
Заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета Дикусарова Н.И. выступила с основным докладом о социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальных задачах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
4. Комитетом подготовлен к рассмотрению на заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области вопрос «О межбюджетных отношениях в Иркутской области. Об антикризисных мерах, направленных на повышение доходной части бюджета Иркутской области».
5. Комитет подготовил к рассмотрению на заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, которое состоялось 29 ноября 2016 года, следующие вопросы:
– эффективность расходов средств местных бюджетов в муниципальных образованиях Иркутской области;
– о межбюджетных отношениях в Иркутской области на 2017 год.
Круглые столы:
1. 12 октября 2016 года комитетом проведено заседание круглого стола на тему «Переход на налогообложение, основанное на кадастровой оценке недвижимого имущества (административно-деловых центров, торговых центров (комплексов)). Проблемы и перспективы».
2. 31 октября 2016 года комитетом проведено заседание круглого стола на тему «О мерах повышения эффективности бюджетных расходов, осуществляемых органами местного самоуправления. Лучшие практики и проблемы».
В работе круглого стола, проведенного в рамках информации, отраженной в докладе об основных направлениях повышения эффективности бюджетных расходов в субъектах Российской Федерации, подготовленном Министерством финансов Российской Федерации совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на основе мониторинга лучших региональных и муниципальных практик в управлении общественными (государственными и муниципальными) финансами от 29 марта 2016 года, приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
По итогам круглого стола подготовлены рекомендации круглого стола.
Нулевые чтения:
1. 12 мая 2016 года на площадке Законодательного Собрания Иркутской области под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета Дикусаровой Н.И. проведено предварительное рассмотрение уточнения основных параметров областного бюджета на 2016 год.
2. 9 ноября 2016 года на площадке Законодательного Собрания Иркутской области под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета Дикусаровой Н.И. проведено предварительное рассмотрение основных параметров областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Депутатский запрос, находящийся на контроле комитета:
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».
Необходимо отметить, что указанный депутатский запрос рассмотрен на заседании комитета 27 сентября 2016 года.
По итогам рассмотрения принято решение продолжить работу по данному депутатскому запросу.
Протокольное поручение, находящееся на контроле комитета:
1. На 15-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 15 октября 2014 года в рамках обсуждения Правительственного часа на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области» комитету дано протокольное поручение рассмотреть вопрос о деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области».
Комитетом совестно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области 13 марта 2015 года проведен круглый стол на тему «О роли ОАО «Корпорация развития Иркутской области» в создании новых технологий и конкурентной продукции в Иркутской области, эффективности расходования бюджетных средств».
Протокольное поручение находится на контроле комитета, планируется рассмотреть его в 1-м квартале 2017 года.
2. На 9-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области 16 апреля 2014 года в рамках обсуждения Правительственного часа на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области» комитету дано протокольное поручение продолжить работу по реализации мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Протокольное поручение находится на контроле комитета, планируется также рассмотреть его в 1-м квартале 2017 года.
3. На 32-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет» комитету дано протокольное поручение проработать во взаимодействии с Правительством Иркутской области ряд проблемных вопросов, обозначенных в докладах С.В. Серебренникова – мэра муниципального образования города Братска, Л.М. Павловой – председателя Думы муниципального образования города Братска (протокольное поручение от 09.12.2015 № 15 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску 60 лет»).
Протокольное поручение находится на контроле комитета, планируется рассмотреть его в 1-м квартале 2017 года.
Следует отметить, что в Законодательное Собрание Иркутской области (вх. № 4734 от 06.10.2016) обратился мэр муниципального образования города Братска Серебренников С.В. по вопросу обеспечения сбалансированности местного бюджета муниципального образования города Братска.
В соответствии с резолюцией председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф. комитетом направлено письмо в министерство финансов Иркутской области (исх. № 2755 от 18.10.2016) с предложением провести рабочее совещание с участием мэра города Братска Серебренникова С.В., руководителя финансового органа города Братска и заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусаровой Н.И.
Рабочая встреча по вопросу обеспечения сбалансированности местного бюджета муниципального образования города Братска проведена 26 октября 2016 года с участием представителей комитета финансов администрации города Братска, депутата Законодательного Собрания Иркутской области Любенкова Г.А., председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф. и заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусаровой Н.И.
На 45-м заседании Законодательного Собрания Иркутской
области принят Закон Иркутской области от 16 декабря 2016 года № 112-ОЗ «О внесении
изменений в отдельные законы Иркутской области», внесенный Губернатором
Иркутской области С.Г. Левченко, которым внесены изменения в Закон Иркутской
области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и
нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» и в абзац третий статьи 2
Закона Иркутской области от
11 ноября 2015 года № 103-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О
межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (далее
– Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской
области»).
Следует отметить, что Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» направлен на совершенствование межбюджетных отношений в Иркутской области, в том числе в связи с перераспределением полномочий между муниципальными районами и поселениями Иркутской области.
Кроме того, Законом Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» установлены с 1 января 2017 года единые нормативы отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – в размере 30 % в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
Осуществляя свои контрольные функции, комитет рассмотрел:
1. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2015 год.
По итогам рассмотрения комитет принял следующее решение:
«Рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2015 год».
2. Отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя Законодательного Собрания Иркутской области В.Б. Шубы.
3. Информационно-аналитическую записку о состоянии правопорядка на территории Иркутской области в 2015 году.
4. Информацию к Правительственному часу «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета».
5. Информацию «О ходе финансирования объектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 323 «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа».
6. Информацию «Об исполнении областного бюджета за первый квартал 2016 года».
7. Об отчете Правительства Иркутской области о выполнении в 2015 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы.
8. Отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области по итогам 2015 года.
9. Информацию к Правительственному часу «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета».
10. Информацию «Об исполнении постановления Законодательного Собрания Иркутской области от 16.12.2015 № 33/20-ЗС «О Законе Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год».
В постановлении, которое ежегодно принимается Законодательным Собранием Иркутской области с областным законом на очередной финансовый год, отражены рекомендации Правительству Иркутской области по приоритетным направлениям работы.
По итогам рассмотрения комитет принял следующее решение:
«1. Принять информацию к сведению.
2. Включить пункты, которые не были исполнены в 2016 году, в постановление Законодательного Собрания Иркутской области «О Законе Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» с рекомендациями Правительству Иркутской области продолжить работу над реализацией нерешенных вопросов, обозначенных в указанном постановлении Законодательного Собрания Иркутской области.».
11. Результаты проведенной оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций.
Основным действующим инструментом стимулирования инвестиционной деятельности на территории Иркутской области являются налоговые преференции в рамках Законов Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций» и от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков».
Законодательством Иркутской области предусмотрена обязанность Правительства Иркутской области ежегодно проводить оценку эффективности предоставленных данными Законами налоговых послаблений и направлять результаты проведенной оценки в Законодательное Собрание Иркутской области.
Механизм предоставления пониженных налоговых ставок по налогам на прибыль и имущество организаций предусматривает поддержку предприятий, которые осуществляют ввод новых производственных мощностей.
Закрепление такой нормы в Законах обусловлено необходимостью отслеживания в динамике последствий введения льгот. В первую очередь это касается экономического и социального эффекта.
12. Принципиально важным в работе комитета стало и рассмотрение проектов государственных программ и подготовка предложений по внесению изменений в государственные программы Иркутской области.
В соответствии со статьей 153.2 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области до утверждения государственных программ Иркутской области (внесения в них изменений) Правительство Иркутской области вносит на рассмотрение в Законодательное Собрание проекты государственных программ и предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области.
Поступившие проекты государственных программ Иркутской области, предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области направлены в постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания, правовое управление аппарата Законодательного Собрания и в Контрольно-счетную палату Иркутской области для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений.
9 ноября 2016 года проведено заседание комитета, на котором рассмотрен вопрос «О предложениях Законодательного Собрания Иркутской области к предложениям Правительства Иркутской области о внесении изменений в государственные программы Иркутской области». По итогам обсуждения в Правительство Иркутской области направлены предложения Законодательного Собрания Иркутской области.
Проведены рабочие совещания по подготовке таблиц поправок к следующим законопроектам:
– «О внесении изменения в статью 5 Закона Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения»;
– «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области»;
– «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации»;
– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год»;
– «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Иркутской области и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2017 год»;
– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2016 год»;
– «О внесении изменения в пункт 2 статьи 2 Закона Иркутской области «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций»;
– «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;
– «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;
– «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Проведены рабочие совещания:
– по обращению Алдарова К.Р. о внесении изменений в Закон Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций», предусматривающему уменьшение налоговой ставки для медицинских учреждений с вновь введенными в эксплуатацию зданиями стационаров и поликлиник;
– по межбюджетным отношениям с участием представителей Правительства Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области;
– по обращению главы Иркутского сельского поселения Куйтунского района Н.П. Козаченко и депутатов думы Иркутского сельского поселения Куйтунского района по вопросу оказания финансовой помощи в связи с неоднократными пожарами (вх. № 2796 от 02.06.2016).
Проведены рабочие совещания по предложению комитета на площадке Правительства Иркутской области:
– 26 октября 2016 года состоялась рабочая встреча по вопросу сбалансированности бюджета муниципального образования города Братска с участием представителей министерства финансов Иркутской области, представителей муниципального образования города Братска, депутата Законодательного Собрания Иркутской области Любенкова Г.А., председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф. и заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусаровой Н.И.;
– 22 ноября 2016 года состоялась рабочая встреча по обращению в Законодательное Собрание Иркутской области мэра Киренского муниципального района Свистелина К.В. по вопросу компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;
– 24 ноября 2016 года состоялась рабочая встреча по обращению в Законодательное Собрание Иркутской области Большееланского и Тельминского муниципальных образований Усольского района по вопросу сбалансированности бюджетов и оценки их исполнения до конца 2016 года.
Рабочие группы, созданные при комитете:
1. 16 декабря 2014 года на заседании комитета создана рабочая группа с целью проработки предложений к Закону Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» от 23 июля 2008 года № 55-ОЗ.
В соответствии с принятием Федерального закона от 14 декабря 2015 года № 381-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» 10 февраля 2016 года состоялось заседание рабочей группы по обсуждению необходимости корректировки указанного Закона Иркутской области.
Кроме того, 10 февраля 2016 года и 10 марта 2016 года проведены заседания рабочей группы по обсуждению предложений Контрольно-счетной палаты Иркутской области к указанному Закону Иркутской области.
2. На основании обращения Ассоциации муниципальных
образований Иркутской области с предложением сформировать рабочую группу по вопросам,
связанным с результатами оспаривания кадастровой стоимости земельных участков в
муниципальных образованиях Иркутской области,
15 февраля 2016 года на заседании комитета создана рабочая группа по вопросам
перехода на налогообложение, основанное на кадастровой стоимости объектов
недвижимого имущества.
27 апреля 2016 года проведено первое заседание рабочей группы. На заседании указанной рабочей группы принято решение направить в Иркутское областное государственное научно-исследовательское казенное учреждение «Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского» имеющиеся документы и материалы по кадастровой оценке земли для оказания содействия в подготовке соответствующей федеральной инициативы.
3. 18 ноября 2016 года на заседании комитета создана рабочая группа с целью проработки проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций».
На данный момент подготовлен план мероприятий (дорожная карта) по подготовке к рассмотрению во втором чтении проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций».
Об исполнении плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год
1. По реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на 2016 год комитетом проведено рабочее совещание по обращению депутата Законодательного Собрания Иркутской области Баймашева Д.З. и генерального директора СХОАО «Белореченское» Франтенко Г.С. о внесении изменений в Закон Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций» в части освобождения от уплаты налога на имущество организаций сельскохозяйственных товаропроизводителей.
По мнению присутствующих на рабочем совещании представителей сельскохозяйственных товаропроизводителей, депутата Законодательного Собрания Иркутской области Баймашева Д.З., установление данной налоговой льготы будет способствовать продвижению продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Иркутской области с целью поддержки проектов импортозамещения.
2. По реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год комитетом проведен Правительственный час на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета».
При проведении указанного Правительственного часа в постановление вошел ряд предложений. А именно:
« Рекомендовать Правительству Иркутской области:
1) продолжить проведение экономической оценки эффективности бюджетных расходов на этапе их планирования;
2) обеспечить работу по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях повышения эффективности предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе посредством участия Иркутской области в государственных программах Российской Федерации;
3) обеспечить своевременное освоение бюджетных средств, в том числе полученных в рамках межбюджетных отношений, из федерального бюджета;
4) проанализировать ситуацию, связанную со снижением поступлений налога на прибыль в Иркутской области по сравнению с поступлениями в субъектах Российской Федерации на территории Сибирского федерального округа и по Российской Федерации в целом, и принять соответствующие меры по повышению поступлений по данному налогу в рамках установленной законодательством компетенции;
5) в целях стимулирования экономического роста на территории Иркутской области и повышения доходного потенциала активизировать работу по реализации инвестиционных проектов в Иркутской области, провести анализ исполнения инвестиционных проектов в лесной отрасли;
6) продолжить реализацию мероприятий по легализации бизнеса на территории Иркутской области, а также провести комплекс мероприятий, направленных на легализацию заработной платы в хозяйствующих субъектах Иркутской области;
7) уделить особое внимание мероприятиям, направленным на повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в том числе посредством установления соответствующего контроля за своевременным исполнением арендаторами обязательств, предусмотренных договорами аренды;
8) продолжить проведение инвентаризации сети бюджетных и автономных учреждений Иркутской области, численности их работников в целях более эффективного использования бюджетных средств;
9) организовать проведение ежеквартального анализа поступления налогов, являющихся основными источниками доходов областного бюджета;
10) в целях реализации мер, направленных на пополнение областного бюджета, создать условия для эффективного взаимодействия Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также крупнейших налогоплательщиков региона;
11) провести мероприятия, направленные на усиление контроля главными администраторами доходов областного бюджета за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также взысканию задолженности по платежам в бюджет пеней и штрафов, в том числе с использованием возможностей Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах;
12) провести комплексный анализ эффективности предоставляемых в Иркутской области мер государственной поддержки».
3. В соответствии с планом мероприятий по реализации Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год председатель комитета принимает участие в работе заседания рабочей группы, созданной в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 21 .10.2015 № 29/19а-ЗС по Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» по совершенствованию межбюджетных отношений в Иркутской области в части пересмотра к 2017 году нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, в том числе от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации Путина В.В., на 2016 год.
По реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации Путина В.В., на 2016 год комитетом совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области 10 марта 2016 года проведен круглый стол на тему «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области: итоги 2015 года и перспективы 2016 года».
В работе круглого стола приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, Государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр Иркутской области», отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области.
Данное мероприятие является контрольным, так как в 2015 году развитие сети многофункциональных центров обсуждалось на площадке Законодательного Собрания Иркутской области и была поставлена задача – до конца 2015 года открыть запланированную сеть многофункциональных центров в каждом районе и городском округе.
В рамках круглого стола обсуждались уже достигнутые результаты, планы на текущий год, существующие проблемы, вопросы взаимодействия с федеральными и государственными органами, органами местного самоуправления.
По итогам обсуждения приняты рекомендации.
Участие председателя комитета в работе Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
1. В рамках заседания Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам: «О проблемах перехода к взиманию налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», «Организация системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: правоприменительная практика и пути дальнейшего регулирования» (вх. № 144 от 19.01.2016) - комитетом подготовлена информация для учета при подготовке проектов решений Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.
2. Заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета Дикусарова Н.И. приняла участие во встрече Совета Палаты молодых законодателей с председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и озвучила ряд предложений по совершенствованию законодательства в части кадастровой оценки земли и объектов недвижимости.
3. 6 декабря 2016 года Палатой молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проведен круглый стол на тему «Регионы. Малый/средний бизнес: проблемы и формы поддержки».
Модератором круглого стола выступила заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета Дикусарова Н.И.
Тема круглого стола определена необходимостью скорейшего создания в регионах эффективной предпринимательской среды, повышения инвестиционной привлекательности регионов, создания благоприятных условий для организации собственного дела, а также решения таких важных вопросов, как повышение уровня притязаний у предпринимателей, который является достаточно низким сегодня, и организация работы по обсуждению с предпринимательским сообществом программ, которые необходимо включить в орган государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
В рамках круглого стола рассмотрены наиболее актуальные и важные вопросы, интересующие предпринимательское сообщество.
По итогам круглого стола подготовлена итоговая резолюция.
4. В Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам направлены предложения в проект рекомендаций круглого стола на тему «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Взаимодействие с Комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
1. Комитет рассмотрел заключение на проект федерального
закона
№ 1083183-6 «О внесении изменений в статьи 250 и 251 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня средств целевого
финансирования для целей налогообложения прибыли организаций), внесенный
Законодательным Собранием Ленинградской области.
Проектом федерального закона предлагается дополнить
законопроект положением о создании региональными операторами отдельных счетов
для хранения денежных средств, полученных от собственников помещений и
процентов от размещения временно свободных денежных средств.
Кроме того, законопроект направлен на
решение вопроса о налогообложении, а именно: на освобождение региональных
операторов и владельцев специальных счетов от уплаты налога на прибыль
организаций с доходов, полученных от размещения процентов, начисленных за
пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, и временно
свободных денежных средств, в российских кредитных организациях.
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлено положительное заключение на данный проект федерального закона.
2. Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области направлены предложения к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Комитет постоянно взаимодействует с Правительством Иркутской области, министерством финансов Иркутской области, управлением Федерального казначейства по Иркутской области, управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области, прокуратурой Иркутской области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области, Контрольно-счетной палатой области в вопросах определения порядка формирования и исполнения областного бюджета.
Представители указанных организаций участвуют в заседаниях комитета, рабочих совещаниях по обсуждению проектов законов Иркутской области, публичных слушаниях.
Следует отметить хорошую посещаемость мероприятий комитета депутатами.
Комитет постоянно держит на контроле исполнение ранее принятых законов и ведет их корректировку с учетом практики применения последних изменений бюджетного и налогового законодательства на федеральном уровне.
В настоящее время все областные законы, касающиеся бюджетных взаимоотношений, финансов, налогов, ценообразования, приведены в полное соответствие с федеральным законодательством.
Задача реформирования бюджетного и налогового законодательства остается актуальной и сегодня. Комитет внимательно следит за всеми изменениями в федеральном законодательстве, чтобы оперативно вносить соответствующие дополнения и изменения в действующие областные законы. В этой связи регулярно рассматриваются депутатские запросы и обращения, законодательные инициативы депутатов, муниципальных образований Иркутской области, представительных органов власти других российских регионов.
Комитет по социально-культурному законодательству
Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год.
1. За отчетный период состоялось 16 заседаний комитета.
2. На заседаниях комитета рассмотрено 90 вопросов, из них 51 вынесено на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.
3. Рассмотрено 25 законопроектов, из них принято в окончательном чтении – 22 (2 проекта закона отозваны после рассмотрения на заседании комитета субъектом законодательной инициативы, 1 проект закона снят с рассмотрения сессии по предложению субъекта законодательной инициативы).
Поправки депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, которые рассмотрены на заседании комитета:
Депутат Синцова И.А. внесла:
- 4 поправки к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области»;
- 1 поправку к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области» «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Иркутской области»;
- 1 поправку к проекту «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних»;
- 1 поправку к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области»;
- 1 поправка к проекту закона Иркутской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области».
1 коллективная поправка депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Синцовой И.А., Магдалинова С.Ю., Балабанова А.А., Дубаса А.А. внесена к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».
Депутат Дубас А.А. внес:
- 1 поправку к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних»;
- 1 поправку к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».
Депутат Козюра А.В. внес 12 поправок к проекту закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Иркутской области».
Законодательные инициативы (законопроекты) депутатов, рассмотренные комитетом:
1. Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Дубас А.А. внес следующие проекты законов Иркутской области:
- «О наделении органов местного самоуправления отдельными
областными государственными полномочиями по обеспечению питанием обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья». Законопроект рассмотрен на заседании
комитета по социально-культурному законодательству
12 апреля 2016 года. По результатам обсуждения на комитете субъектом законодательной
инициативы принято решение отозвать проект закона;
- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области». По результатам обсуждения на комитете 7 декабря 2016 года субъектом законодательной инициативы принято решение отозвать проект закона;
- «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по обеспечению питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Рассмотрен на заседании комитета 21 ноября 2016 года, снят с рассмотрения сессии по предложению субъекта законодательной инициативы.
2. Депутат Законодательного Собрания Иркутской области
Козюра А.В. внес проект закона Иркутской области «Об областной государственной
поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Иркутской области».
(Закон Иркутской области от 1 ноября 2016 года № 83-ОЗ «Об областной
государственной поддержке деятельности студенческих отрядов в Иркутской
области».)
Информация о проведенных мероприятиях
В течение года комитет проводил рабочие совещания по проектам законов Иркутской области, в которых приняли участие представители органов исполнительной власти, прокуратуры Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, руководители и члены иркутских региональных отделений всероссийских общественных организаций инвалидов и профсоюзных организаций, представители родительской общественности, Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области.
При этом необходимо отметить большую работу по проекту закона Иркутской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области». Работа над данным проектом закона осуществлялась наряду с поиском возможных путей решения вопроса повышения размера оплаты труда в первую очередь низкооплачиваемых категорий работников в Иркутской области. По результатам проведенной работы достигнуты договоренности, озвученные на комитете по социально-культурному законодательству 15 декабря 2016 года первым заместителем Губернатора Иркутской области – Председателем Правительства Иркутской области А.С. Битаровым, о поэтапном доведении минимального размера оплаты труда в Иркутской области к 1 января 2018 года до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в Иркутской области. С 1 апреля 2017 года планируется повышение минимального размера оплаты труда до 90 % величины прожиточного минимума, с 1 июля до 95 % величины прожиточного минимума и к 1 января 2018 год до 100 % прожиточного минимума. Данное решение должно найти свое отражение в Региональном соглашении о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2017 год.
В 2016 году комитет большое внимание уделял вопросам высшей школы.
По результатам обсуждения на 35-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области ситуации, связанной с принятием ученым советом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» решения о прекращении образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования в филиале университета, расположенном в городе Усть-Илимске Иркутской области (далее – филиал), комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области подготовил обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Министру образования и науки Российской Федерации Ливанову Д.В. о сохранении образовательной деятельности по программам высшего образования в филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» в городе Усть-Илимске (постановление от 17.02. 2016 № 35/45-ЗС).
26 апреля состоялось расширенное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, на котором обсудили вопросы, связанные с функционированием высшей школы в регионе. В частности, речь шла о работе Евразийского лингвистического института филиала ФГБОУ ВО «Московский государственный лингвистический университет», который не получил государственную аккредитацию по нескольким специальностям.
В заседании
комитета приняли участие председатель Законодательного Собрания Иркутской
области Брилка С.Ф., заместитель директора Департамента государственной
политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки Российской
Федерации Сорокин С.О., председатель совета ректоров Иркутской области, ректор
ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения» Хоменко А.П.,
и.о ректора ФГБОУ ВО «Московский государственный лингвистический университет»
Манохин И.В., руководители общественных организаций и профсоюза работников образования
Иркутской области, а также ректоры вузов, расположенных на территории Иркутской
области, министр труда и занятости Иркутской области Воронцова Н.В.
По итогам обсуждения принято следующее решение:
Рекомендовать:
1. Правительству Иркутской области:
- при разработке стратегии социально-экономического развития Иркутской области особое внимание уделить вопросам развития высшей школы в регионе, в том числе на основе анализа рынка труда и с учетом потребностей экономики региона в квалифицированных кадрах, стратегических ориентиров развития сферы образования, а также миграционных процессов в Иркутской области;
- определить орган государственной власти Иркутской области, координирующий вопросы функционирования высшей школы в Иркутской области;
- усилить взаимодействие с Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам функционирования высшей школы в Иркутской области;
- при формировании инвестиционных программ и проектов предусматривать задания по кадровому обеспечению создаваемых производств, привлекать бизнес-структуры к участию в сопровождении исполнения такого задания.
2. Совету ректоров образовательных организаций высшего образования Иркутской области повысить эффективность взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по вопросам сохранения и развития образовательных организаций высшего образования в Иркутской области, при определении общего объема контрольных цифр приема в образовательные организации высшего образования в Иркутской области.
16 мая 2016 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству депутаты обсудили обращение, поступившее в Законодательное Собрание от профсоюзной организации работников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» (далее – ИрНИТУ).
ИрНИТУ – это университет с лучшими традициями отечественной инженерно-технической школы, обладающий мощным образовательным, научным и инновационным потенциалом, осуществляющий подготовку высококвалифицированных инженерных кадров для экономики Иркутской области и Сибири в целом. Вместе с тем в обращении, поступившем в Законодательное Собрание Иркутской области, отмечено, что на протяжении последних двух лет так и не решен вопрос о назначении ректора ИрНИТУ.
По результатам рассмотрения депутаты комитета приняли решение вынести на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области информацию об отдельных вопросах функционирования высшей школы в Иркутской области.
На 38-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области по данному вопросу принято постановление о направлении обращения Законодательного Собрания Иркутской области Министру образования и науки Российской Федерации Ливанову Д.В. о необходимости назначения ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 18.05.2016 № 38/42-ЗС).
В целях подготовки к рассмотрению проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов» комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области провел ряд совещаний по обсуждению предложений по внесению изменений в государственные программы Иркутской области в сфере культуры, образования, физической культуры и спорта.
По результатам проведенных совещаний, а также рассмотрения на заседании комитета по социально-культурному законодательству проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов» комитет подготовил предложения, часть из которых учтена в Законе Иркутской области от 21 декабря 2016 года № 121-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов», в том числе:
1. В связи с дополнительной потребностью по комплектованию книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области дополнительно предусмотрены субсидии местным бюджетам на поддержку отрасли культуры по основному мероприятию «Поддержка отрасли культуры» подпрограммы «Государственное управление культурой, архивным делом и сохранение национальной самобытности» государственной программы «Развитие культуры» на 2014 - 2020 годы.
2. Для организации работы региональной системы патриотического воспитания в 42 муниципальных образованиях Иркутской области в рамках реализации ведомственной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области и допризывная подготовка молодежи» на 2016 – 2020 годы подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2020 годы произведено увеличение бюджетных ассигнований на 2017 год.
Ряд предложений комитета отражен в постановлении Законодательного Собрания Иркутской области.
28 апреля 2016 года в р.п. Качуг под руководством Синцовой И.А. прошел выездной семинар, организованный Законодательным Собранием Иркутской области для глав поселений и депутатов местных и районных дум Качугского и Жигаловского районов. Председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А. выступила с докладом об особенностях социально-экономической ситуации в Иркутской области и об актуальных задачах органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях.
Комитетом подготовлены к рассмотрению на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, который состоялся 27 октября, следующие вопросы:
- «О ходе реализации подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы» (в 2015 году и истекший период текущего года);
- «О ходе реализации подпрограммы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы (в 2015 году и истекший период текущего года).
2 декабря 2016 года состоялась итоговая конференция по реализации в 2016 году антинаркотической акции «Будущее за нами!», проводимой по инициативе депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области совместно с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, министерством образования Иркутской области, антинаркотической комиссией Иркутской области, Ассоциацией общественных объединений Иркутской области «Матери против наркотиков» ежегодно начиная с 2014 года. Цель акции – пропаганда здорового образа жизни и профилактика употребления наркотиков.
В рамках данной акции проходили встречи инициативных групп, в состав которых входили депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области и региональные специалисты по профилактике наркомании, представители Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области по вопросам профилактики употребления наркотиков. Акция проводилась в три этапа: I этап акции – с учащимися старших классов школ 12 муниципальных образований области (охвачено более 1,7 тыс.чел.), II этап акции – со студентами организаций среднего профессионального образования (профилактические беседы прошли в более чем 60 учебных заведениях, в акции приняли участие более трех тысяч студентов), III этап – со студентами образовательных организаций высшего образования (в Иркутске и Ангарске было организовано 15 встреч, участие в которых приняли более 800 студентов).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.10.2015 № 503 2016 год объявлен Годом российского кино. В план мероприятий Иркутской области в рамках проводимого в 2016 году Года российского кино включено предложение Законодательного Собрания Иркутской области о проведении конкурса сочинений среди учащихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, на тему «Мой любимый российский фильм режиссера-земляка».
В связи с этим при проведении регионального конкурса детского и юношеского творчества «НЕРПЁНОК» (далее – Конкурс) в 2016 году в рамках литературно-поэтического направления по теме «Год российского кино» определена специальная номинация «Мой любимый российский фильм режиссера-земляка».
Для участия в Конкурсе поступило по теме, посвященной году российского кино, 73 сочинения учащихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области.
21 декабря 2016 года подведены итоги конкурса. Лучшие работы написали ребята из г. Иркутска, Усть-Удинского муниципального образования, муниципального образования «Усть-Илимский район», муниципального образования «Шелеховский район», муниципального образования г. Бодайбо и района, муниципального образования «Аларский район», Зиминского городского муниципального образования.
Большинство работ участники конкурса посвятили творчеству любимого российского режиссера Леонида Иовича Гайдая. Также необходимо отметить сочинение, посвященное документальному фильму нашего земляка, российского кинорежиссера Михаила Ильича Ромма «Обыкновенный фашизм».
Также в рамках мероприятий, посвященных Году кино, по инициативе депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области при поддержке комитета по социально-культурному законодательству 31 марта 2016 года проведен круглый стол на тему «Влияние современной мультипликации на развитие детей».
Участники круглого стола рассмотрели результаты анализа современной мультипликации и ее влияния на развитие детей, результаты социологического исследования среди родителей дошкольников, вопросы влияния цвета, а также медицинские аспекты влияния мультипликации на детей. По итогам круглого стола принят ряд рекомендаций министерству образования Иркутской области, касающихся предложений по работе с родителями в дошкольных образовательных организациях.
Информация о контрольной деятельности комитета
В рамках контрольной деятельности на заседании комитета рассмотрены следующие вопросы:
- информационно-аналитическая записка о состоянии правопорядка на территории Иркутской области в 2015 году;
- отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2015 год;
- о ходе реализации подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2014 – 2018 годы (16 мая);
- отчет Правительства Иркутской области о выполнении в 2015 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы (14 июня);
- отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области по итогам 2015 года (14 июня).
В целях мониторинга реализации государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы И.А. Синцова посетила следующие муниципальные образования Иркутской области:
- с 5 по 6 августа – муниципальное образование «Качугский район», муниципальное образование «Жигаловский район»;
- с 22 по 23 августа – муниципальное образование город Братск, муниципальное образование «Братский район»;
- 24-25 августа – муниципальное образование «город Тулун»;
- с 5 по 9 сентября – Усть-Кутское муниципальное образование, муниципальное образование «Казачинско-Ленский район», муниципальное образование «Киренский район»;
- 25 ноября – муниципальное образование «Качугский район».
В рамках данных поездок состоялись встречи с педагогами, обсуждались вопросы заработной платы, меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельской местности. Также И.А. Синцова с целью анализа ситуации, касающейся подготовки общеобразовательных организаций к началу учебного года, посетила школы в указанных муниципальных образованиях.
В целях мониторинга реализации Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» 16 ноября 2016 года депутаты комитета по социально-культурному законодательству совместно с депутатами комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области и представителями министерства имущественных отношений Иркутской области посетили ряд жилых помещений, предоставляемых для проживания детям-сиротам в г. Ангарске, г. Шелехове.
Обзор протокольных поручений
На контроле комитета находятся следующие протокольные поручения:
- протокольное поручение № 2 от 13 ноября 2013 года о
проработке вопроса о внесении изменений в Федеральный закон от 24 октября 1997
года
№ 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в части предоставления
субъектам Российской Федерации права при определении порядка установления величины
прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации применять повышающий
коэффициент для территорий, расположенных в районах Крайнего Севера (рассмотрение
запланировано в 2017 году);
- 18 февраля 2015 года комитету по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области и комитету по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области поручено осуществлять мониторинг ситуации, сложившейся в связи с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений в пос. Кутулик Аларского района Иркутской области.
Информация об исполнении плана мероприятий по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
18 мая в рамках заседания Законодательного Собрания Иркутской области комитетом по социально-культурному законодательству организовано проведение Правительственного часа на тему «Подготовка кадров по рабочим профессиям в современных условиях в Иркутской области». Информацию по данной теме представили первый заместитель министра образования Иркутской области Торунов Е.А. и министр труда и занятости Иркутской области Воронцова Н.В.
В информации сообщалось, что в настоящее время в системе профессионального образования Иркутской области действует 81 профессиональная образовательная организация (далее – ПОО). Для осуществления методической, информационной и организационной поддержки деятельности ПОО создан Региональный центр мониторинга и развития профессионального образования. 41 из 58 организаций реализуют многоуровневые образовательные программы. Контингент обучающихся на 1 января 2015 года составлял 38329 человек, на 31 декабря 2015 года – 38640 человек. Существенного снижения численности обучающихся за последние 3 года не происходит. Обучение осуществляется по 76 специальностям, 49 профессиям среднего профессионального образования, 200 программам профессиональной подготовки. 4 профессиональных образовательных организации реализуют программы основного общего и среднего общего образования (в учебно-консультационных пунктах). Региональный центр мониторинга и развития профессионального образования реализует программы дополнительного профессионального образования.
По итогам обсуждения основных направлений региональной политики Иркутской области в профессиональном образовании депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли к сведению представленную информацию, вместе с тем было отмечено, что в настоящее время являются актуальными вопросы улучшения материально-технической базы профессиональных образовательных организаций.
Комитетом подготовлен к рассмотрению на заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, которое состоялось 28 июня, вопрос «О состоянии и перспективах развития дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Иркутской области».
В рамках совещаний по обсуждению предложений по внесению изменений в государственные программы Иркутской области в сфере образования, а также при рассмотрении на заседании комитета 21 ноября 2016 года проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов» обсуждались вопросы, касающиеся создания новых мест в общеобразовательных организациях в Иркутской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения.
По результатам обсуждения комитет подготовил предложения о рассмотрении возможности выделения финансирования в 2017 году при корректировке Закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на проведение капитального ремонта зданий ряда муниципальных общеобразовательных организаций.
Информация об исполнении плана мероприятий по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина
В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, 24 мая комитет провел выездное заседание круглого стола на тему «Содействие трудоустройству инвалидов и обеспечение доступности их профессионального образования в Иркутской области» на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения социального обслуживания «Иркутский реабилитационный техникум».
Участие в заседании приняли министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Родионов В.А., первый заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Макаров А.С., представители министерства образования Иркутской области, министерства труда и занятости Иркутской области, руководитель агентства по туризму Иркутской области Сливина Е.С., председатель ИООООО «Всероссийское общество инвалидов» Шумков К.М., председатель Иркутского регионального отделения «Всероссийское общество глухих» Барбина О.В., руководители территориальных отделений ИРО «Всероссийское общество слепых», ИРО «Всероссийское общество глухих», а также представители работодателей.
Перед началом заседания была организована экскурсия по корпусам Иркутского реабилитационного техникума, участники круглого стола посетили учебные классы, мастерские, медицинские кабинеты.
ОГБПО УСО «Иркутский реабилитационный техникум» – это уникальное учебное заведение, единственное в регионе, где ведется профессиональная подготовка инвалидов, основано в 1938 году. Ежегодно обучение в техникуме проходят около 160 человек, но, по мнению участников, этого недостаточно, поэтому в настоящее время необходимо ставить другие задачи – развивать материально-технические базы учебных заведений, а также различные формы дистанционного обучения инвалидов. Также обсуждалась проблема закрепления инвалидов на рабочих местах, так как не все выпускники реабилитационного техникума трудоустроены. Инвалиды – самая неконкурентоспособная категория граждан на рынке труда, так как им требуется неполный рабочий день с сохранением зарплаты в полном объеме, возможности для прохождения лечения, создание условий труда, а для инвалидов по зрению и слуху требуются сопровождающие и сурдопереводчики. В частности, председатель Иркутского регионального отделения «Всероссийское общество глухих» Барбина О.В. сообщила, что на сегодняшний день возникла проблема отсутствия сурдопереводчиков в одной из профессиональных образовательных организаций, расположенной на территории Иркутской области, в которой обучаются инвалиды по слуху.
Кроме вопросов трудоустройства и профессионального образования инвалидов, на круглом столе также были затронуты вопросы развития туризма для инвалидов.
По результатам обсуждения приняты рекомендации.
14 июня 2016 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству рассмотрен вопрос «О ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-ОЗ «О государственной поддержке культуры в Иркутской области». По результатам рассмотрения депутаты приняли решение принять представленную информацию к сведению.
Взаимодействие с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Депутатами комитета приняты решения рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительные отзывы на проекты федеральных законов:
- в марте 2016 года на проект федерального закона № 984375-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части организации предоставления дополнительного образования детей в федеральных государственных образовательных организациях и частных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей», внесенный Правительством Российской Федерации (далее – проект федерального закона).
Проектом
федерального закона предлагается внести изменения в часть 2 статьи 6 и в часть
2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предоставив федеральным государственным
органам право обеспечивать организацию предоставления дополнительного
образования детей в федеральных государственных образовательных организациях, а
органам государственной власти субъектов Российской Федерации – право на
предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в
части финансового обеспечения предоставления дополнительного образования детей
в частных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные
программы для детей.
Предполагается, что принятие проекта федерального закона будет способствовать развитию системы дополнительного образования детей, повышению конкуренции и качества предоставляемых услуг в сфере дополнительного образования и появлению новых методик и направлений обучения;
- в мае 2016 года на проекты федеральных законов:
- № 1012762-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части устранения неравенства прав родителей на получение профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет), внесенный Тамбовской областной Думой.
Законопроектом предлагается внести изменения в ряд норм Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающие предоставление права мужчинам, оформившим отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.
Предполагается, что принятие проекта федерального закона будет способствовать в соответствии с иными положениями федерального законодательства в сфере правового положения граждан, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, выравниванию правового положения обоих родителей;
- № 1048557-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о создании государственной системы «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам»).
Проектом федерального закона предлагается создать государственную систему «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам», представляющую собой комплекс информационных систем, предназначенных для учета контингента обучающихся, взаимосвязанных с информационными системами органов государственной власти и государственных внебюджетных фондов, и обеспечивающую персонифицированный учет обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам, а также детей, подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам.
Предполагается, что данные изменения позволят решить ряд актуальных проблем развития общего, профессионального и дополнительного образования, в том числе повышение качества и оперативность принятия управленческих решений, за счет организации эффективного межведомственного электронного обмена информацией.
В апреле 2016 года состоялось подведение итогов регионального этапа Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» (далее – Конкурс). Учредителями и организаторами Конкурса являются Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) и Общероссийская общественная организация «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция». В 2016 году Конкурс проводился в ознаменование 110-летия учреждения Государственной Думы Российской Федерации.
Задача Конкурса – привлечение молодежи к законотворческой деятельности; пропаганда принципов формирования правового государства, создание условий для подготовки кадрового резерва политических лидеров и специалистов в области правового регулирования, содействие распространению и развитию правовой культуры в молодежной среде.
Для участия в региональном этапе Конкурса в Законодательное Собрание Иркутской области представлены работы, прошедшие предварительный отбор в образовательных и научных организациях нашего региона.
По решению конкурсной комиссии, созданной при Законодательном Собрании Иркутской области, рекомендовано для участия в заочном этапе Всероссийского конкурса направить в Москву следующие работы:
- «Модельное положение о статусе депутата представительного
органа муниципального образования (на примере Иркутской области)», автор – Катрич
Е.В. (Институт законодательства и правовой информации им.
М.М. Сперанского»);
- «Совершенствование правового регулирования в сфере лесопользования» (авторы – Булдина А.Ю., Огородова А.Н. , «Восточно-Сибирский институт МВД России»).
По результатам рассмотрения работ, участвовавших в заочном туре XI Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», авторы данных работ стали лауреатами заочного тура Конкурса.
С 19 по 22 сентября Синцова И.А. приняла участие в конференции «Общественно-государственное партнерство в развитии гражданского образования и воспитании детей и молодежи» (далее – Конференция), которая проходила в Краснодаре. Мероприятие организовано Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре, а также Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Общественной палатой Российской Федерации. В Конференции приняли участие представители исполнительных и представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Цель Конференции – обсуждение направлений и технологий развития в России общественно-государственной системы гражданского образования и воспитания детей и молодежи, определение условий для эффективного взаимодействия государственного, частного и некоммерческого секторов в сфере образования и воспитания подрастающих поколений.
19 декабря 2016 года Синцова И.А. приняла участие в парламентских слушаниях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Поддержка и развитие театральной и культурно-досуговой деятельности на муниципальном уровне» в г. Москве.
В данном мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, главы административных центров субъектов Российской Федерации, представители экспертного сообщества. Участники парламентских слушаний обсуждали вопросы поддержки и развития театральной и культурно-досуговой деятельности, лучшие региональные практики взаимодействия театральных коллективов и популяризации их деятельности, работы местных домов культуры.
Комитет по здравоохранению и социальной защите
1. Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания Иркутской области в сфере законодательства об охране здоровья и социальной поддержке граждан.
Задачами комитета являются участие в разработке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, взаимодействие с общественными объединениями, иными организациями по вопросам своей деятельности.
Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 2016 год, планом законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области 2016 год, планом мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
2. В 2016 году проведено 18 заседаний комитета.
3. В отчетном периоде рассмотрен 131 вопрос, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области внесено 40 вопросов.
4. За отчетный период в окончательном чтении принято и направлено Губернатору Иркутской области для подписания и обнародования 16 законов Иркутской области.
1 проект Закона Иркутской области «О внесении изменений в
Закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий
ветеранов в Иркутской области», внесенный в Законодательное Собрание Иркутской
области решением городской Думы города Усть-Илимска от
10 февраля 2016 года № 19/129, отозван решением городской Думы города
Усть-Илимска от 16 мая 2016 года № 24/165 «О признании утратившим силу решения городской
Думы города Усть-Илимска от 10 февраля 2016 года».
№ 19/129 «О законодательной инициативе» и возвращен авторам законодательной инициативы.
Отклонена 1 законодательная инициатива Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Лукина В.А. – проект закона Иркутской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2017 год».
Проектом закона предлагалось установить 2 величины прожиточного минимума:
- величину прожиточного минимума в целях установления социальной
доплаты к пенсии пенсионерам, проживающим в районе Крайнего Севера Иркутской области и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10 736 рублей;
- для выплаты социальной доплаты пенсионерам, проживающим в иных местностях Иркутской области, величина прожиточного минимума пенсионера предлагалось проектом закона в размере 8 410 рублей.
К проекту закона поступили отрицательные заключения министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, правового управления Законодательного Собрания Иркутской области, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, Губернатора Иркутской области.
5. В 2016 году депутатами - членами комитета в порядке законодательной инициативы внесено 4 проекта закона Иркутской области:
Депутатами - членами комитета Козюрой А.В., Лабыгиным А.Н., Лобковым А.В., Милостных И.В. в Законодательное Собрание Иркутской области внесен проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».
Законом Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» установлено право семей, проживающих на территории Иркутской области, на получение областного материнского (семейного) капитала в размере 100 000 рублей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.
Действие Закона Иркутской области было ограничено датой 31 декабря 2016 года
В результате внесенных изменений продлевается действие названного Закона Иркутской области № 101-оз до 31 декабря 2018 года.
Депутатом - членом комитета Лабыгиным А.Н. и депутатом
Брилкой С.Ф. в Законодательное Собрание Иркутской области был внесен проект
закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 8 Закона
Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».
Данным законопроектом предлагается внести изменение в Закон Иркутской области от 21 декабря 2015 года № 123-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».
Изменения направлены на приведение Закона в соответствие с федеральным законодательством.
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в
часть
2 статьи 4 Закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий
ветеранов в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного
Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгина, 5 изб. окр.).
Законопроектом предлагается внести изменения в перечень документов, необходимых для предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда.
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива, внесенная группой депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Брилкой С.Ф., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Лабыгиным А.Н., 5 изб. окр.; Козюрой А.В., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Лобковым А.В., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Милостных И.В., 18 изб. окр.)
Законопроектом предлагается внести изменения в три Закона:
«О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей»;
«О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области»;
«О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области».
Изменения направлены на приведение в соответствие с Федеральным законом от 2 июня 2016 года № 175-ФЗ «О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В 2016 году депутатами - членами комитета внесены поправки к следующим проектам законов:
депутатами – членами комитета С.А. Бренюком, С.Ф. Брилкой, А.В.Козюрой, А.Н. Лабыгиным, А.В. Лобковым, И.В. Милостных было внесено 3 поправки к проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 5 статьи 11 Закона Иркутской области «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области», из которых 1 поправка подготовлена по предложению прокуратуры Иркутской области и предусматривает, что решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области по вопросу о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имеющих судимость, принимаются в порядке, установленном федеральным законодательством, 2 поправки носят редакционный характер.
Группой депутатов: С.А. Бренюком, С.Ф. Брилкой, А.В.Козюрой, А.Н. Лабыгиным, А.В. Лобковым, И.В. Милостных внесено 6 поправок к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», из них 3 поправки подготовлены в целях недопущения уменьшения объема прав граждан.Проект закона дополняется положением, предусматривающим право реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на бесплатный проезд на автомобильном транспорте (кроме такси) муниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугородним сообщении, 3 поправки носят юридико-технический характер.
Группой депутатов: С.Ф. Брилкой, А.В.Козюрой, А.Н. Лабыгиным, А.В. Лобковым – внесена поправка к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».Поправка направлена на сохранение существующего базового размера ежемесячного пособия на ребенка.
Группой депутатов: Брилкой С.Ф., Ершовым Д.М., Козюрой А.В., Лабыгиным А.Н., Лобковым А.В., Милостных И.В., Носенко О.Н. – внесено 11 поправок к проекту закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме»
1 поправка направлена на придание обратной силы положениям
Закона Иркутской области в целях получения компенсации за период с января
2016 года по июнь 2016 года гражданами, не получающими компенсацию расходов на
уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в составе
мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по
другим правовым актам.
3 поправки исключают необходимость ежегодного подтверждения права на предоставление компенсации.
7 поправок редакционного и уточняющего характера.
Лабыгиным А.Н. внесено 2 поправки к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в часть 2 статьи 4 Закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области»;
Козюрой А.В., Лабыгиным А.Н., Лобковым А.В. внесена поправка к проекту закона Иркутской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2017 год»;
Козюрой А.В., Лабыгиным А.Н., Лобковым А.В. внесено 4 поправки к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».
За отчетный период в комитете были проведены следующие мероприятия:
4 круглых стола, 1 Правительственный час.
2 марта 2016 года состоялся круглый стол «Социальное положение ветеранов боевых действий: проблемы и пути их решения» по инициативе Председателя Иркутской областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий В.А. Кобзаря. Актуальность данной темы обусловлена тем, что согласно имеющимся данным на территории Иркутской области проживают около 15 500 ветеранов боевых действий (в их числе инвалиды вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий).
В сегодняшних непростых экономических условиях многие семьи участников боевых действий и прежде всего инвалидов нуждаются во внимании государства в связи с необходимостью решения ряда проблем: улучшение жилищных условий, оказание адресной социальной помощи, снижение налоговой нагрузки и коммунальных расходов и др.
Социальная поддержка ветеранов боевых действий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Одновременно к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, организация оказания медицинской помощи, социального обслуживания, установление льгот по региональным налогам.
В работе круглого стола приняли участие представители министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, министерства финансов Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области разных фракций и представители общественных организаций ветеранов и участников боевых действий.
По итогам работы участниками круглого стола выработаны рекомендации Правительству Иркутской области, министерству здравоохранения Иркутской области, министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
16 марта 2016 года проведен Правительственный час «О лекарственном обеспечении жителей Иркутской области». В министерстве здравоохранения Иркутской области ежегодно проводится очная защита заявок на лекарственные препараты и продукты лечебного питания каждой медицинской организацией муниципальных образований Иркутской области. На основании утвержденных заявок на 2016 год утверждена сводная потребность Иркутской области в лекарственных препаратах, медицинских изделиях и специализированных продуктах лечебного питания для обеспечения региональных и федеральных льготополучателей.
В течение года рассматриваются дополнительные заявки на лекарственные препараты для обеспечения вновь выявленных льготополучателей, а также льготополучателей, восстановивших право на получение набора социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, и льготополучателей, у которых изменилась схема лечения.
По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации
по Иркутской области, количество граждан, имеющих право на получение набора
социальных услуг в части лекарственного обеспечения в Иркутской области,
согласно федеральному регистру лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в части
дополнительного льготного обеспечения по состоянию на 1 января 2016 года
составляло 71 992 человека, на 9 марта 2016 года – 73 399 человек.
Информация представлена депутатам Законодательного Собрания Иркутской области заместителем министра здравоохранения Иркутской области Е.С. Голенецкой. Кроме того, заместитель министра здравоохранения Иркутской области ответила на заданные депутатами Законодательного Собрания Иркутской области актуальные вопросы по теме Правительственного часа.
22 апреля 2016 года по поручению председателя Законодательного Собрания Иркутской области комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол «Антикризисная программа реформирования здравоохранения Российской Федерации».
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов, страховых взносов, других поступлений.
Приоритетной задачей реализации данной программы является обеспечение доступности и качества медицинской помощи, удовлетворяющей потребностям населения, при эффективном использовании государственных ресурсов.
Наблюдающийся в последние годы финансово-экономический кризис затронул и сферу здравоохранения.
Дефицит средств территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области и областного бюджета диктует необходимость реформирования данной сферы по ряду направлений в целях оптимизации использования ресурсов здравоохранения.
10 ноября 2016 года состоялся круглый стол «О реализации в Иркутской области мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие».
В работе круглого стола приняли участие заместитель Председателя Правительства Иркутской области Вобликова В.Ф., представители прокуратуры Иркутской области, Главного управления МВД России по Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Семенова С.Н., представители министерства образования Иркутской области, министерства по молодежной политике Иркутской области и министерства социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области.
30 ноября 2016 года состоялся круглый стол «О социальном сопровождении лиц, освобожденных из мест лишения свободы».
В работе круглого стола приняли участие представители
Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Главного
управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Главного
управления МВД России по Иркутской области, Уполномоченный по правам человека в
Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области,
представители общественных организаций.
Председатель комитета А.Н. Лабыгин принял участие в работе органов, сформированных Губернатором Иркутской области и Правительством Иркутской области, а именно: в заседаниях антикризисной комиссии, заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области, заседаниях Правительства Иркутской области, заседаниях Совета по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области
В рамках контрольной деятельности члены комитета принимают участие в работе комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.
Кроме того, 22 декабря 2016 года состоялось выездное заседание комитета в город Усолье-Сибирское. Повод поездки в г. Усолье-Сибирское – оценка результатов реализации капитального ремонта Усольского родильного дома в рамках исполнения «дорожной карты» по организации оказания доступной медицинской помощи на территории г. Усолье-Сибирское и Усольского района.
9. На контроле в комитете по здравоохранению и социальной
защите Законодательного Собрания Иркутской области находятся депутатские запросы:
А.В. Романова (4 изб. окр.), Н.В. Протопоповой («За родное Приангарье!»), Г.М.
Гайдарова (2 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области
А.Г. Тишанину «О финансировании строительства Восточно-Сибирского онкологического
центра из областного бюджета» (постановление Законодательного Собрания Иркутской
области от 22.09.2005 № 12/61-ЗС);
- С.А. Бренюка (КПРФ) к первому заместителю Губернатора Иркутской
области – Председателю Правительства Иркутской области
Битарову А.С. «О совершенствовании практики предоставления транспортных услуг
населению» (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от
18.05.2016 № 38/29-3С).
Депутатский запрос Бренюка С.А. дважды рассмотрен на заседаниях комитета 14 октября 2016 года и 9 ноября 2016 года. Принято решение продолжить работу над данным депутатским запросом.
- депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) и Баймашева Д.З. (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О строительстве нового здания туберкулезного диспансера в г. Тулуне». Депутатский запрос рассмотрен на заседании комитета 9 ноября 2016 года, принято решение продолжить работу над данным депутатским запросом.
10. Комитету по здравоохранению и социальной защите
Законодательного Собрания Иркутской области дано протокольное поручение Законодательного
Собрания Иркутской области от 25 декабря 2013 года № 6 в рамках обсуждения
проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы
Иркутской области» проанализировать Закон Иркутской области от 17 декабря 2008
года № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в
Иркутской области», Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 120-оз «О
мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области», Закон Иркутской
области от 17 декабря 2008 года № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате
неработающим пенсионерам в Иркутской области» на предмет необходимости
реализации полномочия по установлению критерия нуждаемости в соответствии со
статьями 26.3 и 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции
Федерального закона от 21 декабря 2013 года
№ 371-ФЗ).
19 января 2016 года в адрес первого заместителя Губернатора
Иркутской области В.В. Игнатенко направлено очередное обращение с просьбой
проинформировать о планах Правительства Иркутской области по внесению изменений
в названные в протокольном поручении Законы Иркутской области в связи с
принятием Федерального закона от 29 декабря 2015 года
№ 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя
из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».
Согласно поступившему из Правительства Иркутской области ответу вопросы совершенствования установленных на территории Иркутской области мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости при их предоставлении рассматриваются Правительством Иркутской области в рамках рабочей группы, созданной при комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Иркутской области. Окончательная позиция по данному вопросу будет выработана в ближайшее время.
Также комитету по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области дано протокольное поручение от 09.12.2015 № 15 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет».
В 1-м квартале 2016 года комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области проведена следующая работа по исполнению протокольного поручения Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет» от 9 декабря 2015 года № 15:
1) по вопросу исполнения поручения о проработке во взаимодействии с Правительством Иркутской области проблемных вопросов в сфере повышения прожиточного минимума пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
3 февраля 2016 года поступил ответ на обращение к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 9.12.2015 № 32/22-ЗС) с просьбой рассмотреть вопрос о совершенствовании установленного действующим федеральным законодательством механизма предоставления социальных доплат к пенсии с учетом специфики регионов, на территории которых расположены районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера.
Данный ответ содержит вывод о том, что предложение Законодательного Собрания Иркутской области о закреплении на федеральном уровне механизма, предусматривающего осуществление социальной доплаты к пенсии за счет средств федерального бюджета до различных величин прожиточного минимума, установленных в зависимости от климатических условий на территории одного субъекта Российской Федерации, не может быть поддержано.
Ответ из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации направлен председателю Думы муниципального образования города Братска Л.М. Павловой для сведения.
Проведен анализ рассмотрения обращения Законодательного Собрания Иркутской области к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов, на территории которых расположены районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, с просьбой поддержать обращение к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину.
Из 23 субъектов Российской Федерации, имеющих в своем составе районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности,
поддержали обращение – 7;
планируют поддержать обращение – 2;
приняли обращение к сведению – 4;
обращение списано в дело либо отписано для использования в
работе
в 2 субъектах Российской Федерации;
в 2 субъектах Российской Федерации не проводилась работа по обращению в профильных комитетах соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти (Республика Алтай, Республика Бурятия);
в 6 субъектов Российской Федерации обращение не поступало (Республика Тыва, Амурская, Мурманская области, Ненецкий, Чукотский, Ямало-Ненецкий автономные округа);
2) по вопросу исполнения поручения о проработке во взаимодействии с Правительством Иркутской области проблемных вопросов в сфере обеспечения учреждений здравоохранения врачебными кадрами.
Поступил ответ от первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области А.С. Битарова, согласно которому предложение по разработке закона Иркутской области «О дополнительных социальных гарантиях молодым специалистам медицинских организаций» в настоящее время не поддерживается в связи с тем, что возможность Иркутской области принимать новые расходные обязательства ограничена прогнозируемым объемом поступления доходов в областной бюджет, а также заключенным с федеральными органами исполнительной власти соглашением об ограничении предельного размера дефицита областного бюджета. С учетом изложенного привлечение медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях Иркутской области должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
Данный ответ направлен председателю Думы муниципального образования города Братска Л.М. Павловой для сведения.
11. В целях исполнения плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путина на заседаниях комитета рассмотрены следующие вопросы:
- «Об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы работников системы здравоохранения и социальной сферы» ;
- «Об организации и финансировании оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям Иркутской области»;
- «О решении проблем оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения граждан, проживающих в сельской местности, отдаленных и труднодоступных местностях Иркутской области»;
- «О реализации Закона Иркутской области от 2 ноября 2012
года
№ 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения
третьего или последующих детей»: итоги, проблемы, перспективы продления срока
действия Закона»;
- рассмотрены в установленном порядке предложения о внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 457-пп».
Комитет по собственности и экономической политике
Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в 2016 году осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год, планом работы комитета на 2016 год.
Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания Иркутской области в сфере законодательства о собственности и экономической политике. Во взаимодействии с Правительством Иркутской области, прокуратурой Иркутской области, Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, общественными организациями Иркутской области задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания Иркутской области вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.
Комитетом в 2016 году проведено 20 заседаний.
На заседаниях комитета рассмотрено 94 вопроса, из них внесено на рассмотрение сессии 50 вопросов.
В план работы комитета на 2016 год внесено 9 законопроектов.
В окончательном чтении принято и направлено Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. для обнародования 24 закона.
За истекший период комитетом рассмотрено 52 поправки к законопроектам, из них:
– 7 поправок внесены членом комитета Микуляком А.С. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;
– 1 поправка внесена членами комитета Носенко О.Н. и
Труфановым Н.С. к проекту закона Иркутской области «О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием
«Качугский район» и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями»;
– 3 поправки внесены Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Слюдянский район и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями»;
– 4 поправки внесены Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области»;
– 1 поправка внесена Думой Иркутского района к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области уполномоченному органу государственной власти Иркутской области и перечне документов, необходимых для принятия правового акта Иркутской области о разграничении муниципального имущества»;
– 3 поправки внесены Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области»;
– 1 поправка внесена Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. к проекту закона Иркутской области «О перечне поселений Иркутской области с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
– 1 поправка внесена Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;
– 1 поправка внесена группой депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;
– 3 поправки внесены членами комитета Носенко О.Н., Ершовым Д.М., Вепревым А.А., Бабкиным С.И., Труфановым Н.С., Микуляком А.С., Щаповым М.В., Чеботаревым В.П., Дикуновым Э.Е. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;
– 1 поправка внесена членами комитета Носенко О.Н., Ершовым Д.М., Вепревым А.А., Бабкиным С.И., Труфановым Н.С., Микуляком А.С., Чеботаревым В.П., Дикуновым Э.Е., Истоминым Г.В. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 7 Закона Иркутской области «О порядке разработки программ развития торговли в Иркутской области»;
– 2 поправки внесены группой депутатов к проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 4 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Иркутской области»;
– 2 поправки внесены Губернатором Иркутской области Левченко С.Г., 4 поправки – группой депутатов и 3 поправки – мэром муниципального образования «город Черемхово» Семеновым В.А. к проекту закона Иркутской области «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и отдельных положений законов Иркутской области, а также о внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения». Данные поправки в 2016 году на сессии Законодательного Собрания Иркутской области не рассматривались;
– 14 поправок внесены Губернатором Иркутской области
Левченко С.Г. к проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах
реализации промышленной политики в Иркутской области»;
– 1 поправка внесена Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области».
В 2016 году комитетом проведены плановые мероприятия:
– 17 февраля 2016 года проведен Правительственный час «О мерах по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области».
Цель данного мероприятия – найти пути повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для жителей Иркутской области, модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области.
В обсуждении данных вопросов приняли участие министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Капитонов А.П., временно замещающая должность руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области Савинцева И.В., председатель совета директоров ООО «Киренсктеплоресурс», депутат Думы Киренского муниципального образования Кулеш В.И., депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.
По результатам обсуждения приняты рекомендации Правительству Иркутской области, министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, органам местного самоуправления Иркутской области, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области Москаленко А.А.;
– 28 октября 2016 года в рамках исполнения плана по реализации Послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год проведен круглый стол на тему «Развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области. Проблемы и пути решения».
В работе круглого стола приняли участие представители Правительства Иркутской области, представители фондов, созданных Правительством Иркутской области для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области, представители прокуратуры Иркутской области, представители НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.
По итогам проведения данного мероприятия приняты рекомендации Законодательному Собранию Иркутской области, Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
– 16 декабря 2016 года на 46-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области проведен Муниципальный час «Об организации на территории Иркутской области перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам».
С докладами выступили председатель Думы Ангарского городского муниципального образования Городской А.А., председатель Думы Зиминского районного муниципального образования Ваньков В.А. и председатель Думы районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Соколова Л.И.
По результатам проведения данного мероприятия принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 16.12.2016 № 46/42-ЗС «О рекомендациях, выработанных на Муниципальном часе «Об организации на территории Иркутской области перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам»;
– 26 декабря 2016 года проведен круглый стол на тему «Реализация государственного регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса в Иркутской области».
В работе круглого стола приняли участие представители службы по тарифам Иркутской области, представители министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, представители НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», представители Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
По итогам проведения данного мероприятия рекомендации не принимались.
В 2016 году председатель и заместитель председателя комитета принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области; в совещании, организованном Правительством Иркутской области, по обсуждению итогов мониторинга количества совершаемых поездок отдельными категориями граждан на территории Ангарского городского округа; в заседании бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области; в заседании регионального экспертного совета при Правительстве Иркутской области; в заседании Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области.
В 2016 году в рамках контрольных мероприятий комитетом проведена следующая работа:
– мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области». По итогам работы по данному вопросу на заседании комитета 8 апреля 2016 года комитетом подготовлена и направлена в Правительство Иркутской области информация о мерах по совершенствованию правовых положений Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» и повышению эффективности его правоприменения;
– 11 марта 2016 года на заседании комитета заслушана информация министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области о ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы. По результатам обсуждения данного вопроса принято решение принять информацию к сведению и оставить на контроле ход реализации указанной программы;
– 22 сентября 2016 года на заседании комитета рассмотрен отчет Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2015 год (далее – Отчет). По результатам рассмотрения комитетом принято решение от 22.09.2016 № 53/6-КС. 28 сентября 2016 года Отчет рассмотрен на 41-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. По результатам рассмотрения Законодательное Собрание Иркутской области постановило принять Отчет к сведению;
– 15 декабря 2016 года на заседании комитета рассмотрена государственная программа Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 - 2018 годы. По результатам рассмотрения комитет решил принять информацию к сведению.
В 2016 году также проводилась работа над депутатскими запросами, находящимися на контроле в комитете:
– 11 марта 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курилова С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области». По результатам рассмотрения принято решение комитета от 11.03.2016 № 44/9-КС внести на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области указанный депутатский запрос и снять его с контроля. На 36-й сессии 16 марта 2016 года постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2016 № 36/24-ЗС данный депутатский запрос снят с контроля;
– 13 мая 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Лобанова А.Ю. (8 изб. окр.) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «Об обеспечении эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения в Шелеховском районе». По результатам рассмотрения принято решение комитета от 13.05.2016 № 47/6-КС продолжить работу над данным депутатским запросом;
– 13 мая 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «Об окончании строительства школы в рабочем поселке Атагай Нижнеудинского района, а также о начале эксплуатации школы в деревне Нерха Нижнеудинского района». По результатам рассмотрения принято решение комитета от 13.05.2016 № 47/7-КС продолжить работу над данным депутатским запросом;
– 27 июня 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Фетисову П.В. «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска» (далее – депутатский запрос). По результатам рассмотрения принято решение комитета от 27.06.2016 № 51/3-КС внести на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области данный депутатский запрос и продолжить над ним работу. На 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 30 июня 2016 года рассмотрен депутатский запрос. По результатам рассмотрения Законодательное Собрание Иркутской области постановило продолжить работу над депутатским запросом;
– 27 июня 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска» (далее – депутатский запрос). По результатам рассмотрения принято решение комитета от 27.06.2016 № 51/4-КС внести на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области депутатский запрос и продолжить над ним работу. На 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 30 июня 2016 года рассмотрен депутатский запрос. По результатам рассмотрения Законодательное Собрание Иркутской области постановило продолжить работу над депутатским запросом;
– 27 июня 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Козюры А.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Гринберга И.С. (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути». По результатам рассмотрения принято решение комитета от 27.06.2016 № 51/5-КС продолжить работу над данным депутатским запросом;
– 27 июня 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О финансировании мероприятий по строительству пешеходных мостов на территории Иркутской области». По результатам рассмотрения принято решение комитета от 27.06.2016 № 51/6-КС продолжить работу над данным депутатским запросом;
– 27 июня 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве школы в городе Ангарске». По результатам рассмотрения принято решение комитета от 27.06.2016 № 51/7-КС продолжить работу над данным депутатским запросом;
– 22 сентября 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Кузнецова О.Н. (ЛДПР), Ершова Д.М. (ЛДПР), Любенкова Г.А. (9 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О ситуации, сложившейся в ОГУЭП «Облкоммунэнерго». По результатам рассмотрения комитетом принято решение от 22.09.2016 № 53/3-КС продолжить работу над данным депутатским запросом;
– 14 октября 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О финансировании мероприятий по строительству пешеходных мостов на территории Иркутской области». По результатам рассмотрения комитетом принято решение от 14.10.2016 № 55/1-КС продолжить работу над данным депутатским запросом;
– 17 ноября 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Козюры А.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Гринберга И.С. (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути». По результатам рассмотрения комитетом принято решение от 17.11.2016 № 58/6-КС продолжить работу над данным депутатским запросом
На 46-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 16 декабря 2016 года принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области о признании обращения депутата Законодательного Собрания Иркутской области Егоровой А.О. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «Об отдельных вопросах, связанных с деятельностью акционерного общества «Корпорация развития Иркутской области» депутатским запросом. Ответственным за работу над данным депутатским запросом определен комитет по собственности и экономической политике.
На контроле в комитете остаются 10 депутатских запросов.
В работе комитета находятся 4 протокольных поручения сессий Законодательного Собрания. За отчетный период работа по данным протокольным поручениям комитетом не проводилась.
Во исполнение плана по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации Путина В.В. от 07.05.2012, на заседании комитета 15 декабря 2016 года рассмотрена подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2015 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015 – 2020 годы. По результатам рассмотрения комитет решил принять информацию к сведению.
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области продолжил свою работу в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, в рамках реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и плана своей работы на 2016 год. Комитет осуществляет полномочия в следующих направлениях и сферах деятельности:
– охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
– охрана озера Байкал;
– лесные отношения;
– охрана и использование объектов животного мира;
– земельные отношения, в том числе земли сельскохозяйственного назначения;
– создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения;
– обеспечение охраны исконной среды обитания коренных и малочисленных народов, проживающих на территории области;
– государственная поддержка сельскохозяйственного производства;
– государственная поддержка пищевой и перерабатывающей промышленности;
– ветеринария;
– садоводство и огородничество.
За отчетный период проведено 14 заседаний комитета, на которых рассмотрено 52 вопроса.
Внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области 29 вопросов.
Комитетом рассмотрено 7 проектов законов Иркутской области.
В части взаимодействия с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации комитетом вынесены на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области отзывы на проекты федеральных законов и обращения:
– отзыв на проект федерального закона №
1052856-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в части
совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при ведении
гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства), внесенный
депутатами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкиным
С.Е., Васильевым В.А., Шаккумом М.Л., Валенчуком О.Д., Панковым Н.В., Поповым
С.А.;
– отзыв на проект федерального закона № 1010220-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенный Думой Ставропольского края»;
– отзыв на проект федерального закона № 1059594-6 «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части общественного экологического контроля), внесенный Самарской Губернской Думой;
– отзыв на проект федерального закона № 1098517-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения состава объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня на Байкальской природной территории)», внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Ю. Теном;
– отзыв на проект федерального закона № 1126692-6 «О внесении изменений в статьи 291 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями), внесенный Законодательным Собранием Красноярского края;
– обращение Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. и Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. по вопросу реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления;
– обращение
Законодательного Собрания Иркутской области к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Слипенчуку М.В., Тену С.Ю.,
Сибагатуллину Ф.С., Васильеву Н.И.,
Огулю Л.А., Курдюмову А.Б., Тумусову Ф.С., Василенко А.Б., Омельченко В.В.,
Яшину М.Е., Эму Ю.П., Карпову А.Е., Лебедеву О.В., Водолацкому В.П., Гаджиеву
М.Т., членам Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Тулохонову А.К., Жамсуеву Б.Б.,
Мартынову И.А. о внесении изменений в федеральное законодательство в части
проведения федеральной экологической экспертизы на Байкальской природной
территории;
– обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Федеральному Собранию Российской Федерации, Совету при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере отлова и содержания безнадзорных животных;
– обращение Законодательного Собрания Иркутской области в Правительство Российской Федерации о софинансировании мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод из федерального бюджета в соответствии с федеральной целевой программой «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы, использовании поверхностных вод для водоснабжения в Прибайкалье;
– обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. о защите прав собственников дачных и садоводческих земельных участков.
Подготовлены проекты постановлений Законодательного Собрания Иркутской области:
– «Об областной государственной поддержке личных подсобных хозяйств в муниципальных образованиях Иркутской области, пострадавших от засухи».
Данный проект рассмотрен и принят на 35-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области;
– «О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Саидовой О.В. (КПРФ) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О регулировании численности объектов животного мира» (о снятии с контроля данного обращения). Данный проект рассмотрен, и принят на 36-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области;
– «О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А. «О незаконной заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании (о снятии с контроля данного обращения). Данный проект рассмотрен, и принят на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области;
– по Муниципальному часу «Повышение эффективности использования земель, находящихся в муниципальной собственности, как одно из условий увеличения доходной части местных бюджетов». Данный проект рассмотрен, и принят на 43-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области;
– «О депутатском запросе группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» (о снятии с контроля данного обращения).
Данный проект рассмотрен и принят на 46-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.
Подготовлена и представлена на сессию Законодательного Собрания Иркутской области информация:
– о депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «О законности рубки лесных насаждений в пойме реки Кая у СНТ «Изумруд» (4 км Мельнично-падского тракта)». Рассмотрена и принят на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области;
– информация «О рекомендациях круглого стола на тему «Обеспечение внутреннего рынка отечественным продовольствием». Рассмотрена и принята на 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.
Из наиболее значимых законов Иркутской области можно отметить следующие:
– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области»;
– «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области»;
– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области».
За отчетный период принято 7 законов Иркутской области в окончательном чтении.
За отчетный период принято 15 постановлений Законодательного Собрания Иркутской области.
В 2016 году проведено 18 рабочих совещаний и 3 заседания рабочих групп, где рассматривались следующие вопросы:
– отзыв на проект федерального закона № 889726-6 «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «Об охране озера Байкал» (в целях установления особого режима хозяйственной деятельности в границах водоохранной зоны озера Байкал), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Слипенчуком М.В., Кузиным С.П., Пономаревым А.Н., Максаковой-Игенбергс М.П., Вороненковым Д.Н., Карповым А.Е., Теном С.Ю., Афонским В.И., Омельченко В.В., Матхановым И.Э., Поддубным С.А., Шингаркиным М.А., Сибагатуллиным Ф.С., Родниной И.К., Заполевым М.М., Лебедевым О.В., Карловым Г.А., Огулем Л.А., Водолацким В.П., Гаджиевым М.Т., Абубакировым Р.Ф., Петровым Ю.А., Эмом Ю.П., Вострецовым С.А.;
– законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», а также обсуждение вопросов, связанных с его реализацией (в министерстве сельского хозяйства Иркутской области);
– о ходе реализации Законов Иркутской
области от 11 ноября 2011 года
№ 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных
нужд в Иркутской области» и от 7 октября 2009 года № 67/33-оз «Об
исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи
лесных насаждений в Иркутской области»;
– депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А. «О незаконной заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании»;
– о принятых мерах по реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;
– проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;
– проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;
– проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;
– с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством законов об отлове и содержании безнадзорных собак и кошек и устранения замечаний, высказанных к проекту закона, рассмотрение и обсуждение предложенных поправок;
– проект закона Иркутской области «Об отдельных вопросах в сфере заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области»;
– проект закона Иркутской области «Об отдельных вопросах в сфере заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области» во 2-м чтении;
– в рамках подготовки к рассмотрению проекта областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов, а также предложений по внесению изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы;
– в рамках подготовки к рассмотрению проекта областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов, а также предложений по внесению изменений в государственную программу Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014 – 2018 годы и подпрограммы «Чистая вода» на 2014 - 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 –2018 годы;
– таблицы поправок к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области»;
– о статусе земель Прибайкальского национального парка;
– о строительстве и ремонте объектов культуры в Усть-Ордынском Бурятском округе в 2017 году;
– использование муниципальными образованиями песчано-гравийной смеси (далее ПГС) в рамках средств дорожного фонда. Пресечение незаконной добычи ПГС на территории муниципальных образований;
– о подготовке проекта технического задания на оказание услуг по отлову, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек на территории муниципальных образований в 2017 году.
Заседания рабочих групп:
– для выборочной проверки содержания безнадзорных собак и кошек в специальных питомниках Иркутской области;
– таблицы поправок, поступивших от Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко, к проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах в сфере заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области», принятом в 1-м чтении Законодательным Собранием Иркутской области;
– таблицы поправок к проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах в сфере заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области», принятом в 1-м чтении Законодательным Собранием Иркутской области.
Законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области – членов комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области:
– проект закона Иркутской области о внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области» - внесена законодательная инициатива депутатами Законодательного Собрания Иркутской области Алдаровым К.Р., Габовым Р.Ф. и Бухановым В.В.
В течение года членами комитета внесено 14 поправок к проектам законов Иркутской области, из них 3 индивидуальные поправки, внесенные заместителем председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателем комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области Алдаровым К.Р.
Председатель комитета К.Р. Алдаров принял участие в выездных мероприятиях:
– в г. Москве: в Министерстве образования и науки Российской Федерации по вопросу развития высшей школы Иркутской области;
– в г. Москве: в парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение реализации поручений Президента Российской Федерации, направленных на развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса»;
– в г. Якутске: в парламентских мероприятиях по вопросам законотворчества, обмена опытом в области законотворческой деятельности по осуществлению правового регулирования сферы межнациональных отношений, по законодательству, формированию основ эффективной системы природопользования, развитию агропромышленного комплекса, транспортной инфраструктуры регионов в рамках Соглашения между Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Законодательным Собранием Иркутской области;
– в с. Еланцы: в семинаре с депутатами районных дум и дум поселений Ольхонского, Иркутского, Слюдянского районов;
– в г. Москве: в Министерстве образования и науки Российской Федерации в заседании рабочей группы по выработке предложений по развитию сети образовательных организаций высшего образования и их филиалов на территории Иркутской области;
– в п. Бохан Боханского района в областном культурно-спортивном празднике Сур-Харбан;
– в Республике Бурятия, г. Улан-Удэ: в XII Международном всебурятском фестивале «Алтаргана – 2016»;
– в заседании Координационного совета по поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Иркутской области;
– в г. Ялта в шестом выездном заседании Федерального экологического совета при Минприроды России на тему «Основные направления развития системы экологического мониторинга»;
– в п. Усть-Ордынский семинар с депутатами муниципальных образований «Эхирит-Булагатский район», «Баяндаевский район», «Боханский район», «Осинский район»;
– в г. Москве в парламентских слушаниях на тему «О проекте федерального закона № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
– в г. Москве в парламентских слушаниях по актуальным проблемам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и путях их решения;
– в г. Москве в парламентских слушаниях на тему «Благоустройство общественных пространств в административных центрах субъектов Российской Федерации».
В рамках работы Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области комитетом подготовлены и рассмотрены вопросы:
– об организации закупок и переработки дикорастущих плодов и ягод;
– о мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по координации действий пресечения незаконного оборота древесины;
– о реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы в соответствии со Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года;
– об экологических проблемах обеспечения социально-экономического развития Байкальской природной территории.
В рамках работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области в режиме видеоконференции подготовлены и рассмотрены вопросы:
– о
реализации Закона Иркутской
области от 11 ноября 2011 года
№ 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных
нужд в Иркутской области»;
– о
реализации Закона Иркутской
области от 7 октября 2009 года
№ 67/33-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании
договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области».
В 2016 году проведены следующие мероприятия:
– круглый стол на тему «Обеспечение внутреннего рынка отечественным продовольствием»;
– круглый стол на тему «Основные направления развития агропромышленного комплекса Иркутской области в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2030 года»;
– Муниципальный час на тему «О состоянии дел по обеспечению населения Иркутской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности»;
– Муниципальный час на тему «Повышение эффективности использования земель, находящихся в муниципальной собственности, как одно из условий увеличения доходной части местных бюджетов»;
– Правительственный час на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по повышению эффективности использования лесных ресурсов, увеличению доходов областного бюджета за счет платежей за использование лесов».
В 2016 году комитет проводил работу по следующим депутатским запросам:
– депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Саидовой О.В. (КПРФ) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О регулировании численности объектов животного мира».
Члены комитета заслушали и обсудили информацию службы по охране и использованию животного мира Иркутской области по депутатскому запросу. По окончании рассмотрения депутатского запроса члены комитета предложили депутатский запрос снять с контроля. Депутатский запрос с контроля снят;
– депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А. «О незаконной заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании».
Члены комитета заслушали и обсудили информацию агентства лесного хозяйства Иркутской области, министерства экономического развития Иркутской области по депутатскому запросу. По окончании рассмотрения депутатского запроса члены комитета предложили депутатский запрос снять с контроля. Депутатский запрос с контроля снят.
Членами комитета предложено:
1. Органам местного самоуправления муниципального образования «Нижнеудинский район», Алзамайского муниципального образования в рамках решения вопросов местного значения по содействию развития малого и среднего предпринимательства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства постоянно взаимодействовать с министерством экономического развития Иркутской области в вопросах внедрения инвестиционных проектов по переработке лесных отходов, созданию иных производств на территории муниципальных образований.
2. Министерству экономического развития Иркутской области продолжить работу по реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых рабочих мест на территории муниципального образования «Нижнеудинский район», Алзамайского муниципального образования;
– депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС».
Члены комитета заслушали и обсудили информацию министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области по депутатскому запросу. По окончании рассмотрения депутатского запроса члены комитета предложили депутатский запрос снять с контроля. Депутатский запрос с контроля снят.
Членами комитета предложено:
1. Правительству Иркутской области продолжить работу по санитарной очистке населенных пунктов, расположенных в зоне влияния Богучанской ГЭС, по переселению оставшихся граждан и проведение других мероприятий.
2. Комитету по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области заслушать во втором квартале 2017 года информацию по выполнению вышеуказанных мероприятий министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;
– депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «О законности рубки лесных насаждений в пойме реки Кая у СНТ «Изумруд» (4 км Мельнично-падского тракта)».
После рассмотрения запроса комитетом подготовлена информация и представлена на заседание сессии Законодательного Собрания Иркутской области. Депутатский запрос остается на контроле комитета.
По реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на комитете рассмотрен вопрос «Вовлечение в оборот неиспользуемых пахотных земель». По окончании заседания комитета приняты рекомендации министерству сельского хозяйства Иркутской области, министерству финансов Иркутской области.
В рамках контрольной деятельности на комитете заслушана информация:
– «О ходе исполнения Законов Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области», а также информация «О ходе исполнения Закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области», «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области».
На комитете также заслушана информация о ходе исполнения подпрограмм государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы:
– «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)»;
– «Развитие мясного скотоводства в Иркутской области»;
– «Развитие молочного животноводства в Иркутской области».
В соответствии с протокольным поручением сессии Законодательного Собрания Иркутской области в рамках рассмотрения проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» от 30 июня 2016 года № 17 создана рабочая группа для выборочной проверки содержания безнадзорных кошек и собак в специальных питомниках Иркутской области.
В рамках работы комитета создана рабочая группа для работы над проектом закона Иркутской области «Об отдельных вопросах в сфере заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области» во 2-м чтении.
Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области
Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике
и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской
области (далее – комиссия по Регламенту) осуществляла свою деятельность в
соответствии с положениями Закона Иркутской области от
8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» и Регламента
Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденного постановлением
Законодательного Собрания Иркутской области от 17.03.2010 № 19/29-ЗС «О
Регламенте Законодательного Собрания Иркутской области» (далее – Регламент ЗС
ИО).
Основные цели и задачи комиссии, реализация которых осуществлялась в отчетном периоде:
1. Контроль за соблюдением положений Регламента ЗС ИО, Правил депутатской этики и Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».
2. Мониторинг правоприменения законов Иркутской области по направлениям деятельности комиссии по Регламенту.
3. Рассмотрение вопросов, связанных с:
- областной государственной поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций;
- деятельностью депутатских объединений;
- взаимодействием с аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области по вопросам осуществления контроля за освещением деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области;
- взаимодействием со средствами массовой информации, общественными объединениями;
- награждением Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области;
- консультированием постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области по вопросам соблюдения Регламента ЗС ИО;
- соблюдением депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных федеральными законами, законами Иркутской области ограничений, связанных с осуществлением депутатской деятельности.
4. Проведение в порядке, предусмотренном законом Иркутской области, проверки:
- достоверности и полноты представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки;
- соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
Состав комиссии по Регламенту изменился во 2-м квартале 2016
года (на 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области): из состава
вышел депутат Законодательного Собрания Иркутской области от избирательного объединения
Регионального отделения в Иркутской области Политической партии «Гражданская
Платформа» Дикунов Э.Е. В связи с избранием депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации досрочно прекратил полномочия на
41-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области член комиссии по
Регламенту
Чернышев А.В., и численность комиссии по Регламенту составила 5 депутатов
Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва.
За отчетный период состоялось 19 заседаний комиссии по Регламенту, на которых рассмотрено 120 вопросов, 103 из них внесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области.
С целью контроля за соблюдением положений Регламента Законодательного Собрания Иркутской области членами комиссии по Регламенту предложено предварительно рассматривать на заседании комиссии вопросы, связанные с внесением изменений в действующую редакцию Регламента Законодательного Собрания Иркутской области. В связи с этим инициированы соответствующие изменения в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области, и на заседании комиссии по Регламенту рассмотрен проект постановления Законодательного Собрания Иркутской области «О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области». По результатам обсуждения в адрес комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области направлены рекомендации, с учетом которых проект постановления внесен на рассмотрение 35-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.
С целью мониторинга правоприменения законов Иркутской области по направлениям деятельности комиссии по Регламенту, учитывая обращение председателя Иркутской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов о возникающих затруднениях у городских и районных общественных организаций при формировании пакета документов для награждения ветеранов Великой Отечественной войны Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области в преддверии празднования 71-й годовщины Великой Победы, проанализированы положения Закона Иркутской области от 24 октября 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».
Члены комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями (Матиенко В.А., Лабыгин А.Н., Козюра А.В., Дикунов Э.Е.) вышли с законодательной инициативой – проектом закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 4 статьи 32 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области», которым предлагается расширить перечень документов, подтверждающих создание общественного объединения.
Внесенные изменения позволили наградить ветеранов и тружеников тыла Иркутской области, занимающихся активной общественно-политической деятельностью, Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области.
Законопроект внесен на рассмотрение 36-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, решением депутатов принят в 1-м чтении.
В соответствии с Законом Иркутской области от 12 марта 2010 года № 10-ОЗ «О печатном средстве массовой информации, учреждаемом органами государственной власти Иркутской области, для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации», Законом Иркутской области от 10 июля 2014 года № 90-ОЗ «О сетевом издании, учреждаемом для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации» на расширенном заседании комиссии по Регламенту (с участием всех председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области) по результатам обсуждения предложенной Правительством Иркутской области кандидатуры на должность главного редактора общественно-политической газеты «Областная» и сетевого издания «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru) решением комиссии рекомендовано Законодательному Собранию Иркутской области согласовать кандидатуру Люстрицкого Д.Г. на должность главного редактора общественно-политической газеты «Областная», сетевого издания «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru).
Кандидатура утверждена постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2016 года № 36/4-ЗС.
20 сентября в работу комиссии поступил проект закона
Иркутской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Иркутской области «Об
областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций», внесенный Губернатором Иркутской области
Левченко С.Г.
Проект закона рассмотрен на совместном заседании 2 постоянных комитетов и комиссии по Регламенту Законодательного Собрания Иркутской области.
В 4-м квартале 2016 года на заседании комиссии рассмотрен законопроект «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (ответственный за подготовку законопроекта - комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области).
В целях совершенствования работы по информированию населения Иркутской области о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, привлечения средств массовой информации к профессиональному, объективному и системному освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, повышения правовой и политической культуры жителей Иркутской области на заседании комиссии рекомендовано Законодательному Собранию Иркутской области утвердить Положение о проведении областного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2016 году.
Также на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области внесен и рекомендован к принятию проект постановления Законодательного Собрания Иркутской области «О внесении изменений в Правила аккредитации журналистов средств массовой информации при Законодательном Собрании Иркутской области».
На заседаниях комиссии депутатами рассматривались проекты постановлений Законодательного Собрания Иркутской области «О внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области», после обсуждения в комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области направлялись соответствующие рекомендации.
В целях совершенствования форм взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и институтов гражданского общества (религиозные объединения), а также для гармонизации межконфессиональных отношений на территории Иркутской области принято решение об образовании Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области. Единогласно депутатами – членами комиссии по Регламенту данное решение поддержано, и рекомендовано к принятию соответствующее постановление.
За отчетный период на заседаниях комиссии по Регламенту рассмотрены вопросы награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с порядком и условиями награждения, регламентированными Законом Иркутской области от 24 декабря 2010 года №141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».
На рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области решением комиссии по Регламенту внесено 95 кандидатур.
Постановления Законодательного Собрания о награждении Почетной грамотой в установленном порядке размещены в средствах массовой информации, сформированы пакеты представленных документов, и гражданам, награжденным Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области, выплачено единовременное денежное поощрение.
Организована работа по случаю празднования в 2016 году
71 - годовщины Великой Победы в части награждения ветеранов Великой Отечественной
войны, тружеников тыла в установленном порядке Почетными грамотами. Совместно с
областным Советом ветеранов отобраны кандидатуры, оказана методическая помощь в
оформлении документов. Всего принято решение о награждении 12 человек.
Организована работа совместно с администрацией г. Иркутска по подготовке
к празднованию 355-летнего юбилея города Иркутска в части
награждения Почетными грамотами Законодательного Собрания Иркутской области.
Решением депутатов Законодательного Собрания второго созыва
4 человека за активную общественно-политическую деятельность, достижения
в сфере охраны общественной безопасности и правопорядка на территории Иркутской
области,
значительный вклад в развитие здравоохранения, физической культуры и
спорта
в Иркутской области награждены Почетными грамотами Законодательного Собрания
Иркутской области.
Комиссией по Регламенту проведен сбор сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов, сведений о расходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также сведений о расходах их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
В результате все действующие 43 депутата Законодательного Собрания Иркутской области представили в комиссию по Регламенту сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в установленный законодательством Российской Федерации срок до 1 апреля 2016 года.
В соответствии с Законом Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 32-ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» подлинники справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера переданы в отдел государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.
На заседании комиссии по Регламенту выработан текст формы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и членов их семей за 2015 год для размещения на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденный распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области.
В соответствии с нормами Федерального закона от
6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Иркутской
области от 8 июня 2009 года
№ 31-ОЗ «О статусе депутата
Законодательного Собрания Иркутской области», Регламентом Законодательного
Собрания Иркутской области комиссией
по Регламенту сведения о доходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и
несовершеннолетних детей депутатов переданы в отдел информационных технологий и
связи аппарата Законодательного Собрания Иркутской области и размещены в
электронном структурированном виде на официальном сайте Законодательного
Собрания Иркутской области в специальной тематической рубрике.
13 мая 2016 года комиссией по Регламенту заслушана информация о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в области, представленная Правительством Иркутской области в соответствии со статьей 10 Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».
По данным управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, в регионе зарегистрирована 2 921 некоммерческая организация (в 2014 году – 2 984 организации). В Иркутской области представлены все основные виды организаций: правозащитные, женские, детские, экологические, научные, образовательные, ветеранские, молодежные, спортивные, религиозные, патриотические, национальные, культурные, творческие и профессиональные союзы, организации местного самоуправления. Самыми многочисленными из них являются:
профессиональные союзы (территориальные и отраслевые) – 279;
ветеранские (в том числе пенсионеров) – 87;
объединения инвалидов – 98;
национальные (в т.ч. национально-культурные автономии) – 85;
молодежные – 78;
культурно-просветительские и творческие – 105;
спортивные и оздоровительные – 261;
правозащитные – 79;
благотворительные (в т.ч. фонды) –181.
Взаимодействие органов власти всех уровней с институтами гражданского общества является одним из важных направлений социальной политики Иркутской области.
Совершенствование законодательной и правоприменительной практики, увеличение финансовой, информационной, организационной, имущественной поддержки НКО, реализация Стратегии государственной национальной политики регламентированы государственными программами Иркутской области:
1) «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 437-пп. Объем финансирования в 2015 году за счет средств областного бюджета запланирован в размере 6 380,4 тыс. рублей. Суммарные кассовые расходы из областного бюджета на реализацию программы составили 6 313,7 тыс. рублей – 99 % от бюджетных назначений.
2) «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденная постановлением Правительством Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп. Объем финансирования в 2015 году за счет средств областного бюджета запланирован в размере 54 351,7 тыс. рублей. Суммарные кассовые расходы из областного бюджета на реализацию программы составили 34 948,44 тыс. рублей – 97,87 % от бюджетных назначений.
По результатам заседания комиссии информация о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в области внесена на рассмотрение 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.
В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22.09.2010 № 24/5-ЗС на заседании комиссии по Регламенту 29 июня 2016 года приняты решения о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области вопросов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»:
1. Тетьева Иосифа Георгиевича – врача – детского хирурга областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница», заслуженного врача Российской Федерации, доктора медицинских наук, профессора.
2. Кузьмина Михаила Ивановича – академика Российской академии наук, советника Российской академии наук.
Почетный знак Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» является одной из форм поощрения граждан, осуществляющих социально значимую общественную деятельность в Иркутской области, способствующих становлению гражданского общества, добившихся высоких результатов в деле развития экономики, производства, науки, техники, культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, охраны окружающей среды.
Решением депутатов на 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области представленные кандидатуры награждены Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ», который традиционно вручен председателем Законодательного Собрания Иркутской области ежегодно в рамках празднования Дня Иркутской области в торжественной обстановке.
На заседании комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями рассмотрена информация о работе депутатов, представленная аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области, комиссией собраны дополнительные показатели работы депутатов, подготовлен доклад «О работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва за период с октября 2015 года по сентябрь 2016 года». Доклад представлен председателем комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями на 46-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.
15 декабря 2016 года в рамках контроля исполнения положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на заседании комиссии по Регламенту заслушана информация Правительства Иркутской области о реализации комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.
В целях организации работы по вовлечению социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) на рынок социальных услуг министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области создана рабочая группа по обеспечению доступа СО НКО к бюджетным средствам, проведены мониторинг, анализ в рамках опроса получателей социальных услуг на предмет информированности о возможности получения социальных услуг в организациях иных форм собственности и готовности к получению услуг в негосударственном секторе. В настоящее время:
94 % – владеют информацией о возможности получения услуг в иных организациях, 20 % – знают, что такие организации существуют, 43 % – готовы к выбору негосударственных поставщиков социальных услуг.
По итогам анализа представленной информации комиссия решила принять к сведению и рассмотреть информацию об участии некоммерческих организаций – исполнителей общественно - полезных услуг в региональных и муниципальных социальных программах на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области в 4-м квартале 2017 года.
В отчетном периоде председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями систематически принимал участие в работе Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области.
Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
Деятельность комиссии по контрольной деятельности осуществляется по утвержденному плану в рамках взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Иркутской области по вопросам контроля за использованием средств областного бюджета и областной государственной собственности и рассматривает на своих заседаниях результаты контрольных мероприятий, проведенных аудиторами Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
На сегодняшний день в составе комиссии 9 депутатов, из них: 3 председателя постоянных комитетов Законодательного Собрания Иркутской области – комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству; комитета по социально-культурному законодательству; комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.
В связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации досрочно прекратил полномочия на 41-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области (28.09.2016) член комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области Щапов М.В.
В 2016 году комиссией проведено 12 заседаний, рассмотрено вопросов – 54, в том числе 41 вопрос – результаты проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.
На 35-ю сессию Законодательного Собрания Иркутской области (17.02.2016) комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания внесен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2015 год (постановление от 17.02.2016 № 35/32-ЗС). На 36-й сессии (16.03.2016) заслушан отчет о деятельности комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания за 2015 год (без принятия постановления).
На рассмотрение комиссии поступило 2 законопроекта:
- «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (головной комитет – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания), рассмотрен 21.11.2016;
- «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года» (головной комитет – комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания), рассмотрен 13.12.2016.
В течение года председатель комиссии принимал активное участие в работе заседаний Правительства Иркутской области, в заседании Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления, в заседании Комиссии по реализации проектов народных инициатив по вопросу рассмотрения Сводного перечня проектов народных инициатив на 2016 год, сформированного по 429 муниципальным образованиям Иркутской области.
В мае 2016 года председатель комиссии принял участие в совместном совещании Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по вопросу совершенствования механизма направления на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области проектов государственных программ Иркутской области и предложений о внесении в них изменений.
Председатель комиссии принимал участие в отчетно-выборном собрании и работе Президиума Иркутского регионального отделения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей», в работе коллегий Контрольно-счетной палаты Иркутской области. Также принял участие в мероприятиях, посвященных Дню знаний, в работе Палаты муниципальных районов НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».
Из вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссии, можно отметить следующие:
1. О результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 году и 1 полугодии 2015 года агентству лесного хозяйства Иркутской области на реализацию подпрограммы «Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014 – 2018 годы».
Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания отмечено, что объемы финансового обеспечения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов Иркутской области как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств областного бюджета сокращаются. Как со стороны агентства лесного хозяйства Иркутской области, так и со стороны подведомственных ему бюджетных и автономных учреждений (далее – учреждения) при использовании средств областного бюджета допущены многочисленные нарушения. Этому в том числе способствовало и то обстоятельство, что за 2014, 2015 годы сменилось 10 руководителей агентства лесного хозяйства Иркутской области.
Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания направлено Губернатору Иркутской области обращение по выявленным проблемам в лесном комплексе Иркутской области.
По информации, направленной первым заместителем Губернатора Иркутской области – председателем Правительства Иркутской области А.С. Битаровым в адрес комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, Правительством Иркутской области приняты меры.
Вопрос находится на контроле комиссии.
2. О результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах министерству здравоохранения Иркутской области на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы».
Комиссией отмечено, что результаты проверки свидетельствуют о необходимости совершенствования организации льготного лекарственного обеспечения, повышения качества планирования, управления расходами и распределения лекарственных препаратов, усиления контроля за порядком выписки рецептов, составлением заявок медицинскими организациями и достоверным определением потребности.
Объем проверенных финансовых средств составил 3 018 308,2 тыс. рублей. Выявлено нарушений законодательства всего на сумму 1 146 859,3 тыс. рублей.
Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания направлено обращение Губернатору Иркутской области по нарушениям, допущенным министерством здравоохранения Иркутской области при использовании средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2015 годы.
По информации, направленной и.о. Губернатора Иркутской области А.С. Битаровым в адрес комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, Правительством Иркутской области приняты следующие меры.
Министерством здравоохранения Иркутской области 30 марта 2016 года утвержден план мероприятий по устранению нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой Иркутской области, в который включены пункты по совершенствованию формирования потребности и ее корректировки, а также повышению качества учета движения лекарственных препаратов. Определены ответственные должностные лица министерства за выполнение мероприятий и сроки их выполнения.
Вопрос находится на контроле комиссии.
3. О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 и 2015 годах министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области на реализацию подпрограммы «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы» (далее – Подпрограмма).
Комиссией отмечено, что бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, недостаточно. При этом расходование указанных средств осуществляется неэффективно и не в полном объеме от запланированного. В итоге сроки работ по объектам, включенным в Подпрограмму, увеличиваются, что, в свою очередь, не позволяет решать вопрос о включении новых объектов.
Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области направлено Губернатору Иркутской области обращение по отдельным вопросам финансирования мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы.
Для решения проблемы водоснабжения населения, обусловленной снижением дебита воды в подземных источниках водоснабжения на территориях муниципальных образований, в рамках Подпрограммы в 2015 году приобретена специализированная техника для подвоза воды в четырех муниципальных образованиях.
Участие Иркутской области в федеральных целевых программах является приоритетным направлением в деятельности Правительства Иркутской области.
В 2014 – 2015 годах в рамках федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 847, осуществлялась реализация мероприятий по строительству комплексов очистных сооружений и систем водоотведения, расположенных на Байкальской природной территории.
В 2014 – 2015 годах по федеральной целевой программе
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и период до 2020
года» при софинансировании из федерального бюджета выполнено строительство 29
км водопроводных сетей в 7 муниципальных образованиях. Выделено 149,4 млн
рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 52,1 млн рублей, средств
федерального бюджета – 89,2 млн рублей, средств местных бюджетов – 8,1 млн
рублей. В 2016 году запланировано строительство
20,7 км водопроводных сетей в 3 муниципальных образованиях.
Правительством Иркутской области принимаются максимально возможные меры для привлечения средств, необходимых для полной реализации мероприятий, заявленных муниципальными образованиями к реализации.
Вопрос находится на контроле комиссии.
4. О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного, эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики» (далее – ФАПы).
Комиссией отмечено, что министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области как главным распорядителем бюджетных средств и ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» как получателем бюджетных средств в нарушение статей 158 и 162 Бюджетного кодекса РФ не обеспечена результативность использования предусмотренных в 2014 – 2015 годах бюджетных ассигнований на развитие сети ФАПов.
Всего по результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений на сумму 174 780,9 тыс. рублей.
Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области направлено обращение Губернатору Иркутской области по проблемам, выявленным в ходе данного контрольного мероприятия.
Вопрос находится на контроле комиссии.
5. О результатах проведения экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг устранения замечаний по результатам контрольных мероприятий КСП области в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы».
Комиссией отмечено, что в рамках подпрограммы «Переселение
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014 –2020
годы (далее – Подпрограмма) по обязательствам Иркутской области до 01.09.2017
необходимо расселить 101 158,58 кв. м аварийного жилья
(5 486 человек), а это 17,7 % всего аварийного жилищного фонда, признанного
таковым в Иркутской области на 01.01.2012.
Не обеспечены финансированием мероприятия по расселению к 01.09.2017 аварийного жилищного фонда площадью 47 473,4 кв. м (46,9 % аварийного фонда по Подпрограмме, или 8,3 % аварийного фонда Иркутской области). По состоянию на 01.06.2016 для расселения указанного фонда дополнительно требуется 1 604 600,9 тыс. рублей.
На сегодняшний день расселено только 19,4 % от необходимого, программа плохо обеспечена финансированием. Кроме того, расселение довольно длительное – весь процесс занимает около двух лет, отмечен и низкий уровень строительного контроля со стороны муниципальных образований.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
С целью оперативного принятия решений и предупреждению срывов сроков переселения граждан из аварийного жилищного фонда распоряжением Правительства Иркутской области от 12 июля 2016 года № 328-рп создан оперативный штаб по ликвидации аварийного жилищного фонда Иркутской области, признанного таковым по состоянию на 01.01.2012, в 2016 – 2017 годах. Заседания оперативного штаба проводятся постоянно.
Комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области совместно с комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания запланировано проведение Муниципального часа по вопросам реализации подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы» на сессии Законодательного Собрания Иркутской области в апреле 2017 года.
Вопрос находится на контроле комиссии.
6. О результатах совместного с контрольно-счетными органами муниципальных образований Иркутской области комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного, эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, предусмотренных в 2015 году на реализацию мероприятий проектов народных инициатив, с проведением встречных проверок в муниципальных образованиях Иркутской области».
Общий объем субсидии распределен между 433 муниципальными образованиями области. В 2015 году 44 муниципальных образования вернули в областной бюджет часть субсидии на общую сумму 2 574 093,49 рубля. В январе и феврале 2016 года возвращены неиспользованные бюджетные средства в объеме 3 371 517,53 рубля.
Выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий народных инициатив, и факты нарушения условий предоставления межбюджетной субсидии в части использования имущества коммерческих организаций и необеспечения долевого финансирования.
Также выявлены факты выполнения мероприятий в меньшем объеме, чем предусмотрено в соглашении о предоставлении субсидии; необоснованного завышения стоимости текущих ремонтов и приобретения материалов за счет включения в сметы и калькуляции расходов на непредвиденные работы и затраты временных зданий и сооружений.
Правительство Иркутской области проинформировало о принятых мерах по устранению выявленных недостатков и нарушений.
Вопрос находится на контроле комиссии.
7. О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Аудит использования бюджетных средств на питание граждан, которым оказаны социальные услуги в учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области».
Комиссией отмечены нарушения при ведении бухгалтерского учета, нарушения требований федерального закона о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Комиссией направлено Губернатору Иркутской области обращение
по отдельным вопросам, связанным с питанием граждан, которым оказываются социальные
услуги в учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки
и попечительства Иркутской области. Срок представления информации из
Правительства Иркутской области – январь
2017 года.
Вопрос находится на контроле комиссии.
8. О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, направленных за период 2012 – 2015 годы на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в Иркутской области в соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
В отчетный период снято с контроля 40 решений комиссии.
Из решений комиссии, снятых с контроля, можно отметить следующие:
1. О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 году министерству здравоохранения Иркутской области на капитальный ремонт объектов здравоохранения».
2. О результатах совместного контрольного мероприятия «Проверка выплаты заработной платы с начислениями на нее работников муниципальных учреждений культуры Иркутской области за 2014 год и истекший период 2015 года».
3. О результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области с проведением осмотров (обследований) объектов государственной собственности Иркутской области».
4. О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности использования средств областного бюджета, направленных на оплату проектных работ, услуг по проведению экспертизы в строительстве в 2015 году».
5. О результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законодательства при использовании субвенции на осуществление отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками».
6. О результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Закона Иркутской области от 13 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в 2015 году».
В соответствии с Планом мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012, комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания рассмотрены следующие вопросы:
- о результатах проверки выплаты заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных учреждений культуры за 2014 год и истекший период 2015 года (02.02.2016);
- о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Закона Иркутской области от 13 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в 2015 году (13.04.2016);
- о результатах аудита эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах министерству здравоохранения Иркутской области на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы (13.04.2016).
В соответствии с Планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на 2016 год комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрены результаты следующих контрольных мероприятий:
- проверка законного, эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики (29.06.2016);
- экспертно-аналитическое мероприятие «Аудит использования бюджетных средств на питание граждан, которым оказаны социальные услуги в учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области» (22.11.2016).
В плане работы комиссии по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на 2016 год запланировано рассмотрение результатов контрольного мероприятия «Соблюдение установленного порядка управления и распоряжения акциями ОАО «Искра», находящимися в областной собственности, предоставления и использования субсидий из областного бюджета в 2015 году». Отчет Контрольно-счетной палаты Иркутской области по результатам данного мероприятия поступил в комиссию 28.11.2016. По согласованию с председателем Контрольно-счетной палаты Иркутской области И.П. Морохоевой в соответствии с полученными результатами данного мероприятия (выявленные незначительные замечания устранены) принято решение не рассматривать данный вопрос на заседании комиссии.
Также в плане работы комиссии по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на 2016 год запланировано рассмотрение результатов проверки использования средств, выделенных на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области в рамках реализации государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения Иркутской области» на 2014 – 2020 годы». В связи с тем, что отчет Контрольно-счетной палаты Иркутской области поступил в Законодательное Собрание 19.12.2016, рассмотрение результатов данной проверки перенесено на 1 квартал 2017 года.
Работа комиссии освещалась в средствах массовой информации, все заседания проходили в открытом режиме. В заседаниях комиссии принимали представители Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, ГУВД Иркутской области, главы администраций муниципальных образований, что обеспечило более качественное рассмотрение вопросов и принятие комиссией решений.
Приложение 2
Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области
Организационное сопровождение
Организационный отдел аппарата Законодательного Собрания Иркутской области в своей деятельности руководствовался планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год, планом работы отдела на 2016 год, а также распоряжениями председателя Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.
Подготовка и проведение сессий Законодательного Собрания Иркутской области
За период с 01.01.2016 по 31.12.2016 сотрудниками отдела подготовлено 24 распоряжения по вопросам организационного обеспечения деятельности Законодательного Собрания и планирования работы Законодательного Собрания Иркутской области.
Сформировано 12 организационных планов подготовки и проведения сессий Законодательного Собрания Иркутской области и заседаний коллегии.
В период подготовки к сессиям сформировано 12 проектов повестки дня сессий Законодательного Собрания Иркутской области и 12 повесток коллегии. Для председателя Законодательного Собрания Иркутской области подготовлено 12 сценариев ведения сессии.
Во время подготовки к сессиям проводилась работа по внесению в программно-технический комплекс проектов повестки каждой сессии, списков приглашенных и докладчиков, параметров голосования по каждому вопросу повестки дня.
В октябре 2016 года проведена большая организационная работа по подготовке и проведению выездного заседания 43-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в пос. Качуг.
По итогам сессий подготовлено 12 оперативных информаций о вопросах, рассмотренных на сессиях.
Планирование работы Законодательного Собрания Иркутской области
Согласно Положению об организационном отделе одной из основных функций отдела является формирование текущих и перспективных планов работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также подготовка отчетов об исполнении планов работы.
В 2016 году сотрудниками отдела сформированы планы работы Законодательного Собрания Иркутской области:
- 4 квартальных плана на 2016 год;
- план работы на 2017 год;
- план работы на 1-й квартал 2017 года;
- план работы по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2017 год;
- план работы по противодействию коррупции на 2017 год;
- план работы по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, на 2017 год;
- ежемесячные сводные планы основных мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области.
В целях формирования плана законопроектных работ Иркутской области на 2017 год подготовлено и направлено более 100 писем субъектам права законодательной инициативы. Всего в 2016 году сотрудниками отдела подготовлено и направлено 1526 писем.
Также в течение 2016 года ежеквартально готовился отчет об итогах деятельности Законодательного Собрания, все отчеты размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области.
В декабре 2016 года собраны материалы для подготовки отчетов об итогах деятельности Законодательного Собрания за 4-й квартал 2016 года и за 2016 год.
Текущая работа
В соответствии с планом работы организационного отдела, а также согласно Положению об организационном отделе в течение года осуществлялся контроль за прохождением депутатских запросов. По итогам четырех кварталов подготовлено четыре информации, в которых нашли отражение сведения о депутатских запросах, принятых на сессиях Законодательного Собрания, снятых с контроля постоянных комитетов и постоянных комиссий, находящихся на контроле. По итогам 2016 года подготовлена итоговая информация о прохождении депутатских запросов.
Также постоянно велся реестр законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, принятых на сессиях. В соответствии с реестром окончательно принято 140 законов и 509 постановлений Законодательного Собрания Иркутской области.
В течение года постоянно велся реестр законодательных инициатив
депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. Согласно итоговой информации
в 2016 году депутаты Законодательного Собрания внесли
274 законодательные инициативы, из них: 30 – законопроекты, 244 – поправки.
По итогам каждой сессии сотрудниками отдела готовилась сводная информация – учет посещаемости сессий Законодательного Собрания депутатами Законодательного Собрания, по окончании 2016 года подготовлена итоговая информация. По итогам каждого квартала и года подготовлена информация о посещении депутатами Законодательного Собрания Иркутской области заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий.
Два раза в год сотрудниками отдела осуществлялся сбор информации от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области о датах и месте проведения приемов избирателей. На основании этих сведений составлялись графики приемов избирателей, которые опубликованы в общественно-политической газете «Областная».
В течение года во исполнение поручений председателя Законодательного Собрания Иркутской области и руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области на основе данных, представленных постоянными комитетами и постоянными комиссиями, сотрудниками отдела сформированы сводные информации.
В течение года проводилась корректировка и тиражирование телефонных справочников Законодательного Собрания Иркутской области.
Организационная подготовка и проведение мероприятий
Сотрудники организационного отдела в течение года оказывали организационную помощь постоянным комитетам и постоянным комиссиям Законодательного Собрания Иркутской области в подготовке и проведении мероприятий.
Также сотрудниками отдела проведена большая работа по подготовке и проведению мероприятий Законодательного Собрания: торжественной церемонии награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ», которая традиционно проводится в сентябре, в Дни Иркутской области; приема школьников, ветеранов войн в день рождения дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова и др. Также сотрудники отдела принимали активное участие в подготовке и проведений приемов делегаций в Законодательном Собрании.
Взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания Иркутской области
Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами Законодательного Собрания и их помощниками, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам и их помощникам направлено 153 различных документа.
Правовое сопровождение
Работа правового управления в 2016 году осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.
Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:
- 174 проекта закона области;
- 627 обращений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.
По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:
- 23 проекта законов области, которые внесены в Законодательное Собрание области для рассмотрения;
- 46 проектов постановлений Законодательного Собрания области;
- 90 таблиц поправок к проектам законов области;
- 177 заключений;
- 496 служебных записок, справок правового характера;
- 627 ответов на обращения граждан, юридических лиц;
- 688 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;
- 94 доклада, материала аналитического характера, в том числе блок доклада руководителей для проведения мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной компетентности депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области;
- 15 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 357 федеральных законов;
- третий раздел «Новые положения федерального и областного законодательства, а также актуальные вопросы приведения нормативно-правовой базы муниципальных образований в соответствие с их требованиями» общего доклада для проведения мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной компетентности депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, запланированных к проведению во 2-м полугодии 2016 года.
Сотрудниками правового управления в отчетный период осуществлено правовое сопровождение мониторинга правоприменения следующих законов Иркутской области:
- Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».
В рамках проведенного мониторинга изучена и проанализирована информация о практической реализации Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», полученная от непосредственных правоприменителей указанного закона: Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, службы государственного жилищного надзора Иркутской области, министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», прокуратуры Иркутской области, Уполномоченного по правам человека в Иркутской области;
- Закона Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области».
Сотрудниками управления обеспечено правовое сопровождение:
1) рабочего совещания с представителями Общественной палаты Иркутской области по обсуждению вопроса внесения в Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» положений, регламентирующих создание Общественной палаты Усть-Ордынского Бурятского округа;
2) рабочего совещания по межбюджетным отношениям с участием представителей Правительства Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области;
3) рабочего совещания по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области»;
4) рабочей группы по вопросам, связанным с результатами оспаривания кадастровой стоимости земельных участков в муниципальных образованиях Иркутской области;
5) рабочих совещаний о принятых мерах по реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и о проекте закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» ;
6) рабочих совещаний по проекту закона Иркутской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области»;
7) рабочего совещания по проекту закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Иркутской области»;
8) рабочего совещания по проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах в сфере заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области»;
9) рабочего совещания по вопросу выборочной проверки содержания безнадзорных собак и кошек в специальных питомниках Иркутской области;
10) рабочего совещания по рассмотрению проекта областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов, а также предложений по внесению изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, в государственную программу Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014 – 2018 годы и подпрограммы «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы;
11) рабочего совещания по рассмотрению отзыва на проект федерального закона № 889726-6 «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «Об охране озера Байкал» (в целях установления особого режима хозяйственной деятельности в границах водоохранной зоны озера Байкал);
12) рабочего совещания по вопросу реализации Законов Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» и от 7 октября 2009 года № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области»;
13) рабочего совещания по депутатскому запросу депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А. «О незаконной заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании»;
14) рабочего совещания по рассмотрению таблицы поправок к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области»;
15) рабочего совещания по вопросу «О статусе земель Прибайкальского национального парка»;
16) рабочего совещания по вопросу «О строительстве и ремонте объектов культуры в Усть-Ордынском Бурятском округе в 2017 году»;
17) рабочего совещания по вопросу «О подготовке проекта
технического задания на оказание услуг по отлову, транспортировке и передержке
безнадзорных собак и кошек на территории муниципальных образований в
2017 году» и др;
18) расширенного заседания комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, на котором обсудили вопросы, связанные с функционированием высшей школы в регионе.
19) заседаний круглых столов по темам:
а) «О реализации Закона Иркутской области 6 декабря 2010
года
№ 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как
административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом»;
б) о проекте закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения»;
в) «Обеспечение внутреннего рынка отечественным продовольствием»;
г) «Проблемы, перспективы социализации и образования детей-инвалидов с нарушениями зрения в Иркутской области»;
д) «Развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области. Проблемы и пути решения»;
е) «Реализация государственного регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса в Иркутской области»;
ж) «О реализации в Иркутской области мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие»;
з) «О социальном сопровождении лиц, освобожденных из мест лишения свободы»;
и) «Основные направления развития агропромышленного комплекса Иркутской области в рамках реализации стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2030 года;
20) Правительственных часов на темы:
а) «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета»;
б) «О подготовке кадров по рабочим профессиям в современных условиях в Иркутской области».
21) Муниципальных часов на темы:
а) «О состоянии дел по обеспечению населения Иркутской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности»;
б) «Об организации на территории Иркутской области перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам»;
в) «Повышение эффективности использования земель, находящихся в муниципальной собственности, как одно из условий увеличения доходной части местных бюджетов»;
22) Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на тему «Состояние и перспективы развития дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Иркутской области»;
23) заседания Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области;
24) заседаний Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области по вопросам:
а) реализация подпрограммы «Устойчивое
развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы
государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на
2014 – 2020 годы;
б) о доступности медицинских услуг для сельского населения Иркутской области;
в) о согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Тетьева Иосифа Георгиевича;
г) о согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Кузьмина Михаила Ивановича;
д) «Об организации закупок и переработки дикорастущих плодов и ягод» и «Об экологических проблемах обеспечения социально-экономического развития Байкальской природной территории».
Сотрудниками правового управления подготовлены следующие обращения Законодательного Собрания Иркутской области в федеральные органы государственной власти, по которым приняты соответствующие постановления Законодательного Собрания Иркутской области:
1) обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. о принятии федеральных законов, устанавливающих на территории Российской Федерации ограничения в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков;
2) обращение Законодательного Собрания Иркутской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Слипенчуку М.В., Тену С.Ю., Сибагатуллину Ф.С., Васильеву Н.И., Огулю Л.А., Курдюмову А.Б., Тумусову Ф.С., Василенко А.Б., Омельченко В.В., Яшину М.Е., Эму Ю.П., Карпову А.Е., Лебедеву О.В., Водолацкому В.П., Гаджиеву М.Т., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тулохонову А.К., Жамсуеву Б.Б., Мартынову И.А. о внесении изменений в федеральное законодательство в части проведения федеральной экологической экспертизы на Байкальской природной территории;
3) обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Федеральному Собранию Российской Федерации, Совету при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере отлова и содержания безнадзорных животных;
4) обращение Законодательного Собрания Иркутской области в Правительство Российской Федерации о софинансировании мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод из федерального бюджета в соответствии с федеральной целевой программой «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы, использовании поверхностных вод для водоснабжения в Прибайкалье;
5) обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Министру образования и науки Российской Федерации Ливанову Д.В. о необходимости назначения ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет».
6. Сотрудниками правового управления в рамках аналитической работы подготовлены:
- информация о мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Иркутской области;
- информация о способах информирования родителей о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении;
- информация об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
- информация по законам субъектов Российской Федерации, регулирующим вопросы предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
- информация о мерах социальной поддержки по оплате расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Иркутской области;
- актуализирована информация о рассмотрении законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов Российской
Федерации обращения Законодательного Собрания Иркутской области к Министру
труда и социальной защиты Российской Федерации
Топилину М.А. о совершенствовании механизма предоставления социальных доплат к
пенсии в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего
Севера;
- информация по вопросу учреждения звания «Ветеран труда Иркутской области» с проведением мониторинга законодательства субъектов Российской Федерации в данной сфере.
Информационное обеспечение законодательной и контрольной деятельности
С целью информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководства Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.
В рамках обеспечения участия руководства и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях подготовлены информационно-аналитические и справочные материалы по различным направлениям, в том числе:
1 – информационные справки о социально-экономическом положении муниципальных образований, расположенных на территории региона, в частности: о состоянии экономики и социальной сферы Казачинско-Ленского муниципального района; о состоянии и развитии Ангарского городского муниципального образования; о состоянии и развитии Байкальского муниципального образования; о развитии муниципального образования города Братска и пр.;
2 – информационно-исторические справки о предприятиях, организациях, учреждениях региона, в частности: об истории развития и итогах деятельности СХПК «Усольский свинокомплекс»; об Иркутском областном перинатальном центре; о НП «Союз предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности» Иркутской области; о ПАО «Коршуновский ГОК»; об Иркутском областном музыкальном колледже имени Ф. Шопена и др.;
3 – информационные справки к различным мероприятиям, в частности: к заседанию круглого стола «Социальное положение ветеранов боевых действий: проблемы и пути их решения»; к военно-патриотической акции регионального отделения ДОСААФ в честь Дня России и 90-летия Оборонного общества; к форуму «Будущее Прибайкалья» в рамках Международного молодежного лагеря «Байкал-2020»; к областной педагогической конференции работников образования Иркутской области «Новые вызовы – эффективные решения»; для мероприятий Особого дня в поддержку детей с особенностями развития, организованного Фондом «Наследие иркутских меценатов» и др.;
4 – информационно-аналитические справки о состоянии отдельных сфер экономики региона в 2016 году, в частности: о развитии сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья в Приангарье; о государственной поддержке малого и среднего бизнеса в Иркутской области; о проблемах развития Байкальской природной территории; об обеспечении внутреннего рынка Иркутской области отечественным продовольствием и т.д.
Также отделом на постоянной основе велась работа по информационно-аналитическому обеспечению участия руководства Законодательного Собрания Иркутской области в плановых мероприятиях.
Так, по поручению председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки подготовлены: краткие материалы по отдельным вопросам повестки заседания Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и его Президиума, посвященного Дню российского парламентаризма и 110-летию учреждения Государственной Думы в России; информационные материалы к пленарной дискуссии по итогам оглашения первого инвестиционного послания Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко в рамках форума «Экономические вызовы и новые возможности для бизнеса»; информационные и аналитические материалы по теме заседания Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности «Состояние и проблемы правового регулирования выполнения государственного оборонного заказа» (на примере Иркутского авиационного завода – филиала ПАО «Корпорация «Иркут»); информация о потребности в дополнительном финансировании на 2016 год и плановый период 2017 – 2019 гг. по объектам социально-культурного назначения; информация к заседанию рабочей сессии Центра стратегических разработок «Вглядываясь в будущее. Какой будет Россия через 10 лет» и др.
Также по поручению председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки проведен анализ проекта стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2030 года, организовано рабочее совещание для депутатов по обсуждению проекта стратегии, обработаны и систематизированы замечания и предложения независимых экспертов.
Для заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдарова подготовлены следующие материалы: доклад для участия в работе круглого стола «Обеспечение внутреннего рынка отечественным продовольствием»; текст выступления и аналитические материалы для участия в форуме «Лес и человек – Иркутск» в рамках XXIII Международной выставки «Сиблесопользование. Деревообработка. Деревянное домостроение»; текст выступления и информационные материалы для участия в работе круглого стола «Перспективы развития сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья в Иркутской области» в рамках выставки-ярмарки «Агропромышленная неделя» в ОАО «Сибэкспоцентр» и др.
По поручению заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусаровой отделом произведен запрос информации у НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» по вопросам, связанным с подготовкой предложений в проекты решений очередного заседания Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, а также проведен мониторинг данных вопросов в средствах массовой информации и официальных источниках. По результатам проделанной работы подготовлены соответствующие аналитические записки.
Для заместителя председателя Законодательного Собрания
Иркутской области, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите
А.Н. Лабыгина служащими отдела готовились следующие материалы: доклад о направлениях
взаимодействия областного парламента и регионального Отделения ПФР на годовое
расширенное заседание Коллегии Отделения Пенсионного фонда России по Иркутской
области; аналитическая информация о состоянии системы здравоохранения в регионе
для участия в работе круглого стола «Антикризисная программа реформирования
здравоохранения Российской Федерации»; информационно-аналитическая справка по
мониторингу Закона Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных
вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области» в средствах
массовой информации, а также анализ статистической информации, характеризующей
размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных
услуг бесплатно в Иркутской области и пр.
По заявке председателя комиссии по регламенту, депутатской
этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного
Собрания Иркутской области В.А. Матиенко подготовлена информация о количестве
текстов и сообщений СМИ с упоминанием персоналий депутатов Законодательного
Собрания Иркутской области, в том числе с указанием пресс-индекса депутатов, за
период с 1 октября 2015 года по
30 сентября 2016 года.
По заявке комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области сотрудники отдела принимали участие в подготовке статьи в расширенную версию тематического номера журнала «Вестник Совета Федерации», посвященного развитию парламентаризма в субъектах Российской Федерации.
По заявке комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области подготовлены материалы к расширенному заседанию по вопросам функционирования высшей школы региона.
В течение отчетного периода во взаимодействии с другими структурными подразделениями аппарата служащими отдела на постоянной основе велась работа, направленная на повышение эффективности и результативности мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области. В частности, осуществлялся мониторинг освещения информационными агентствами мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области с депутатами представительных органов муниципальных образований региона.
Подготовлены краткие тезисы приветственного слова, выступлений и поздравлений по случаю памятных дат, юбилеев, открытия различных мероприятий, в том числе: к открытию выездного расширенного заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области «Обеспечение продуктами питания собственного производства жителей Иркутской области в условиях импортозамещения»; к открытию Общественных слушаний «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом»; для церемонии закрытия XII Областного форума «Образование Прибайкалья – 2016»; к церемонии возложения гирлянды к мемориалу «Вечный огонь» в рамках проведения дней города Санкт-Петербурга в Иркутской области; для выступления на пленуме Иркутской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов «О задачах ветеранских организаций области по патриотическому воспитанию граждан и особенно молодежи в современных условиях»; к пленарному заседанию Общественной палаты Иркутской области «О выполнении плана работы Общественной палаты за 2016 год и актуальных задачах в 2017 году» и др.
Совместно с сотрудниками отдела по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области готовились поздравительные материалы, в частности – в юбилейную книгу по случаю 90-летия Тулунского муниципального района, в юбилейную книгу Иркутского областного союза потребительских обществ по случаю 110-летия со дня создания; в газету «Областная» – по случаю празднования Дня семьи, любви и верности, Дня Победы, Дня знаний, Дня судебного пристава, Всемирного дня науки, Дня спасателя, Дня дальней авиации ВВС России и т.д.
На постоянной основе по заявке отдела по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области готовились аналитические материалы к телевизионному ток-шоу «Трибуна», а также информация для размещения инфографики в газете «Аргументы и факты. Иркутск».
Совместно со служащими отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований аппарата Законодательного Собрания Иркутской области готовились поздравительные материалы к праздничным мероприятиям и памятным датам, осуществлялась их рассылка в муниципальные образования Иркутской области.
Также в рамках совместной работы с отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований осуществлялась работа по подготовке экспертных оценок материалов областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году.
Во взаимодействии со структурными подразделениями аппарата Законодательного собрания сотрудники отдела принимали участие в подготовке и проведении торжественной церемонии вручения Почетного знака «ПРИЗНАНИЕ» Ю.А. Ножикова.
На протяжении всего отчетного периода в соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области сотрудники отдела принимали участие в отдельных этапах организации областного конкурса на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных организаций, посвященного памяти дважды Героя Советского Союза Белобородова А.П., в 2016 г.
В соответствии с планом работы отдела постоянно осуществлялся анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в Иркутской области. При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные министерства финансов Иркутской области, министерства экономического развития Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области и др.
По результатам проводимого анализа готовились периодические аналитические записки «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области» (ежемесячно январь –декабрь, а также по итогам 6-ти и 9-ти месяцев 2016 г.) и «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере труда и занятости населения» (ежеквартально).
Для проведения семинаров, стажировок и других мероприятий с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области дополнен и обновлен по итогам 2015 года, а также 9-ти месяцев 2016 г. раздел «Краткая характеристика социально-экономической ситуации в Иркутской области» к докладу «Социально-экономическая ситуация в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях». Приложением к докладу дополнялась и обновлялась презентация.
Еженедельно производилось пополнение информации специализированного раздела «Статистика и аналитика» на сетевом диске P («Public»), в котором систематизированы статистические материалы по отдельным направлениям социально-экономического развития Иркутской области. Ежемесячно готовилась информационная справка «Динамика изменения потребительских цен на продукты питания в г. Иркутске».
Ежедневно на основании информации Главного управления МВД России по Иркутской области проводился анализ криминогенной ситуации в Иркутской области, пополнялась база данных.
Регулярно проводился анализ и обобщение данных о проводимых на территории Иркутской области массовых акциях, выражающих отношение к текущей социально-экономической и общественно- политической ситуации. Еженедельно готовилась информационная справка «Краткосрочный прогноз публичных акций, уличных мероприятий общественно-политического характера в г. Иркутске». Ежемесячно готовилась информационная справка «Протестная активность населения Иркутской области».
В соответствии с планом работы отдела в течение года осуществлялась работа по мониторингу информационного поля федеральных СМИ и СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в России и в регионе. По результатам мониторинга готовились ежедневные обзоры. Ежедневно проводилось пополнение базы данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ.
В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству дважды в неделю готовились обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области.
Еженедельно по заявке комитета по социально-культурному законодательству проводился мониторинг региональных материалов средств массовой информации по тематикам: «Доступное дошкольное образование в Иркутской области», «Модернизация образования в Иркутской области», «Квотирование рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».
В соответствии с текущим планом работы отдела в 2016 году проводилась работа по ежедневному мониторингу региональных СМИ Иркутской области, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
Мониторинг материалов СМИ проводился с использованием автоматизированной информационно- аналитической системы «ПрессИндекс». По результатам проводимого мониторинга ежемесячно готовилась аналитическая записка «О ключевых тенденциях освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в региональных средствах массовой информации». Также служащими отдела на регулярной основе велась работа по размещению материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет».
Сотрудники отдела принимали участие в проведении сессий Законодательного Собрания Иркутской области (согласно планам работы сессий).
Подготовлены отчеты о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в рамках работы:
- по реализации положений, содержащихся в Послании
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от
3 декабря 2015 года (поквартально и за 2016 год);
- по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина (поквартально и за 2016 г.);
- по реализации плана работы по подготовке к празднованию 10-летия проведения Референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (за 2016 год).
В соответствии с планом работы отдела проведена подписка на периодические печатные издания по заявкам руководства, постоянных комитетов и постоянных комиссий, структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания, заключен государственный контракт на 2017 год. Ежемесячно проводилась экспертиза соответствия результатов исполнения контракта в 2016 году.
В целях обеспечения Законодательного Собрания Иркутской области необходимыми аналитическими и информационными материалами велась работа по исполнению государственного контракта, заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области. Периодически, по мере поступления материалов, пополнялась база данных статистической информации по основным социально-экономическим направлениям работы отдела. Регулярно проводилась экспертиза соответствия результатов исполнения государственного контракта (ежемесячно и в целом за 2016 год). Подготовлена соответствующая документация и заключен государственный контракт на информационное обслуживание в 2017 году.
На протяжении отчетного периода в соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области сотрудники отдела принимали участие в обеспечении прохождения и руководстве учебной практики студентов исторического факультета направления «Политология» ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет».
Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области организованы взаимодействие и системная работа по информированию средств массовой информации (СМИ) о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания Иркутской области. Осуществляются приглашение представителей средств массовой информации на мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области, рассылка пресс-релизов, комментариев и оперативное размещение на официальном сайте информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и депутатов.
Для организации участия средств массовой информации в освещении деятельности Законодательного Собрания Иркутской области сотрудниками отдела проведена аккредитация журналистов. По представлению редакций аккредитовано 108 журналистов из 23 СМИ.
Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
Основным источником информирования о деятельности Законодательного Собрания является сайт Законодательного Собрания Иркутской области. За 2016 год специалистами отдела по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области подготовлено 652 информационных материала для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, что на 136 материалов больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Освещались законотворческая деятельность в постоянных комитетах и в постоянных комиссиях Законодательного Собрания, круглые столы, заседания коллегий, вопросы сессии, выездные мероприятия Законодательного Собрания, общественно-политические мероприятия с участием депутатов, работа депутатов с обращениями граждан, обучающие семинары в Законодательном Собрании, готовилась информация о памятных исторических датах.
В региональных средствах массовой информации при содействии отдела вышло 14 903 информационных материала о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе в электронных и печатных СМИ, что на 10 963 публикации больше, чем в 2015 году (3 940).
В число средств массовой информации, материалы которых включены в базу данных для анализа, входят все ведущие печатные издания, распространяемые на территории Иркутской области, информационные агентства региона, ключевые теле- и радиокомпании.
Большее количество информационных материалов о Законодательном Собрании Иркутской области зафиксировано в информационных агентствах и в печатных СМИ. Ведущими источниками информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области стали информационные агентства.
Наиболее активно освещалась деятельность Законодательного Собрания Иркутской области информационными агентствами: «Телеинформ», «Байкал Инфо», «Сибирские новости» и «Иркутскмедиа». Основная часть подготовленных агентствами материалов носит информационный характер. Информационные агентства также уделяют внимание комментариям депутатов областного парламента о наиболее значимых политических и социально-экономических событиях в регионе и стране.
Качественный анализ содержания информационных материалов, посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, и сопоставление изучаемой информации с реальным содержанием деятельности позволяют сделать вывод о полноте и достоверности отражения в региональных средствах массовой информации всех аспектов работы областного парламента. Областные СМИ готовили и размещали информационные материалы обо всех плановых (а также внеплановых) мероприятиях Законодательного Собрания.
Наибольшую долю в печатных публикациях в 2016 году заняли материалы газеты «Областная». Опубликовано 311 (в 2015 г. – 75) тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания, размещались интервью с депутатами Законодательного Собрания. Освещались встречи руководства Законодательного Собрания, работа депутатов в избирательных округах, законодательные инициативы депутатов и депутатские запросы, работа постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессии, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области. В итоговом номере газеты «Областная» от 28.12.2016 состоялся спецвыпуск газеты с разворотом о парламентской деятельности и фоторепортажем.
Телевизионные сюжеты о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области представлены в ведущих региональных телекомпаниях «АС Байкал ТВ» и «АИСТ». Кроме того, в 2016 году в эфире телеканала «АС Байкал ТВ» вышло 18 тематических еженедельных телепрограмм «Законодатель». Программа знакомит телезрителей о работе депутатов Законодательного Собрания, о решениях сессий Законодательного Собрания, о важных событиях в жизни Приангарья. В каждом выпуске представлены репортажи о парламентских дискуссиях, сюжеты о новшествах регионального законодательства, комментарии парламентариев по актуальным вопросам. Передача «Законодатель» выходила по четвергам в 21.20 на телеканале СТС и в субботу в 18.50 на телеканале «Домашний». Выпуски передачи размещались на сайте Законодательного Собрания в разделе «Законодатель».
Подготовлено 405 (в 2015 году – 240) поздравительных текстов с государственными и профессиональными праздниками, с историческими и памятными событиями, а также с праздничными, юбилейными датами и значимыми событиями в муниципальных образованиях Иркутской области для размещения на сайте Законодательного Собрания, в газете «Областная», а также направления непосредственным адресатам.
Организация выпуска тематических информационных проектов и специальных мероприятий
В соответствии с планом работы отдела по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год не выполнялась работа по выпуску информационного бюллетеня «Парламентский вестник» и радиопрограммы «Парламентская среда» в связи с принятием иного решения руководством Законодательного Собрания. Данные информационные проекты заменены другими.
Начиная со 2-го квартала (май 2016 г.) при содействии отдела на телеканале «АИСТ» запущен новый проект – ток-шоу с участием депутатов «ТРИБУНА» в прямом эфире на Камерной сцене Иркутского академического драматического театра имени Н.П. Охлопкова. Раз в месяц в программе обсуждаются актуальные, общественно значимые вопросы в регионе. По итогам года состоялось 9 выпусков программы:
- 30.05.2016 выпуск посвящен проблеме функционирования высшей школы в Иркутской области. Депутаты, принявшие участие: И.А. Синцова, К.Р. Алдаров, А.В. Лобков, О.Н. Кузнецов, М.В. Щапов, О.Н. Тюменев;
- 27.06.2016 выпуск посвящен проблемам Байкальска и перспективам его развития. Депутаты, принявшие участие: К.Р. Алдаров, Г.В. Истомин, М.В. Щапов, А.Ю. Лобанов;
- 25.07.2016 выпуск посвящен проблеме здравоохранения в Иркутской области. Участие в программе принял депутат Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Дубас;
- 15.08.2016 состоялось продолжение выпуска, посвященного проблеме здравоохранения в Иркутской области. Депутаты, принявшие участие: А.Н. Лабыгин, А.В. Лобков, А.В. Козюра;
- 29.08.2016 выпуск посвящен Дню знаний и проблемам в образовании Иркутской области. Участие в программе приняла председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова;
- 12.09.2016 выпуск посвящен сложной финансовой ситуации, сложившейся в территориях. Депутаты, принявшие участие: А.Н. Лабыгин, Н.И. Дикусарова, К.Р. Алдаров, Г.В. Истомин, А.В. Лобков, А.В. Козюра, И.А. Синцова, А.С. Микуляк, А.А. Балабанов;
- 31.10.2016 выпуск посвящен переходу на налогообложение исходя из кадастровой оценки. Обсуждались плюсы и минусы для предпринимателей, тема получила широкий резонанс в предпринимательском сообществе. Участие в программе приняли заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко, заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Д.М. Ершов, депутат Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Кузнецов;
- 28.11.2016 выпуск посвящен транспортной доступности в Иркутской области в связи с проблемой, возникшей из-за приостановки перелетов на север региона. Депутаты, принявшие участие: Н.С. Труфанов, А.А. Дубас и С.А. Бренюк;
- 19.12.2016 состоялся 2-часовой выпуск, посвященный проблемам, существующим в сфере пассажирских автоперевозок. Депутаты, принявшие участие: Д.М. Ершов, А.А. Дубас и С.А. Бренюк.
1. Организовано 17 биографических интервью с депутатами Законодательного Собрания, опубликованных в газете «СМ Номер один» в совместном проекте редакции и отдела «Наши люди»:
- 3 марта 2016 г. опубликовано интервью с заместителями
председателя Законодательного Собрания, председателем комитета по бюджету,
ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству
Н.И. Дикусаровой;
- 31 марта 2016 г. опубликовано интервью с заместителем председателя Законодательного Собрания, председателем комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаровым;
- 12 мая 2016 г. опубликовано интервью с заместителем председателя Законодательного Собрания, председателем комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгиным;
- 26 мая 2016 г. опубликовано интервью с председателем Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилкой;
- 2 июня 2016 г. продолжение интервью с председателем Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилкой;
- 30 июня 2016 г. опубликовано интервью с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области В.П. Шопеном;
- 7 июля 2016 г. опубликовано интервью с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Чернышевым;
- 28 июля 2016 г. опубликовано интервью с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области И.С. Гринбергом;
- 4 августа 2016 г. опубликовано интервью с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Д.З. Баймашевым;
- 25 августа 2016 г. опубликовано интервью с председателем комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеевым;
- 15 сентября 2016 г. опубликовано интервью с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Н.С. Труфановым;
- 29 сентября 2016 г. опубликовано интервью с председателем
контрольной комиссии Законодательного Собрания Иркутской области
Г.Н. Нестеровичем;
- 10 октября 2016 г. опубликовано интервью с председателем комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцовой;
- 27 октября 2016 года с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Дубасом;
- 10 ноября 2016 г. опубликовано интервью с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Ивановым;
- 1 декабря 2016 г. опубликовано интервью с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Козюрой;
- 8 декабря 2016 г. опубликовано интервью с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Г.В. Истоминым;
- 29 декабря 2016 года опубликовано интервью с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области И.В. Милостных.
Подготовлены, разосланы в СМИ и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания и в газете «Копейка» 35 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник». Освещалась деятельность депутатов в избирательных округах, в том числе их инициативы, благотворительность и пр. Информационные сообщения размещаются на главной странице сайта Законодательного Собрания Иркутской области в новостной колонке, полные выпуски в разделе «Депутатский дневник».
При содействии отдела в региональном приложении к федеральному еженедельному печатному изданию «Аргументы и факты» состоялся выпуск 9 информационных материалов с использованием инфографики:
№ 17 от 27.04.2016 статья «Кого учить будем?»;
№ 25 от 22.06.2016 статья «Уточнили, добавили. Какие изменения внесены в областной бюджет-2016?»;
№ 38 от 21.09.2016 статья «Леса много не бывает» с комментарием Алдарова К.Р.;
№ 39 от 28.09.2016 статья «Как живешь, пенсионер?» с комментарием Лабыгина А.Н.;
№ 43 от 26.10.2016 статья «Номинально и реально. Доходы населения и заработная плата в субъектах СФО» с комментарием председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки;
№ 48 от 30.11.2016 статья «Каким будет бюджет Приангарья в ближайшие три года?» с комментариями председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки, председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусаровой и сенатора от Иркутской области В.Б. Шубы;
№ 49 от 07.12.2016 статья «Как идёт капремонт?» с комментарием председателя С.Ф. Брилки;
№ 52 от 28.12.2016 статья «Цена дорог» с комментарием председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки;
№ 52 от 28.12.2016 статья о работе Законодательного Собрания по итогам 2016 года с комментарием председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки и председателей всех постоянных комитетов «Фундамент для будущего».
Статьи размещаются на сайте Законодательного Собрания в разделе «Инфографика».
В течение 2016 года сотрудниками отдела подготовлено и организовано 4 тематических пресс-конференции и брифинга председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки, 63 подхода к прессе председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий, посвященных решениям сессий Законодательного Собрания Иркутской области, а также комментарии председателей комитетов и комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
В целях совершенствования работы по информированию населения
Иркутской области о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
отделом разработано постановление «Об утверждении Положения о проведении
областного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению
деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой
информации в 2016 году», принятое на сессии Законодательного Собрания Иркутской
области 23 ноября 2016 года
(№ 44/46-ЗС), согласно которому заявки на участие в конкурсе принимаются до 10
января 2017 года. Награждение победителей конкурса в рамках торжественного
приема председателя, посвященного итогам конкурса, по решению руководства
Законодательного Собрания Иркутской области перенесено на начало февраля 2017
года. Для организации награждения
победителей конкурса состоялись торги по приобретению призов в виде планшетов и
смартфонов.
Работа отдела по подготовке и реализации государственных контрактов со СМИ по освещению деятельности Законодательного Собрания
В 2016 году сотрудниками отдела проведена работа по организации проведения электронных аукционов на оказание услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области со средствами массовой информации, по итогам которых заключено 25 государственных контрактов, 23 из них исполнено в рамках установленных бюджетных лимитов на организацию информационного сопровождения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Два государственных контракта расторгнуто по обоюдному согласию сторон.
Кадровая работа
В отчетный период основными задачами отдела государственной службы и кадров (далее – отдел), исходя из положений законодательства о статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области, о государственной гражданской службе Российской Федерации, трудового законодательства, противодействии коррупции, Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области, а также планов работы аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (далее – Аппарат), являлись:
- обеспечение кадровой работы с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, замещающими государственные должности Иркутской области на профессиональной постоянной основе, и помощниками депутатов Законодательного Собрания;
- обеспечение кадровой работы с гражданскими служащими Аппарата;
- организационное, нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) государственными гражданскими служащими (далее – гражданский служащий) Аппарата;
- проведение мероприятий по противодействию коррупции, в том числе по обеспечению соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, замещающими государственные должности Иркутской области на профессиональной постоянной основе, государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области предусмотренных законодательством Российской Федерации запретов, ограничений и обязанностей, а также ограничений, касающихся получения подарков.
В целях реализации основных задач и функций отделом обеспечено выполнение комплекса мероприятий по следующим основным направлениям.
|
Работа с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области и помощниками депутатов Законодательного Собрания Иркутской области |
|
Отделом государственной службы и кадров ведется работа по ведению кадрового учета деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, замещающих государственные должности Иркутской области на профессиональной постоянной основе, в том числе подготовка проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания об оформлении отпуска и об отзыве из отпуска депутатов, о направлении в командировки. На основании полученных документов сформированы и постоянно актуализируются личные дела депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В соответствии с Положением о помощнике депутата Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 01.11.2008 № 2/5-ЗС, отделом ведется работа по оформлению документов на помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В настоящее время оформлены помощниками депутатов по трудовому договору 154 человека. За отчетный период подготовлены 248 распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области, связанные с приемом и увольнением, прекращением трудовых отношений с помощниками депутатов, работающих по трудовому договору, внесением изменений в трудовые договоры. На основании полученных документов сформированы и актуализируются личные дела помощников депутатов Законодательного Собрания области. Оформлено 125 удостоверений помощников депутатов, как работающих по трудовому договору, так и являющихся помощниками депутатов на общественных началах. |
|
Штатная численность Аппарата на 31.12.2016 составляет 105 единиц, из них: 1 – государственная должность Иркутской области, 104 – должности государственной гражданской службы. Фактическая численность на 31.12.2016 — 101 человек, в том
числе |
|
Подготовлены 900 распоряжений председателя Законодательного Собрания по приему, увольнению, оформлению отпусков лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих аппарата, 178 распоряжений по командировкам депутатов и служащих аппарата. Сформированы и постоянно актуализируются личные дела гражданских служащих. |
|
Проведены 2 конкурса для включения в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. В кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области включены 12 человек. Проведены квалификационные экзамены по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для присвоения классных чинов, ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. Проведена аттестация гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. Оформляются листки нетрудоспособности, организована работа по проведению диспансеризации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. |
|
Организована работа по оформлению наградных документов для награждения депутатов и государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. 6 работников Законодательного Собрания Иркутской области награждены грамотами аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Подготовлены 697 Благодарностей председателя Законодательного Собрания Иркутской области. |
|
Проводится работа по дополнительному профессиональному
образованию гражданских служащих. За отчетный период обеспечено обучение |
|
Проводится работа по воинскому учету депутатов, работающих на постоянной основе, гражданских служащих, помощников депутатов. Ведется постоянная сверка с военкоматами данных воинского учета, представляется необходимая отчетность. |
Нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы, проведение мероприятий по противодействию коррупции
Проводится работа по нормативно-правовому обеспечению прохождения гражданской службы в Законодательном Собрании Иркутской области, по согласованию проектов законов области в сфере государственной гражданской службы, проектов актов Губернатора и Правительства Иркутской области в данной сфере, подготовлены акты председателя Законодательного Собрания Иркутской области по урегулированию вопросов прохождения государственной гражданской службы, проводятся мероприятия по методическому сопровождению прохождения государственной гражданской службы.
В соответствии с Федеральным законом от
25 декабря 2008 года
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27 июля
2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,
Национальным планом противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы, утвержденным
Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 проводятся
мероприятия по исполнению законодательства в сфере профилактики коррупционных
правонарушений.
Подготовлены и приняты акты председателя Законодательного Собрания Иркутской области в сфере противодействия коррупции, проводятся проверки по соблюдению лицами, замещающими должности на постоянной профессиональной основе в Законодательном Собрании Иркутской области, гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных федеральными законами.
Организовано представление гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также опубликование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.
Информация об исполнении плана работы отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований
Деятельность отдела по подготовке мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области осуществлялась в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы отдела на 2016 год.
В целях подготовки и проведения мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной компетентности депутатов представительных органов муниципальных образований (семинары, стажировки, видеоконференции) отделом осуществлялось организационное и информационно-методическое обеспечение по подготовке и проведению данных мероприятий с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области (формирование повестки указанных мероприятий с учетом предложений депутатов представительных органов муниципальных образований, мэров муниципальных образований, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований; решение организационных вопросов с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований по подготовке мероприятий; осуществлялось взаимодействие с постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, представителями Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», прокуратуры Иркутской области, городских, межрайонных прокуратур; сотрудниками аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, председателями, депутатами представительных органов муниципальных образований, мэрами муниципальных образований, главами поселений, муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципальных образований).
Отделом осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях Иркутской области при решении вопросов местного значения, поступивших от участников семинаров, стажировок, видеоконференций. По итогам данного мониторинга 2 раза в год (июнь, декабрь) отделом формировался перечень вопросов, поступивших от депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, и направлялся Губернатору Иркутской области для рассмотрения возможности их решения. Итоговая информация по рассмотрению указанных вопросов направлялась в представительные органы муниципальных образований Иркутской области для использования в практической деятельности.
В соответствии с планом работы, направленным на повышение эффективности и результативности мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области, на 2016 год, отделом проведен письменный опрос с использованием метода анкетирования среди участников вышеуказанных мероприятий от муниципальных образований.
По результатам проведенного анкетирования отмечено, что вопросы, включенные в повестку стажировки, являются актуальными и значимыми; формы представления материала докладчиками доступные и убедительные, формы и методы взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами дум муниципальных образований Иркутской области – актуальные, эффективные и разнообразные.
Участниками мероприятий предложены темы для рассмотрения в рамках мероприятий с депутатами представительных органов муниципальных образований в 2017 году.
Следует отметить, что участниками мероприятий предпочтительна такая форма взаимодействия в целях осуществления межмуниципального сотрудничества, как выездные мероприятия в муниципальные образования, имеющие положительный опыт в решении вопросов местного значения.
Большинство предложенных тем для рассмотрения в рамках семинаров и стажировок включены в перечень основных вопросов для рассмотрения на мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области для депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, в 2017 году.
В целом по итогам анкетирования дана положительная оценка деятельности Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области. Участниками мероприятий выражена благодарность за содержательные выступления докладчиков по актуальным темам и высокий уровень подготовки и проведения мероприятий, направленных на повышение профессиональной компетентности депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области.
Отделом подготовлен план работы, направленный на повышение эффективности,
результативности мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской
области с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской
области,
на 2017 год.
В 2016 году в целях подготовки и проведения областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области отделом осуществлялось организационно-методическое сопровождение участников конкурса, обеспечение деятельности конкурсной комиссии (прием конкурсных документов от представительных органов муниципальных образований Иркутской области, формирование экспертных групп по номинациям из числа членов конкурсной комиссии, составление листов экспертных оценок для членов комиссии, подготовка заседаний конкурсной комиссии, подготовка протоколов заседаний конкурсной комиссии, подготовка сводной информации по итогам конкурса 2015 года, организация приобретения ценных подарков для победителей конкурса). В апреле 2016 года в рамках заседания сессии Законодательного Собрания Иркутской области подготовлена и проведена церемония награждения победителей конкурса 2015 года.
По материалам конкурса обобщен положительный опыт работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области для подготовки сборника по итогам конкурса 2015 года. В целях распространения положительного опыта работы представительных органов муниципальных образований изготовлен сборник о положительном опыте работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области (по итогам Конкурса 2015 года).
В течение года отделом осуществлялось информационное и методическое сопровождение председателей дум муниципальных образований, муниципальных служащих по вопросам подготовки конкурсных материалов, планирующих принять участие в конкурсе по итогам 2016 года.
С целью подготовки Муниципальных часов отделом осуществлялось взаимодействие с председателями представительных органов муниципальных образований Иркутской области по содержанию и форме представления выступлений, обобщению опыта работы и проблемных вопросов по обозначенным темам.
Отделом сформирован список докладчиков от представительных органов муниципальных образований для выступлений на Муниципальных часах в 2017 году.
В целях подготовки к заседаниям Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области отделом готовились следующие документы: повестки заседаний Совета, информационные письма участникам заседания Совета, списки участников заседаний Совета, протоколы заседаний Совета и др.
В целях подготовки к завершающему заседанию Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области отделом подготовлены проекты следующих документов:
1) информационно-аналитическая справка об исполнении рекомендаций Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, принятых 24 декабря 2015 года;
2) рекомендации Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области от 29 ноября 2016 года;
3) план работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2017 год;
4) перечень основных вопросов для рассмотрения на семинарах и стажировках с депутатами представительных органов муниципальных образований в 2017 году;
5) график семинаров и других мероприятий с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области в 2017 году.
В рамках службы «Заочная консультация для депутата» подготовлены ответы на обращения депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области (Думы Киренского муниципального образования, обращение, касающееся порядка назначения муниципальных выборов; Думы Ангарского городского округа, обращение относительно полномочий депутатов представительного органа муниципального образования, Думы Бодайбинского муниципального образования, обращение, касающееся отстранения мэра муниципального образования от исполнения должностных обязанностей; Думы города Усолье-Сибирское обращение относительно порядка формирования заработной платы техническому персоналу (работникам бюджетной сферы).
Ответы на вышеуказанные вопросы размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.
В целях подготовки и проведения заседаний Общественного Совета проводилась организационно-методическая работа по подготовке заседаний Общественного Совета (формирование проекта повестки, подготовка протоколов заседаний Общественного Совета, взаимодействие с членами Общественного Совета, постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке проектов решений Общественного Совета, подготовка информации об участии членов Общественного Совета в заседаниях Совета).
Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»
Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» осуществлялось в соответствии с планом работы по реализации полномочий Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на 2016 год.
В рамках указанного плана отделом осуществлялось взаимодействие с представителями некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (далее – Ассоциация) по подготовке мероприятий с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Представители Ассоциации принимали активное участие в данных мероприятиях, являлись докладчиками.
В целях взаимодействия с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» отделом подготовлен план по реализации полномочий Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на 2017 год.
В соответствии с результатами муниципальных выборов, проведенных 18 сентября текущего года, внесены изменения в списки мэров муниципальных образований, глав муниципальных образований, депутатов, председателей представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Подготовлены и направлены Приветственные адреса избранным мэрам, письма-поздравления главам муниципальных образований, депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, избранным на муниципальных выборах 18 сентября текущего года.
Отделом оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по решению вопросов, касающихся организации деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области.
По поручению руководства Законодательного Собрания Иркутской области подготовлена сводная информация об участии представительных органов муниципальных образований Иркутской области в обсуждении проекта стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года.
В целях оказания содействия председателям представительных органов муниципальных образований в осуществлении межмуниципального сотрудничества (председатель Думы муниципального образования города Бодайбо и района Бодяло Е.Н., председатель Думы Кропоткинского муниципального образования Богданова М.Т., председатель Думы Балахнинского муниципальногообразования Романова И.А., председатель Думы Артемовского муниципального образования Эртнер Л.Н.) 19 мая организована рабочая встреча делегации из Бодайбинского района с главой и депутатами Думы Хомутовского муниципального образования Иркутского района в Хомутовском муниципальном образовании. В рамках данной встречи участникам была предоставлена возможность обмена опытом с депутатами других муниципальных образований в решении вопросов местного значения (формирование и исполнение бюджета муниципального образования, ремонт и содержание дорог, реализация мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, организация деятельности Думы) и др.
Ежемесячно отделом осуществлялась подготовка календаря памятных дат и значимых событий в муниципальных образованиях Иркутской области. Во взаимодействии с отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов и отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания осуществлялась подготовка текстов для поздравлений мэров, председателей представительных органов муниципальных образований, глав поселений, почетных граждан муниципальных образований, руководителей предприятий с памятными датами и значимыми событиями (отделом подготовлено более тридцати поздравлений).
Подготовлен календарь памятных дат и значимых событий в муниципальных образованиях Иркутской области в 2017 году.
Мероприятия, проведенные дополнительно к плану работы отдела.
Подготовка организационных заседаний с руководителями централизованных религиозных объединений Иркутской области
31 октября состоялась встреча с руководителями, представителями централизованных религиозных объединений Иркутской области, по итогам которой принято решение создать Координационный межконфессиональный совет при Законодательном Собрании Иркутской области. Участникам заседания предложен примерный перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях в дальнейшем.
В ноябре 2016 года отделом подготовлен проект положения о
Координационном межконфессиональном совете при Законодательном Собрании
Иркутской области, проект плана работы Координационного межконфессионального
совета при Законодательном Собрании Иркутской области
на 2017 год.
На заседании 46-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в целях совершенствования форм взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и институтов гражданского общества (религиозные объединения), а также для гармонизации межконфессиональных отношений на территории Иркутской области принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области «Об утверждении Положения о Координационном межконфессиональном совете при Законодательном Собрании Иркутской области».
28 декабря 2016 года состоялось заседание руководителей, представителей религиозных объединений Иркутской области, на котором утвержден персональный состав Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области, избран председатель Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области, утвержден план работы Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области на 2017 год.
Участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, проводимых в рамках осуществления депутатами Законодательного Собрания Иркутской области парламентского контроля
Сотрудники отдела принимали активное участие в подготовке выездной сессии в пос. Качуг, рабочих поездках депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в г. Черемхово, в г. Братск (подготовка программы пребывания депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, программы парламентских слушаний депутатов Законодательного Собрания Иркутской области; взаимодействие с руководителями органов местного самоуправления указанных муниципальных образований по подготовке данных мероприятий; подготовка протокола заседаний и др.).
Областной конкурс на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных организаций, посвященный памяти дважды Героя Советского Союза Белобородова А.П.
В ноябре 2016 года в рамках проведения областного конкурса на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных организаций, посвященного памяти дважды Героя Советского Союза Белобородова А.П. (далее – конкурс), проводимого Законодательным Собранием Иркутской области, сотрудники отдела принимали участие в работе конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке поступивших литературных произведений и подведении итогов конкурса.
Информация об исполнении плана работы отдела протокольного обеспечения
1. Обеспечение документами депутатов, приглашенных на 12 сессиях Законодательного Собрания (проведение лингвистической экспертизы, тиражирование, комплектование документов, размещение в САЗД «Электронный парламент», а также в программно-техническом комплексе «ВластьXXI-Иркутск»).
2. Изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области» до 43 номера включительно, переданы адресатам – до 43.
3. В течение отчетного периода в ООО «Оперативная типография «На Чехова» изготовлены поздравительные открытки к праздничным датам, вкладыши к открыткам, конверты.
4. Количество документов, прошедших лингвистическую экспертизу (за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 – постановления Законодательного Собрания и законы Иркутской области, принятые на сессиях Законодательного Собрания):
|
Законы Иркутской области |
140 |
|
Постановления Законодательного Собрания Иркутской области |
509 |
Оперативно осуществлялась подготовка стенограмм и протоколов коллегий, сессий Законодательного Собрания.
В отчетный период проводилась экспертиза служебных писем и других документов, связанных с законодательной деятельностью Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе годового, квартальных отчетов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.
В 1-м и 2-м кварталах проведена обработка документов постоянного хранения Законодательного Собрания Иркутской области за 2013 год, документов по личному составу Законодательного Собрания Иркутской области за 2011, 2012, 2013 годы, составлены описи, предисловия к описям, согласованы с ЭПК Архивного агентства Иркутской области.
В 3-м квартале проведена лингвистическая экспертиза сборника «Опыт работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области» по материалам областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году (328 страниц), изготовлен макет, обеспечен тираж данного сборника в количестве 2 000 экземпляров. Начальником отдела протокольного обеспечения А.В. Быхановой для участников выездных семинаров подготовлено пособие «Методические рекомендации для руководителей, специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований Иркутской области в части ведения архива представительного органа муниципального образования Иркутской области» по просьбе отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на основании пожеланий и предложений участников выездных семинаров. Макет данных методических рекомендаций размещен на официальном портале Законодательного Собрания Иркутской области.
Тиражировались документы для обеспечения участников выездных семинаров, круглых столов, стажировок, а также заседаний Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.
За истекший период осуществлялось постоянное взаимодействие с ООО «Оперативная типография «На Чехова» по оперативному изготовлению печатных изданий.
Документационное обеспечение
За отчетный период 2016 года документооборот в Законодательном Собрании Иркутской области составил 13 576 документов, что на 2 943 документа больше, чем в 2015 году (приложение № 1).
Входящей корреспонденции отделом зарегистрировано 7 745 документов , из них в комитеты и комиссии поступило 865 документов.
Исходящая корреспонденция составила 4 556 документов, 826 из них направлены за подписью председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.
Обращений граждан на имя председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя и председателей постоянных комитетов и комиссий зарегистрировано 177, 58 обращений поступило на сайт Законодательного Собрания.
В системе САЗД «Электронный парламент»:
зарегистрировано 143 входящих иницативы (проетов законов области);
создано паспортов законов – 143;
зарегистрировано 529 заключений на проекты законов, 94 таблицы поправок, 3 заключения на таблицы поправок.
Таблица документооборота в САЗД «Электронный» парламент» прилагается (приложение № 2).
Ежемесячно отделом готовился график приема граждан председателем Законодательного Собрания Иркутской области, заместителями председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателями комитетов и комиссий, работающих на постоянной основе, который своевременно направлялся в газету «Областная» для опубликования.
Также отделом разработана новая Инструкция по делопроизводству Законодательного Собрания Иркусткой области. Подготовлена и утверждена распоряжением председателя Законодательного Собрания Номенклатура дел Законодательного Собрания на 2017 год.
В течение года отделом проводилась работа в соответствии с Планом работы отдела на год.
Сведения о документообороте
дата регистрации с 01.01.2016 по 30.12.2016
|
Группа документов |
Зарегистрировано |
Переслано |
Всего |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Входящие |
6880 |
3 |
6882 |
|
Заключение на законопроект |
529 |
0 |
529 |
|
Входящая инициатива |
143 |
0 |
143 |
|
Таблица поправок к законопроекту |
94 |
2 |
96 |
|
Заключение на таблицу поправок |
3 |
0 |
3 |
|
Входящая корреспонденция |
6089 |
0 |
6089 |
|
Входящий комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении |
65 |
0 |
65 |
|
Входящий комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству |
44 |
1 |
44 |
|
Входящий комитета по здравоохранению и социальной защите |
165 |
0 |
165 |
|
Входящий комитета по собственности и экономической политике |
89 |
0 |
89 |
|
Входящий комитета по законодательству о природопользовании экологии и сельском хозяйстве |
119 |
0 |
119 |
|
Входящий комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политеике и связям с общесмтвенными объединениями |
21 |
0 |
21 |
|
Входящий комиссии по контрольной деятельности |
101 |
0 |
101 |
|
Входящий комитета по социально-культурному законодательству |
261 |
0 |
261 |
|
Входящие-ДСП |
14 |
0 |
14 |
|
Исходящие |
3730 |
0 |
3730 |
|
Исходящий аппарата |
0 |
0 |
0 |
|
Исходящие письма |
3559 |
0 |
3559 |
|
Распоряжения |
87 |
0 |
87 |
|
Распоряжения о командировках |
0 |
0 |
0 |
|
Распоряжения по личному составу |
0 |
0 |
0 |
|
Распоряжения ФХД |
2 |
0 |
2 |
|
Распоряжения по основной деятельности |
85 |
0 |
85 |
|
Распоряжения по основной деятельности (ДСП) |
0 |
0 |
0 |
|
Исходящий комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении |
56 |
0 |
56 |
|
Исходящий комитета по собственности и экономической политике |
57 |
0 |
57 |
|
Исходящий комитета по законодательству о природопользовании экологии и сельском хозяйстве |
150 |
0 |
150 |
|
Исходящий комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству |
3 |
0 |
3 |
|
Исходящий комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политеике и связям с общесмтвенными объединениями |
27 |
0 |
0 |
|
Исходящий комисии по контрольной деятельности |
95 |
0 |
0 |
|
Доверенность |
11 |
0 |
11 |
|
Исходящий комитета по социально-культурному законодательству |
236 |
0 |
236 |
|
Исходящий комитета по здравоохранению и социальной защите |
202 |
0 |
202 |
|
Поручения председателя Законодательного Собрания, руководителя аппарата, протоколы планерок |
68 |
0 |
68 |
|
Исходящие-ДСП |
2 |
0 |
2 |
|
Обращения граждан |
177 |
0 |
177 |
|
Письменные обращения граждан |
177 |
0 |
177 |
|
Личный прием |
0 |
0 |
0 |
|
Обращения граждан с сайта Законодательного Собрания |
58 |
0 |
58 |
|
Обращения граждан с сайта |
58 |
0 |
58 |
|
Внутренние документы |
855 |
0 |
855 |
|
Служебные записки |
585 |
0 |
585 |
|
Внутренний документ |
270 |
0 |
270 |
|
Внутренние-ДСП |
0 |
0 |
0 |
|
Итого: |
13573 |
3 |
13576 |
Электронное обеспечение деятельности Законодательного Собрания
Организационно-техническое сопровождение программно-технического комплекса зала заседаний и мероприятий в малом зале заседаний, организация трансляции мероприятий из зала заседаний
В 2016 году отделом осуществлена информационно-техническая поддержка программно-технического комплекса сопровождения зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск» и малого зала заседаний.
За 2016 год с помощью программно-технических средств обеспечено проведение 12 сессий Законодательного Собрания, в том числе одно выездное заседание, 228 заседаний комитетов и комиссий, рабочих групп и совещаний, коллегий, круглых столов, стажировок и других мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.
Информационно-техническое обеспечение работы интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области
Отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания.
Выполнен следующий объем работ:
· пополнение базы данных по законодательству правовыми документами, принятыми на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области в 2016 году;
· размещение материалов в рубрике «Депутатский запрос»;
· размещение видеоматериалов в рубрике «Видео»;
· размещение материалов в рубрике «Интернет-приемная»;
· обновление информации для прессы;
· размещение новых документов в рубрике «Местное самоуправление»;
· фотографические работы по проводимым мероприятиям, обработка фотографий для новостной ленты, конкурсов, наполнение фотогалереи;
· обновление информации о контактных телефонах, по составу аппарата Законодательного Собрания Иркутской области;
· обновление информации в разделе «Внутренние документы».
В отчетном периоде проведены работы по организации видеотрансляций из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области и локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
Внедрение автоматизированной системы законотворческой деятельности «Электронный парламент» в деятельность Законодательного Собрания Иркутской области
В отчетном периоде закончены работы по внедрению САЗД «Электронный парламент». Произведена интеграция внедряемого САЗД «Электронный парламент» и существующего ПТК «Власть21-Иркутск». Подготовлен Регламент работы с системой.
Организация видеоконференций и телетрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
За отчетный период проводились работы по бесперебойной работе видеотрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Поддержка работоспособности, обслуживание и администрирование локальной вычислительной сети Законодательного Собрания (регистрация и определение прав пользователей ЛВС, управление серверами, принт-серверами и другими сетевыми устройствами или ресурсами, контроль несанкционированного доступа к ним, обеспечение надежности хранения на серверах информации и регулярное создание резервных копий информационных баз данных)
В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка программного обеспечения общего назначения, установленного на серверах и рабочих станциях служащих Законодательного Собрания Иркутской области. Также проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойной работы, защиты от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования. Выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих станций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.
В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом в отчетном периоде продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационного табло «Бегущая строка».
Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и автоматизированной системой обеспечения законотворческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (ГАС «Законотворчество»)
За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области.
Служащими отдела в отчетный период проведена работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, находящемуся на обслуживании Центра специальной связи ФСО России.
С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация Автоматизированной системы обеспечения законотворческой деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов.
Техническое обеспечение работы систем электронного документооборота, бухгалтерского и кадрового учета, других баз данных, используемых в работе Законодательного Собрания
В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на серверах и рабочих станциях в отделе учета и отчетности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.
В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на рабочих станциях в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.
Также своевременно проводились работы по получению сертификатов электронных подписей для различных систем бухгалтерского учета.
В течение квартала выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводили плановые регламентные работы по настройке клиентских мест.
Проведение мероприятий по информационной безопасности и защите информации
В 2016 году служащими отдела проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойной работы, защиты от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования. Также выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих стаций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.
Систематически выполнялось копирование баз данных системой резервного копирования дисков и восстановления данных Acronis, а также средствами Microsoft Windows Server.
Подготовка технических заданий и заключение контрактов с поставщиками товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с функциями отдела
За отчетный период подготовлены технические задания на поставку компьютеров и МФУ, поставку запасных частей, расходных материалов, оказание услуг на поставку лицензионного программного обеспечения, оказание услуг по техническому сопровождению имеющихся информационных систем.
Заключены контракты и выполнены работы, оказаны услуги по всем контрактам.
Техническое и программное переоснащение средств вычислительной техники
В отчетный период производились плановые замены компьютерной и оргтехники у служащих Законодательного Собрания Иркутской области, были проведены дополнительные настройки резервного копирования данных информационных систем.
Изготовление официальных документов Законодательного Собрания Иркутской области (Почетных грамот, поздравительных адресов, Благодарностей председателя и др.)
В отчетном периоде силами отдела выполнены работы по изготовлению следующих официальных документов:
· Почетная грамота Законодательного Собрания Иркутской области;
· Благодарность председателя Законодательного Собрания Иркутской области;
· Приветственный адрес председателя Законодательного Собрания Иркутской области.
Обеспечение депутатского корпуса, служащих аппарата информационными ресурсами – Интернет, информационно-правовые базы «Консультант Плюс» и «Гарант», осуществление контроля доступа к этим ресурсам
Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант Плюс», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ. Система «Гарант» переведена на онлайн-версию.
В 2016 году продолжена работа по предоставлению доступа к ресурсам сети «Интернет» депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.
Глобальная сеть «Интернет» использовалась для доступа к всемирной паутине гипертекстовых страниц (WWW), доступа к файловым ресурсам Интернета (FTP), доступа к специализированным правовым базам данных, контактов с другими органами государственной власти, для размещения заявок на электронных торговых площадках и т.д.
Организационное обеспечение и контроль использования мобильной, внутренней, городской, междугородней, международной, спутниковой и правительственной связи
Служащими отдела проводились плановые работы по обеспечению каналов связи, осуществлялись контроль над их работоспособностью и оперативная связь с операторами при возникновении сбоев в работе каналов связи.
Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
В 2016 году работа отдела государственных закупок и материально-технического обеспечения аппарата Законодательного Собрания Иркутской области была направлена на материальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с утвержденным планом работы на 2016 год.
В рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания Иркутской
области и утвержденных на 2016 год лимитов бюджетных обязательств осуществлялось
проведение закупок на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для
нужд Законодательного Собрания Иркутской области. В процессе осуществления
деятельности по данному направлению производилась подготовка заявок на закупку,
проведение аукционов в электронной форме и запросов котировок, разработка
проектов контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а
также дополнительных соглашений к ним в соответствии с Федеральным законом от 5
апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, в целях
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) реализовывалось взаимодействие с министерством по регулированию
контрактной системы в сфере закупок Иркутской области по вопросам, связанным
с проведением закупок для удовлетворения нужд Законодательного Собрания Иркутской
области, в том числе посредством работы в АИС «АЦК-Госзаказ».
По итогам проведения конкурентных процедур в 2016 году подготовлено и заключено 125 государственных контрактов на общую сумму 30 402 347,54 рубля при начальной максимальной цене контракта, установленной в документации об аукционах и запросах котировок 32 080 299,58 рублей, экономия бюджетных средств при всех способах определения поставщика составила 1 677 952,04 рубля. Одновременно проводилась работа по осуществлению закупок без проведения конкурентных процедур, в процессе которой подготовлено 49 проектов контрактов, в последующем заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на общую сумму 3 529 398,47 рубля.
В ходе исполнения заключенных контрактов сотрудниками отдела оформлялись расчетные и сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В течение отчетного периода осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области в зале заседаний и фойе зала заседаний (219 плановых мероприятий, в том числе 12 сессий Законодательного Собрания Иркутской области).
В процессе деятельности при проведении мероприятий Законодательным Собранием Иркутской области осуществлялось тесное взаимодействие с Управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также в повседневном рабочем режиме осуществлялось обеспечение:
· работы подсобных служб (грузчиков, плотников, технического персонала);
· пропуска участников мероприятий в здание;
· безопасности участников мероприятий (сотрудники ВОХР);
· участников мероприятий питьевой водой;
· организации работы буфета, питания депутатов во время обеденных перерывов (столовая);
· доставки документов в зал заседаний.
В отчетном периоде на основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Ангара» в целях обеспечения проживания депутатов, прибывающих на заседания Законодательного Собрания Иркутской области, заседания постоянных комитетов и постоянных комиссий и других мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области (всего за 2016 года забронировано 24 номера).
Для командирования депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания Иркутской области производились бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт (всего за 2016 год забронировано и выкуплено 168 авиабилетов на общую сумму 3 354 514 рублей, 24 билета на железнодорожный транспорт на общую сумму 64 251,5 рубля). В необходимых случаях производился заказ услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска (всего за 2016 год заказ зала осуществлялся 53 раза на общую сумму 183 800 рублей).
В течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области бесперебойно обеспечивались необходимыми канцелярскими товарами.
Под непосредственным контролем сотрудников отдела государственных закупок и материально-технического обеспечения аппарата в соответствии с планом работы отдела на 2016 год выполнен косметический ремонт кабинетов: №№ 440, 409, 447, 452, 453, 456, 441, 403, 404, 405, 425.
В течение 2016 года на регулярной основе проводилось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем по 3 заявки в день). Осуществлялась текущая работа по подготовке проектов писем о выделении и целевом использовании служебного автотранспорта сотрудниками аппарата и депутатами (действующими на постоянной основе) Законодательного Собрания Иркутской области.
Приложение 3
Информация о законодательных инициативах, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области в 2016 году (по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы)
|
Субъект законодательной инициативы |
количество |
|
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области
|
274 Из них: 30 законопроектов 244 поправки |
|
Губернатор Иркутской области |
234 Из них: 145 законопроектов 89 поправок |
|
Прокурор Иркутской области |
20 Из них: 5 законопроектов 15 поправок |
|
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области |
12 Из них: 1 законопроект 11 поправок |
|
Муниципальные образования Иркутской области |
6 законопроектов (из них 3 отозваны) |
|
Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области |
7 Из них: 1 законопроект 6 поправок |
|
Избирательная комиссия Иркутской области |
112 Из них: 3 законопроекта 109 поправок |
|
Иркутское областное объединение организаций профсоюзов |
14 поправок |
|
ИТОГО: |
679 |
Информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поступивших и рассмотренных в 2016 году
|
|
Название вопроса |
Ход рассмотрения |
|
1. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Б.Г. Алексеева, О.Н. Кузнецова, А.В. Чернышева, А.О. Егоровой, В.А. Матиенко Н.А. Чекотовой) |
окончательно
|
|
2. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.С. Микуляка) |
окончательно
|
|
3. |
Проект
закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О
должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области
федерального государственного надзора, муниципального контроля» (законодательная
инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: |
окончательно
|
|
4. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: С.Ф.Брилки, А.В. Козюры, А.Н. Лабыгина, А.В. Лобкова, И.В. Милостных) |
окончательно на 36-й сессии 16.03.2016 |
|
5. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 4 статьи 32 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: В.А. Матиенко, А.В. Козюры, А.Н. Лабыгина, Э.Е. Дикунова) |
окончательно на 37-й сессии 14.04.2016 |
|
6. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статьи 26 и 54 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: С.Ф. Брилки , А.Н. Лабыгина, Н.И. Дикусаровой, К.Р. Алдарова) |
окончательно 38-й сессия 18.05.2016 |
|
7. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 8 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (о плате за содержание жилого помещения) (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: С.Ф. Брилки, А.Н. Лабыгина) |
окончательно на 39-й сессии 15.06.2016 |
|
8. |
Проект закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.В.Козюры) |
окончательно на 43-й сессии 19.10.2016 |
|
9. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в часть 2 статьи 4 Закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгина) |
окончательно на 43-й сессии 19.10.2016 |
|
10. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Брилки С.Ф., Лабыгина А.Н., Козюры А.В., А.В. Лобкова, Милостных И.В.) |
окончательно на 41-й сессии 28.09.2016 |
|
11. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеева) |
окончательно на 44-й сессии 23.11.2016 |
|
12. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области предложений о присвоении наименований географическим объектам и (или) о переименовании географических объектов» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеева) |
окончательно на 46-й сессии 09.12.2016 |
|
13. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдарова, Р.Ф. Габова) |
окончательно на 44-й сессии 23.11.2016 |
|
14. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в пункт 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 62-ОЗ «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Дубаса) |
окончательно на 44-й сессии 23.11.2016 |
|
15. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области В.П. Чеботарева, Э.Е. Дикунова) |
окончательно на 46-й сессии 16.12.2016 |
|
16. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 23 Закона Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области» и статью 20 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: С.Ф. Брилки, К.Р. Алдарова, Н.И. Дикусаровой, А.Н. Лабыгина, Б.Г. Алексеева, А.В. Лобкова, Г.Н. Нестеровича, И.А. Синцовой) |
окончательно на 44-й сессии 23.11.2016 |
|
17. |
Проект
закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 3 статьи 9 Закона
Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной
собственностью Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов
Законодательного Собрания Иркутской области: В.П. Чеботарева, С.И. Бабкина, |
в 1-м чтении на 45-й сессии 09.12.2016 |
|
18. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.С. Микуляка) |
в 1-м чтении на 46-й сессии 16.12.2016 |
|
19. |
Проект закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по обеспечению питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Дубаса). |
Не рассматривался на сессии |
|
20. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: С.Ф. Брилки, Г.Н. Нестеровича, Д.М. Ершова, А.В. Козюры, А.Ю. Лобанова, Р.Ф. Габова, А.Н. Лабыгина, И.А. Синцовой, А.В. Лобкова, О.Н. Носенко, В.А. Новожилова, В.В. Буханова, А.А. Балабанова) |
Не рассматривался на сессии |
|
21. |
Проект закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки, Г.Н. Нестеровича, Д.М. Ершова, Н.И. Дикусаровой, А.В. Козюры, А.Ю. Лобанова, Р.Ф. Габова, А.Н. Лабыгина, И.А. Синцовой, А.В. Лобкова, О.Н. Носенко, К.Р. Алдарова, Магдалинова С.Ю., В.А. Новожилова, В.В. Буханова, А.А. Балабанова) |
Не рассматривался на сессии |
|
22. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: С.Ф. Брилки, Г.Н. Нестеровича, Д.М. Ершова, А.В. Козюры , А.Ю. Лобанова, Р.Ф. Габова, А.Н. Лабыгина, И.А. Синцовой, А.В. Лобкова, О.Н. Носенко, В.А. Новожилова, В.В. Буханова, А.А. Балабанова) |
Не рассматривался на сессии |
|
23. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в пункт 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Ершова Д.М., Лобанова А.Ю., Шопена В.П.) |
Не рассматривался на сессии |
|
24. |
Проект закона Иркутской области «О наделения органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по обеспечению питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Дубаса ) |
Не рассматривался на сессии |
|
25. |
Проект закона Иркутской области «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: И.А. Сумарокова, П.И. Сумарокова, О.Н. Носенко, С.А. Бренюка, Р.Ф. Габова, М.В. Щапова) |
Отозван |
|
26. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Дубаса) |
Отозван |
|
27. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Дубаса) |
Отозван |
|
28. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области С.И. Бабкина) |
Отозван |
|
29. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Уставном Суде Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: С.Ф. Брилки, Н.И. Дикусаровой, А.Н. Лабыгина, А.В. Лобкова, А.В. Козюры, К.Р. Алдарова, Б.Г. Алексеева) |
Отозван |
|
30. |
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Дубаса) |
Отозван |
В 2016 году в Законодательное Собрание Иркутской области депутатами Законодательного Собрания Иркутской области внесено 30 законодательных инициатив. Из них: 16 – приняты окончательно, 2 – приняты в 1-м чтении, 6 – не рассмотрены, 6 - отозваны.
Приложение 4
Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результаты их рассмотрения
В 3-м квартале 2016 года подготовлена законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которая рассмотрена и поддержана на заседании 41-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.
Приложение 5
Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях
За отчетный период сотрудниками правового управления обеспечена подготовка необходимых документов в Кировский районный суд г. Иркутска в связи с исковым заявлением Петрова А.А., Седых Н.Д., Транкевича О.Г. об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. В удовлетворении заявления судом отказано.
Приложение 7
Информация о депутатских запросах, принятых, рассмотренных и снятых с контроля в 2016 году
|
№ |
Сессия |
Запрос |
Комитет |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Принят на 30-й сессии 10 марта 2011 г., постановление от 10.03.2011 № 30/30-ЗС |
Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» |
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Комитет по собственности и экономической политике |
Рассмотрен на заседании комитета 13.05.2015. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 11.04.2016. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 15.12.2016. Решение: рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области снять с контроля. Рассмотрен на 46-й сессии. Постановление от 16.12.2016 |
|
2. 1 |
Принят на 36-й сессии 19 октября 2011 г., постановление от 24.04.2011 № 55/50-ЗС
|
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А «О незаконных заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании» |
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве |
10.09.2014 проведено рабочее совещание. Рассмотрен на заседании комитета 11.02.2016. Решение: рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области снять с контроля. Рассмотрен на 38-й сессии. Постановление от 18.05.2016 |
|
3. |
Принят на 40-й сессии 21 декабря 2011 г., постановление от 21.12.2011 № 40/54-ЗС |
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курилова С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области» |
Комитет по собственности и экономической политике
|
Рассмотрен на заседании комитета 28.10.2015. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 11.03.2016. Решение: снять с контроля. Рассмотрен на 36-й сессии. Постановление от 16.03.2016 |
|
4. |
Принят на 42-й сессии 21 марта 2012 г., постановление от 21.03.2012 |
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения» |
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству |
Рассмотрен на заседании комитета 16.03.2015. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 27.09.2016. Решение: продолжить работу над запросом |
|
5. |
Принят на 46-й сессии 20 июня 2012 г., постановление от 20.06.2012 № 46/60-ЗС |
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Саидовой О.В. (КПРФ) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О регулировании численности объектов животного мира» |
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве |
Рассмотрен на заседании комитета 08.04.2015. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 14.03.2016. Решение: рекомендовать ЗС снять с контроля. Рассмотрен на 36-й сессии. Постановление от 16.03.2016 |
|
6. |
Принят на 47-й сессии 24 сентября |
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Губиной Н.Ф. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Фетисову П.В. «О мерах, направленных к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес» |
Комитет по собственности и экономической политике
|
Рассмотрен на заседании комитета 30.01.2015. Решение: продолжить работу над запросом |
|
7. 7. |
Принят на 8-й сессии |
Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко «О строительстве школы в городе Ангарске» |
Комитет по собственности и экономической политике |
Рассмотрен на заседании комитета 30.01.2015. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 27.06.2016. Решение: продолжить работу над депутатским запросом |
|
8. 8 |
Принят на 13-й сессии 25 июня 2014 г., постановление от 25.06.2014 № 13/46-ЗС |
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (4 изб. окр.) прокурору Иркутский области И.А. Мельникову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска» |
Комитет по собственности и экономической политике |
Рассмотрен на заседании комитета 07.12.2015. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 27.06.2016. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на 40-й сессии 30.06.2016. Решение сессии: принять к сведению информацию. Комитету продолжить работу |
|
9. |
Принят на 13-й сессии 25 июня 2014 г., постановление от 25.06.2014 |
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (4 изб. окр.)к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска» |
Комитет по собственности и экономической политике |
Рассмотрен на заседании комитета 30.01.2015. Решение комитета: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 27.06.2016. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на 40-й сессии 30.06.2016. Решение сессии: принять к сведению информацию. Комитету продолжить работу |
|
10. |
Принят на 21-й сессии 18 февраля 2015 г., постановление от 18.02.2015 |
Депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Козюры А.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ»), Гринберга И.С. (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути» |
Комитет по собственности и экономической политике |
Рассмотрен на заседании комитета 15.05.2015. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 27.06.2016. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 17.11.2016. Решение: продолжить работу над запросом. |
|
11. |
Принят на 22-й сессии 18 марта 2015 г., постановление от 18.03.2015 |
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «О законности рубки лесных насаждений в пойме реки Кая у СНТ «Изумруд» (4 км Мельнично-падского тракта) |
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве |
Рассмотрен на заседании комитета 11.05.2016. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на 38-й сессии 18.05.2016. Решение сессии: принять к сведению информацию. Комитету продолжить работу над запросом |
|
12. |
Принят на 30-й сессии 30 октября 2015 г., постановление от 30.10.2015 № 30/18-ЗС |
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И.9 («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О финансировании мероприятий по строительству пешеходных мостов на территории Иркутской области» |
Комитет по собственности и экономической политике |
Рассмотрен на заседании комитета 07.12.2015. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 27.06.2016. Решение: продолжить работу над депутатским запросом. Рассмотрен на заседании комитета 14.10.2016. Решение: продолжить работу над депутатским запросом |
|
13. |
Принят на 36-й сессии 16 марта 2016 г., постановление от |
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Лобанова А.Ю. (8 изб. окр.) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «Об обеспечении эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения в Шелеховском районе» |
Комитет по собственности и экономической политике |
Рассмотрен на заседании комитета 13.05.2016. Решение: продолжить работу над запросом |
|
14. |
Принят на 37-й сессии 14 апреля 2016 года, постановление от 14.04.2016
|
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «Об окончании строительства школы в рабочем поселке Атагай Нижнеудинского района, а также о начале эксплуатации школы в деревне Нерха Нижнеудинского района» |
Комитет по собственности и экономической политике |
Рассмотрен на заседании комитета 13.05.2016. Решение: продолжить работу над запросом
|
|
15. |
Принят на 38-й сессии 18 мая 2016 г., постановление от 18.05.2016 № 38/29-ЗС |
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Бренюка С.А. (КПРФ) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «О совершенствовании практики предоставления транспортных услуг населению» |
Комитет по здравоохранению и социальной защите |
Рассмотрен на заседании комитета 14.10.2016. Решение: продолжить работу над запросом. Рассмотрен на заседании комитета 09.11.2016. Решение: внести на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области. Рассмотрен на 44-й сессии 23.11.2016. Решение сессии: информацию принять к сведению. Продолжить работу. Рассмотрен на заседании комитета 14.12.2016 (информация в рамках депутатского запроса). Решение: принять информацию к сведению |
|
16. |
Принят на 38-й сессии 18 мая 2016 г., постановление от 18.05.2016 № 38/43-ЗС |
Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по разрешению напряженной ситуации, сложившейся в ряде образовательных организаций высшего образования в Иркутской области, реализация которых поднимет престиж институтов высшего образования, сократит отток молодежи и снимет социальную напряженность в обществе» |
Комитет по социально-культурному законодательству |
Рассмотрен на заседании комитета 15.12.2016. Решение: продолжить работу над запросом
|
|
17. |
Принят на 40-й сессии 30 июня 2016 г., постановление от 30.06.2016 № 40/25-ЗС |
Депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Кузнецова О.Н. (ЛДПР), Ершова Д.М. (ЛДПР), Любенкова Г.А. (9 изб. окр) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О ситуации, сложившейся в ОГУЭП «Облкоммунэнерго» |
Комитет по собственности и экономической политике |
Рассмотрен на заседании комитета 22.09.2016. Решение: продолжить работу над запросом |
|
18. |
Принят на 40-й сессии 30 июня 2016 г., постановление от 30.06.2016 № 40/26-ЗС |
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Щапова М.В. (КПРФ) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «О необходимости принятия неотложных мер по прекращению нелегальной деятельности на территории Иркутской области китайских компаний, аффилированных с ними предприятий и лиц» |
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве |
Рассмотрен на заседании комитета 26.09.2016. Решение: продолжить работу над запросом |
|
19. |
Принят на 42-й сессии 5 октября 2016 г., постановление от 05.10.2016 № 42/9-ЗС |
Депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) и Баймашева Д.З. (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О строительстве нового здания туберкулезного диспансера в г. Тулуне» |
Комитет по здравоохранению и социальной защите |
Рассмотрен на заседании комитета 09.11.2016. Решение: информацию принять к сведению. Продолжить работу над запросом |
|
20. |
Принят на 45-й сессии 9 декабря 2016 г., постановление от 09.12.2016
г.
|
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Кузнецова О.Н. (ЛДПР) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О проведении проверки организации работы Государственного общеобразовательного казенного учреждения Иркутской области – кадетской школы-интерната «Усольский гвардейский кадетский корпус» и других школ-интернатов, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области» |
Комитет по социально-культурному законодательству |
|
|
21. |
Принят на 46-й сессии 16 декабря 2016 г., постановление от 16.12.2016 г. № 46/51 -ЗС
|
Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Егоровой А.О. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «Об отдельных вопросах, связанных с деятельностью акционерного общества «Корпорация развития Иркутской области» |
Комитет по собственности и экономической политике |
|
В 2016 году всего на контроле находился 21 депутатский запрос. За отчетный период на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области принято 9 депутатских запросов; рассмотрено исполнение 8 депутатских запросов, из них 4 депутатских запроса сняты с контроля.
Приложение 8
Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области за 2016 год
|
Название законопроекта (предложенный предмет регулирования законопроекта) |
Субъект права законодательной инициативы |
Срок внесения |
Ответственный постоянный комитет (постоянная комиссия) Законодательного Собрания |
Исполнение |
Примечание |
|
1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления |
|||||
|
1.1. О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в части пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности Иркутской области, должности государственной гражданской службы Иркутской области и муниципальной службы |
Губернатор Иркутской области
|
2 квартал |
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении |
Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 19.10.2016 № 43/34-ЗС «О внесении изменений в План законопроектных работ Иркутской области на 2016 год». Пункт 1.1 признать утратившим силу |
|
|
1.2. О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения |
Губернатор Иркутской области |
2 квартал |
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении |
Принят окончательно на 43-й сессии |
|
|
1.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об административных комиссиях в Иркутской области» в части совершенствования механизма создания и деятельности административных комиссий в Иркутской области |
Губернатор Иркутской области |
4 квартал |
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении |
Внесен (ПЗ-147) |
|
|
1.4. Кодекс Иркутской области об административных правонарушениях |
Губернатор Иркутской области |
4 квартал |
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении |
Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 19.10.2016 № 43/34-ЗС «О внесении изменений в План законопроектных работ Иркутской области на 2016 год». Пункт 1.4 признать утратившим силу |
|
|
1.5. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» в части совершенствования правотворческой деятельности |
Губернатор Иркутской области |
4 квартал |
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении |
Принят в первом чтении на 46-й сессии |
|
|
1.6. О договорах и соглашениях, заключаемых государственными органами Иркутской области |
Губернатор Иркутской области |
4 квартал |
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении |
Не внесен |
|
|
1.7. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области» по вопросам уточнения границ судебных участков мировых судей в целях обеспечения прав граждан и организаций на обращение в суд с учетом территориальной подсудности |
Губернатор Иркутской области |
4 квартал |
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении |
Принят окончательно на 46-й сессии |
|
|
2. Законодательство в сфере экономики и собственности |
|||||
|
2.1. О государственно-частном партнерстве в Иркутской области в связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Губернатор Иркутской области |
1 квартал |
Комитет по собственности и экономической политике |
Не внесен |
|
|
2.2. О туристской деятельности на территории Иркутской области
|
Губернатор Иркутской области |
4 квартал
|
Комитет по собственности и экономической политике |
Не внесен |
Постановление Законодательного Собрания Иркутской
области от 19.10.2016 |
|
2.3. Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2017 год и Основных направлений приватизации областного государственного имущества на 2018 – 2019 годы |
Губернатор Иркутской области |
3 квартал |
Комитет по собственности и экономической политике |
Принят окончательно на 42-й сессии |
|
|
2.4. О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в сфере имущественных и земельных отношений в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» |
Губернатор Иркутской области |
3 квартал |
Комитет по собственности и экономической политике |
Не внесен |
|
|
2.5. О государственной научно-технической и промышленной политике в Иркутской области |
Губернатор Иркутской области |
3 квартал |
Комитет по собственности и экономической политике |
Принят окончательно на 46-й сессии |
|
|
3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике |
|||||
|
3.1. Об исполнении областного бюджета за 2015 год
|
Губернатор Иркутской области |
2 квартал |
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству |
Принят окончательно на 39-й сессии |
|
|
3.2. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2015 год |
Губернатор Иркутской области |
2 квартал |
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству |
Принят окончательно на 39-й сессии |
|
|
3.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости |
Губернатор Иркутской области |
3 квартал |
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству |
Принят окончательно на 39-й сессии
|
|
|
3.4. Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов |
Губернатор Иркутской области |
4 квартал |
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству |
Принят окончательно на 46-й сессии |
|
|
3.5. О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов |
Губернатор Иркутской области |
4 квартал |
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству |
Принят окончательно на 45-й сессии |
|
|
4. Законодательство в сфере социальной политики |
|||||
|
4.1. Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда на территории Иркутской области, на 2017 год |
Губернатор Иркутской области |
2 квартал |
Комитет по социально-культурному законодательству |
Принят окончательно на 41-й сессии |
|
|
4.2. О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2017 год |
Губернатор Иркутской области |
3 квартал |
Комитет по здравоохранению и социальной защите |
Принят окончательно на 44-й сессии |
|
|
4.3. О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в сфере предоставления государственных услуг в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» |
Губернатор Иркутской области |
3 квартал |
Комитет по здравоохранению и социальной защите |
Принят окончательно на 46-й сессии |
|
В 2016 году в Законодательное Собрание Иркутской области внесено 14 законопроектов, включенных в план законопроектных работ Иркутской области на 2016 год. Из них:
1) комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 4;
2) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – 5;
3) комитет по социально-культурному законодательству – 1;
4) комитет по здравоохранению и социальной защите – 2;
5) комитет по собственности и экономической политике – 2.
Не внесено 4 законопроекта субъектом права законодательной инициативы – Губернатором Иркутской области.
Приложение 9
Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2016 год
|
I. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ |
||||
|
№ |
Вопросы (мероприятия) |
Дата, сроки проведения |
Ответственные |
Исполнение |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Заседания коллегии Законодательного Собрания Иркутской области |
понедельник, 14.00 |
С.Ф. Брилка Д.А. Авдеев |
Состоялось 13 заседаний коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, на которых рассмотрен 41 вопрос |
|
Публичные слушания |
||||
|
2. |
Об исполнении областного бюджета за 2015 год |
2 квартал |
Н.И. Дикусарова |
Проведены 9 июня. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители регионального Правительства и министерств, главы и депутаты муниципальных образований, члены Общественного Совета при областном парламенте. Итоги обсуждения на публичных слушаниях учтены при рассмотрении проекта закона «Об исполнении бюджета Иркутской области за 2015 год» |
|
3. |
Об областном бюджете на 2017 год |
4 квартал |
Н.И. Дикусарова |
Проведены 18 ноября. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты, главы и депутаты муниципальных образований, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, члены общественных организаций |
|
Общественные слушания |
||||
|
4. |
О реализации Закона Иркутской области от 06.12.2010 №121-ОЗ (ред. от 06.06.2014) «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» |
1 квартал |
Б.Г. Алексеев |
Проведены 9 февраля. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, администрации Усть-Ордынского Бурятского округа, органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований округа, представители общественности. В результате обсуждения докладов и выступлений, поступивших предложений были сформированы рекомендации в сфере сохранения, развития и популяризации национальных культурных ценностей; сохранения, развития и популяризации национальных языков; сохранения, развития и популяризации национальных видов спорта; социально-экономического развития Усть-Ордынского Бурятского округа. Рекомендации направлены в адрес Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко |
|
5. |
О мерах по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства в Иркутской области |
февраль |
О.Н. Носенко |
Прошел в рамках 35-й сессии 17 февраля. Цель данного мероприятия – найти пути повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для жителей Иркутской области, модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области |
|
6. |
О лекарственном обеспечении жителей Иркутской области |
март |
А.Н. Лабыгин |
Прошел в рамках 36-й сессии 16 марта. С докладом выступила заместитель министра здравоохранения Иркутской области Е.С. Голенецкая. Заместитель министра здравоохранения Иркутской области ответила на заданные депутатами Законодательного Собрания Иркутской области актуальные вопросы по теме |
|
7. |
О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета |
апрель |
Н.И. Дикусарова |
Прошел в рамках 37-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 14 апреля. О росте налоговых поступлений рассказал руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области К.Б. Зайцев. С докладом выступил заместитель председателя Правительства Иркутской области А.Б. Логашов. С заключительным докладом выступила председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области И.П. Морохоева. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли представленную информацию к сведению |
|
8. |
О подготовке кадров по рабочим профессиям в современных условиях в Иркутской области |
май |
И.А. Синцова |
Прошел в рамках 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 18 мая. О положении дел в данной сфере рассказал первый заместитель министра образования региона Е.А. Торунов, содокладчиком выступила министр труда и занятости региона Н.В. Воронцова. Подводя итог обсуждения, председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания И.А. Синцова отметила, что вопросы развития системы профессионального образования остаются актуальными в регионе и находятся на контроле депутатского корпуса. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли представленную членами Правительства Иркутской области информацию к сведению |
|
9. |
О положении дел по исполнению государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 439-пп |
сентябрь |
Б.Г. Алексеев |
Прошел в рамках 42-й сессии 5 октября. Управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе была представлена информация о мероприятиях, осуществленных за счет средств областного бюджета |
|
10. |
О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по повышению эффективности использования лесных ресурсов, увеличению доходов областного бюджета за счет платежей за использование лесов |
ноябрь |
К.Р. Алдаров Н.И. Дикусарова
|
Прошел в рамках 45-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 9 декабря 2016 года. С основным докладом выступил заместитель Председателя Правительства Иркутской области В.И. Кондрашов |
|
Муниципальный час |
||||
|
11. 1 |
О состоянии дел по обеспечению населения Иркутской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности |
июнь |
К.Р. Алдаров |
Прошел в рамках 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 15 июня. К обсуждению темы были приглашены председатели дум г. Тулуна, Аларского и Зиминского районов, а также представители других муниципальных образований. С основным докладом выступил заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области А.А. Трифонов. По результатам принято постановление с рекомендациями Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления |
|
12. |
Повышение эффективности использования земель, находящихся в муниципальной собственности, как одно из условий увеличения доходной части местных бюджетов |
октябрь |
К.Р. Алдаров
|
Прошел в рамках 43-й сессии 19 октября. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области заслушали доклады о положении дел в территориях от представителей четырех муниципальных образований Иркутской области. По итогам рассмотрения темы на Муниципальном часе депутаты приняли соответствующий проект постановления и включили в него ряд рекомендаций органам местного самоуправления |
|
13. |
Об организации на территории Иркутской области перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам |
декабрь |
О.Н. Носенко |
Прошел в рамках 46-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 16 декабря 2016 года. С докладом выступили: председатель Думы Ангарского городского муниципального образования А.А. Городской, председатель Думы Зиминского районного муниципального образования В.А. Ваньков и председатель Думы районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Л.И. Соколова |
|
14. |
Об опыте работы органов местного самоуправления по профилактике социального сиротства в муниципальных образованиях Иркутской области |
декабрь |
А.Н. Лабыгин
|
Отменен по решению руководства |
|
Круглый стол |
||||
|
15. |
Социальное положение ветеранов боевых действий: проблемы и пути их решения |
1 квартал |
А.Н. Лабыгин |
Состоялся 2 марта под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгина. Заседание было организовано по просьбе председателя Иркутской областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий В. Кобзаря. В работе круглого стола приняли участие представители министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, министерства финансов Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области разных фракций и представители общественных организаций ветеранов и участников боевых действий |
|
16. |
Развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области. Проблемы и пути их решения |
2 квартал |
О.Н. Носенко |
Состоялся 28 октября под председательством председателя комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Носенко. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители регионального Правительства Иркутской области, муниципальных образований, бизнес-сообщества, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области. По итогам круглого стола приняты рекомендации |
|
17. |
О реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области» |
3 квартал |
Б.Г. Алексеев
|
Прошел 30 сентября. В мероприятии приняли участие представители управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, представители некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Общественной палаты Иркутской области, общественных организаций |
|
18. |
О реализации в Иркутской области мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие |
3 квартал |
А.Н. Лабыгин
|
Состоялся 10 ноября. В работе круглого стола приняли участие заместитель Председателя Правительства Иркутской области В.Ф. Вобликова, представители прокуратуры Иркутской области, Главного управления МВД России по Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова, представители министерства образования Иркутской области, министерства по молодежной политике Иркутской области и министерства социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области |
|
19. |
О реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области |
4 квартал |
Б.Г. Алексеев |
Состоялся 29 ноября. Мероприятие прошло при участии представителей управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Иркутского областного государственного научно-исследовательского казенного учреждения «Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского», Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Иркутской области, общественной организации «Иркутский региональный центр противодействия коррупции в системах управления процессами, территорией и государством», Общественной палаты Иркутской области |
|
20. |
О социальном сопровождении лиц, освобожденных из мест лишения свободы |
4 квартал |
А.Н. Лабыгин |
Состоялся 30 ноября. В работе круглого стола приняли участие представители Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Главного управления МВД России по Иркутской области, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, представители общественных организаций |
|
21. |
Реализация государственного регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса в Иркутской области |
4 квартал |
О.Н. Носенко |
Состоялся 26 декабря. В круглом столе приняли участие представители службы по тарифам Иркутской области, министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области |
|
|
Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области по реализации национального плана по противодействию коррупции |
по отдельному плану
|
С.Ф. Брилка постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС аппарат ЗС |
Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 7 |
|
|
Реализация положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации |
по отдельному плану
|
С.Ф. Брилка постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 5 |
|
|
Реализация положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012
|
по отдельному плану
|
С.Ф. Брилка постоянные комитеты и постоянные комиссии
|
Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 6 |
|
Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти |
||||
|
22. |
Реализация положений, содержащихся в Соглашении между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области |
в течение года |
руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
См. раздел 9 |
|
23. |
Участие в работе Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации |
в течение года |
С.Ф. Брилка
|
См. раздел 9 |
|
24. |
Участие депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области в работе сессий, в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области |
в течение года |
руководство ЗС |
В работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области В.Б. Шуба, В.М. Мархаев, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е.А. Рульков, С.Ю. Тен, А.В. Романов, В.А. Примачек. На 35-й сессии 17 февраля депутаты Законодательного Собрания Иркутской области заслушали отчет о работе представителя Иркутской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Шубы. Во 2-м квартале в работе сессий Законодательного Собрания принимал участие член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области В.М. Мархаев, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е.А. Рульков, С.Ю. Тен, А.В. Романов. 18 сентября прошли выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. В работе сессий Законодательного Собрания принимали участие вновь избранные депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Ю. Тен, А.Н. Красноштанов, Н.П. Николаев, А.В. Чернышев, М.В. Щапов |
|
25. |
Встречи депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области |
по отдельному графику |
С.Ф. Брилка
|
См. раздел 9 |
|
26. |
Участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профильными министерствами и ведомствами, по вопросам реализации федерального законодательства |
в течение года |
руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС
|
См. раздел 9 |
|
Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федеральными органами, общественными объединениями, политическими партиями |
||||
|
27. |
Торжественное мероприятие, посвященное памяти дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова |
февраль |
С.Ф. Брилка постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
3 февраля прошло торжественное мероприятие в честь 113-й годовщины со дня рождения дважды Героя Советского Союза, уроженца села Баклаши Шелеховского района Афанасия Павлантьевича Белобородова. В мероприятии приняли участие депутаты областного парламента, Губернатор Иркутской области С.Г. Левченко, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны Афганистана, участники боевых действий, ученики общеобразовательных школ, представители общественных организаций |
|
28. |
Церемония награждения Почетным знаком «ПРИЗНАНИЕ» Ю.А. Ножикова |
сентябрь |
С.Ф. Брилка постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
30 сентября прошла шестая торжественная церемония награждения Почетным знаком Ю.А. Ножикова «ПРИЗНАНИЕ». Награды получили академик Российской академии наук, советник Российской академии наук М.И. Кузьмин и врач – детский хирург областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница», заслуженный врач РФ, д.м.н., профессор И.Г. Тетьев |
|
29. |
Участие руководства Законодательного Собрания Иркутской области в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.) |
в течение года |
руководство ЗС |
15 января С.Ф. Брилка принимал участие в расширенном заседании ГУ МВД по Иркутской области, а также в праздновании 294-й годовщины образования органов прокуратуры в Российской Федерации, которое состоялось в драматическом театре им. Н.П. Охлопкова. 29 февраля Б.Г. Алексеев принял участие в заседании коллегии УФС судебных приставов по Иркутской области. 1 марта председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка принял участие в заседании коллегии прокуратуры Иркутской области. 23 марта Б.Г. Алексеев принимал участие в выборной конференции судей Иркутской области. 24 марта К.Р. Алдаров, Б.Г. Алексеев принимали участие в праздновании 205-й годовщины со дня образования внутренних войск МВД России |
|
30. |
Участие депутатов в мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области, совместных заседаниях, коллегиях областных министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области |
в соответствии с планом мероприятий, проводимых в Иркутской области |
постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС
|
Информацию об исполнении см. в разделе 12 |
|
31. |
Взаимодействие с Избирательной комиссией Иркутской области, территориальными избирательными комиссиями по вопросам повышения правовой культуры избирателей |
в течение года |
руководство ЗС депутаты ЗС |
В течение года взаимодействие осуществлялось регулярно, председатель Избирательной комиссии Иркутской области присутствовал на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области. Избирательная комиссия внесла в Законодательное Собрание 112 законодательных инициатив |
|
32. |
Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области |
согласно плану работы Общественной палаты |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС |
Информацию об исполнении см. в разделе 11 |
|
33. |
Взаимодействие с Молодежным парламентом |
согласно плану работы Молодежного парламента |
С.Ф. Брилка А.А. Фоменко
|
См. раздел 17 |
|
34. |
Заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области |
согласно плану работы Общественного Совета |
С.Ф. Брилка
|
Информацию об исполнении см. в разделе 12 |
|
35. |
Взаимодействие с РОО «Иркутское землячество «Байкал» |
в течение года |
руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
Заместитель
председателя Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин
встретился с делегацией Иркутского землячества «Байкал». Участниками встречи
стали первый заместитель председателя правления президентского совета
Иркутского землячества «Байкал», летчик и писатель |
|
36. |
Взаимодействие с Иркутской региональной ассоциацией работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве) |
в течение года |
руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
Информацию об исполнении см. в разделе 11 |
|
37. |
Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве) |
в течение года |
руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
Информацию об исполнении см. в разделе 11 |
|
38. |
Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве) |
в течение года |
руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
Информацию об исполнении см. в разделе 11. На 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали ежегодный доклад председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области |
|
39. |
Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области |
в течение года |
руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
Принимал
участие в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области. На |
|
40. |
Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области |
в течение года |
руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
Принимала
участие в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области. На |
|
41. |
Взаимодействие с Уполномоченным по правам предпринимателей в Иркутской области |
в течение года |
руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
Принимал
участие в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области. На |
|
42. |
Обобщение предложений, направленных в Законодательное Собрание Иркутской области от партий, не представленных в Законодательном Собрании Иркутской области |
январь |
Б.Г. Алексеев |
Предложений от партий, не представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, не поступало |
|
43. |
Участие представителей политических партий, региональные отделения которых зарегистрированы на территории Иркутской области и не представлены в Законодательном Собрании Иркутской области, в заседании сессии |
февраль |
С.Ф. Брилка
|
Представители партий, не представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, не принимали участие в работе февральской сессии |
|
|
Работа депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области Заслушивание информации о деятельности фракций политических партий в Законодательном Собрании на сессии Законодательного Собрания |
по отдельному плану
декабрь |
руководители депутатских фракций |
Информации о деятельности фракций политических партий в Законодательном Собрании Иркутской области заслушаны 16 декабря на 46-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области |
|
44. |
Взаимодействие с законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в рамках заключенных Соглашений о сотрудничестве |
в течение года |
руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС |
В рамках рабочего визита в Республику Саха (Якутия) депутаты Законодательного Собрания Иркутской области встретились с парламентариями Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии |
|
|
Международные и межпарламентские связи Прием зарубежных делегаций и делегаций региональных парламентов Российской Федерации, прибывающих с визитами в Законодательное Собрание Иркутской области
|
в течение года |
руководство ЗС Ю.В. Винярский |
17 февраля председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка принимал участие в заседании Восточно-Сибирского Межрегионального координационного совета в г. Улан-Удэ. Информацию о приеме в Законодательном Собрании делегаций см. в разделе 16 |
|
Взаимодействие
с исполнительными и представительными органами |
||||
|
45. |
Оказание помощи представительным органам муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке новых муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований |
в течение года |
Ю.Н. Воронова |
В течение года оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований Иркутской области по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований Иркутской области |
|
46. |
Подготовка информационных материалов по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления, их рассылка в муниципальные образования |
в течение года |
Ю.Н. Воронова |
Подготовка не осуществлялась |
|
47. |
Консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований по различным направлениям деятельности через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата» |
в течение года |
Ю.Н. Воронова |
Подготовлены ответы на обращения депутатов Думы Киренского муниципального образования, Думы Ангарского городского округа, Думы Бодайбинского муниципального образования, Думы города Усолья-Сибирского. Ответы размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области |
|
48. |
Работа по изучению, обобщению и распространению положительного опыта деятельности представительных органов муниципальных образований |
в течение года |
Ю.Н. Воронова |
В течение года осуществлялся мониторинг значимых вопросов жизнедеятельности муниципальных образований Иркутской области, в том числе по потравам посевов бродячим скотом, по вопросам совершенствования действующего законодательства о муниципальном жилищном контроле, организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях Иркутской области и др. |
|
49. |
Разработка и выпуск сборника методических материалов из опыта работы депутатов представительных органов муниципальных образований |
в течение года |
Ю.Н. Воронова |
В целях распространения опыта работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области издан сборник о положительном опыте работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области (по итогам конкурса 2015 года) |
|
50. |
Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области и его Президиума
Организационное, информационное обеспечение деятельности Совета
Подготовка информации об исполнении рекомендаций Совета
Подготовка заседаний Совета |
в течение года
в течение года
ноябрь
в соответствии с планом работы Совета |
Ю.Н. Воронова |
Информацию
об исполнении см. в
|
|
51. |
Обеспечение деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области
Организационное, информационное обеспечение деятельности Общественного Совета Подготовка заседаний Общественного Совета
Подготовка информационной справки об исполнении решений Общественного Совета |
в течение года
ежеквартально (в соответствии с планом работы Общественного Совета)
1 квартал
|
Ю.Н. Воронова |
Информацию
об исполнении см. в
|
|
52. |
Обеспечение подготовки и проведения областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области
Информационно-методическое сопровождение участников конкурса. Подведение итогов областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области (далее – Конкурс) по итогам 2015 года. Подготовка проекта положения о проведении областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2016 году |
в течение года
1 квартал
|
Ю.Н. Воронова |
В 1-м квартале осуществлялась деятельность по рассмотрению и оценке конкурсных материалов по итогам 2015 года, поступивших от представительных органов муниципальных образований Иркутской области. В рамках Конкурса в Законодательное Собрание Иркутской области поступила 71 конкурсная работа от представительных органов муниципальных образований Иркутской области. В целях подготовки и проведения Конкурса состоялось два заседания конкурсной комиссии. Отделом подготовлена сводная информация по итогам Конкурса 2015 года |
|
53. |
Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Проведение семинаров, Школы молодого депутата, стажировок |
по отдельному плану |
Ю.Н. Воронова |
Исполнено в соответствии с планом проведения семинаров, Школы молодого депутата, стажировок |
|
Контрольная деятельность Законодательного Собрания Иркутской области |
||||
|
Мониторинг исполнения законов |
||||
|
54. |
Закон Иркутской области от 27 декабря 2013года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» |
1,2 квартал |
О.Н. Носенко |
Информацию об исполнении см. в разделе 4 |
|
55. |
Закон Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-оз «О государственной поддержке культуры в Иркутской области» |
2 квартал |
И.А. Синцова |
Вопрос
рассмотрен на заседании комитета |
|
56. 7 |
Закон
Иркутской области от 7 июля.2015 года |
2 квартал |
Б.Г. Алексеев |
30
сентября 2016 года комитет по законодательству о государственном
строительстве области и местном самоуправлении провел круглый стол на тему «О
реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года |
|
57. |
Закон Иркутской области от 9 декабря2013 года № 109-ОЗ «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» |
2 квартал
|
К.Р. Алдаров |
Проведено рабочее совещание, где рассмотрен вопрос приведения в соответствие с федеральным законодательством законов об отлове и содержании безнадзорных собак и кошек и устранения замечаний, высказанных к проекту закона, рассмотрение и обсуждение предложенных поправок |
|
58. |
Закон Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области» |
2 квартал
|
К.Р. Алдаров |
Проведено рабочее совещание, где рассмотрен вопрос наделения органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области |
|
59. |
Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка» |
3 квартал |
Б.Г. Алексеев
|
Информацию об исполнении см. в разделе 4 |
|
60. |
Закон Иркутской
области от 10.11.2011 |
3 квартал
|
К.Р. Алдаров |
На заседании комитета 22 сентября 2016 года была заслушана информация министерства лесного комплекса Иркутской области о ходе исполнения Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» |
|
Контрольные мероприятия |
||||
|
61. |
Рассмотрение на сессии Законодательного Собрания Иркутской области отчетов постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за 2015 год |
1 квартал |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
Отчеты постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за 2015 год рассмотрены 17 февраля на заседании 35-й и 16 марта на заседании 36-й сессий Законодательного Собрания Иркутской области |
|
62. |
Рассмотрение отчета о деятельности ГУ МВД России по Иркутской области |
1 квартал |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
17 февраля на 35-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали и обсудили отчет начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области генерал-лейтенанта полиции А.Е. Калищука |
|
63. |
Заслушивание на сессии Законодательного Собрания отчета члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области |
1 квартал |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
В
ходе 35-й сессии депутаты Законодательного Собрания рассмотрели отчет члена
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя
от Законодательного Собрания Иркутской области |
|
64. |
Сбор сведений о доходах и расходах депутатов за 2015 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов |
1 квартал |
В.А. Матиенко |
Сбор сведений осуществлен, в результате все действующие 43 депутата Законодательного Собрания Иркутской области представили в комиссию по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в установленный законодательством Российской Федерации срок до 1 апреля 2016 года |
|
65. |
Подготовка и направление Губернатору Иркутской области перечня вопросов о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2015 год |
1 квартал
|
С.Ф. Брилка руководители депутатских фракций политических партий в ЗС |
Проведена работа по подготовке перечня вопросов о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2015 год, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области от депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области. Перечень вопросов направлен Губернатору Иркутской области С.Г. Левченко |
|
66. |
Рассмотрение ежегодного послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики |
март – апрель |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
14 апреля в рамках 37-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялось ежегодное послание Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко «О положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики» |
|
67. |
Рассмотрение отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2015 год |
март – апрель |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
17 февраля на 35-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали и обсудили отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2015 год |
|
68. |
Работа по обработке и подготовке к опубликованию на сайте Законодательного Собрания Иркутской области сведений о доходах и расходах депутатов за 2015 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов |
2 квартал |
В.А. Матиенко И.Н. Ощипок |
Сведения о доходах и расходах депутатов за 2015 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов переданы в отдел государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, опубликованы на сайте Законодательного Собрания Иркутской области |
|
69. |
Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета за 2015 год |
2 квартал |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
На 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет об исполнении областного бюджета за 2015 год |
|
70. |
Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2015 год |
2 квартал |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
На 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2015 год |
|
71. |
Заслушивание на сессии Законодательного Собрания ежегодного доклада председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области |
2 квартал |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
На 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали ежегодный доклад председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области |
|
72. |
Рассмотрение доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области |
2 квартал |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
На 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2015 году» |
|
73. |
Рассмотрение доклада о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области |
2 квартал |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
На 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области по вопросам соблюдения прав ребенка в Иркутской области в 2015 году |
|
74. |
Рассмотрение доклада о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области |
2 квартал |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
На 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам предпринимателей в Иркутской области |
|
75. |
Рассмотрение ежегодного отчета Правительства Иркутской области о результатах его деятельности |
май – июнь |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
На 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет Правительства Иркутской области о результатах его деятельности |
|
76. |
Рассмотрение отчета об исполнении Программы социально-экономического развития Иркутской области |
июнь – сентябрь
|
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
На 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Иркутской области |
|
77. |
Рассмотрение отчета о распоряжении государственной собственностью Иркутской области |
3 квартал |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
22 сентября 2016 года на заседании комитета рассмотрен отчет Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2015 год. По результатам рассмотрения комитетом принято решение от 22.09.2016 № 53/6-КС. 28 сентября 2016 года Отчет рассмотрен на 41-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области |
|
78. |
Рассмотрение на сессии Законодательного Собрания
информации о работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области |
4 квартал |
С.Ф. Брилка В.А. Матиенко |
На 46-й сессии рассмотрена информация о работе депутатов, предоставленная аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области, комиссией собраны дополнительные показатели работы депутатов, подготовлен доклад «О работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва за период с октября 2015 года по сентябрь 2016 года» |
|
79. |
Рассмотрение информации о результатах оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль и налоговых льгот по налогу на имущество организаций |
4 квартал |
С.Ф. Брилка Н.И. Дикусарова председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий |
Рассмотрена информация 19 октября на 43-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области |
|
80. |
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области |
по мере возникновения |
В.А. Матиенко |
Необходимости проверки не возникало |
|
Контроль за исполнением государственных программ |
||||
|
81. |
Мониторинг реализации подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2017 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014 – 2018 годы |
2 квартал |
И.А. Синцова |
16 мая на заседании комитета по социально- культурному законодательству рассмотрена информация об исполнении подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2017 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014 – 2018 годы |
|
82. |
Мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы |
2 – 4 квартал |
К.Р. Алдаров |
Исполнение программ рассмотрено в рамках работы Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области |
|
83. |
Мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы
|
4 квартал |
Б.Г. Алексеев
|
Информацию о ходе реализации Программы представило Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также министерство по молодежной политике Иркутской области |
|
84. |
Участие в установленном Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области порядке в работе по рассмотрению проектов программ и поправок к ним |
в течение года |
С.Ф. Брилка председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС |
Проекты программ и поправки к ним в течение года направлялись депутатам по электронной почте, рассмотрение проходило на заседаниях профильных комитетов и комиссий |
|
II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ |
||||
|
Правовое сопровождение |
||||
|
85. |
Правовое сопровождение заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий, заседаний, коллегии, мероприятий Законодательного Собрания |
постоянно |
начальники отделов управления |
Исполнено в соответствии с планами работы Законодательного Собрания Иркутской области |
|
86. |
Анализ действующего законодательства области, проектов законов области на предмет выявления отсылочных норм, противоречий, создающих условия для коррупции |
постоянно |
начальники отделов управления |
Анализ осуществлялся постоянно |
|
87. |
Работа в составе совместных рабочих групп Законодательного Собрания и Правительства области по подготовке проектов законов области |
постоянно |
начальники отделов управления |
Участвовали в работе всех созданных рабочих групп |
|
88. |
Работа с федеральными законопроектами и законодательными инициативами субъектов Российской Федерации, подготовка законодательных инициатив Законодательного Собрания |
постоянно |
начальники отделов управления |
15 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 357 федеральных законов |
|
89. |
Работа с обращениями, предложениями и законодательными инициативами депутатов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан |
постоянно |
начальники отделов управления |
Поступило 627 обращений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления; 688 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления |
|
90. |
Правовое сопровождение приемов граждан председателем, заместителями председателя Законодательного Собрания, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий |
согласно графику приема |
начальники отделов управления |
Исполнено в соответствии с графиком приема |
|
91. |
Работа с протестами, представлениями, требованиями и заявлениями прокурора в суде |
по мере поступления |
начальники отделов управления |
В отчетном периоде протесты и представления прокуратуры Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области не поступали |
|
92. |
Анализ проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы, а также направленных в Государственную Думу от Законодательного Собрания области в порядке законодательной инициативы |
ежеквартально |
|
Проанализировано 357 федеральных законов |
|
93. |
Обзор вновь принятых федеральных законов |
еженедельно |
|
Подготовлено 15 обзоров вновь принятых федеральных законов |
|
94. |
Составление отчета о проделанной работе |
ежеквартально |
начальники отделов управления |
Исполнено |
|
95. |
Подготовка проекта плана законопроектных работ на 2017 год |
4 квартал |
начальники отделов управления |
Исполнено |
|
Организационное сопровождение |
||||
|
96. |
Организационное обеспечение подготовки и проведения сессий, коллегии и мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области |
согласно плану работы |
О.И. Давыдова |
В 2016 году проведено 12 сессий Законодательного
Собрания Иркутской области, |
|
97. |
Подготовка отчетов об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области |
по итогам квартала и года |
О.И. Давыдова |
Подготовлено 4 сводных отчета по итогам кварталов, размещены на сайте Законодательного Собрания |
|
98. |
Подготовка и опубликование графика приема избирателей депутатами Законодательного Собрания Иркутской области: - на 1-е полугодие 2016 года - на 2-е полугодие 2016 года |
до 15 января до 15 июля |
О.И. Давыдова |
График на 1-е полугодие составлен и опубликован в общественно-политической газете «Областная» от 20 января 2016 года № 4. График на 2-е полугодие составлен и опубликован в общественно-политической газете «Областная» от 20 июня 2016 года № 64 |
|
99. |
Направление писем субъектам права законодательной инициативы |
сентябрь |
О.И. Давыдова |
Исполнено. Направлено более 100 писем |
|
100. |
Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2017 год |
до 31 декабря |
О.И. Давыдова постоянные комитеты и постоянные комиссии структурные подразделения аппарата ЗС |
Исполнено. План работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2017 год утвержден председателем Законодательного Собрания Иркутской области 27 декабря 2016 года. Размещен на сайте Законодательного Собрания Иркутской области |
|
101. |
Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на квартал |
последний день предыдущего квартала |
О.И. Давыдова постоянные комитеты и постоянные комиссии структурные подразделения аппарата ЗС |
Исполнено. Подготовлены и размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области 4 квартальных плана работы Законодательного Собрания Иркутской области |
|
102. |
Формирование плана основных мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области |
ежемесячно (последний день месяца) |
О.И. Давыдова
|
Подготовлено 11 ежемесячных планов мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании |
|
103. |
Ведение Реестров законов Иркутской области, постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, законодательных инициатив депутатов, депутатских запросов, принятых на сессиях Законодательного Собрания |
в течение года |
О.И. Давыдова |
Работа осуществлялась постоянно |
|
104. |
Организационное, методическое, информационное сопровождение деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и их помощников |
в течение года |
О.И. Давыдова |
Работа осуществлялась постоянно, по электронной почте депутатам и их помощникам направлено 153 документа |
|
105. |
Подготовка и организация приемов делегаций, прибывающих в Законодательное Собрание |
в течение года |
О.И. Давыдова |
Сотрудниками отдела в течение года велась работа по подготовке и организации приемов делегаций, прибывающих в Законодательное Собрание Иркутской области (см. раздел 16) |
|
Информационно-аналитическая
поддержка |
||||
|
106. |
Подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети «Интернет») о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области |
ежедневно |
Е.В. Андреева |
Постоянно осуществлялся анализ общественно-политической ситуации в России и Иркутской области |
|
107. |
Подготовка оперативного обзора ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области |
ежедневно |
Е.В. Андреева |
Проведена работа по ежедневному мониторингу региональных СМИ Иркутской области, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области |
|
108. |
Подготовка аналитической записки о ключевых тенденциях освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в региональных средствах массовой информации |
ежемесячно |
Е.В. Андреева |
Мониторинг материалов СМИ проводился с использованием
автоматизированной информационно-аналитической системы «Пресс |
|
109. |
Анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в Иркутской области |
в течение года |
Е.В. Андреева |
Постоянно осуществлялся анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в Иркутской области. При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные министерства финансов Иркутской области, министерства экономического развития Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области и др. |
|
110. |
Анализ и обобщение данных о проводимых на территории Иркутской области массовых акциях, выражающих отношение к текущей социально-экономической и общественно-политической ситуации |
1 раз в неделю |
Е.В. Андреева |
Регулярно проводился анализ и обобщение данных о проводимых на территории Иркутской области массовых акциях, выражающих отношение к текущей социально-экономической и общественно-политической ситуации. Еженедельно готовилась информационная справка «Краткосрочный прогноз публичных акций, уличных мероприятий общественно-политического характера в г. Иркутске». Ежемесячно готовилась информационная справка «Протестная активность населения Иркутской области» |
|
111. |
Информационно-консультативное и аналитическое обеспечение деятельности руководства Законодательного Собрания, комитетов и комиссий, депутатов |
в течение года |
Е.В. Андреева |
В течение отчетного периода отделом велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководства Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области |
|
112. |
Проведение подписки на периодические печатные издания по заявкам руководства, постоянных комитетов и комиссий, структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания |
октябрь |
Е.В. Андреева |
Проведена подписка на периодические печатные издания по заявкам руководства, постоянных комитетов и постоянных комиссий, структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания, заключен государственный контракт на 2017 год. Ежемесячно проводилась экспертиза соответствия результатов исполнения контракта в 2016 году |
|
113. |
Подготовка документации для заключения государственного контракта с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области на информационное обслуживание |
декабрь |
Е.В. Андреева |
Заключен государственный контракт на 2017 год |
|
Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ |
||||
|
114. |
Проведение аккредитации журналистов СМИ, освещающих деятельность Законодательного Собрания |
до 31 января |
Ю.А. Пегида |
По представлению редакций аккредитовано |
|
115. |
Заключение государственных контрактов с редакциями СМИ на освещение деятельности Законодательного Собрания на 2016 год |
в течение года |
Ю.А. Пегида |
Организована работа по проведению электронных аукционов на оказание услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области со средствами массовой информации, по итогам которых заключено 25 государственных контрактов, 23 из них исполнено в рамках установленных бюджетных лимитов на организацию информационного сопровождения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, 2 государственных контракта расторгнуты по обоюдному согласию сторон |
|
116. |
Организация тематических пресс-конференций руководителей Законодательного Собрания |
ежеквартально |
Ю.А. Пегида |
Подготовлено и организовано 4 тематических пресс-конференции и брифинга председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки |
|
117. |
Подготовка и выпуск информационной ленты о законодательной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области «Парламентский вестник» |
1 раз в неделю |
Ю.А. Пегида |
Не выполнялась работа по выпуску информационного бюллетеня «Парламентский вестник» |
|
118. |
Подготовка и выпуск информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области «Депутатский дневник» |
1 раз в неделю |
Ю.А. Пегида |
Подготовлены, разосланы в СМИ и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания и в газете «Копейка» 35 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник» |
|
119. |
Подготовка радиопрограммы «Парламентская среда» |
1 раз в неделю |
Ю.А. Пегида |
Не выполнялась работа по выпуску радиопрограммы «Парламентская среда» |
|
120. |
Подготовка телепрограммы «Законодатель» |
1 раз в неделю |
Ю.А. Пегида |
Передача «Законодатель» выходила по четвергам в 21.20 на телеканале СТС и в субботу в 18.50 на телеканале «Домашний». Выпуски передачи размещались на сайте Законодательного Собрания в разделе «Законодатель» |
|
121. |
Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и опубликование постановлений Законодательного Собрания Иркутской области в общественно-политической газете «Областная» |
в течение года |
Ю.А. Пегида |
Наибольшую долю в печатных публикациях в 2016 году заняли материалы газеты «Областная». Опубликовано 311 (в 2015 г. – 75) тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания, размещались интервью с депутатами Законодательного Собрания. Освещались встречи руководства Законодательного Собрания, работа депутатов в избирательных округах, законодательные инициативы депутатов и депутатские запросы, работа постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессии, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области |
|
122. |
Проведение конкурса проектов и концепций по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2016 году |
февраль - ноябрь |
Ю.А. Пегида |
Разработано постановление «Об утверждении Положения о проведении областного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2016 году». Награждение победителей конкурса перенесено на февраль 2017 года. |
|
123. |
Подготовка спецвыпусков общественно-политической газеты «Областная» |
в течение года |
Ю.А. Пегида |
В итоговом номере газеты «Областная» от 28.12.2016 состоялся спецвыпуск газеты с разворотом о парламентской деятельности и фоторепортажем |
|
Развитие информационных ресурсов |
||||
|
124. |
Организационно-техническое сопровождение программно-технического комплекса зала заседаний и мероприятий в малом зале заседаний, организация трансляции мероприятий из зала заседаний |
в течение года |
Ю.В. Яковишин |
За 2016 год с помощью программно-технических средств обеспечено проведение 12 заседаний сессий Законодательного Собрания, в том числе одно выездное, 228 заседаний комитетов и комиссий, рабочих групп и совещаний, коллегий, круглых столов, стажировок и других мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области |
|
125. |
Информационно-техническое обеспечение работы интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области (www.irk.gov.ru) |
в течение года |
Ю.В. Яковишин |
Отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области |
|
126. |
Внедрение автоматизированной системы законотворческой деятельности «Электронный парламент» в деятельность Законодательного Собрания Иркутской области |
в течение года |
Ю.В. Яковишин |
В отчетном периоде закончены работы по внедрению САЗД «Электронный парламент». Произведена интеграция внедряемого САЗД «Электронный парламент» и существующего ПТК «Власть21-Иркутск». Подготовлен Регламент по работе с системой |
|
127. |
Организация видеоконференций и телетрансляций с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации |
в течение года |
Ю.В. Яковишин |
За отчетный период проводились работы по бесперебойной работе видеотрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации |
|
128. |
Поддержка работоспособности, обслуживание и администрирование локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области |
в течение года |
Ю.В. Яковишин |
Обеспечивалась в течение года |
|
129. |
Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации ФС РФ и автоматизированной системой обеспечения законотворческой деятельности Государственной Думы ФС РФ (ГАС «Законотворчество») |
в течение года |
Ю.В. Яковишин |
Проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области |
|
130. |
Обеспечение депутатского корпуса, служащих аппарата информационными ресурсами: Интернет, информационно-правовые базы «КонсультантПлюс» и «Гарант», осуществление контроля доступа к этим ресурсам |
в течение года |
Ю.В. Яковишин |
Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «КонсультантПлюс», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ. Система «Гарант» переведена на онлайн-версию |
|
Протокольное обеспечение |
||||
|
131. |
Проведение лингвистической экспертизы проектов законов области, писем, отчетов, сборников |
в течение года
|
А.В. Быханова |
Проведена лингвистическая экспертиза |
|
132. |
Подготовка стенограмм заседаний Законодательного Собрания, мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании |
в течение года
|
А.В. Быханова |
Оперативно осуществлялась подготовка стенограмм и протоколов коллегий, сессий Законодательного Собрания, а также стенограмма заседаний Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области |
|
133. |
Обеспечение документами участников заседаний, приглашенных на заседания Законодательного Собрания, в электронном и бумажном виде |
в течение года
|
А.В. Быханова |
Осуществлено обеспечение документами депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, приглашенных на 12 сессиях Законодательного Собрания Иркутской области |
|
134. |
Размещение постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, законов Иркутской области, протоколов заседаний Законодательного Собрания на сайте Законодательного Собрания Иркутской области
|
в течение года
|
А.В. Быханова |
Исполнено |
|
135. |
Подготовка макетов, издание «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области», направление их получателям, а также размещение на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области |
в течение года
|
А.В. Быханова |
Изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области» до 43-го номера включительно, переданы адресатам – до 43-го |
|
136. |
Заключение контрактов на обработку документов постоянного хранения, на выполнение работ, на изготовление печатной продукции |
в течение года |
А.В. Быханова |
Контракты заключены |
|
137. |
Подготовка макета и изготовление сборника материалов по итогам областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году |
3 квартал |
А.В. Быханова |
В 3-м квартале проведена лингвистическая экспертиза сборника «Опыт работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области» по материалам областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году» (328 страниц), изготовлен макет, обеспечен тираж данного сборника в количестве 2 000 экземпляров |
|
Документационное обеспечение |
||||
|
138. |
Регистрация документов, поступающих в Законодательное Собрание на имя председателя, заместителей председателя, руководителя аппарата, председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области и исходящих документов за их подписью |
в течение года |
М.В. Мельникова
|
Зарегистрировано 13 576 входящих документов |
|
139. |
Составление графика приема граждан руководителями Законодательного Собрания, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий и размещение в общественно-политической газете «Областная» |
ежемесячно (кроме июля и августа) |
М.В. Мельникова
|
График приемов публиковался в общественно-политической газете «Областная» ежемесячно |
|
140. |
Контроль за исполнением документов, обращений граждан. Подготовка итоговой информации (поквартально) |
ежемесячно |
М.В. Мельникова
|
Осуществлялся постоянно. Зарегистрировано 177 обращений на имя председателя Законодательного Собрания Иркутской области и заместителей председателя Законодательного Собрания Иркутской области, 58 обращений поступило на сайт Законодательного Собрания |
|
Кадровая работа |
||||
|
141. |
Подготовка и проведение мероприятий по реализации
государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации го |
в течение года
|
Н.С. Кузьмина |
Проведена подготовка и проведение мероприятий по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области в Северо-Западном институте управления РАНХиГС в г. Санкт-Петербурге, в Сибирском институте управления РАНХиГС в г. Новосибирске, в БГУ г. Иркутска |
|
142. |
Проведение конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы) |
январь – март
|
Н.С. Кузьмина |
Проведены 2 конкурса для включения в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. В кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области включены 12 человек |
|
143. |
Подготовка и проведение квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области |
в течение года
|
Н.С. Кузьмина |
Проведены квалификационные экзамены по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для присвоения классных чинов, ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области |
|
144. |
Подготовка и проведение аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области |
в течение года
|
Н.С. Кузьмина |
Проведена аттестация гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области |
|
145. |
Организация работы по приему сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области |
март – апрель
|
Н.С. Кузьмина |
Организована работа по приему сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области |
|
146. |
Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области |
в течение года
|
Н.С. Кузьмина |
Случаи возникновения конфликта интересов не выявлены |
|
147. |
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок по случаям несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применения соответствующих мер юридической ответственности |
в течение года |
|
Случаи несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, не выявлены |
|
Государственные закупки и материально-техническое обеспечение |
||||
|
148. |
Формирование планов закупок товаров, работ, услуг, планов-графиков, прогнозов закупок |
в течение года |
А.Н. Бобрышев |
Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания Иркутской области и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В течение года производилась подготовка государственных контрактов, а также дополнительных соглашений к ним. По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы |
|
149. |
Работа
в «АЦК-Госзаказ» по осуществлению закупок способами, предусмотренными Федеральным
законом от 5 апреля 2013 года |
в течение года |
А.Н. Бобрышев |
По итогам проведения конкурентных процедур в 2016 году было подготовлено и заключено 28 государственных контрактов |
|
150. |
Подготовка и размещение отчетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
в течение года |
А.Н. Бобрышев |
Подготовлены и опубликованы соответствующие отчеты в единой информационной системе |
|
151. |
Организация материального и транспортного обеспечения депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области |
в течение года |
А.Н. Бобрышев |
Осуществлялось постоянно |
|
152. |
Материальное обеспечение протокольного обслуживания официальных делегаций и лиц, прибывающих в Законодательное Собрание Иркутской области |
в течение года |
А.Н. Бобрышев |
Осуществлялось по мере необходимости |
|
153. |
Взаимодействие со службами аэропорта по обеспечению встреч и отправки членов делегаций |
в течение года |
А.Н. Бобрышев |
Осуществлялось по мере необходимости |
|
154. |
Осуществление взаимодействия с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательным Собранием Иркутской области |
в течение года |
А.Н. Бобрышев |
Осуществлялось по мере необходимости |
Приложение 10
Информация об участии депутатов
в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий
Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва в 2016 году
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении
|
ФИО депутата |
Количество заседаний – 24 |
|
из них принял участие депутат |
|
|
1. Алексеев Б.Г. |
24 |
|
2. Егорова А.О. |
11 |
|
3. Кузнецов О.Н. |
20 |
|
4. Матиенко В.А. |
21 |
|
5. Чекотова Н.А. |
12 |
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству
|
ФИО депутата |
Количество заседаний – 23 |
|
из них принял участие депутат |
|
|
1. Дикусарова Н.И. |
23 |
|
2. Лобанов А.Ю. |
22 |
|
3. Гринберг И.С. |
19 |
|
4. Любенков Г.А. |
17 |
|
5. Левченко А.С. |
9 (включен в
состав комитета 19.10.2016, постановление ЗС |
|
6. Сагдеев Т.Р. |
13 |
|
7. Седых М.В. |
11 |
|
8. Сумароков П.И. |
5 |
|
9. Шопен В.П. |
17 |
Комитет по здравоохранению и социальной защите
|
ФИО депутата |
Количество заседаний – 18 |
|
из них принял участие депутат |
|
|
1. Лабыгин А.Н. |
17 |
|
2. Лобков А. В. |
17 |
|
3. Бренюк С.А. |
12 |
|
4. Козюра А.В. |
17 |
|
5. Милостных И.В. |
9 |
|
6. Новожилов В.А. |
4 (включен в
состав комитета 28.09.2016, постановление ЗС |
Комитет по социально - культурному законодательству
|
ФИО депутата |
Количество заседаний – 16 |
|
из них принял участие депутат |
|
|
1. Синцова И.А. |
16 |
|
2. Магдалинов С.Ю. |
14 |
|
3. Балабанов А.А. |
11 |
|
4. Белокобыльский С.В. |
12 |
|
5. Дубас А.А. |
10 |
|
6. Тюменев О.Н. |
8 |
Комитет по собственности и экономической политике
|
ФИО депутата |
Количество заседаний – 20 |
|
из них принял участие депутат |
|
|
1. Носенко О.В. |
20 |
|
2. Ершов Д.М. |
19 |
|
3. Бабкин С.И. |
13 |
|
4. Вепрев А.А. |
17 |
|
5. Дикунов Э.Е. |
19 |
|
6. Истомин Г.В. |
13 |
|
7. Микуляк А.С. |
19 |
|
8. Труфанов Н.С. |
9 |
|
9. Чеботарев В.П. |
15 |
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве
|
ФИО депутата |
Количество заседаний – 14 |
|
|
из них принял участие депутат |
||
|
1. Алдаров К.Р. |
14 |
||
|
2. Габов Р.Ф. |
13 |
||
|
3. Баймашев Д.З. |
8 |
||
|
4. Буханов В.В. |
5 (включен в состав комитета 28.09.2016, постановление ЗС № 41/5-ЗС) |
||
|
5. Иванов А.Н. |
11 |
||
|
6. Нестерович Г.Н |
13 |
||
|
7. Сумароков И.А. |
6 |
||
Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями
|
ФИО депутата |
Количество заседаний – 19 |
|
из них принял участие депутат |
|
|
1. Матиенко В.А. |
19 |
|
2. Козюра А.В. |
19 |
|
3. Алексеев Б.Г. |
16 |
|
4. Дикунов Э.Е. |
4 (исключен из состава комиссии 30.06.2016, постановление ЗС № 30/6-ЗС) |
|
4. Лабыгин А.Н. |
14 |
|
5. Милостных И.В. |
8 |
Комиссия по контрольной деятельности
|
ФИО депутата |
Количество заседаний – 12 |
|
из них принял участие депутат |
|
|
1. Нестерович Г.Н |
12 |
|
2. Алдаров К.Р. |
10 |
|
3. Дикусарова Н.И. |
2 |
|
4. Балабанов А.А. |
10 |
|
5. Микуляк А.С. |
11 |
|
6. Синцова И.А. |
7 |
|
7. Седых М.В. |
7 |
|
8. Сагдеев Т.Р. |
8 |
|
9. Труфанов Н.С. |
8 |
Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва в работе сессий в 2016 году
|
|
1
квартал |
2 квартал |
3 квартал |
4 квартал |
2016 год |
||||||||||
|
|
утро |
вечер |
весь день |
утро |
вечер |
весь день |
утро |
вечер |
весь день |
утро |
вечер |
весь день |
утро |
вечер |
весь день |
|
1. Алдаров К.Р. |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
2. Алексеев Б.Г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Бабкин С.И. |
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
4. Баймашев Д.З. |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
|
|
|
2 |
2 |
2 |
5 |
5 |
5 |
|
5. Балабанов А.А. |
|
1 |
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
2 |
3 |
2 |
|
6. Белокобыльский С.В. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
7. Бренюк С.А. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. Брилка С.Ф. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9. Буханов В.В. |
с 18.10.2016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
10. Вепрев А.А. |
|
1 |
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
2 |
3 |
2 |
|
11. Габов Р.Ф. |
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
|
12. Гринберг И.С. |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
2 |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
|
13. Дикунов Э.Е. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14. Дикусарова Н.И. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15. Дубас А.А. |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
|
16. Егорова А.О. |
1 |
2 |
1 |
|
3 |
|
|
1 |
|
1 |
2 |
1 |
2 |
8 |
2 |
|
17. Ершов Д.М. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
18. Иванов А.Н. |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
19. Истомин Г.В. |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
|
20. Козюра А.В. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
1 |
|
|
21. Кузнецов О.Н. |
|
1 |
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
3 |
2 |
|
22. Лабыгин А.Н. |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
23. Левченко А.С. |
с 13.10.2016 |
|
|
|
1 |
|
|
1 |
|
|
|||||
|
24. Лобанов А.Ю. |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
25. Лобков А.В. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
26. Любенков Г.А. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
1 |
|
|
27. Магдалинов С.Ю. |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
28. Матиенко В.А. |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
29. Микуляк А.С. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30. Милостных И.В. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
5 |
5 |
5 |
|
31. Нестерович Г.Н. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
32. Новожилов В.А. |
с 18.09.2016 |
|
|
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|||||
|
33. Носенко О.Н. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
34. Сагдеев Т.Р. |
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
2 |
2 |
2 |
3 |
3 |
2 |
|
35. Седых М.В. |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
4 |
4 |
4 |
5 |
5 |
5 |
|
36. Синцова И.А. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
37. Сумароков И.А. |
|
|
|
1 |
2 |
1 |
|
1 |
|
|
|
|
1 |
3 |
1 |
|
38. Сумароков П.И. |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
3 |
3 |
3 |
3 |
5 |
3 |
|
39. Труфанов Н.С. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
40. Тюменев О.Н. |
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
2 |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
|
41. Чеботарев В.П. |
|
|
|
1 |
3 |
1 |
|
1 |
|
2 |
3 |
2 |
3 |
7 |
3 |
|
42. Чекотова Н.А. |
|
|
|
2 |
2 |
2 |
|
|
|
|
|
|
2 |
2 |
2 |
|
43. Шопен В.П. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |