Отчет за 2018 год

Изменение страницы:
13.12.2023 22:46

Оглавление

1. Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва в 2018 году

2. Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в сентябре – декабре 2018 года, по сферам правового регулирования

В сфере государственного строительства области и местного самоуправления

Финансово-экономическое и бюджетное законодательство

Социально-культурное законодательство

Законодательство об охране здоровья и социальной защите

Законодательство о собственности и экономической политике

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

3. Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам правоприменения)

4. Обзор мероприятий, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области в сентябре – декабре 2018 года, их роль в решении поставленных задач

5. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

6. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации Путина В.В. от 07.05.2012

7. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции

8. Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

9. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

10. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти области

11. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

12. Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

13. Обзор мероприятий по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

14. Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

15. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области 3-го созыва в 2018 году

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Приложение 2. Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

Организационное сопровождение

Правовое сопровождение

Информационно-аналитическое обеспечение

Кадровая работа

Информация об исполнении плана работы отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований

Информация об исполнении плана работы отдела протокольного обеспечения

Электронное обеспечение деятельности Законодательного Собрания

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Приложение 3. Информация о законодательных инициативах, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области в период с сентября по декабрь 2018 года (по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы)

Приложение 4. Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результаты их рассмотрения

Приложение 5. Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

Приложение 6. Информация о результатах рассмотрения протестов и представлений прокуратуры Иркутской области

Приложение 7. Информация о парламентских и депутатских запросах (принятых, рассмотренных и снятых в отчетном периоде)

Приложение 8. Информация о протокольных поручениях

Приложение 9. Информация об исполнении плана законопроектных работ Иркутской области в период с сентября по декабрь 2018 года

Приложение 10. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области

Приложение 11. Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области 3-го созыва в работе постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессий Законодательного Собрания Иркутской области за сентябрь – декабрь 2018 года

1. Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва в 2018 году

Всего на восьми сессиях Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва в 2018 году рассмотрено 194 вопроса.

Рассмотрено и принято законов и проектов законов Иркутской области	98
Из них в окончательном чтении	74
Принято постановлений Законодательного Собрания Иркутской области	252
Из них постановления по проектам законов Иркутской области	144
Правительственные часы	1
Заслушана информация	9
Признаны парламентскими запросами	2
Отклонено вопросов	3
Рассмотрено вопросов	194

Всего на восьми сессиях Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва в 2018 году принято 252 постановления. Из них:

По проектам законов и законам Иркутской области
По внесению изменений в ранее принятые законы	29
По обращениям Законодательного Собрания в ГД ФС РФ, Правительство РФ, к Губернатору Иркутской области и др.	109
По протестам и представлениям прокурора Иркутской области	3
По преобразованию муниципальных образований, о разграничении имущества, о статусе и границах муниципальных образований	2
По проектам федеральных законов	9
По парламентским запросам, депутатским запросам и обращениям	4
По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений	4
Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения	83
По внесению изменений в ранее принятые постановления	3
Иные постановления	6
Итого	252

Всего принято законов в окончательном чтении – 74.

Из них по областям правового регулирования:

Комитет	4 кв.
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	19
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	13
Комитет по социально-культурному законодательству	9
Комитет по здравоохранению и социальной защите	13
Комитет по собственности и экономической политике	12
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	7
Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями	1
Итого	74

2. Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в сентябре – декабре 2018 года, по сферам правового регулирования

В сфере государственного строительства области и местного самоуправления

1. Закон Иркутской области от 30 октября 2018 года № 91-ОЗ
«О внесении изменения в приложение 2 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции».

Данным Законом Иркутской области излагается в новой редакции приложение 2 (способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных областных государственных полномочий в области противодействия коррупции) к Закону Иркутской области от 16 марта
2018 года № 7-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции».

Изменение способа расчета нормативов для определения общего объема субвенций направлено на более эффективное осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий.

2. Закон Иркутской области от 12 июля 2018 года № 56-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области».

Данным Законом Иркутской области вносится ряд изменений в Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» в части уточнения объективной стороны составов административных правонарушений и определения должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Законом Иркутской области.

В частности, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Законом, составляют только должностные лица органов внутренних дел (полиции), в случае если передача полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных данным Законом, предусматривается соглашением между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и Правительством Иркутской области, заключенным в соответствии с абзацем вторым части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и должностные лица органов местного самоуправления городских округов области, городских и сельских поселений области в случае наделения законом области органов местного самоуправления муниципальных образований области областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом Иркутской области.

Органы исполнительной власти Иркутской области полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных данным Законом Иркутской области, не наделены.

В связи с этим наделение исполнительных органов государственной власти Иркутской области полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области», позволит обеспечить реализацию части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части заключения соглашения с ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области о передаче полномочий по составлению протоколов в соответствии с названным Законом Иркутской области.

3. Закон Иркутской области от 30 октября 2018 года № 84-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 2 – 3 статьи 14.16, статьей 14.17, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законом Иркутской области внесены изменения в Закон Иркутской области от 29 июня 2016 года № 58-ОЗ «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 2 – 3 статьи 14.16, статьей 14.17, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, час-тью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части уточнения юрисдикционных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях при осуществлении переданных государственных полномочий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании части 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия, предоставлены юрисдикционные полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях при осуществлении не только лицензионного контроля, но и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

4. Закон Иркутской области от 30 октября 2018 года № 88-ОЗ
«О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля, муниципального финансового контроля».

Внесение изменений в Закон Иркутской области от 3 октября 2014 года № 106-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля, муниципального финансового контроля» обусловлено дополнением составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым должностные лица органов местного самоуправления правомочны возбуждать дела об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля.

5. Закон Иркутской области от 30 октября 2018 года № 87-ОЗ
«О внесении изменений в часть 2 статьи 44 Закона Иркутской области
«О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области».

Данным Законом Иркутской области внесены изменения в часть 2 статьи 44 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» в части наделения Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Байкальского межрегионального природоохранного прокурора и Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области в соответствующих сферах деятельности.

6. Закон Иркутской области от 12 июля 2018 года № 53-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области»

Закон направлен на совершенствование правового регулирования вопроса привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 года № 100-ОЗ
«Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области». Внесены изменения в статью
2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» в части введения административной ответственности должностных лиц коммерческих организаций, а также квалифицирующего признака правонарушения – совершение правонарушения повторно.

7. Закон Иркутской области от 12 июля 2018 года № 54-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Внесены изменения в отдельные законы Иркутской области о выборах в целях приведения их в соответствие с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 5 февраля 2018 года № 1-ФЗ «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также Гражданского кодекса Российской Федерации.

8. Закон Иркутской области от 12 июля 2018 года № 59-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 – 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Признан утратившим силу Закон Иркутской области от 10 июля 2014 года № 86-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями
7.21 - 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с отсутствием полномочий субъекта Российской Федерации устанавливать законами субъектов Российской Федерации перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 – 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9. Закон Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области от 12 июля 2018 года № 2-У.

Право законодательной инициативы предоставлено:

Контрольно-счетной палате Иркутской области – по вопросам полномочий, порядка организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области;

Байкальскому межрегиональному природоохранному прокурору - по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, защиты права каждого на благоприятную окружающую среду;

Торгово-промышленной палате Восточной Сибири – по вопросам экономического развития Иркутской области.

10. Закон Иркутской области от 30 октября 2018 года № 87-ОЗ «О внесении изменений в часть 2 статьи 44 Закона Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области»

В соответствии с изменениями, внесенными в июле 2018 года, в Устав Иркутской области добавляются новые субъекты законодательной инициативы.

11. Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 95-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 32 Закона Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области»

Законом увеличивается предельно возможное количество помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с пяти до шести человек.

12. Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 98-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросу о порядке назначения наблюдателей при проведении выборов в Иркутской области».

Закон принят в целях законодательного закрепления гарантий, направленных на обеспечение гласности и открытости деятельности избирательных комиссий при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Проектом закона предлагается внести в отдельные законы Иркутской области о выборах изменения, предусматривающие возможность назначения наблюдателей в избирательные комиссии субъектами общественного контроля – Общественной палатой Российской Федерации и Общественной палатой Иркутской области.

13. Закон Иркутской области от 13 ноября 2018 года № 104-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мировых судьях в Иркутской области».

Закон направлен на приведение положений Закона Иркутской области от 15 ноября 2007 года № 111-оз «О мировых судьях в Иркутской области» в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 апреля 2018 года
№ 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей».

14. Закон Иркутской области от 21 декабря 2018 года № 372-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области».

Законом регулируются следующие правоотношения:

- устанавливаются основания и механизм привлечения к ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей лиц, замещающих отдельные государственные должности Иркутской области;

- стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим областные государственные должности, дополняется периодами работы в должностях в комсомольских органах (ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах и их аппаратах, в комитетах ВЛКСМ органов государственной власти и управления), а также периодами работы на отдельных должностях, действовавших на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

15. Закон Иркутской области от 6 ноября 2018 года № 93-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области».

Законом дополнена часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» отдельными действиями, исключающими нарушение общественного порядка при реализации государственной программы Иркутской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года
№ 458-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 – 2020 годы».

16. Закон Иркутской области от 21 декабря 2018 года № 133-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 4 марта 2009 года № 3-оз «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области», Закон Иркутской области от 4 апреля 2014 года № 37-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности» в целях учета в них произошедших изменений в составе муниципальных образований Иркутской области, вызванных принятием Закона Иркутской области от 6 июня 2018 года № 46-ОЗ «О преобразовании Наратайского и Новотельбинского муниципальных образований Куйтунского района Иркутской области и о внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Куйтунского района Иркутской области», Закона Иркутской области от
12 июля 2018 года № 60-ОЗ «Об упразднении Тынкобьского муниципального образования, образованного на территории Братского района Иркутской области, и о внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Братского района Иркутской области» (исключается упоминание о преобразованном муниципальном образовании – Наратайском муниципальном образовании и об упраздненном Тынкобьском муниципальном образовании).

17. Закон Иркутской области от 21 декабря 2018 года № 132-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 20 декабря 2010 года № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами», Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 114-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения», Закон Иркутской области от 3 ноября 2016 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» в целях учета в них произошедших изменений в составе муниципальных образований Иркутской области, вызванных принятием Закона Иркутской области от 6 июня 2018 года
№ 46-ОЗ «О преобразовании Наратайского и Новотельбинского муниципальных образований Куйтунского района Иркутской области и о внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Куйтунского района Иркутской области» (исключается упоминание о преобразованном муниципальном образовании – Наратайском муниципальном образовании).

18. Закон Иркутской области от 21 декабря 2018 года № 137-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области».

Закон вносит изменения в приложение к Закону Иркутской области от
4 марта 2009 года № 3-оз «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области», содержащее описание территорий судебных участков мировых судей в пределах судебных районов Иркутской области. Законом корректируются описания территорий судебных участков г. Иркутска, г. Ангарска и Ангарского района, Братского района, Заларинского района, Иркутского района, Куйтунского района, Нижнеилимского района, города Тулуна и Тулунского района, г. Усолье-Сибирское и Усольского района, г. Усть-Кута, города Шелехова и Шелеховского района, Боханского района. Описания территорий судебных участков Куйбышевского, Свердловского, Ленинского районов г. Иркутска, Падунского и Правобережного районов г. Братска откорректированы в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

19. Закон Иркутской области от 30 октября 2018 года № 81-ОЗ
«О внесении изменения в статью 15 Закона Иркутской области
«Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом».

Данным Законом администрация Усть-Ордынского Бурятского округа в целях информирования граждан, юридических лиц, общественных объединений, не имеющих прав юридического лица, о принятии федеральными органами государственной власти, государственными органами Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области решений в сфере сохранения национальной самобытности, от иных сведениях по вопросам сохранения и развития национальной самобытности, а также в целях организации просветительской деятельности, указанной в части 3 статьи 15, наделена правом учреждать печатные средства массовой информации в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

20. Закон Иркутской области от 30 октября 2018 года № 89-ОЗ
«О внесении изменения в часть 1 статьи 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области».

Данным Законом часть 1 статьи 5 Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области» приведена в соответствие с частью 6 статьи 26 Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

21. Закон Иркутской области от 12 декабря 2018 года № 123-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О Гербе Иркутской области».

Данным Законом территориальные органы федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов, расположенные на территории Иркутской области, а также войсковые части, дислоцирующиеся на территории Иркутской области, наделены правом использования Герба Иркутской области или его основного элемента в качестве геральдической основы их геральдических знаков и иной символики.

22. Закон Иркутской области от 13 ноября 2018 года № 105-ОЗ
«О преобразовании Новолетниковского муниципального образования и Масляногорского муниципального образования Зиминского района Иркутской области и о внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе и границах муниципального образования Зиминского района Иркутской области».

Данным Законом преобразованы Новолетниковское и Масляногорское муниципальные образования Зиминского района Иркутской области путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований с созданием вновь образованного муниципального образования – Масляногорского сельского муниципального образования. Также Законом в Закон Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 102-оз «О статусе и границах муниципальных образований Зиминского района Иркутской области» внесены изменения, вызванные преобразованием указанных выше муниципальных образований.

23. Закон Иркутской области «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О Реестре должностей государственной гражданской службы Иркутской области».

Данным Законом исключаются из Реестра должностей государственной гражданской службы Иркутской области, утвержденного Законом Иркутской области от 24 декабря 2007 года № 137-оз «О Реестре должностей государственной гражданской службы Иркутской области» (далее соответственно – Реестр, Закон Иркутской области № 137-оз), наименования должностей государственной гражданской службы Иркутской области, фактически отсутствующие в структурах министерств Иркутской области. Кроме того, Законом дополняются перечни должностей в аппарате Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, в аппарате Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области должностью «главный советник».

Финансово-экономическое и бюджетное законодательство

1. Закон Иркутской области от 12 июля 2018 года № 55-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», которым в целях реализации адресного подхода к предоставлению налоговых льгот изменяется система налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, с установлением налоговых льгот для участников специальных инвестиционных контрактов и поэтапной отменой ранее действовавших налоговых льгот в отношении организаций, осуществляющих отдельные виды экономической деятельности.

2. Закон Иркутской области от 17 октября 2018 года № 78-ОЗ «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года № 493 «О внесении изменений в Правила проведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» изменены отдельные условия реструктуризации задолженности, а именно ответственность за несоблюдение условий реструктуризации.

Утвержденные дополнительные соглашения вносят соответствующие изменения в Соглашения о предоставлении бюджету Иркутской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), заключенные в 2010 – 2011 годах.

3. Закон Иркутской области от 18 октября 2018 года № 79-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», которым уточнены основные параметры областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, бюджетные ассигнования по отдельным видам расходов областного бюджета, в том числе межбюджетным трансфертам местным бюджетам.

4. Закон Иркутской области от 30 октября 2018 года № 85-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О транспортном налоге», которым в связи с пенсионной реформой установлена налоговая льгота по транспортному налогу гражданам, достигшим возраста 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин, гражданам, имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством по состоянию на 31 декабря 2018 года.

5. Закон Иркутской области от 30 октября 2018 года № 86-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О дорожном фонде Иркутской области», которым в связи с изменениями в бюджетном законодательстве скорректированы виды доходов областного бюджета, учитываемые при определении объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской области.

6. Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 96-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 14 Закона Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», которым на 1 января 2020 года перенесена дата введения в Иркутской области «отрицательных трансфертов» из местных бюджетов.

7. Закон Иркутской области от 28 ноября 2018 года № 106-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций», которым установлены особенности определения с 1 января 2019 года налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества исходя из кадастровой стоимости, а также определены налоговые ставки налога на имущество организаций в отношении объектов, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость.

8. Закон Иркутской области от 28 ноября 2018 года № 107-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому приводится в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации указание на категорию налогоплательщиков, осуществляющих региональные инвестиционные проекты, на которых распространяется действие указанного Закона области (реестровые РИПы), и дополняются требования к региональным инвестиционным проектам в части правового статуса земельного участка, на котором будет реализовываться региональный инвестиционный проект (собственность либо аренда сроком не менее чем до
31 декабря 2028 года), а также отсутствия неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах

9. Закон Иркутской области от 28 ноября 2018 года № 108-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О транспортном налоге», которым с 1 января 2019 года устанавливается налоговая льгота по транспортному налогу ветеранам боевых действий.

10. Закон Иркутской области от 28 ноября 2018 года № 109-ОЗ «О внесении изменения в пункт 2 статьи 2 Закона Иркутской области «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций», которым перенесен на 1 января 2020 года срок отмены налоговой льготы по налогу на имущество организаций для казенных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и бюджетных, автономных учреждений, созданных муниципальными образованиями Иркутской области.

11. Закон Иркутской области от 28 ноября 2018 года № 110-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», которым в связи с изменениями федерального законодательства скорректированы отдельные положения Закона Иркутской области от 12 июля 2018 года № 55-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», не вступившего в силу, в части определения льготных налоговых ставок, уточнения сроков введения новых пониженных налоговых ставок и поэтапной отмены действующих пониженных ставок.

Социально-культурное законодательство

1. Закон Иркутской области от 18 июля 2018 года № 75-ОЗ «О внесении изменения в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Данный Закон Иркутской области дополняет Закон Иркутской области от 10 июля 2014 года № 91-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» новой статьей 9³, предусматривающей, что нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области и методика расчета указанных нормативов будут определяться ежегодно законом Иркутской области. Проект закона Иркутской области, определяющий нормативы на очередной финансовый год, будет вноситься в Законодательное Собрание Иркутской области Губернатором Иркутской области. Методика расчета нормативов также утверждается законом Иркутской области.

Положения, согласно которым методика расчета нормативов утверждается законом Иркутской области, применяются к правоотношениям по определению нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов и на последующие финансовые годы.

2. Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 94-ОЗ «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области».

Согласно данному Закону Иркутской области областная государственная поддержка отдельных категорий студентов осуществляется в форме ежемесячной денежной выплаты.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты предлагается предоставить студентам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего педагогического образования – программам специалитета и бакалавриата в государственных образовательных организациях высшего образования на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в государственных образовательных организациях области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории области.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты будет осуществляться при условии отсутствия у студента по окончании учебного семестра оценок «удовлетворительно» и академической задолженности.

Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 3000 рублей.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты отнесено к компетенции исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области. Кроме того, Законом определяется порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты: перечень необходимых для этого документов и способы их представления в уполномоченный орган, сроки принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, основания отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты и др.

Данный закон вступает в силу с 1 сентября 2019 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Законодательство об охране здоровья и социальной защите

1. Закон Иркутской области от 22 октября 2018 года № 80-ОЗ «Об изменении условий предоставления мер социальной поддержки, а также условий применения размеров региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отдельными изменениями в сфере пенсионного законодательства».

В Иркутской области установлен комплекс мер социальной поддержки для граждан пожилого возраста.

Зачастую предоставление такой поддержки связывается с фактом назначения (получения) страховой пенсии либо достижения возраста, дающего право на получение пенсии по старости. Речь идет, в частности, о поддержке квалифицированных специалистов (врачей, учителей) в сельской местности, ветеранов труда, граждан, имеющих большой трудовой стаж, но не получивших данного звания в связи с отсутствием ведомственных наград и т.д.

Одной из наиболее востребованных мер социальной поддержки являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для пенсионеров установлены особые, более льготные размеры региональных стандартов оплаты ЖКУ, чем для остальных категорий граждан.

В настоящее время принят Федеральный закон от 3 октября 2018 года
№ 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым предусматривается поэтапное повышение возраста, по достижении которого будут назначаться пенсии.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в обращении к гражданам России 29 августа 2018 года поддержал инициативы субъектов Российской Федерации сохранить действующие региональные льготы, предоставление которых связано с выходом на пенсию.

Принятым Законом Иркутской области устанавливается, что меры социальной поддержки, а также региональные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2019 года будут предоставляться также независимо от факта получения страховой пенсии следующим категориям граждан:

1) достигшим возраста 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин;

2) имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством по состоянию на 31 декабря 2018 года.

2. Законом Иркутской области от 30 октября 2018 года № 82-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2019 год» в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2019 год в размере 8 841 рубль.

3. Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 97-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области».

В систему мер социальной поддержки тружеников тыла включено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере
1 000 рублей.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение будет предоставляться независимо от факта получения ежемесячных денежных выплат, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Иркутской области.

Закон Иркутской области вступит в силу с 1 января 2019 года.

4. Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 100-ОЗ «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей».

Период действия Закона Иркутской области от 2 ноября 2012 года
№ 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» продлен до 31 декабря 2021 года (до внесения изменений –
31 декабря 2018 года).

5. Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения».

Установлена дополнительная мера социальной поддержки отдельным категориям инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере
50 процентов платы за содержание жилого помещения.

Право на компенсацию имеют инвалиды I группы, проживающие на территории Иркутской области в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности.

Компенсация инвалидам I группы будет предоставляться в размере
50 процентов платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Закон Иркутской области вступит в силу с 1 января 2019 года.

6. Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде единовременной денежной выплаты к юбилейным датам со дня рождения».

Установлена дополнительная мера социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде единовременной денежной выплаты к юбилейным датам со дня рождения.

Выплата будет предоставляться гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Иркутской области:

1) достигшим возраста девяноста лет, – в размере 10 000 рублей;

2) достигшим возраста девяноста пяти лет, – в размере 12 000 рублей;

3) достигшим возраста ста и более лет, – в размере 15 000 рублей ежегодно.

Закон Иркутской области вступит в силу с 1 января 2019 года.

7. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».

Расширены категории граждан, имеющих право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме:

- собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп;

- собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп.

8. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области».

Установлен сокращенный срок (20 дней) рассмотрения обращений родителей (лиц их замещающих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей для органов государственной власти Иркутской области, уполномоченных на осуществление функций в сфере обеспечения прав детей на отдых и оздоровление.

Законодательство о собственности и экономической политике

1. Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 99-ОЗ «О внесении изменений в отдельные Законы Иркутской области».

Данным Законом области внесены новые положения в Закон Иркутской области от 7 октября 2008 года № 78-оз «О пожарной безопасности в Иркутской области» и Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 34-оз «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области». В соответствии с новыми положениями работникам противопожарной службы Иркутской области, занимающим должности, которые непосредственно связаны с осуществлением деятельности по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, имеющим непрерывный стаж работы в Государственной противопожарной службе более 15 лет, при увольнении из противопожарной службы Иркутской области предоставляется ежемесячная доплата к пенсии за счет средств областного бюджета при условии замещения должности, которая непосредственно связана с осуществлением деятельности по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением из противопожарной службы Иркутской области. Спасателям аварийно-спасательных служб Иркутской области, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей более 15 лет, при увольнении из аварийно-спасательных служб Иркутской области также установлена ежемесячной доплаты к пенсии за счет средств областного бюджета при условии замещения должности спасателя аварийно-спасательных служб Иркутской области не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением из аварийно-спасательных служб Иркутской области, а также определяющей условия и порядок установления указанной дополнительной гарантии.

2. Закон Иркутской области от 12 декабря 2018 года № 119-ОЗ «О порядке определения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области границ прилегающих территорий».

Законом урегулирован вопрос, отнесенный федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации – установлен порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области границ прилегающих территорий.

Также определено, что установление и изменение границ прилегающей территории осуществляется путем утверждения представительным органом местного самоуправления схемы границ прилегающих территорий в составе правил благоустройства в соответствии с требованиями статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Закон Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области».

Данным Законом области установлены следующие случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство:

1) строительства и (или) реконструкции объектов электросетевого хозяйства напряжением до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования;

2) строительства и (или) реконструкции линий связи, сооружений связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота опор до 55 метров и (или) технологическое заглубление подземной части ниже планировочной отметки земли до пяти метров.

4. Закон Иркутской области от 21 декабря 2018 года № 136-ОЗ «О внесении изменения в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

Данным Законом области установлено проведение органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать от имени Иркутской области в качестве собственника жилого помещения жилищного фонда Иркутской области, являвшимся наймодателем, капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в котором требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации путем финансирования оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определенный бывшим наймодателем в порядке, установленном Правительством Иркутской области.

5. Закон Иркутской области от 12 декабря 2018 года № 127-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области».

Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области» от 27 декабря 2016 года № 132-ОЗ дополнен новым объектом промышленной инфраструктуры – промышленными технопарками с целью применения к указанным объектам промышленной инфраструктуры мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Законодательство о природопользовании, экологии
и сельском хозяйстве

1. Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан в Иркутской области, нуждающихся в древесине для собственных нужд, и о внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» и статью 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области»

Законом предусматривается предоставление дополнительной меры социальной поддержки граждан на территории Иркутской области в натуральной форме в виде предоставления лесоматериалов для собственных нужд в целях помощи социально незащищенным категориям гражданам, нуждающимся в древесине для строительства и улучшения жилищных условий, строительства хозяйственных построек, а также для отопления.

Определены нормативы предоставления лесоматериалов, учет граждан, имеющих право на получение лесоматериалов, порядок подачи заявления для получения лесоматериалов.

2. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Законом снимаются ограничения, сужающие возможность реализации прав отдельных категорий граждан в выборе территории Иркутской области, на которой им могут быть предоставлены земельные участки в собственность бесплатно для ведения сельскохозяйственного производства, иных связанных с сельскохозяйственным производством целей; для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; для ведения дачного хозяйства; для индивидуального жилищного строительства.

3. Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом приводятся в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон Иркутской области от 7 октября 2008 года № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области»; Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 120-оз «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области», Закон Иркутской области от 31 марта 2014 года № 31-ОЗ «Об областной государственной поддержке деятельности по ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Иркутской области».

4. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность».

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки муниципального образования.

Согласно части 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года
№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу указанного федерального закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Указанные предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков установлены Законом, исключено понятия «дачное хозяйство», «дачное строительство».

5. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области».

Законом дополнен перечень печатных средств массовой информации, публикующих извещения правообладателя о приеме возражений при выделении доли из общедолевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренный статьёй 9 «Информационное обеспечение оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» Закона Иркутской области от 7 октября 2008 г. № 69-ОЗ «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области», печатными средствами массовой информации, учрежденные органами местного самоуправления муниципального района и городского округа.

6. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд».

Законом дополнен перечень видов недревесных лесных ресурсов, сбор которых осуществляется гражданами для собственных нужд, таким видом недревесных ресурсов, как валежник. Понятие «валежник» устанавливается по аналогии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 16 июля 2018 года № 325. Также устанавливается порядок заготовки и сбора валежника гражданами для собственных нужд на территории Иркутской области.

3. Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам правоприменения)

Сотрудниками правового управления в отчетный период правовое сопровождение мониторинга правоприменения не осуществлялось.

4. Обзор мероприятий, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области в сентябре – декабре 2018 года, их роль в решении поставленных задач

В течение отчетного периода проведены следующие мероприятия:

Публичные слушания

12 ноября прошли публичные слушания «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Участие приняли депутаты Алдаров К.Р., Носенко О.Н., Синцова И.А., Труфанов Н.С., Егорова Л.И., Лобков А.В. Слушания прошли под руководством председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусаровой Н.И. Участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.

Депутатские слушания

11 декабря прошли депутатские слушания «О готовности Иркутской области к переходу на новую систему по обращению с твердыми коммунальными отходами». В обсуждении данного вопроса приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители федеральных органов власти, представители Правительства Иркутской области, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, представители муниципальных образований Иркутской области, представители управляющих компаний в сфере ЖКХ, представители общественных организаций Иркутской области.

По итогам работы депутатских слушаний приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правительственный час

21 ноября в рамках 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялся Правительственный час «О предоставлении в Иркутской области мер социальной поддержки семьям, имеющим детей». В ходе Правительственного часа заслушана информация Правительства Иркутской области по заявленной теме. По результатам рассмотрения приняты рекомендации Правительству Иркутской области.

Круглый стол

13 декабря 2018 года проведен круглый стол «Сохранение объектов культурного наследия религиозного значения». В рамках работы круглого стола обсуждались в том числе обращения органов местного самоуправления и настоятелей православных храмов с просьбой предусмотреть при формировании бюджета Иркутской области на 2019 год расходы, направленные на оказание финансовой поддержки мероприятий по восстановлению церквей, рассмотреть возможность включения в соответствующую государственную программу Иркутской области мероприятий по сохранению и восстановлению указанных объектов с началом финансирования в 2019 – 2020 годах. Участниками круглого стола выработаны предложения, с которыми принято решение обратиться в Правительство Иркутской области.

5. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

Работа по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее – Послание Президента) является приоритетным направлением в деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, которая проводится в тесном взаимодействии с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Иркутской области.

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области (далее – Законодательное Собрание) от 10.04.2018 № 41-ОД утвержден план работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2018 год (далее – план работы). В плане работы предусмотрено проведение различных мероприятий по следующим основным направлениям, обозначенным в Послании Президента:

1) сбережение народа России и благополучие граждан;

2) создание современной среды для жизни. Пространственное развитие России;

3) доступность современной, качественной медицинской помощи;

4) обеспечение высоких стандартов экологического благополучия;

5) развитие молодежных организаций, волонтерского движения. Социально ориентированные НКО;

6) совершенствование системы образования, профориентация школьников; развитие культуры;

7) повышение эффективности государственных расходов; укрепление устойчивости национальной экономики; развитие АПК;

8) улучшение делового климата.

В соответствии с планом работы комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания рассмотрел информацию о результатах проведенной Правительством Иркутской области оценки эффективности налоговых льгот, установленных Законом Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», Законом Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций», Законом Иркутской области от 30 ноября 2015 года № 112-ОЗ «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения» и Законом Иркутской области от
29 ноября 2012 года № 124-ОЗ «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Кроме того, указанная информация была заслушана на 5-й сессии Законодательного Собрания. Информация принята к сведению, Правительству Иркутской области рекомендовано провести анализ предложений, озвученных участниками заседания комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания.

6. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации Путина В.В. от 07.05.2012

Законодательное Собрание Иркутской области (далее – Законодательное Собрание) ежегодно ведет системную работу по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации Путина В.В. (далее – Указы Президента). В 2017 году распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 28.12.2017 № 117-ОД утвержден план работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации Путина В.В., на 2018 год.

Согласно плану работы, в рамках 6-й сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час «О предоставлении в Иркутской области мер социальной поддержки семьям, имеющим детей». Информацию представил министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Родионов В.А. По его словам, органами социальной защиты населения семьям с детьми предоставляются 50 мер социальной поддержки, из них 26 – установлены региональным законодательством, 14 – федеральными законами. Всего в Иркутской области меры социальной поддержки получают 154 тысячи семей с детьми, в них воспитывается 243 тыс. детей. В 2018 году объем финансовых средств, предусмотренных федеральным и региональным бюджетами на поддержку таких семей, составил 8,9 млрд рублей (для сравнения: в 2016 году на данные цели было израсходовано 7,8 млрд рублей, в 2017 году – 7,7 млрд рублей).

В процессе обсуждения вопроса председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Гаськов А.Ю. отметил, что в комитет по здравоохранению и социальной защите внесен ряд предложений по совершенствованию системы поддержки семей в Приангарье. На основании информации профильного министерства и предложений подготовлено постановление Законодательного Собрания, в котором Правительству Иркутской области рекомендовано провести анализ доступности, открытости, эффективности и достаточности установленных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей. Также рекомендовано рассмотреть вопрос об установлении условий предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения, усыновления третьего или последующих детей, не зависящих от времени рождения детей в многодетных семьях.

По решению депутатов, необходимо рассмотреть возможность увеличения размера выплат на содержание ребенка, взятого под опеку, до величины прожиточного минимума для детей, а также рассмотреть возможность предоставления субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на организацию двухразового питания школьников с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях. Соответствующее постановление было утверждено большинством голосов.

Комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания проведен мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы (далее – Программа). Информацию о ходе реализации Программы представило управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

В представленной информации перечислены основные достижения Программы и реализованные мероприятия, направленные на укрепление единства российской нации, продвижение идей межнациональной и религиозной толерантности.

Замечаний и предложений по внесению изменений в Программу не имеется, мониторинг будет продолжен в 2019 году.

7. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции

В 2018 году в целях исполнения плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции реализованы следующие мероприятия.

По всем проектам законов Иркутской области, поступившим в Законодательное Собрание, правовым управлением аппарата Законодательного Собрания Иркутской области проводилась антикоррупционная экспертиза в соответствии с Законом Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз
«О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области». Данным Законом установлены требования к законодательным и иным областным нормативным правовым актам в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении. В рамках проведения антикоррупционной экспертизы проверялось соблюдение установленных законодательством требований к законопроектам и действующим законодательным актам. При обнаружении коррупциогенных факторов в проекты законов Иркутской области вносились соответствующие поправки, формулировались более четкие правовые механизмы, исключающие неопределенность и двусмысленность их толкования.

Вопросы проведения общественных и иных экспертиз урегулированы Законом Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области. Также Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области предоставлено специальное право членам Общественной палаты Иркутской области участвовать в обсуждении проектов законов Иркутской области, являющихся объектом общественной экспертизы. Кроме того, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области предусмотрены различные формы привлечения институтов гражданского общества к обсуждению проектов законов Иркутской области (общественные слушания, круглые столы и т.д.).

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 24.12.2014 № 20/41-ЗС «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области» утверждено Положение о порядке организации доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в соответствии с которым при проведении заседаний Законодательного Собрания и его постоянных комитетов, постоянных комиссий обеспечивается возможность присутствия на них граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

Все внесенные в Законодательное Собрание Иркутской области проекты законов Иркутской области направляются для рассмотрения, подготовки заключения, замечаний и предложений в прокуратуру Иркутской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области. Указанные органы, их должностные лица при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов проводят и антикоррупционную экспертизу. В ходе правовой экспертизы осуществляется правовая оценка формы правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего правовой акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, а также оценка соответствия правового акта требованиям юридической техники.

На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ведется специализированный раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции. Размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция», где создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявлений коррупции. Все поступившие обращения граждан и организаций рассмотрены в установленные законодательством сроки, ответы направлены заявителям.

В течение года в Законодательное Собрание поступали заключения Контрольно-счетной палаты Иркутской области по результатам контрольных мероприятий и рассмотрения проектов законов Иркутской области. Все заключения направляются в постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания Иркутской области для ознакомления и учета в работе.

Законодательное Собрание Иркутской области в целях противодействия коррупции взаимодействует с общественными объединениями. Так, в Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области входят представители общественных организаций (за исключением политических партий), иных некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области. Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области создан с целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области, развития взаимодействия и сотрудничества общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области и имеющих большой общественный резонанс. Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области осуществляет общественный контроль, в том числе и антикоррупционную составляющую такого контроля, за реализацией законов Иркутской области, изучает практику их применения, информирует Законодательное Собрание Иркутской области о результатах.

8. Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Мониторинг исполнения законов

На заседаниях комитета по здравоохранению и социальной защите в отчетном периоде информация о ходе реализации Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области» не рассматривалась.

Контрольные мероприятия

24 октября на 5-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области заслушана информация о рассмотрении результатов проведенной Правительством Иркутской области оценки эффективности налоговых льгот, установленных Законами Иркутской области от 28 июня 2012 года № 62-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций», от 4 июля 2012 года № 78-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», от 28 июня 2017 года № 51-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области». Информация принята к сведению.

Контроль за исполнением государственных программ:

- в ноябре 2018 года планировалось рассмотрение информации «О ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие и управление имущественным комплексом и земельными ресурсами Иркутской области» на 2018 – 2022 годы», рассмотрение данного вопроса не состоялось и перенесено на 1-й квартал 2019 года;

- мониторинг реализации подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2016 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Бе-зопасный город» на 2014 – 2020 годы (далее – подпрограмма). Информация об исполнении мероприятий подпрограммы в 2017 году представлена управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области. В представленной информации перечислены основные реализованные мероприятия, направленные на укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности в Иркутской области. Отмечено, что в 2017 году произошло снижение преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах. Также возросла раскрываемость преступлений. Достижение данных показателей связано с эффективной работой органов внутренних дел Иркутской области, в том числе с использованием систем видеонаблюдения АПК «Безопасный город» и другими мерами, принимаемыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области и гражданами, привлеченными к участию в мероприятиях по профилактике преступлений и иных правонарушений. Общая криминогенная ситуация в регионе характеризуется снижением уровня преступности. Замечаний и предложений по внесению изменений в подпрограмму не имеется, мониторинг будет продолжен в 2019 году;

- мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы (далее – Программа). Информацию о ходе реализации Программы представило управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области. В представленной информации перечислены основные достижения Программы и реализованные мероприятия, направленные на укрепление единства российской нации, продвижение идей межнациональной и религиозной толерантности. Замечаний и предложений по внесению изменений в Программу не имеется, мониторинг будет продолжен в 2019 году.

Парламентский контроль

В рамках рабочей поездки председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. совместно с председателем комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусаровой Н.И. и депутатом по избирательному округу Франтенко С.С. посетили объекты, благоустроенные в рамках реализации проекта «Народные инициативы» в г. Усолье-Сибирское.

В городе благоустроены территории 40 детских садов и школ. Жители приняли решение, что комфортными парковками и тротуарами должны быть обеспечены все учреждения образования города. На это направлено более
15 млн рублей, выделенных городу по проекту народных инициатив. Также парламентарии смогли оценить работы по благоустройству, выполненные в одном из городских дворов в ходе реализации программы по формированию комфортной городской среды. Вопрос увеличения финансирования проекта будет рассмотрен в Законодательном Собрании Иркутской области.

Кроме того, председатель Законодательного Собрания Иркутской области обсудил с мэром вопросы, касающиеся предстоящего юбилея города, – в следующем году г. Усолье-Сибирское отметит свое 350-летие. Принято решение о создании организационного комитета по подготовке к празднованию юбилея, в состав которого войдет Сокол С.М.

В рамках рабочей поездки в г. Саянск спикер областного парламента посетил ряд социально значимых объектов, благоустроенных и отремонтированных в рамках реализации проекта «Народные инициативы». Вместе с депутатом областного парламента от г. Саянска Безродных О.В. и мэром города Боровским О.В. председатель Законодательного Собрания Иркутской области побывал на спортивной площадке школы № 6, где оборудовано поле для игры в волейбол и установлены уличные тренажеры, а также посетил библиотеку «Берегиня», где на средства проекта «Народные инициативы» провели ремонт и закупили новые книги.

Кроме того, парламентарии посетили строящиеся объекты, средства на которые предусмотрены в бюджете 2018 – 2019 годов. Так, депутаты побывали на площадке нового физкультурно-оздоровительного комплекса, открытие которого запланировано на 9 ноября, и на месте строительства детской школы искусств на 650 мест, которая будет сдана в эксплуатацию в следующем году.

Подводя итог рабочей поездки в территорию, Сокол С.М. заметил, что г. Саянск – молодой, современный, благоустроенный город, с довольно высоким уровнем жизни, вместе с тем есть необходимость в ремонте и строительстве ряда социальных объектов. Все озвученные руководством муниципального образования и самими горожанами вопросы взяты в проработку.

В начале ноября председатель Законодательного Собрания Иркутской области посетил с рабочим визитом Усть-Ордынский Бурятский округ. В ходе рабочего визита в округ глава парламента провел совещание по вопросу капитального ремонта школы № 2 в пос. Усть-Ордынский Иркутской области. Участие в нем приняли вице-спикер Законодательного Собрания Иркутской области Алдаров К.Р., депутат областного парламента, директор школы № 2 Осодоев Г.А., мэр Эхирит-Булагатского района Усов И.П., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Якубовский А.В., заместитель Губернатора Иркутской области – руководитель администрации Усть-Ордынского Бурятского округа Прокопьев А.А., представители подрядчика. По результатам совещания председателем Законодательного Собрания Иркутской области принято решение взять на парламентский контроль ход работ по ремонту социального объекта.

Сокол С.М. акцентировал внимание на том, что сроки должны соблюдаться неукоснительно. Также он обратил внимание на организацию конкурсных процедур. Спикер дал поручение взять данный вопрос на парламентский контроль и подготовить обращение Председателю Правительства Иркутской области о необходимости интенсификации работ на объекте и проведения совместного совещания по данному вопросу. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Якубовский А.В. предложил рассмотреть вопрос о предоставлении возможности муниципалитетам самостоятельно проводить торги по ремонту и строительству таких объектов – сегодня это полномочия регионального уровня. По словам Сокола С.М., этот вопрос также будет проработан областными парламентариями.

Список первоочередных к исполнению наказов избирателей от Боханского района сформировал депутат Законодательного Собрания Иркутской области Осодоев Г.А., чтобы продвигать интересы территории при распределении средств областного бюджета. Как сообщила помощник депутата, Осодоев Г.А. намерен ходатайствовать о выделении средств на капитальный ремонт школы в с. Укыр (уже есть положительное заключение проектно-сметной документации), а также на строительство детского сада на 150 мест.

Также Осодоев Г.А. будет ходатайствовать о выделении средств на строительство детской школы искусств и гаражей для школьных автобусов в Бохане, строительство 16 фельдшерско-акушерских пунктов. На депутатском уровне он постарается ускорить передачу бывшего здания филиала Байкальского государственного университета педагогическому колледжу.

Уделит внимание депутат и строительству дорог, особенно магистрали Бохан – Тихоновка – Вершина, по которой ездят жители из 50 муниципалитетов.

26 – 27 ноября состоялась рабочая поездка депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в Братский район. Участие в рабочей поездке приняли председатель Законодательного Собрания Иркутской области, заместители председателя Законодательного Собрания Иркутской области Алдаров К.Р. и Носенко О.Н., председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Дикусарова Н.И., Гаськов А.Ю., Габов Р.Ф., Побойкин В.Л., Сагдеев Т.Р., Синцова И.А., Труфанов Н.С. и Егорова Л.И., заместители председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий Хайдуков В.В., Перетолчин В.В. и Лобков А.В.

Важнейший для района и северных территорий Приангарья спортивно-оздоровительный комплекс спикер и депутаты Законодательного Собрания посетили в рамках своей рабочей поездки в Братский район. Спикер Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. поручил комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания выяснить причины задержки финансирования ремонта СОК «Чемпион» в Братском районе, а также взять на контроль продолжение работ на данном объекте.

Сокол С.М. поручил комиссии по контрольной деятельности, которую возглавляет Сагдеев Т.Р., представляющий в парламенте интересы жителей Братского района, обратить особое внимание на финансирование ремонта спорткомплекса и при необходимости подготовить соответствующий депутатский запрос.

17 декабря состоялась рабочая поездка председателя Законодательного Собрания Иркутской области в Черемхово. Участие в выездной работе также приняли председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусарова Н.И., депутат по избирательному округу, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Побойкин В.Л.

Спикер с коллегами по депутатскому корпусу посетил школу-сад № 1 в рамках рабочей поездки. Ремонт в учреждении начался в ноябре 2017 года; заменены окна, кровля, система отопления. В школе-саде появились обновленный спортивный зал, изостудия, интерактивное оборудование и робототехника. Такая капитальная реконструкция стала результатом эффективного взаимодействия депутатов областного парламента, администрации г. Черемхово и местной Думы. Из областного бюджета на ремонт было выделено 50 млн рублей с незначительным софинансированием из местного бюджета.

Депутат Законодательного Собрания от г. Черемхово и Черемховского района Побойкин В.Л. в свою очередь поблагодарил подрядчика за проделанную работу, ее выполнение в сроки и на высоком качественном уровне, а также родителей за терпение, неравнодушие и активную позицию.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А. 29 – 30 ноября с рабочей поездкой посетила Жигаловский район. В программу поездки включены встречи с избирателями и посещение социальных объектов, находящихся на парламентском контроле. В рамках состоявшейся поездки Синцова И.А. проверила ход строительства новой современной школы на 150 мест в селе Тутура.

Строительство новой школы началось еще в 2007 году и было заморожено в связи с прекращением финансирования, завершить строительство планируют к концу нынешнего года. Тутурская школа является центром для всего поселения и кроме сельских детей в школе учатся дети из соседних деревень Наумовка, Кузнецовка, Орловка и Балахня. Сейчас все вынуждены учиться в старой школе с печным отоплением и «удобствами» на улице.

Еще один наказ избирателей, взятый Синцовой И.А. в работу во втором созыве, – капитальный ремонт детского сада № 11 в с. Дальняя Закора. Депутат смогла убедиться, что к концу нынешнего года капремонт в детском саду будет завершен. В итоге все дети от 3 до 7 лет будут посещать этот детский сад. Там планируется создать три группы и, возможно, одну ясельную группу.

В рамках рабочей поездки в свой избирательный округ Сагдеев Т.Р. проверил исполнение проекта «Народные инициативы». Так, жителями принято решение при реализации народных инициатив особое внимание уделить дорожной отрасли. Более 2,7 млн рублей направили на ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения от дома № 26 по ул. Индустриальная до дома № 123 по ул. Калинина общей протяженностью 666 метров. Данный ремонт стал завершающим этапом в благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов № 20, 22, 24, 26 по ул. Индустриальная. Около 6 млн рублей составила стоимость приобретенной комбинированной уборочной машины на базе автомобиля-самосвала КАМАЗ-65115, которая выйдет на уборку улично-дорожной сети с первым снегом.

По решению горожан часть средств народных инициатив направлена на обустройство новых спортивных объектов. В ближайшее время за ДЦ «Спутник» будет установлен приобретенный хоккейный корт, площадка под его размещение уже спланирована. Также по итогам собрания граждан по поводу использования средств проекта, высвободившихся в результате экономии, решено на стадионе «Труд» установить спортивный комплекс, тренажеры, лавочки, урны и организовать клумбы. Кроме того, горожане уже начали готовиться к празднованию Нового года – около 960 тыс. рублей было выделено в рамках проекта на покупку уличной искусственной ели и украшений к ней. Ель установлена в декабре на центральной площади киноконцертного зала «Саяны».

9. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

В отчетном периоде продолжилось взаимодействие Законодательного Собрания Иркутской области с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Соглашением о взаимодействии, заключенным в мае 2009 года.

Через информационные каналы осуществлялся постоянный обмен оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием.

Правовым управлением Законодательного Собрания подготовлено
6 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализирован 261 федеральный закон.

В отчетном периоде на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области приняты постановления Законодательного Собрания об отзывах на следующие проекты федеральных законов:

- № 544565-7 «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части сохранения федеральных льгот по имущественным налогам для физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года);

- № 519530-7 «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»;

- № 519539-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»;

- № 558290-7 «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»;

- № 542922-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения условий и порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме);

- № 566269-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части усовершенствования контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала при их направлении на улучшение жилищных условий);

- № 592287-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи», внесенный Правительством Российской Федерации;

- № 592388-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», внесенный Правительством Российской Федерации;

- № 550294-7 «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации».

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие в следующих мероприятиях, проводимых Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти:

- 6 декабря в круглом столе «Законодательное обеспечение ответственности граждан за свое здоровье, мотивация страховых медицинских организаций и работодателей к сохранению здоровья граждан и работников в Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

- 14 декабря в круглом столе на тему «Основные направления совершенствования Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в целях защиты граждан от противоправной деятельности религиозных объединений» в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- 20 декабря в парламентских слушаниях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Вопросы обеспечения поставок продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов»;

- 10 декабря в работе круглого стола на тему «Законодательное обеспечение платежной дисциплины за поставленные энергоресурсы. Практика применения Федерального закона от 3 ноября 2015 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины», проводимого Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике.

27 ноября состоялось выездное заседание комитета по собственности и экономической политике в г. Братске. В ходе работы комитета депутаты и приглашенные обсудили такие актуальные темы, как:

- о завершении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, на территории г. Братска и рабочего поселка Магистральный Казачинско-Ленского района;

- о мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Иркутской области, а также о текущей ситуации по строительству и реконструкции аэропортовых комплексов, расположенных на территории Иркутской области.

В обсуждении данных вопросов принимали участие член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф., депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Тен С.Ю., Чернышев А.В., представители Правительства Иркутской области, мэры муниципальных образований Иркутской области, председатели дум муниципальных образований Иркутской области, главы поселений Иркутской области.

10. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также в целях осуществления постоянного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Иркутской области для совместного решения социально-экономических задач депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области. Активное участие в работе заседаний Правительства Иркутской области приняли заместители председателя Законодательного Собрания Иркутской области Алдаров К.Р., Носенко О.Н., председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области Дикусарова Н.И., Синцова И.А., Габов Р.Ф., Труфанов Н.С., Сагдеев Т.Р., заместители председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области Безродных О.В.,
Перетолчин В.В., Лобков А.В., Хайдуков В.В.

В соответствии с планом законопроектных работ Иркутской области на 2018 год Губернатор Иркутской области в отчетный период внес в Законодательное Собрание Иркутской области 56 законопроектов, 1 из которых отклонен, и 43 поправки к законопроектам.

Активное участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли в работе комиссий, советов различных органов, созданных Губернатором и Правительством Иркутской области. Так, в течение отчетного периода депутаты участвовали в заседаниях комиссии по взаимодействию с участниками бюджетного процесса. Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусарова Н.И. приняла участие в заседании Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления по вопросу рассмотрения проектов изменений в государственные программы Иркутской области в рамках подготовки проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (16.10.2018).

Председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Егорова Л.И. вошла в состав Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления. Также за отчетный период председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями приняла участие в двух заседаниях Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области.

31 октября 2018 года председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А. совместно с представителями министерства спорта Иркутской области провела выездное мероприятие в г. Ангарске с целью мониторинга состояния материально-технической базы областного государственного бюджетного профессионального общеобразовательного учреждения (техникум) «Училище олимпийского резерва».

11. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области в течение отчетного периода осуществлялось в рабочем порядке

Взаимодействие с Иркутской региональной ассоциацией работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»

4 декабря подписано новое соглашение с Иркутской региональной ассоциацией работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей». Сотрудничество законодательной власти и Ассоциации Иркутское региональное отделение работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» будет направлено на решение конкретных задач развития Иркутской области.

Предметом данного документа является деятельность сторон по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений. По словам председателя Законодательного Собрания Иркутской области, совместное рассмотрение вопросов, затрагивающих права и законные интересы работодателей, повышает роль членов Ассоциации «Партнерства Товаропроизводителей и Предпринимателей» в общественно-политической, экономической и социальной жизни Иркутской области.

Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»

Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» осуществлялось в соответствии с планом мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области, направленных на взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на 2018 год.

В рамках указанного плана отделом осуществлялось взаимодействие с представителями некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (далее – Ассоциация) по подготовке к мероприятиям с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Представители Ассоциации принимали активное участие в данных мероприятиях.

Представители отдела также принимали участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией (заседания Ассоциации, заседания секции «Реализация полномочий представительных органов местного самоуправления» Ассоциации).

В целях осуществления дальнейшего взаимодействия с Ассоциацией отделом подготовлен план мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области, направленных на взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на 2019 год.

Взаимодействие с общественными ветеранскими организациями

В течение отчетного периода депутатами Законодательного Собрания области вручены нагрудные знаки к Почетной грамоте Законодательного Собрания Иркутской области членам ветеранских организаций Иркутской области.

Взаимодействие с РОО «Иркутское землячество «Байкал»

23 ноября депутаты Законодательного Собрания во главе с председателем Законодательного Собрания Иркутской области Соколом С.М. встретились с представителями Иркутского землячества «Байкал» и обсудили совместные проекты. Во встрече приняли участие члены землячества: писатель Хайрюзов В.Н., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Поздняков В.Г., советник главы администрации г. Пущино Осодоев О.П., а также исполнительный директор Иркутского землячества «Байкал» Миронова Г.А.

В ходе встречи решено разработать план совместной работы Законодательного Собрания области и землячества «Байкал», который позволит не только укрепить взаимосвязи, но и будет способствовать продвижению Приангарья на федеральном уровне.

Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области, взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области в течение отчетного периода осуществлялось в рабочем порядке.

12. Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

В соответствии с Положением об Общественном Совете при Законодательном Собрании Иркутской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 01.11.2008 № 2/6-ЗС «О Положении об Общественном Совете при Законодательном Собрании Иркутской области», Общественный Совет формируется на срок полномочий Законодательного Собрания Иркутской области.

Учитывая, что с сентября 2018 года осуществляет полномочия 3-й созыв Законодательного Собрания Иркутской области, в настоящее время конкурсной комиссией по формированию Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области проводится работа по рассмотрению документов кандидатов в состав Общественного Совета при Законодательном Собрании, выдвинутых общественными объединениями.

13. Обзор мероприятий по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

1.1. Семинары. Вебинары.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2018 год, распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 15.01.2018 № 6-ОД «О проведении семинаров и других мероприятий с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области в 2018 году», в целях оказания информационной, методической помощи депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области в решении вопросов местного значения с сентября по декабрь 2018 года проведены выездной семинар и тематический вебинар.

Задачами данных мероприятий являются:

1) информирование депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области об изменениях федерального и областного законодательства;

2) мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях Иркутской области при решении вопросов местного значения, для рассмотрения возможности их совместного решения органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

3) предоставление депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области возможности обмена опытом депутатской деятельности.

Повестки данных мероприятий формировались с учетом предложений депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, глав муниципальных образований Иркутской области.

18 октября в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся вебинар для председателей и членов комиссий по бюджету (руководитель вебинара – председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусарова Н.И.).

На вебинаре рассмотрены следующие вопросы:

1) контрольные функции представительных органов муниципальных образований Иркутской области в сфере формирования и исполнения бюджета муниципального образования, а также целевого использования бюджетных средств;

2) права и обязанности должников-бюджетополучателей. О состоянии задолженности должников-бюджетополучателей;

3) о проведении работы, направленной на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области;

4) о нарушениях и недостатках, допускаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при использовании бюджетных средств;

5) о проблемах, возникающих при исполнении бюджета муниципального образования (практика муниципальных образований).

В вебинаре приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области – главный судебный пристав Иркутской области Магомедов Т.Т., председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Морохоева И.П., государственные гражданские служащие аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, главы муниципальных образований, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области,

От муниципальных образований Иркутской области количество участников составило 302 человека.

22 ноября в р.п. Михайловка Черемховского района Иркутской области состоялся семинар с депутатами районных дум и дум поселений Усольского, Черемховского районов Иркутской области (руководитель семинара – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Побойкин В.Л.).

На семинаре рассмотрены следующие вопросы:

1) об основных подходах при распределении межбюджетных трансфертов;

2) участие муниципальных образований Иркутской области в государственных программах Иркутской области;

3) механизмы государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

4) о состоянии здравоохранения в Иркутской области: проблемы, пути решения;

5) деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в условиях правового пространства: проблемы и пути их решения. Опыт и ошибки в практике применения отдельных положений действующего законодательства.

В семинаре принимали участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, государственные гражданские служащие аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, главы муниципальных образований, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, представители прокуратуры Иркутской области.

Общее количество участников семинара – 144 человека.

Следует отметить, что все вопросы, рассмотренные на данных мероприятиях, являются актуальными и значимыми для депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, глав муниципальных образований Иркутской области, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В рамках мероприятий участникам предоставляется возможность получить новые знания в сфере федерального и областного законодательства, депутатской деятельности, обозначить проблемы, требующие решения, в том числе при содействии органов государственной власти Иркутской области, а также возможность обмена опытом работы в решении вопросов местного значения.

По итогам проведения данных мероприятий осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях при решении вопросов местного значения.

Протоколы данных мероприятий направлены в Правительство Иркутской области, исполнительные органы государственной власти Иркутской области для рассмотрения возможности их решения.

Информационные материалы указанных мероприятий размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

14. Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетный период руководство Законодательного Собрания Иркутской области продолжало развивать и укреплять межпарламентские и международные связи.

C 29 сентября по 1 октября 2018 года г. Иркутск посетила делегация молодых депутатов Всекитайского собрания народных представителей во главе с депутатом ВСНП, Генеральным секретарем комитета комсомола провинции Анхуэя Кон Тао. 30 сентября состоялась встреча представителей ВСНП с руководством Законодательного Собрания Иркутской области. В ней приняли участие заместители председателя Законодательного Собрания Иркутской области Алдаров К.Р., Носенко О.Н., Генеральный консул КНР в г. Иркутске Цао Юньлун. Темами протокольной встречи стали результаты выборов в Законодательное Собрание Иркутской области, работа Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области.

1 ноября 2018 года заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Ведерников А.В. встретился с представителями COFCO и JD. В состав делегации вошли г-н У Цюнюй – журналист журнала Southern Metropolis Weekly, г-жа Ли Цзин – журналист журнала China Business Journal, г-н Лю Сюаньхэ – представитель департамента внешних связей JD.com, г-н Шэнь Пэн – менеджер COFCO CCBL China Business Journal.

Делегация Законодательного Собрания Иркутской области в составе председателя Законодательного Собрания Сокола С.М., заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области Ведерникова А.В., руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области Леньшиной И.В. 8 ноября 2018 года посетила Законодательное Собрание Красноярского края, проведен ряд рабочих встреч, на которых рассмотрены вопросы межпарламентского сотрудничества.

19 – 22 декабря 2018 года делегация Законодательного Собрания Иркутской области посетила КНР. В составе делегации – председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М., заместитель председателя Законодательного собрания Иркутской области Носенко О.Н., председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Труфанов Н.С.

В рамках официального визита 19 декабря в г. Пекин состоялась встреча с Чрезвычайным и полномочным послом Российской Федерации в КНР Денисовым А.И., встреча с торговым представителем Российской Федерации в КНР Инюшиным С.В., встреча с представителями Китайского общества дружбы с зарубежными странами и встреча с представителями Всекитайского совета народных представителей. На встречах было отмечено, что российско-китайские отношения характеризуются высокой динамикой развития и достигли беспрецедентно высокого уровня, а также речь шла об усилении взаимодействия и расширении международного сотрудничества на всех уровнях власти.

20 декабря в г. Шеньян состоялась встреча с Генконсулом Российской Федерации в г. Шеньян Черненко С.В., встреча с представителями общества китайско-российской дружбы, встреча с руководством Собрания народных представителей провинции Ляонин. Было отмечено, что в марте 2019 года исполняется 25 лет соглашению об установлении побратимских связей между Иркутской областью и провинцией Ляонин. В 2010 году между Законодательным Собранием Иркутской области и Собранием народных представителей провинции Ляонин подписана декларация о намерениях. Поступило предложение возобновить ее действие.

21 декабря в г. Далянь состояла встреча с руководством города. 22 декабря – встреча с обществом китайско-российской дружбы и русским клубом соотечественников.

15. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области 3-го созыва в 2018 году

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий
Законодательного Собрания Иркутской области

Постоянные комитеты и постоянные комиссии Показатели	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	Комитет по социально-культурному законодательству	Комитет по здравоохранению и социальной защите	Комитет по собственности и экономической политике	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями	Комиссия по контрольной деятельности	Всего
Проведено заседаний	14	11	10	8	6	8	6	5	68
Рассмотрено вопросов	52	32	43	45	35	34	55	15	311
Внесено на рассмотрение сессий вопросов	40	13	20	18	23	12	44		170
Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете	1	2				2			5
Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп	1					6			7
Проведено мероприятий:					5				5
правительственных часов				1					1
муниципальных часов									0
депутатских слушаний					1	1			2
подготовка вопросов к советам	3	1	1		1				6
публичных слушаний		1							1
круглых столов			1						1
выездных заседаний			1		1				2
рабочих совещаний	4	13	7	1	2	11	1		39
дискуссия, интернет-конференция, нулевое чтение и пр.						1			1
Количество внесенных законодательных инициатив комитета	1	2	1	2	0				6
Количество рассмотренных поправок, из них:	21	59	32	13	31	21	0	0	177
содержательные	11	40	24	12	15	14			116
технико-юридические	10	19	8	1	16	7			61
внесенные депутатами, из них:	20	33	8	10	16	19			106
содержательные	10	20	5	9	6	12			62
технико-юридические	10	13	3	1	10	7			44
Количество протокольных поручений	0	8	4	5	9	1			27
Из них исполнено:			2	4					6
Количество депутатских и парламентских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля	1	1	1		16				19
из них рассмотрены в отчетном периоде					2				2

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2018 год, планом законопроектных работ Иркутской области на 2018 год.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания сессий Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

В отчетном периоде проведено 14 заседаний комитета.

Рассмотрено 52 вопроса, из них 40 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Количество законопроектов, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования – 19.

Количество отклоненных законодательных инициатив – 1.

В соответствии со статьей 66 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области на 4-й сессии Законодательного Собрания отклонен проект закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, внесенный Губернатором Иркутской области Левченко С.Г.

Количество возвращенных законодательных инициатив – 3.

В соответствии со статьей 47 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» возвращены проекты 3 законов Иркутской области.

На заседаниях комитета предварительно рассмотрено и рекомендовано Законодательному Собранию Иркутской области 5 кандидатур на должности мировых судей Иркутской области. Все представленные кандидатуры поддержаны депутатским корпусом на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области.

На заседаниях комитета рассмотрено всего 21 поправка к проектам законов Иркутской области. Депутатами – членами комитета внесены поправки к 6 проектам законов Иркутской области.

Информация о проведенных мероприятиях

Комитет участвовал в подготовке вопросов к Координационному межконфессиональному совету при Законодательном Собрании Иркутской области, Совету Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

29 октября состоялись рабочие совещания по обсуждению представления прокуратуры Иркутской области о приведении в соответствие с федеральным законодательством Закона Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области», протеста заместителя прокурора Иркутской области Некрасова А.А. на Закон Иркутской области от 9 декабря 2009 года № 97/63-оз «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области»;

15 ноября – заседание рабочей группы по обсуждению проекта закона Иркутской области № ПЗ-374 «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области»;

10 декабря – заседание рабочей группы по обсуждению проекта плана законопроектных работ Иркутской области на 2019 год.

Председатель комитета принимал участие в работе Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области, заседании Правительства Иркутской области, заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности проведены следующие контрольные мероприятия:

1) мониторинг реализации подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2016 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2014 – 2020 годы» (далее – подпрограмма). Информация об исполнении мероприятий подпрограммы в 2017 году представлена Управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

В представленной информации перечислены основные реализованные мероприятия, направленные на укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности в Иркутской области.

Замечаний и предложений по внесению изменений в подпрограмму не имеется, мониторинг будет продолжен в 2019 году;

2) мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы (далее – Программа). Информацию о ходе реализации Программы представило Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

В представленной информации перечислены основные достижения программы и реализованные мероприятия, направленные на укрепление единства российской нации, продвижение идей межнациональной и религиозной толерантности.

Замечаний и предложений по внесению изменений Программы не имеется, мониторинг будет продолжен в 2019 году.

На 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 21 ноября 2018 года принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.11.2018 № 6/54-ЗС «О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О необходимости принятия незамедлительных мер по ликвидации режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории промышленной площадки ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон», расположенной в северо-западной части города Усолье-Сибирское, а также решения иных проблем, связанных с вводом режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

30 ноября 2018 года парламентский запрос направлен в адрес первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области Болотова Р.Н.

Работа будет продолжена в 1-м квартале 2019 года.

Протокольных поручений в работе комитета нет.

В соответствии с планом мероприятий по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации Путина В.В. в 2018 году комитет провел мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы.

Информация об участии председателя комитета в следующих мероприятиях:

- рабочие поездки в г. Ангарск, г. Братск, г. Черемхово;

- совместное заседание Правления Палаты городских поселений и Правления Палаты сельских поселений Ассоциации муниципальных образований Иркутской области (26 сентября);

- торжественное мероприятие, посвященное 100-летию Иркутского государственного университета (26 октября);

- торжественный гарнизонный развод, посвященный 66-й годовщине со Дня образования службы вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (29 октября);

- торжественное открытие лыжного сезона на новой трассе лыжно-биатлонного комплекса «Ангарский» (8 декабря);

- семинар с депутатами районных дум и дум поселений Черемховского, Усольского районов Иркутской области (22 ноября);

- торжественное собрание, посвященное 30-летию общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий (24 ноября);

- круглый стол на тему «Основные направления совершенствования Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в целях защиты граждан от противоправной деятельности религиозных объединений» (14 декабря, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации).

Заместитель председателя комитета Франтенко С.С. принял участие в мероприятии, посвященном празднованию 25-летия ОМОН (на транспорте) Управления Росгвардии по Иркутской области (8 ноября).

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 2018 год, планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2018 год.

Основным направлением деятельности комитета является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере ценообразования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.

В отчетный период комитетом проведено 11 заседаний, на которых рассмотрено 32 вопроса. На обсуждение заседаний Законодательного Собрания Иркутской области внесено 13 вопросов.

Проектов законов Иркутской области включено в план работы – 6.

Принято законов дополнительно к плану – 5.

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения» находится на контроле в комитете.

Депутатский запрос планируется снять с контроля в 1-м квартале 2019 года.

Протокольные поручения, находящиеся на контроле комитета:

1. На 9-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области 16 апреля 2014 года в рамках обсуждения Правительственного часа на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области» комитету дано протокольное поручение продолжить работу по реализации мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Вопросы реализации мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области неоднократно рассматривались, в том числе комитетом проведен ряд рабочих совещаний совместно с Правительством Иркутской области, Контрольно-счетной палатой Иркутской области, некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».

Данное протокольное поручение находится на контроле в комитете.

2. На 15-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 15 октября 2014 года в рамках обсуждения Правительственного часа на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области» комитету дано протокольное поручение рассмотреть вопрос о деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области».

Данное протокольное поручение находится на контроле в комитете.

3. На 32-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет» комитету дано протокольное поручение проработать во взаимодействии с Правительством Иркутской области ряд проблемных вопросов, обозначенных в докладах Серебренникова С.В. – мэра муниципального образования города Братска, Павловой Л.М. – председателя Думы муниципального образования города Братска (протокольное поручение от 09.12.2015 № 15 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет»).

В Правительство Иркутской области направлен запрос от 12 декабря 2018 года № 03-198/18. В первом квартале 2019 года протокольное поручение планируется снять с контроля.

4. На 50-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 17.05.2017 в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2016 год» дано поручение рассмотреть вопрос о размере заработной платы младшего медицинского персонала, педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также вопрос по вхождению в систему обязательного медицинского страхования частных медицинских организаций; проработать вопрос обеспечения сельских поселений Иркутской области автомобильным транспортом для участия и проведения спортивных, культурных массовых мероприятий до 1 марта 2018 года.

По вопросам компетенции комитета в Правительство Иркутской области направлены запросы. Данное протокольное поручение находится на контроле в комитете.

В 2019 году протокольное поручение планируется снять с контроля.

5. На 57-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 06.12.2017 комитету совместно с комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области дано протокольное поручение проработать вопрос обеспечения сельских поселений Иркутской области автомобильным транспортом для участия и проведения спортивных, культурных массовых мероприятий до 1 марта 2018 года.

Комитетом в Правительство Иркутской области направлен запрос от 08.02.2018 исх. № 385. В 2019 году протокольное поручение планируется снять с контроля.

6. На 59-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 21.02.2018 в рамках рассмотрения вопроса «О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О комплексном подходе к решению задач по обеспечению пожарной безопасности отдельных населенных пунктов Иркутской области» председателю комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Носенко О.Н. совместно с комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области, комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области создать рабочую группу по решению проблем, обозначенных в парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О комплексном подходе к решению задач по обеспечению пожарной безопасности отдельных населенных пунктов Иркутской области».

Решением комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области от 23.03.2018 создана рабочая группа по решению проблем, обозначенных в парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области. Учитывая, что созданная рабочая группа ни разу не собиралась для обсуждения проблем, обозначенных в парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области, работа по указанному протокольному поручению будет продолжена в 2019 году.

7. На 64-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 28.06.2018 комитету дано протокольное поручение подготовить обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области о необходимости принятия безотлагательных действенных мер по исправлению сложившейся ситуации, связанной с реализацией постановления Законодательного Собрания Иркутской области от 06.12.2017 № 57/14-ЗС «О Законе Иркутской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

8. На 4-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 08.10.2018 комитету во взаимодействии с Контрольно-счетной палатой Иркутской области дано протокольное поручение осуществлять контроль за исполнением статьи 28.1 Закона Иркутской области от 18 декабря 2017 года № 98-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в части целевого использования средств областного бюджета (взносов на увеличение уставного капитала) ООО «Искра».

Совместно с комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области 8 ноября 2018 года проведено рабочее совещание по указанному протокольному поручению. Данное протокольное поручение находится на контроле в комитете.

Осуществляя свои контрольные функции, комитет рассмотрел информацию о результатах проведенной Правительством Иркутской области оценки эффективности налоговых льгот, установленных Законом Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», Законом Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций», Законом Иркутской области от 30 ноября 2015 года № 112-ОЗ «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения» и Законом Иркутской области от 29 ноября 2012 года № 124-ОЗ «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Контрольная деятельность комитета по мониторингу исполнения закона

В рамках реализации постановления Законодательного Собрания Иркутской области от 09.12.2016 № 45/6а-ЗС «О Законе Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» комитет осуществляет с 2017 года отдельный мониторинг бюджетов сельских поселений Иркутской области с целью анализа финансово-экономических последствий принятия Закона Иркутской области от 3 ноября 2016 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» и Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Проведенные мероприятия:

1. Комитетом подготовлен к рассмотрению на заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области вопрос «О состоянии бюджетов муниципальных образований Иркутской области. О реализации мероприятий перечня народных инициатив в 2018 году».

2. 19 ноября 2018 года на площадке комитета прошло совместное заседание Правления секции некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территорий» по обсуждению проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Публичные слушания:

9 ноября 2018 года по проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» комитетом проведены публичные слушания.

По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.

Рабочие группы, созданные при комитете:

1. 16 декабря 2014 года на заседании комитета создана рабочая группа с целью проработки предложений к Закону Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области».

2. 18 ноября 2016 года на заседании комитета создана рабочая группа по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (указанный проект закона принят 21 ноября 2018 года на сессии Законодательного Собрания Иркутской области).

В целях своевременной корректировки Закона Иркутской области от 28 ноября 2018 года № 106-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций» комитет принял решение по проведению мониторинга и оценке социально-экономических и финансовых последствий применения налоговых ставок.

Контрольная деятельность комитета за исполнением государственных программ

В соответствии со статьей 153.2 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области до утверждения государственных программ Иркутской области (внесения в них изменений) Правительство Иркутской области вносит на рассмотрение в Законодательное Собрание проекты государственных программ и предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области.

Поступившие проекты государственных программ Иркутской области, предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области направлены в постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания, правовое управление аппарата Законодательного Собрания и в Контрольно-счетную палату Иркутской области для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений.

15 октября 2018 года проведено заседание комитета, на котором рассмотрен вопрос «О предложениях Законодательного Собрания Иркутской области к предложениям Правительства Иркутской области о внесении изменений в государственные программы Иркутской области». По итогам обсуждения в Правительство Иркутской области направлены предложения Законодательного Собрания Иркутской области.

Проведены рабочие совещания по подготовке таблиц поправок к 9 проектам законов Иркутской области.

Проведены 4 рабочих совещания, в частности, по обращению мэра города Братска Серебренникова С.В. по вопросу о завершении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Братска (5 октября 2018 года); по обращению мэра муниципального образования «город Черемхово» Семенова В.А. (5 октября 2018 года); по обращению главы Новоилимского сельского поселения Нижнеилимского района Иркутской области Печанского Н.Н. (29 октября 2018 года); по обращению и.о. главы администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» Иркутской области Костюкевич О.С. (29 ноября 2018 года).

Об исполнении плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2018 год

По реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2018 год, комитет рассмотрел информацию о результатах проведенной Правительством Иркутской области оценки эффективности налоговых льгот, установленных Законом Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», Законом Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций», Законом Иркутской области от 30 ноября 2015 года № 112-ОЗ «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения» и Законом Иркутской области от 29 ноября 2012 года № 124-ОЗ «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Взаимодействие с Комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

1. В рамках подготовки замечаний и предложений запрошена позиция Правительства Иркутской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» по 4 проектам федеральных законов.

2. В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлено обращение с просьбой поддержать концепцию проекта федерального закона № 445467-7 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части исполнения обязанности по уплате налога) при рассмотрении его в 1-м чтении и оказать содействие в его доработке, внесенного в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием Иркутской области.

3. Комитетом направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительный отзыв на проект федерального закона № 544565-7 «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части сохранения федеральных льгот по имущественным налогам для физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года).

Реализация Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации

Проекты законов Иркутской области, поступившие для рассмотрения на заседаниях комитета и Законодательного Собрания Иркутской области, направляются в Контрольно-счетную палату Иркутской области, прокуратуру Иркутской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области для экспертизы.

Кроме того, правовое управление аппарата Законодательного Собрания Иркутской области готовит заключение на каждый проект закона Иркутской области, которое содержит в том числе следующую информацию:

- соответствует или не соответствует проект закона Иркутской области федеральным законодательным актам, Уставу Иркутской области;

- выявлены или не выявлены в проекте закона Иркутской области коррупциогенные факторы по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта закона Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Участие председателя и депутатов комитета в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области, Правительством Иркутской области и другими организациями

Председатель и депутаты комитета принимали участие в следующих мероприятиях:

- расширенное заседание Правления палаты городских поселений и Правления секции палаты сельских поселений некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (26.09.2018);

- заседание Правительства Иркутской области (18.10.2018, 19.12.2018);

- рабочая поездка в г. Саянск по вопросам социально-экономического развития Братского района (19.10.2018);

- заседание Правления секции некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территорий» (04.10.2018, 13.11.2018);

- заседание Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления по вопросу рассмотрения проектов изменений в государственные программы Иркутской области в рамках подготовки проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (16.10.2018);

- вебинар для председателей и членов комиссий по бюджету представительных органов муниципальных образований (18.10.2018);

- заседание коллегии Контрольно-счетной палаты Иркутской области по рассмотрению итогов экспертизы проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (07.11.2018, 08.11.2018);

- XXI Конференция Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (09.11.2018);

- рабочее заседание депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами Думы и администрацией Ангарского городского округа (14.11.2018);

- расширенное заседание Правления секции некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» «Реализация полномочий представительных органов местного самоуправления. Проблемы становления и развития местного самоуправления» (15.11.2018);

- рабочая поездка в г. Братск и Братский район по вопросам социально-экономического развития Братского района (26.11.2018);

- депутатские слушания на тему «О готовности Иркутской области к переходу на новую систему по обращению с твердыми коммунальными отходами» (11.12.2018);

- рабочая поездка в муниципальное образование «город Черемхово» (17.12.2018).

Комитет постоянно взаимодействовал с Правительством Иркутской области, министерством финансов Иркутской области, Управлением Федерального казначейства по Иркутской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области, прокуратурой Иркутской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области, Контрольно-счетной палатой Иркутской области в вопросах определения порядка формирования и исполнения областного бюджета.

Представители указанных организаций участвуют в заседаниях комитета, рабочих совещаниях по обсуждению проектов законов Иркутской области, публичных слушаниях.

Следует отметить хорошую посещаемость мероприятий комитета депутатами.

Комитет постоянно осуществляет контроль исполнения ранее принятых законов и ведет их корректировку с учетом практики применения последних изменений бюджетного и налогового законодательства на федеральном уровне.

В настоящее время все законы Иркутской области, касающиеся бюджетных взаимоотношений, финансов, налогов, ценообразования, приведены в полное соответствие с федеральным законодательством.

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2018 год.

За отчетный период состоялось 10 заседаний комитета.

На заседаниях комитета рассмотрено 43 вопроса, из них 20 вынесены на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

Рассмотрено и принято в окончательном чтении 9 проектов законов Иркутской области, из них 8 направлены Губернатору Иркутской области для обнародования. Отклонен 1 проект закона Иркутской области, внесенный депутатом Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва Дикуновым Э.Е. «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области», поскольку содержит ряд положений, которые дублируют друг друга, противоречат нормам Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также выходят за рамки компетенции законодательного органа субъекта Российской Федерации.

Депутатами Законодательного Собрания Иркутской области внесены поправки к проектам законов Иркутской области, которые рассмотрены на заседаниях комитета:

1) депутаты Законодательного Собрания Синцова И.А., Сагдеев Т.Р., Алдаров К.Р., Егорова Л.И., Безродных О.В. внесли 1 поправку к проекту закона Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»;

2) депутаты Законодательного Собрания Синцова И.А., Сагдеев Т.Р., Егорова Л.И., Безродных О.В. внесли 2 поправки к проекту закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области»;

3) депутат Законодательного Собрания Синцова И.А. внесла 5 поправок к проектам законов Иркутской области.

Комитетом рассмотрен и принят на сессии Законодательного Собрания Иркутской области Закон Иркутской области «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области», внесенный депутатами Законодательного Собрания Иркутской области.

Законом предусмотрено развитие института целевого обучения и предоставление ежемесячной денежной выплаты студентам, обучающимся в расположенных на территории Иркутской области государственных образовательных организациях высшего образования на основании договора о целевом обучении, для последующего трудоустройства в государственных образовательных организациях области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории области, что будет способствовать решению проблемы обеспечения педагогическими кадрами образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области.

Комитетом рассмотрен и рекомендован к принятию в окончательном чтении проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Иркутской области» в связи с тем, что в области зафиксированы факты произрастания дикорастущей конопли на землях лесного фонда, однако мероприятия по уничтожению дикорастущей конопли не проводятся. В качестве участника мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании определено министерство лесного комплекса Иркутской области. С целью предупреждения фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ, а также вовлечения в незаконный оборот предусмотрены мероприятия по организации деятельности кабинетов профилактики и мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Также комитетом рассмотрен и на 8-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принят Закон Иркутской области «О потребительской корзине», которым определена потребительская корзина – необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. Закон разработан с учетом Методических рекомендаций Правительства Российской Федерации и с участием трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений.

7 ноября 2018 года комитет провел выездное заседание в г. Усолье-Сибирское Иркутской области по вопросу «О ходе реализации мероприятий по созданию условий для развития одаренных детей и талантливой молодежи Иркутской области».

В заседании комитета принимали участие представители органов исполнительной власти Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, Общественной палаты г. Усолье-Сибирское, а также руководители областных и муниципальных учреждений сферы культуры.

Обсуждались вопросы создания условий для развития одаренных детей и талантливой молодежи, капитального ремонта художественной и музыкальной школ г. Усолье-Сибирское, открытия школы искусств для увеличения доступности получения дополнительного образования, а также решения проблемы переполненности в детской художественной школе. Участниками заседания комитета отмечена важность проведения таких мероприятий.

По итогам рассмотрения данного вопроса приняты рекомендации Правительству Иркутской области.

В рамках рассмотрения проекта закона Иркутской области об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов председатель комитета Синцова И.А. приняла участие в расширенном заседании Правления секции Ассоциации «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территории».

По итогам рассмотрения проекта закона об областном бюджете решение комитета направлено в комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области.

Информация о проведенных мероприятиях

Комитет подготовил к рассмотрению на заседании Координационного межконфессионального совета Законодательного Собрания Иркутской области вопрос «Об организации работы, направленной на выявление и недопущение вовлечения подростков и молодежи в деятельность неформальных объединений и группировок экстремистской направленности».

По итогам рассмотрения органам государственной власти Иркутской области, министерству по молодежной политике Иркутской области, министерству образования Иркутской области, иным профильным структурам даны рекомендации.

Принято решение после формирования состава Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области (3-го созыва) рассмотреть возможность включения в состав Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области двух депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области.

13 декабря 2018 года комитетом проведен круглый стол по обсуждению обращений органов местного самоуправления и настоятелей православных храмов с просьбой предусмотреть при формировании бюджета Иркутской области на 2019 год расходы, направленные на оказание финансовой поддержки мероприятий по восстановлению церквей на предмет возможности включения в соответствующую государственную программу Иркутской области мероприятий по сохранению и восстановлению указанных в них объектов с началом финансирования в 2019 – 2020 годах. Участниками круглого стола выработаны предложения, с которыми принято решение обратиться в Правительство Иркутской области.

Обзор протокольных поручений

Комитетом проведена работа по следующим протокольным поручениям:

- от 9 декабря 2015 года № 15, данному в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет»;

- от 17 мая 2017 года № 21, данному в рамках рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2016 год».

Указанные протокольные поручения рассмотрены на комитете 3 декабря 2018 года, принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять информацию по их исполнению к сведению и снять поручения с контроля.

Взаимодействие с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

На заседаниях комитета рассмотрено 2 проекта федеральных законов «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

По результатам рассмотрения на заседании Законодательного Собрания Иркутской области указанных проектов федеральных законов принято решение направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительные отзывы на данные проекты федеральных законов.

Информация об участии в мероприятиях

Председатель комитета Синцова И.А. 4 октября 2018 года приняла участие в заседании Совета Союза «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» по теме «О социально-экономической ситуации в Иркутской области и действиях профсоюзов в текущих условиях».

31 октября 2018 года председатель комитета Синцова И.А. совместно с представителями министерства спорта Иркутской области провела выездное мероприятие в г. Ангарске с целью мониторинга состояния материально-технической базы областного государственного бюджетного профессионального общеобразовательного учреждения (техникум) «Училище Олимпийского Резерва».

С 22 по 24 ноября 2018 года председатель комитета Синцова И.А. участвовала в работе Байкальского международного салона образования – крупнейшего регионального проекта Московского международного салона образования, организованного при участии министерства образования Иркутской области.

С 25 по 27 ноября 2018 года председатель комитета Синцова И.А. находилась в рабочей поездке в г. Братске и Братском районе, где посетила социальные объекты, в частности Братский алюминиевый завод, который ежегодно трудоустраивает выпускников иркутских вузов, приняла участие в обсуждении вопросов о необходимости проведения капитального ремонта ряда социальных объектов – детского сада, школьных спортивных залов, а также разработки проектно-сметной документации и восстановления СОК «Чемпион», строительства культурно-досуговых центров в муниципальных образованиях Турма и Ключи-Булак.

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания Иркутской области в сфере законодательства об охране здоровья и социальной поддержке граждан.

Задачами комитета являются участие в разработке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, взаимодействие с общественными объединениями, иными организациями по вопросам своей деятельности.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 4-й квартал 2018 года, планом законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области на 4-й квартал 2018 года, планом мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

1. В отчетный период проведено 8 заседаний комитета.

2. Рассмотрено 45 вопросов, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области внесено 18 вопросов.

3. В окончательном чтении принято и направлено Губернатору Иркутской области для подписания и обнародования 13 законов Иркутской области.

Отклонен 1 проект закона Иркутской области № ПЗ-256 «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Как следует из поступающих в адрес депутатов обращений, проблема бесплатного питания детей в школах остается актуальной.

Комитет по здравоохранению и социальной защите планирует провести полномасштабную работу по мониторингу сложившейся ситуации и выработке оптимального пути ее разрешения. Данная работа будет проведена совместно с комитетом по социально-культурному законодательству. Выбрана предварительная форма ее проведения – организация круглого стола в Законодательном Собрании Иркутской области.

4. В отчетном периоде депутатами – членами комитета в Законодательное Собрание Иркутской области внесено 2 проекта закона Иркутской области, в том числе 2 законопроекта приняты на сессии Законодательного Собрания Иркутской области:

- проект закона Иркутской области № ПЗ-431 «О внесении изменения в часть 1⁴ статьи 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей». Законопроект был внесен депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Гаськовым А.Ю.;

- проект закона Иркутской области № ПЗ-432 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области». Законопроект внесен депутатами Законодательного Собрания Иркутской области Гаськовым А.Ю., Лобковым А.В.

5. За отчетный период в комитете проведены следующие мероприятия:

23 октября проведено рабочее совещание по рассмотрению проекта закона Иркутской области «Об изменении условий предоставления мер социальной поддержки, а также условий применения размеров региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отдельными изменениями в сфере пенсионного законодательства».

На 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области проведен Правительственный час «О предоставлении в Иркутской области мер социальной поддержки семьям, имеющим детей», принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области с рекомендациями Правительству Иркутской области.

7. Председатель комитета Гаськов А.Ю. принял участие в заседаниях Правительства Иркутской области.

8. В рамках контрольной деятельности члены комитета принимают участие в работе комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

Также комитетом проводится мониторинг исполнения законов Иркутской области, а именно реализации Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области». Работа по мониторингу правоприменения еще ведется и будет продолжена в 1-м квартале 2019 года.

9. На контроле в комитете по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области находится парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области министру здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. по вопросам, связанным с льготным лекарственным обеспечением жителей Иркутской области. Направлен запрос в министерство здравоохранения Иркутской области. В настоящее время ответ по парламентскому запросу не поступил, работа будет продолжена в 1-м квартале 2019 года.

10. Комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области исполнены 4 протокольных поручения Законодательного Собрания Иркутской области.

11. В целях исполнения плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации в плане работы комитета мероприятий нет.

12. В рамках реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации Путина В.В. от 07.05.2012, в плане работы комитета мероприятий нет.

13. Председатель комитета Гаськов А.Ю. и его заместитель Лобков А.В. в отчетном периоде приняли участие в следующих мероприятиях:

- посещение с рабочим визитом Осинской районной больницы, Боханской районной больницы, Иркутской областной инфекционной клинической больницы, Шелеховской районной больницы, Ангарской городской больницы № 1 (Гаськов А.Ю.);

- проведение встречи с коллективом Усть-Кутской районной больницы;

- участие в мероприятии, посвященном 125-летию Иркутского базового медицинского колледжа (г. Иркутск – Гаськов А.Ю., Лобков А.В.);

- участие в Торжественном собрании, посвященном 100-летию образования службы медико-социальной экспертизы (г. Иркутск, Гаськов А.Ю., Лобков А.В.);

- участие в Первом форуме молодых парламентариев «Будущее за нами» (г. Омск, Лобков А.В.);

- посещение с рабочим визитом завода по производству тест-полосок для глюкометров (Гаськов А.Ю.);

- участие в круглом столе «Законодательное обеспечение ответственности граждан за свое здоровье, мотивация страховых медицинских организаций и работодателей к сохранению здоровья граждан и работников в Российской Федерации» (г. Москва, Государственная Дума, Гаськов А.Ю.);

- посещение с рабочим визитом Медсанчасти аэропорта, Иркутской районной больницы (г. Иркутск, Гаськов А.Ю.).

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в истекший период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2018 год, планом законопроектных работ Иркутской области на 2018 год.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о собственности и экономической политике. Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

За отчетный период продолжалась деятельность комитета по совершенствованию регионального законодательства. Отдельные принятые законы Иркутской области направлены на приведение действующего регионального законодательства в соответствие с изменениями федеральных нормативных актов.

Также комитет рассматривал проекты федеральных законов, поступающие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, готовил на них заключения и отзывы.

Комитетом в отчетном периоде проведено 6 заседаний, в том числе одно выездное заседание в городе Братске. Рассмотрено 35 вопросов, из них 23 внесено и рассмотрено на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области.

Проектов законов Иркутской области, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования, – 12.

Отклоненных законодательных инициатив нет.

Законодательных инициатив, отозванных автором законодательной инициативы, – 2.

Депутатами – членами комитета в течение отчетного периода проекты законов Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области не вносились.

За отчетный период комитетом рассмотрено 26 поправок, поступивших от различных субъектов законотворческой инициативы.

Депутатами – членами комитета в период с сентября по декабрь внесены поправки к следующим проектам законов:

- О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области» (Труфанов Н.С.);

- Об отдельных вопросах взаимодействия Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири с органами государственной власти Иркутской области (Об отдельных вопросах деятельности Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири) (Хайдуков В.В.);

- О внесении изменения в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» (Труфанов Н.С.).

11 декабря 2018 года на площадке Законодательного Собрания Иркутской области состоялись депутатские слушания на тему «О готовности Иркутской области к переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами». Подготовкой данного мероприятия занимался комитет по собственности и экономической политике совместно с комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

Данная тема депутатских слушаний инициирована в связи с тем, что новая система обращения с твердыми коммунальными отходами внедряется в Российской Федерации с 1 января 2019 года и принципиально меняет механизм обращения с твердыми коммунальными отходами.

В обсуждении данного вопроса приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители федеральных органов власти, представители Правительства Иркутской области, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, представители муниципальных образований Иркутской области, представители управляющих компаний в сфере ЖКХ, представители общественных организаций Иркутской области.

В рамках заседания Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области 24 декабря 2018 года рассматривался вопрос «Формирование комфортной городской среды» на территории Иркутской области: итоги 2018 года, планы на 2019 год». Подготовкой данного вопроса занимался комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области.

27 ноября 2018 года состоялось выездное заседание комитета по собственности и экономической политике в г. Братске. В ходе работы комитета депутаты и приглашенные обсудили такие актуальные темы, как:

- информация «О завершении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, на территории города Братска и рабочего поселка Магистральный Казачинско-Ленского района»;

- информация «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Иркутской области, а также о текущей ситуации по строительству и реконструкции аэропортовых комплексов, расположенных на территории Иркутской области».

В обсуждении данных вопросов принимали участие член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области Брилка С.Ф., депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Тен С.Ю., Чернышев А.В., представители Правительства Иркутской области, мэры муниципальных образований Иркутской области, председатели дум муниципальных образований Иркутской области, главы поселений Иркутской области.

В результате обсуждения докладов и выступлений, поступивших предложений сформирован ряд рекомендаций в адрес Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Выработанные рекомендации направлены в адрес Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления.

В отчетный период председатель комитета принимал участие в работе Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области, Межведомственной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», а также в заседаниях коллегии прокуратуры Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности комитета в ноябре 2018 года планировалось рассмотрение информации «О ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие и управление имущественным комплексом и земельными ресурсами Иркутской области» на 2018 – 2022 годы», рассмотрение данного вопроса не состоялось и перенесено на 4-й квартал 2019 года.

На заседании комитета 14 ноября 2018 года депутаты рассмотрели вопрос «О депутатском запросе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Кузнецова О.И. (ЛДПР), Ершова Д.М. (ЛДПР). Любенкова Г.А. (9 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О ситуации, сложившейся в ОГУЭП «Облкоммунэнерго». В ходе обсуждения депутаты –члены комитета приняли решение продолжить работу по данному депутатскому запросу и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области информацию по данному депутатскому запросу.

18 декабря 2018 года в рамках работы 8-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялось рассмотрение указанного депутатского запроса.

В обсуждении данного вопроса приняли участие министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Сулейменов А.М., генеральный директор ОГУЭП «Облкоммунэнерго» Анфиногенов А.Ю., депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

По результатам обсуждения принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области с рекомендациями в адрес Правительства Иркутской области.

На 5-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 24 октября 2018 года принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области о направлении парламентского запроса Законодательного Собрания Иркутской области Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О необходимости принятия незамедлительных мер по проектированию и строительству виадука и надземного пешеходного перехода через железную дорогу в рабочем поселке Куйтун». Ответственным комитетом за работу над данным парламентским запросом определен комитет по собственности и экономической политике.

17 декабря 2018 года на очередном заседании комитета состоялось рассмотрение вопроса «О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О необходимости принятия незамедлительных мер по проектированию и строительству виадука и надземного пешеходного перехода через железную дорогу в рабочем поселке Куйтун». По итогам рассмотрения информация по парламентскому запросу вынесена на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Обсуждение данного парламентского запроса состоялось на сессии Законодательного Собрания Иркутской области 18 декабря 2018 года. В обсуждении данного вопроса приняли участие министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Свиркина С.Д., депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

По результатам обсуждения принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области с рекомендациями Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления муниципального образования Куйтунский район принять меры по проектированию и строительству обхода железнодорожного переезда с выходом к существующему примыканию федеральной автомобильной дороги Р-255 «Сибирь». Комитету по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области продолжить рассмотрение ответа на парламентский запрос.

На контроле комитета по собственности и экономической политике находится 16 депутатских и парламентских запросов.

В работе комитета находится 9 протокольных поручений сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

За отчетный период работа по данным протокольным поручениям комитетом не проводилась.

Председатель комитета принимал участие:

- в парламентских слушаниях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Вопросы обеспечения поставок продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов»;

- в работе круглого стола на тему «Законодательное обеспечение платежной дисциплины за поставленные энергоресурсы. Практика применения Федерального закона от 3 ноября 2015 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины», проводимого Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике.

Комитет продолжает активно взаимодействовать с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Контрольно-счетной палатой Иркутской области, Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири. Их представители приглашаются на заседания и мероприятия комитета.

Особое внимание комитет обращает на работу с письмами и жалобами. На все обращения, направленные по компетенции, даны мотивированные ответы. Жалобы, которые в соответствии с законом следовало направлять для рассмотрения по подведомственности в другие органы, также не оставались без внимания и контроля.

Все депутаты – члены комитета в отчетный период принимали активное участие в работе комитета. Плодотворно работали в избирательных округах и на закрепленных территориях, регулярно проводили прием граждан по личным вопросам, оказывали помощь в решении социально значимых проблем территорий и населения.

Комитет по законодательству о природопользовании,
экологии и сельском хозяйстве

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области продолжил свою работу в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации и плана своей работы на 2018 год. Комитет осуществляет полномочия в следующих направлениях и сферах деятельности:

- охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

- охрана озера Байкал;

- лесные отношения;

- охрана и использование объектов животного мира;

- земельные отношения, в том числе земли сельскохозяйственного назначения;

- создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения;

- обеспечение охраны исконной среды обитания коренных и малочисленных народов, проживающих на территории области;

- государственная поддержка сельскохозяйственного производства;

- государственная поддержка пищевой и перерабатывающей промышленности;

- ветеринария;

- садоводство и огородничество.

За отчетный период проведено 8 заседаний комитета, на которых рассмотрено 34 вопроса.

Внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания области 12 вопросов.

За отчетный период принято 7 законов Иркутской области в окончательном чтении.

В отчетный период в комитете велась работа по представлению прокуратуры Иркутской области от 09.07.2018 № 7/1-05-18 об устранении нарушений федерального законодательства при рассмотрении ходатайства регионального отделения в Иркутской области Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» от 18 августа 2017 года № ОНФ-38/2-384/2017 и протокола общественных слушаний по созданию лесопаркового зеленого пояса вокруг города Иркутска, направленного в Законодательное Собрание Иркутской области письмом председателя Общественной палаты Иркутской области Шпраха В.В. от 2 октября 2017 года № 03/ЗС-1270.

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 08.10.2018 № 4/26-ЗС «О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Иркутска» устранены нарушения сроков рассмотрения обращения по результатам совместно проведенной Законодательным Собранием Иркутской области и заинтересованными исполнительными органами государственной власти Иркутской области работы по определению площади лесопаркового зеленого пояса (протокол совещания у первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области Болото- ва Р.Н. от 03.10.2018, распоряжение Правительства Иркутской области от 05.10.2018 № 763-рп «Об утверждении перечня кварталов, входящих в состав земель лесного фонда, рекомендуемых для включения в состав лесопаркового зеленого пояса города Иркутска, и перечня земельных участков, рекомендуемых для включения в состав лесопаркового зеленого пояса города Иркутска»).

Также в отчетном периоде в комитете велась работа по протесту заместителя прокурора Иркутской области Некрасова А.А. от 06.09.2018 № 7/1-05-18 (далее – протест) на часть 1, часть 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области».

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 08.10.2018 № 4/27-ЗС принята к сведению информация комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области о создании временной рабочей группы в составе членов вышеуказанного профильного комитета, представителя прокуратуры Иркутской области (по согласованию), уполномоченных областных государственных органов исполнительной власти для выработки правового решения, направленного на совершенствование регулирования правоотношений в сфере установления исключительных случаев заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания проведены четыре заседания временной рабочей группы. На заседании комитета, состоявшемся 10 декабря 2018 года, принято решение о включении в состав временной рабочей группы представителя Общественной палаты Иркутской области (по согласованию).

16 ноября 2018 года в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации Законодательным Собранием Иркутской области направлен проект законодательной инициативы в форме проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 76 Лесного кодекса Российской Федерации».

Также 12 декабря 2018 года Законодательным Собранием Иркутской области внесен в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проект законодательной инициативы «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации». В целях обеспечения сохранности лесов, повышения эффективности их освоения проектом законодательной инициативы «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» предлагается предоставить право субъектам Российской Федерации законами предусматривать возможность оказания услуг только государственными учреждениями по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным:

- в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

- для собственных нужд граждан.

Такой порядок позволит уменьшить оборот серой древесины, а также снизить объемы незаконных заготовок древесины и риски возникновения пожаров.

Работа по рассмотрению протеста заместителя прокурора Иркутской области и выработке правового решения, направленного на совершенствование регулирования правоотношений в сфере установления исключительных случаев заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, продолжается.

На 4-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 08.10.2018 комитету во взаимодействии с Контрольно-счетной палатой Иркутской области дано протокольное поручение осуществлять контроль за исполнением статьи 28.1 Закона Иркутской области от 18 декабря 2017 года № 98-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в части целевого использования средств областного бюджета (взносов на увеличение уставного капитала) ООО «Искра».

Совместно с комитетом бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области 8 ноября 2018 года проведено рабочее совещание по указанному протокольному поручению. Данное протокольное поручение находится на контроле в комитете.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комиссия по Регламенту) осуществляла свою деятельность в соответствии с положениями Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» и постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17.03.2010 № 19/29-ЗС «О Регламенте Законодательного Собрания Иркутской области». Основные цели и задачи комиссии по Регламенту, реализация которых осуществлялась в отчетном периоде:

1. Контроль за соблюдением положений Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, Правил депутатской этики и Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

2. Мониторинг правоприменения законов Иркутской области по направлениям деятельности комиссии по Регламенту.

3. Рассмотрение вопросов, связанных с:

- областной государственной поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций;

- деятельностью депутатских объединений;

- взаимодействием с аппаратом Законодательного Собрания по вопросам осуществления контроля за освещением деятельности Законодательного Собрания, постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания;

- взаимодействием со средствами массовой информации, общественными объединениями;

- награждением Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области;

- консультированием постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания по вопросам соблюдения Регламента Законодательного Собрания Иркутской области;

- соблюдением депутатами Законодательного Собрания установленных федеральными законами, законами Иркутской области ограничений, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

4. Проведение в порядке, предусмотренном законом Иркутской области:

- сбора сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов, сведений о расходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также сведений о расходах их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

- проверки соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

С начала работы нового 3-го созыва Законодательного Собрания Иркутской области в состав комиссии по Регламенту включено 15 депутатов.

За отчетный период состоялось 8 заседаний комиссии по Регламенту, на которых рассмотрено 55 вопросов, 45 из которых вынесены на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

На 7-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области утверждены кандидатуры в состав редакционного совета общественно-политической газеты «Областная», в него вошли 5 депутатов: Алдаров К.Р., Безродных О.В., Бриток Д.Н., Егорова Л.И., Романов А.В.

За отчетный период на сессии Законодательного Собрания Иркутской области вынесено 42 вопроса о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с порядком и условиями награждения, регламентированными Законом Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области», по 41 из которых приняты постановления Законодательного Собрания Иркутской области, в установленном порядке размещены в средствах массовой информации, сформированы пакеты представленных документов, награждаемым выплачено единовременное денежное поощрение.

Помимо этого, с начала работы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области 3-го созыва комиссией по Регламенту в Реестр депутатских фракций и депутатских групп в Законодательном Собрании Иркутской области внесено 4 депутатских фракции: депутатская фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», депутатская фракция Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», депутатская фракция Политической партии ЛДПР – Либерально демократической партии России, депутатская фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и депутатская группа Партии «Гражданская Платформа».

В ноябре 2018 года на заседании комиссии по Регламенту рассмотрен проект закона Иркутской области об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (ответственный за подготовку проекта закона – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области), в декабре 2018 года рассмотрен и рекомендован к утверждению комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области план законопроектных работ Иркутской области на 2019 год.

В ноябре 2018 года председатель комиссии по Регламенту принял участие:

- в заседании Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области по вопросам сохранения национально-культурных традиций и профилактики экстремизма среди молодежи;

- во встрече с представителями Иркутского землячества «Байкал». В ходе встречи было решено разработать план совместной работы Законодательного Собрания области и землячества «Байкал», который позволит не только укрепить взаимосвязи, но и будет способствовать продвижению Приангарья на федеральном уровне;

- в составе делегации Законодательного Собрания в рамках рабочей поездки в Братский район посетил угольную котельную в г. Вихоревке, а также детский сад и жилые дома, где из-за аварии в сетях отсутствовала холодная вода, снабжение которой временно осуществлялось путем подвоза.

В г. Братске председатель комиссии по Регламенту посетил объекты здравоохранения, в частности первый в регионе филиал областного диагностического центра и Братский алюминиевый завод.

В декабре 2018 года председатель комиссии по Регламенту принимал участие:

- во встрече с педагогами и родителями, посвященной вопросу увеличения нормативов на учебные расходы в образовательных учреждениях;

- в заседании Координационного совета по патриотическому воспитанию, межнациональным и межконфессиональным отношениям при мэре города Иркутска;

- в заседании круглого стола по обсуждению проблем сохранения объектов культурного наследия религиозного значения;

- в депутатских слушаниях, посвященных теме изменения условий сбора, вывоза мусора и перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2019 года;

- в подписании нового соглашения с Ассоциацией Иркутского регионального отделения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»;

- в заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований. На заседании Совета рассматривались вопросы о состоянии бюджета муниципальных образований, о реализации мероприятий перечня народных инициатив в 2018 году, о реализации и планах реализации проекта «Формирование комфортной городской среды».

Также за отчетный период председатель комиссии по Регламенту принял участие в 2-х заседаниях Общественного совета по наградам при Губернаторе Иркутской области.

С начала работы Законодательного Собрания Иркутской области 3-го созыва председатель комиссии по Регламенту вошел в качестве члена в состав Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области, а также в состав бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления.

Комиссия по контрольной деятельности

Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в период с сентября по декабрь 2018 года проведено 5 заседаний, рассмотрено 15 вопросов, в том числе 10 вопросов – результаты контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

На сегодняшний день в составе комиссии 13 депутатов, из них – 2 председателя постоянных комитетов Законодательного Собрания Иркутской области и 3 заместителя председателей постоянных комитетов Законодательного Собрания Иркутской области.

В отчетный период на рассмотрение комиссии поступил один проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (ответственный комитет – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания), рассмотрен 13.11.2018.

В период с сентября по декабрь 2018 года председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеев Т.Р. принимал участие в работе заседаний Правительства Иркутской области. Также принял участие в следующих мероприятиях:

21.09.2018, 16.10.2018 – участие в заседаниях бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления.

24.09.2018 – участие в церемонии награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ».

26.10.2018 – участие в торжественном мероприятии, посвященном празднованию 20-летия со дня образования Союза дорожников Иркутской области.

07.10.2018 – 08.10.2018 – участие в работе расширенной коллегии Контрольно-счетной палаты области.

23.11.2018 – участие во встрече с делегацией Иркутского землячества «Байкал».

25.11.2018 – 27.11.2018 – участие в рабочей поездке депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в г. Братск, Братский район.

04.12.2018 – участие в подписании Соглашения с Иркутским региональным отделением работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей».

14.12.2018 – участие в торжественном мероприятии, посвященном празднованию 25-летия со дня образования Управления Федерального казначейства по Иркутской области.

Из вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, можно отметить следующие:

1. О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного (экономного и результативного) использования бюджетных средств, выделенных в 2016 – 2017 годах и истекшем периоде 2018 года на реализацию мероприятий подпрограммы «Отходы производства и потребления в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014 – 2020 годы администрациям муниципального образования «Казачинско-Ленский район», Черемховского районного муниципального образования, в рамках совместного со Счетной палатой Российской Федерации контрольного мероприятия».

Комиссией рекомендовано министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области, министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, администрациям Черемховского и Казачинско-Ленского районов принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.